【部門解讀】咸寧市大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施方案政策解讀

一、出臺《實施方案》是出于什么需要？

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出國家糧食安全戰(zhàn)略，對深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強糧食安全保障能力作出一系列重大部署。2022年3月6日，習(xí)近平在看望參加政協(xié)會議的農(nóng)業(yè)界社會福利和社會保障界委員時強調(diào)：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。當(dāng)前，我市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國家和省各項糧食產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下有較好的發(fā)展，但生產(chǎn)經(jīng)營主體“老而不?！保Z食加工企業(yè)多而不強，糧油品牌少且不響，優(yōu)質(zhì)糧食供給不足等問題依然突出，人民群眾對優(yōu)質(zhì)糧食的消費新需求難以充分滿足。要加快推進糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展，還存在諸多亟需解決的問題。2018年2月6日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施意見》（鄂政辦發(fā)﹝2018﹞7號）文件，2021年12月28日省委巡視辦印發(fā)了《省委第二巡視組關(guān)于對咸寧市開展涉糧問題專項巡視的反饋意見》（鄂巡辦綜〔2021〕165號），對咸寧提出了具體涉糧問題32個，其中有關(guān)整改問題要求按照意見要求結(jié)合實際出臺實施方案。出臺《實施方案》既是巡視整改的要求，更是促進咸寧糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和保障糧食安全的迫切需要。

二、出臺《實施方案》的依據(jù)是什么？

該《實施方案》主要根據(jù)省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施意見》（鄂政辦發(fā)﹝2018﹞7號），結(jié)合近幾年中央、省有關(guān)糧食產(chǎn)業(yè)方面政策變化和發(fā)展方向，針對咸寧實際制定。

1. 該《實施方案》是如何形成的？

為貫徹落實省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施意見》（鄂政辦發(fā)﹝2018﹞7號），加強我市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，2022年2月28日，市發(fā)改委（糧食局）擬制定《咸寧市大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實施方案（征求意見稿）》，向各縣（市、區(qū)）人民政府、市直相關(guān)單位等29個部門征求意見，共收到市委組織部、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、市經(jīng)信局等5家單位的具體修改意見，其他部門和單位沒有意見。結(jié)合各部門職能職責(zé)和修改意見，再次修改完善形成《咸寧市大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施方案（送審稿）》，報市政府審定后下發(fā)。

四、該《實施方案》與省政府辦公廳印發(fā)的《實施意見》相比較有什么變化？

（一）更加貼切咸寧實際。咸寧市在湖北不是糧食主產(chǎn)區(qū)，針對咸寧糧油生產(chǎn)、加工、品牌等各方面的特點，在增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給上，支持蝦稻、鴨稻、鰍稻等綜合種養(yǎng)、再生稻、有機糧油等綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、油菜、油茶等優(yōu)勢特色糧油；明確提出各縣（市、區(qū)）主推1-2個優(yōu)質(zhì)糧油品種，實行集中連片種植、規(guī)模化經(jīng)營的目標；我市的特色食品與傳統(tǒng)食品發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，明確支持推進米面、雜糧及薯類主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會化供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，支持本發(fā)展本地方便食品、速凍食品、特色食品、傳統(tǒng)食品；為解決咸寧糧油品牌不多不響的問題，提出支持本地糧油加工企業(yè)品牌創(chuàng)建，既要培育本地糧油公共品牌，又鼓勵融入省級公共品牌；深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特別是糧油產(chǎn)品的綜合治理，針對糧食的重金屬超標、轉(zhuǎn)基因等問題進行專項檢查，源頭治理；抓住“武咸同城”協(xié)調(diào)發(fā)展有利契機，結(jié)合咸寧交通區(qū)位優(yōu)勢，依托公路路網(wǎng)、鐵路和水運通道，發(fā)展多式聯(lián)運，謀劃一批重大糧食物流項目，引進社會資本和專業(yè)力量，加強糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，著力推進重要物流節(jié)點建設(shè)等方面的政策制定上更有針對性。

（二）更加符合新形勢新要求。根據(jù)全國正在推行的“優(yōu)質(zhì)糧食工程”六大提升行動，新增了糧食綠色倉儲、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯、糧食機械設(shè)備、糧食倉儲物流、節(jié)糧減損等相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)2019年機構(gòu)改革后部門工作職責(zé)調(diào)整了責(zé)任單位。