探索“4個(gè)3”模式　構(gòu)建未成年人保護(hù)新格局

未成年人是祖國的未來、民族的希望。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要完善立德樹人機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)機(jī)制。近年來，通城縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要講話精神，創(chuàng)新推進(jìn)三高、三育、三化、三度“四個(gè)三”工作模式，不斷延伸未成年人關(guān)愛保護(hù)觸角，用心呵護(hù)每一個(gè)孩子健康成長。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以“三高”織牢保護(hù)“責(zé)任網(wǎng)”。

一是高位謀劃。通城縣始終把未成年人保護(hù)作為一項(xiàng)長期基礎(chǔ)工程和民生實(shí)事來抓，成立由縣長任組長，民政、教育、公安等32家成員單位組成的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委定期聽取未成年人保護(hù)工作，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的未成年人保護(hù)工作格局。二是健全制度。將未成年人保護(hù)工作納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，推動(dòng)未成年人保護(hù)有人抓、有人管。出臺(tái)《通城縣打擊整治侵害未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于防范校園欺凌和暴力專項(xiàng)治理實(shí)施意見》等文件，常態(tài)化開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。三是做實(shí)陣地。設(shè)立縣級(jí)未成年人保護(hù)中心，建設(shè)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站，建成39個(gè)村（社區(qū)）兒童之家，打造20個(gè)社區(qū)家長學(xué)校，成立6個(gè)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站和1個(gè)留守兒童法律援助聯(lián)系點(diǎn)，建設(shè)2個(gè)縣級(jí)心理輔導(dǎo)中心，7個(gè)校園心理健康咨詢室和90個(gè)心理談話室，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)未成年人關(guān)愛保護(hù)組織矩陣。

二、注重宣傳引導(dǎo)，以“三育”校準(zhǔn)思想“導(dǎo)航儀”。

一是思政教育助推向上向善。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大思政一體化建設(shè)重要指示，出臺(tái)《通城縣“大思政”一體化建設(shè)實(shí)施方案》，從制度層面健全育人機(jī)制，從教師層面轉(zhuǎn)變育人觀念，從教育層面抓實(shí)課堂教學(xué)，從社會(huì)層面加強(qiáng)家校協(xié)同育人，著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、循序漸進(jìn)、全員參與的一體化思政育人體系，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大青少年聽黨話、感黨恩、跟黨走。今年，全縣已講授思政課167堂，舉辦“家庭教育指導(dǎo)”班主任培訓(xùn)班2期，覆蓋3600余人次。二是法治教育增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)。落實(shí)“法治副校長”制度，依托“青驕課堂”“憲法小衛(wèi)士”等平臺(tái)，組織開展防性侵、防校園欺凌、禁毒等主題宣傳活動(dòng)170余場(chǎng)次。在全市率先成立“少年警隊(duì)”，引導(dǎo)學(xué)生知法、懂法、守法、用法。在“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié)等特殊節(jié)日，舉辦“法院開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)?jiān)谛W(xué)生親臨現(xiàn)場(chǎng)觀看庭審、指導(dǎo)自演自導(dǎo)開設(shè)模擬法庭，“沉浸式”體驗(yàn)司法審判，接受法治熏陶。三是心理教育塑造健康人格。持續(xù)深化醫(yī)校合作機(jī)制，實(shí)施心理教師培訓(xùn)“三年計(jì)劃”，用三年時(shí)間把所有班主任全部培訓(xùn)為心理健康師。健全未成年人心理健康教育機(jī)制，投入60萬元搭建醫(yī)校共建平臺(tái)，建立班主任疏導(dǎo)、心理教師輔導(dǎo)、縣精神病醫(yī)院治療的三級(jí)干預(yù)治療機(jī)制，完善心理健康教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置“四位一體”的工作體系。截至目前，已對(duì)6萬名四年級(jí)以上學(xué)生全面開展心理健康排查和心理健康測(cè)評(píng)，匯總鎖定紅色預(yù)警302人、黃色預(yù)警366人，全部建立“一生一檔”，做到動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)干預(yù)。

三、堅(jiān)持打防并舉，以“三化”筑起安全“防護(hù)欄”。

一是監(jiān)管智能化。推進(jìn)校園技防建設(shè)，所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，并全部接入教育風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)和公安“雪亮工程”系統(tǒng)。在3所初中開展“AI語音報(bào)警防欺凌設(shè)備”運(yùn)行試點(diǎn)，通過對(duì)廁所等監(jiān)控盲區(qū)的學(xué)生呼救、欺凌類語音識(shí)別，及時(shí)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警，有效發(fā)現(xiàn)并制止欺凌行為。在“人防＋物防”防溺水機(jī)制基礎(chǔ)上，探索“技防”措施，在全縣231處重點(diǎn)水域安裝防溺水智能監(jiān)控及警示設(shè)備一體化系統(tǒng)，近年來，全縣未發(fā)生一起學(xué)生溺亡事件。二是環(huán)境最優(yōu)化。始終堅(jiān)持環(huán)境育人，組織公安、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，今年共清查賓館、網(wǎng)吧、KTV等重點(diǎn)場(chǎng)所353家次，下達(dá)治安隱患整改67份，處罰不按規(guī)定登記住宿旅客信息旅館40家次。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)空間治理，定期對(duì)全縣屬地網(wǎng)站、社交平臺(tái)等進(jìn)行巡查監(jiān)測(cè)，持續(xù)清理網(wǎng)絡(luò)不良信息，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。三是打擊常態(tài)化。深入分析未成年人違法犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，按照“打擊一批、震懾一批、挽救一批”的工作思路，強(qiáng)化精準(zhǔn)懲治，深挖犯罪鏈條核心成員，嚴(yán)防未成年人犯罪團(tuán)伙化、擴(kuò)大化。今年以來，共破獲未成年人盜竊等各類案件80起，打掉盜竊團(tuán)伙4個(gè)，抓獲作案人員162人。

四、聚焦以愛育人，以“三度”打造溫暖“關(guān)愛圈”。

一是提高兜底精度。聚焦精準(zhǔn)服務(wù)，在全面摸排困境未成年人的基礎(chǔ)上，完善強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“四位一體”未成年人救助保護(hù)機(jī)制，及時(shí)將符合條件的未成年人納入低保救助保障，充分保障特殊未成年人基本生活權(quán)益，織密未成年人兜底保障網(wǎng)。今年，已累計(jì)為40名孤兒、300名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放生活費(fèi)302萬元。二是傳遞司法溫度。將“教育、感化、挽救”方針貫穿少年司法工作始終，創(chuàng)建“雋法·護(hù)蕾工作室”“雋檢·陽光工作室”等司法服務(wù)品牌，創(chuàng)新開展庭前調(diào)查、圓桌審判、法官寄語、司法宣傳、精準(zhǔn)幫教等特色做法，今年共受理未成年人法律援助案件55件，接受咨詢163起，開展幫教70人次、社會(huì)調(diào)查44人次，幫助10名未成年人重返校園?？h法院少年法庭被評(píng)為“全國法院少年法庭工作先進(jìn)集體”。三是加大幫扶力度。堅(jiān)持關(guān)愛是最有效的管控，在全縣部署開展未成年人“牽手同行”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，組織全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、73家愛心企業(yè)、11家商會(huì)，與1645名特殊家庭未成年人結(jié)成一對(duì)一幫扶，落實(shí)每月開展一次深度交心談心、每季度開展一次實(shí)踐活動(dòng)、每學(xué)期開展一次安全教育宣傳、每年實(shí)現(xiàn)一次微心愿“四個(gè)一”幫扶舉措，確保情況掌握得準(zhǔn)、遇事解決得了、溫暖感受得到。

（安娟?作者單位：通城縣南門初級(jí)中學(xué)）