推動高質(zhì)量市場體系建設(shè)實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,推進(jìn)和服務(wù)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高質(zhì)量市場體系建設(shè),結(jié)合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以優(yōu)化營商環(huán)境為導(dǎo)向,將質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略擺在更加突出位置,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與品牌建設(shè),為加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市,全面提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供有力支撐。

(二)主要目標(biāo)。到2025年,知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)明顯提升,培育一批高價值核心專利、知名品牌、地理標(biāo)志,專利申請量、發(fā)明專利申請量、注冊商標(biāo)申請量、PCT國際專利申請量、馬德里商標(biāo)注冊量在全省進(jìn)位,每萬人高價值發(fā)明專利2件,有效注冊商標(biāo)總量超過50000件;全市市場主體總量達(dá)到40萬戶;標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整、高效運行,技術(shù)水平和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),對科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、社會治理支撐更加有力。

二、營造便捷高效的市場環(huán)境

(三)改革市場主體準(zhǔn)入制度。深入推進(jìn)“證照分離”改革和審批制度改革,直接取消審批一批、審批改為備案一批、實行告知承諾一批、優(yōu)化審批服務(wù)一批,所有涉企經(jīng)營許可事項納入清單管理,清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。完善市場主體退出機(jī)制,加快推進(jìn)簡易注銷登記改革,簡化企業(yè)、個體工商戶注銷流程,探索非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司分支機(jī)構(gòu)等企業(yè)類型簡易注銷,支持未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)通過簡易注銷便利退出市場。建立容錯機(jī)制,對于被終止簡易注銷登記的企業(yè),允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。探索建立對提供虛假住所等失聯(lián)企業(yè)、冒用他人身份證虛假注冊等違法失信企業(yè)的強(qiáng)制退出制度。

(四)持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。梳理發(fā)布商事登記和審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項清單,探索登記辦照智能審批機(jī)制。深入推進(jìn)商事登記和審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,推行一次告知、一表申請,提升商事服務(wù)效能。依托第三方平臺開通手機(jī)版電子營業(yè)執(zhí)照服務(wù)通道,擴(kuò)展電子營業(yè)執(zhí)照身份認(rèn)證、證照共享等功能,推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在電子商務(wù)、電子政務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用和跨領(lǐng)域互認(rèn)通用,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)“一照走天下”。

(五)完善信用建設(shè)體系。推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”工作,拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋面,科學(xué)合并相同或者相近的檢查計劃,減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾,強(qiáng)化督查考核。推進(jìn)信用風(fēng)險分類監(jiān)管,加強(qiáng)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理,通過部門協(xié)同監(jiān)管,實施聯(lián)合懲戒。完善一般失信行為行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制,探索推廣信用修復(fù)提醒服務(wù),將重點領(lǐng)域產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示,推動涉企信息歸集共享。

(六)建立公平公正市場秩序。提高公平競爭審查制度約束力,促進(jìn)審查專業(yè)化、精準(zhǔn)化,建立公平競爭審查專家委員會和重大政策措施會審制度,推行第三方評估。建立非常時期重要商品價格監(jiān)測報告制度,強(qiáng)化物業(yè)、停車、殯葬、景區(qū)等重點民生領(lǐng)域價格監(jiān)管;以保健品、房地產(chǎn)等行業(yè)和領(lǐng)域為重點,打擊仿冒、虛假宣傳、違法有獎銷售等不正當(dāng)競爭行為;以供水、供電、供氣、通信等涉及人民群眾切身利益的行業(yè)為重點,著力查處限制競爭行為。健全涉企收費治理長效機(jī)制,重點對具有法定職責(zé)、承擔(dān)行政部門委托或者授權(quán)職能、利用行政資源強(qiáng)制服務(wù)收費等行為進(jìn)行治理;規(guī)范供水、供電、供氣等公用事業(yè)收費,清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價行為。

三、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

(七)深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。錨定我市重點、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,打造標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、層級更加完善合理,政府主導(dǎo)的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)與市場自主的團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有序銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系。“十四五”期間,完成3個以上國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目,10個以上省級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目,形成一批可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗。圍繞茶葉、蔬菜(蓮)、生豬(家禽及蛋制品)、中藥材、特色淡水產(chǎn)品、油茶、竹、桂花等咸寧特色產(chǎn)業(yè),打造全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。以企業(yè)需求為導(dǎo)向,在急需領(lǐng)域、重點領(lǐng)域制定適應(yīng)市場發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域達(dá)到中上游的標(biāo)準(zhǔn)化水平。依托我市參加國際標(biāo)準(zhǔn)試點的機(jī)遇和建設(shè)自然生態(tài)公園城市的經(jīng)驗,推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和主要貿(mào)易伙伴國家在標(biāo)準(zhǔn)方面交流合作。對提出國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制項目,并被證明確定為標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位的,市級財政分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元;對提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制項目的行業(yè)協(xié)會(學(xué)會)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)研制項目,并被證明確定為標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位的,市級財政獎勵5萬元;對提出市級地方標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范研制項目,并被證明確定為標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位的,市級財政獎勵1萬元。創(chuàng)建國際、國家、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(示范)項目通過驗收的,對項目主要承擔(dān)單位由市級財政分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元;對獲評國家級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者的單位由市級財政獎勵20萬元。

四、夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

(八)廣泛開展質(zhì)量提升行動。持續(xù)推進(jìn)“萬千百”質(zhì)量提升、公共服務(wù)質(zhì)量提升、對標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升、計量服務(wù)中小企業(yè)行、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升、質(zhì)量技術(shù)幫扶巡回問診等質(zhì)量提升行動,將開展質(zhì)量提升行動作為一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長期性工作常抓不懈。深入推進(jìn)重點行業(yè)、產(chǎn)品、區(qū)域質(zhì)量提升,持續(xù)助力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。擴(kuò)大優(yōu)秀項目服務(wù)企業(yè)覆蓋面,培育3家中國質(zhì)量獎、30家長江質(zhì)量獎、300家市政府質(zhì)量獎企業(yè),鞏固深化質(zhì)量提升工作成果。組織開展重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項整治行動,充分發(fā)揮生產(chǎn)許可的約束作用和監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查的威懾作用,強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊質(zhì)量安全違法行為,進(jìn)一步提高重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識,有效防范重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。鼓勵消費品生產(chǎn)企業(yè)主動履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)。

(九)全面推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。依托市、縣(市、區(qū))公共檢驗檢測中心,構(gòu)建咸寧市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(中心)試點;圍繞健康食品及飲料產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺試點;依托對外服務(wù)大廳、各級政務(wù)服務(wù)中心(大廳)等場所開設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)窗口,為企業(yè)提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、商標(biāo)、專利、特種設(shè)備等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。到2022年底,按照上述三種“一站式”服務(wù)形態(tài),形成經(jīng)驗全市推廣;到2025年,形成以標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等為核心,以知識產(chǎn)權(quán)、注冊登記、產(chǎn)業(yè)研究、科技創(chuàng)新等為延伸,協(xié)同高效的“一站式”服務(wù)模式,建成覆蓋全市的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò),服務(wù)能力顯著增強(qiáng),服務(wù)水平大幅提升,質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

(十)夯實計量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)計量基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),滿足計量檢測對實驗室面積、實驗場地和實驗環(huán)境的要求,全面提升計量服務(wù)和保障能力;科學(xué)規(guī)劃全市量傳溯源體系,統(tǒng)籌社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),提升量傳溯源體系服務(wù)與保障能力。加快食品安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);完善能源資源計量管理體系,強(qiáng)化用能單位能源資源計量的主體責(zé)任,推動全市重點用能單位能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳,提高數(shù)據(jù)上傳的穩(wěn)定性和連續(xù)性,實現(xiàn)與國家平臺對接;夯實企業(yè)計量基礎(chǔ),鼓勵企業(yè)建立完善測量管理體系。深化民生計量工作,各縣(市、區(qū))人民政府要加大對法定計量檢定機(jī)構(gòu)的投入,實現(xiàn)民生計量不出縣的目標(biāo)。到2025年,市級法定計量檢定機(jī)構(gòu)具備35類以上強(qiáng)制管理計量器具的檢定能力,縣級計量檢定機(jī)構(gòu)具備15類以上強(qiáng)制管理計量器具的檢定能力。

(十一)提升認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管服務(wù)水平。大力支持小微企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升示范活動,“十四五”期間,全市獲證企業(yè)(組織)數(shù)量每年增加100家以上,獲證證書數(shù)量每年增加200張以上;到2025年,認(rèn)證證書數(shù)量達(dá)到3200張,獲證企業(yè)(組織)數(shù)量達(dá)到1000家。對首次通過質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康“三體系”認(rèn)證的小微企業(yè),由咸寧高新區(qū)、各縣(市、區(qū))人民政府給予獎勵。健全認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任追究機(jī)制,嚴(yán)格落實認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)對認(rèn)證證書的主體責(zé)任,落實“誰出證,誰負(fù)責(zé);誰簽字,誰擔(dān)責(zé)”。推行從業(yè)機(jī)構(gòu)公開承諾和信息公示制度,建立從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的誠信檔案,完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機(jī)制。建立行業(yè)主管部門日常監(jiān)管和重大行動聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)信息互享,形成監(jiān)管合力,提高監(jiān)管效能。

(十二)提升檢驗檢測能力。大力建設(shè)國家級、省級檢驗檢測中心,建成涵蓋工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、食品藥品、環(huán)境、建工建材、水利、疾控等領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu),形成檢驗檢測種類齊全、項目和參數(shù)充分、服務(wù)高效、競爭力強(qiáng)的檢驗檢測服務(wù)品牌。發(fā)揮湖北省橋式起重機(jī)械檢驗檢測中心等檢驗檢測機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)聚集引領(lǐng)功能,支持機(jī)電等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間,市本級籌建湖北省桂花產(chǎn)品質(zhì)檢中心,咸寧高新區(qū)籌建湖北省智能機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)檢中心,嘉魚縣具備蔬菜和水產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力,赤壁市具備應(yīng)急裝備產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力,通城縣具備涂附磨具產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力,崇陽縣具備釩產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力,滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)檢驗檢測機(jī)構(gòu),鼓勵行業(yè)、社會組織、大專院校、企業(yè)的檢驗檢測實驗室向第三方獨立的檢驗檢測機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化。

(十三)實現(xiàn)智慧化監(jiān)管全覆蓋。進(jìn)一步探索綜合智慧監(jiān)管新機(jī)制和智慧共治新路徑,健全全市統(tǒng)一調(diào)度指揮和網(wǎng)格化管理機(jī)制,深化食品、藥品安全追溯體系和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”應(yīng)用,推廣第三方協(xié)管新模式,實現(xiàn)對全市“四大安全”的全面信息化、全域可量化、全程可視化,形成“全市聯(lián)動、重點推進(jìn)、全程督導(dǎo)、全民惠享”的社會共治新格局。

五、健全全過程知識產(chǎn)權(quán)管理

(十四)實施品牌提升行動。發(fā)揮政府質(zhì)量獎對高質(zhì)量發(fā)展的示范促進(jìn)作用,對獲得中國質(zhì)量獎、長江質(zhì)量獎、市政府質(zhì)量獎的組織,由市級財政分別給予200萬元、100萬元、20萬元一次性獎勵。以品牌體系支撐高質(zhì)量發(fā)展體系,促進(jìn)行業(yè)品牌、地區(qū)集群品牌和地理標(biāo)志發(fā)展,對新獲“湖北名優(yōu)”公共品牌的市屬企業(yè),由市級財政獎勵10萬元,縣屬企業(yè)由市級財政獎勵5萬元。實施儲備、培育、申報三步走,開展馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志孵化服務(wù),對申報主體提供一對一全程指導(dǎo)幫扶。打造區(qū)域品牌和特色地理標(biāo)志產(chǎn)品,強(qiáng)化地理標(biāo)志專用標(biāo)志申請、推廣和規(guī)范使用,爭創(chuàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。對新獲“中國馳名商標(biāo)”的市屬企業(yè),由市級財政獎勵40萬元,縣屬企業(yè)由市級財政獎勵20萬元;對新獲核準(zhǔn)地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會(學(xué)會、中心),由市級財政獎勵10萬元。優(yōu)化國家知識產(chǎn)權(quán)局咸寧商標(biāo)受理窗口服務(wù),打擊商標(biāo)搶注行為。支持咸寧品牌參加湖北省地理標(biāo)志大賽、“我喜愛的湖北品牌”電視大賽、中國商標(biāo)品牌節(jié)等主題展示,深度參與“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”“5·10中國品牌日”等各類宣傳活動,持續(xù)宣傳推介咸寧品牌。每兩年舉辦1次咸寧品牌大賽,對獲獎單位由市級財政給予獎勵,獎勵總額50萬元。

(十五)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局。推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作,加強(qiáng)假冒專利、電商案件辦理,提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)能力。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化維權(quán)援助機(jī)制,行政執(zhí)法與刑事司法銜接,實施信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒。針對重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)開展執(zhí)法專項行動,嚴(yán)厲打擊情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的大規(guī)模、群體性知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,查辦一批大案要案。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項目為重點領(lǐng)域,以群眾關(guān)注度高、權(quán)利人反響強(qiáng)烈、社會影響大的案件為重點,加大執(zhí)法檢查和主動查處力度,組織開展跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動。完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,推廣使用國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)網(wǎng)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度,開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動,大力開展知識產(chǎn)權(quán)公益宣傳和咨詢服務(wù),發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)典型案件,營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)績效評價體系,將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)績效考核納入黨委、政府考核內(nèi)容。

(十六)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“引育壯”工程。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作規(guī)劃謀劃,明確階段性目標(biāo)任務(wù)和工作舉措。深入實施高價值專利培育、專利轉(zhuǎn)化運用、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航、荊楚品牌培育,支撐高質(zhì)量發(fā)展。加大對高價值知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)、企業(yè)總部及研發(fā)基地、科技創(chuàng)新型企業(yè)等招商引資工作力度。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)雙創(chuàng)服務(wù)基地、培訓(xùn)基地建設(shè),做好相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。培育、引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才,開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、布局、檢索、導(dǎo)航、貫標(biāo)、申請、維權(quán)等服務(wù),培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化,開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù),建立全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息貼費機(jī)制,加大對小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持力度。對貸款人以商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押貸款融資并按期歸還的,按照商標(biāo)、專利評估費用和貸款利息總額的50%給予補(bǔ)助,單筆金額不超過50萬元。對市屬企業(yè)接受國企、高校院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可的,給予成交金額20%的補(bǔ)助,單筆金額不超過10萬元。

六、保障措施

(十七)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市質(zhì)量強(qiáng)市工作委員會要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),把推動高質(zhì)量市場體系建設(shè)納入中長期發(fā)展規(guī)劃、年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,推進(jìn)政策具體化、工作項目化。各縣(市、區(qū))人民政府要堅持從實際出發(fā),細(xì)化落實推動高質(zhì)量市場體系建設(shè)的主攻方向和具體任務(wù),明確工作責(zé)任,加強(qiáng)分類指導(dǎo),確保工作落實。

(十八)加強(qiáng)協(xié)作配合。市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確科技、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、招商和投資促進(jìn)等職能部門及各縣(市、區(qū))人民政府關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化考核督辦,確保形成齊抓共管工作合力。要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)職能作用,維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境和良好的社會秩序,為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

(十九)健全制度支撐。遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明,統(tǒng)籌兼顧、突出重點,績效管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則,統(tǒng)籌我市支持質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)質(zhì)量提升、推動標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護(hù)等方面各項獎補(bǔ)資金。科學(xué)設(shè)置推動高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)主要指標(biāo)、核心指標(biāo)和分領(lǐng)域指標(biāo)、差異化指標(biāo),有效發(fā)揮指標(biāo)的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用,形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。明確評價考核導(dǎo)向和內(nèi)容,實施差異化評價考核,健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,在全市范圍內(nèi)樹立干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的正向激勵和鮮明導(dǎo)向。

(二十)強(qiáng)化人才建設(shè)。重點培養(yǎng)和引進(jìn)食品、藥品、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、反壟斷、特種設(shè)備、信息化、法學(xué)、外語等專業(yè)性人才,強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才保障和智力支撐。各縣(市、區(qū))人民政府、市直有關(guān)部門要在高質(zhì)量市場體系建設(shè)中將人才列入年度招考、遴選、招碩引博、定向培育、選派深造、雙一流或者一流高校課題對口研究計劃等工作,組建各類專家團(tuán)隊,堅持人才滿意導(dǎo)向,落實各項人才政策。

各縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)本實施方案精神,結(jié)合本地實際,制定具體落實措施。本實施方案自公布之日起施行,有效期5年。此前出臺的激勵政策措施與本實施方案不一致的,按照本實施方案執(zhí)行。