省科技廳關(guān)于印發(fā) 《湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群管理辦法（試行）》 的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)科技局，各國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳研究制定了《湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

湖北省科技廳

2022年3月7日

湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群管理辦法（試行）

第一章??總??則

第一條　為加速推進(jìn)湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)的意見》（鄂發(fā)〔2021〕20號(hào)）文件精神，按照科技部印發(fā)的《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2013〕230號(hào)）和《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評(píng)價(jià)指引（試行）》（國(guó)科火字〔2020〕183號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（以下簡(jiǎn)稱集群），是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)育比較完善，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)在一定區(qū)域集聚，通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有明顯示范帶動(dòng)作用和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。集群包含省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（簡(jiǎn)稱省級(jí)集群）和獲批的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（簡(jiǎn)稱國(guó)家級(jí)集群）。

第三條??集群培育建設(shè)符合我省確立的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，遵循市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則。

第四條??集群培育建設(shè)工作主要依托國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新區(qū)或國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)（簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）開展，通過政策引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系的完善，不斷提升集群競(jìng)爭(zhēng)力。

第五條??集群實(shí)行重點(diǎn)培育、動(dòng)態(tài)管理、定期考核，推動(dòng)地方優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

第二章??申報(bào)條件

第六條??省級(jí)集群申報(bào)須同時(shí)滿足以下條件：

（一）產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突出

集群產(chǎn)業(yè)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和我省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域方向，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、汽車、現(xiàn)代化工、大健康、航天、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各地因地制宜，差異化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)功能定位科學(xué)，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。

（二）規(guī)模效益凸顯

1．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具備良好發(fā)展基礎(chǔ)，具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果密集，未來市場(chǎng)前景廣闊，能形成獨(dú)特品牌影響。

2．企業(yè)集聚度較高，領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)作用明顯，產(chǎn)業(yè)鏈銜接緊密，協(xié)作配套能力較強(qiáng)，相關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)等企業(yè)戶數(shù)原則上在100戶以上，年?duì)I業(yè)收入在100億元以上。

3．現(xiàn)有規(guī)模處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際前列的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持。

（三）創(chuàng)新能力強(qiáng)勁

1．積極開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，與高校、科研院所聯(lián)合建立了人才培養(yǎng)機(jī)制，吸引和儲(chǔ)備了一批高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源相對(duì)密集，擁有一批研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等研發(fā)機(jī)構(gòu)；技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地有成效，擁有一批關(guān)鍵核心技術(shù)，參與了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及以上的標(biāo)準(zhǔn)制定。

3．擁有領(lǐng)軍企業(yè)或骨干企業(yè)和一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)，初步形成領(lǐng)軍企業(yè)或骨干企業(yè)與上下游企業(yè)參與的產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作和生產(chǎn)配套體系。

4．具有較強(qiáng)的成長(zhǎng)性，擁有科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)“新物種”企業(yè)等。

（四）服務(wù)體系完備

1．擁有與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、公共檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，或擁有與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的集群創(chuàng)新綜合服務(wù)體，并初成體系。

2．原則上擁有與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)且具備專業(yè)化服務(wù)能力的投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）發(fā)展環(huán)境優(yōu)良

1．建立了集群培育建設(shè)和發(fā)展的工作機(jī)制，具有明確的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)方向，納入了地方政府發(fā)展規(guī)劃或列入了申報(bào)年度高新區(qū)重點(diǎn)工作推進(jìn)計(jì)劃。

2．原則上設(shè)立了集群培育財(cái)政專項(xiàng)資金或成立了政府專項(xiàng)集群產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

第七條??省級(jí)集群名稱規(guī)范為“集群所在市州名＋集群產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域名＋創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”。

第三章??申報(bào)程序

第八條　省科技廳每年組織開展一次省級(jí)集群申報(bào)工作，具體時(shí)間及要求以當(dāng)年申報(bào)工作通知為準(zhǔn)。

第九條??申報(bào)主體根據(jù)省級(jí)集群申報(bào)條件和年度申報(bào)通知要求向省科技廳提交《省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)材料》，向當(dāng)?shù)厥兄菘萍贾鞴懿块T備案。申報(bào)主體對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條??省高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)中心負(fù)責(zé)申報(bào)材料的受理，根據(jù)《省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》組織開展評(píng)審工作，并提出建議名單。

第十一條??建議名單經(jīng)省科技廳研究后，在省科技廳網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，無(wú)異議后確定為省級(jí)集群。

第十二條??省級(jí)集群內(nèi)企業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)享受集群培育建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)政策。

第四章??建設(shè)管理

第十三條??省科技廳負(fù)責(zé)集群的政策制定、申報(bào)受理、集群確定、考核評(píng)估和建設(shè)指導(dǎo)工作。

第十四條??省高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)推進(jìn)集群建設(shè)管理工作，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集群建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，出臺(tái)扶持政策，營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)集群關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育壯大與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的科創(chuàng)企業(yè)群體。

第十五條??各市州科技主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本地區(qū)的集群建設(shè)工作，做好年度工作總結(jié)，協(xié)助做好年度考核評(píng)估工作。

第十六條??集群建設(shè)單位負(fù)責(zé)制定集群建設(shè)總體方案并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)集群的建設(shè)、日常管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。

第十七條??集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，集群確定第二年納入考核評(píng)估名單，省科技廳依據(jù)考評(píng)結(jié)果，按照科技部火炬中心相關(guān)要求擇優(yōu)推薦國(guó)家級(jí)集群。

第五章??考核評(píng)估

第十八條??省科技廳每年上半年對(duì)集群上年度的工作和業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合考評(píng)。

第十九條??集群建設(shè)單位根據(jù)年度通知要求向省科技廳提交《省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評(píng)估材料》，向所在市州科技主管部門備案。集群建設(shè)單位對(duì)評(píng)估材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十條??省高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)中心負(fù)責(zé)評(píng)估材料的受理，根據(jù)《省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)集群全年工作和業(yè)績(jī)組織開展綜合考評(píng)工作。

第二十一條??考評(píng)總分100分，分為四個(gè)等次：60分－74分為合格等次；75分－89分為良好等次；90分以上為優(yōu)秀等次；不足60分為不合格等次。

第二十二條??有下列情形之一的，取消省級(jí)集群資格，3年內(nèi)不得再次申報(bào)。

1．連續(xù)2年考評(píng)不合格的；

2．申報(bào)或評(píng)估材料弄虛作假，或違反相關(guān)法律法規(guī)的；

3．被證實(shí)不符合本辦法規(guī)定條件和要求的；

4．不按要求報(bào)送工作和建設(shè)情況或不接受、不配合相關(guān)工作的；

5．其他應(yīng)予以處置的情形。

第六章??附??則

第二十三條??本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為2年。