湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)全省市場(chǎng)主體“壯苗”行動(dòng)方案的通知

各市、州、縣市場(chǎng)監(jiān)管局：

《全省市場(chǎng)主體“壯苗”行動(dòng)方案》已經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室

2022年3月5日

全省市場(chǎng)主體“壯苗”行動(dòng)方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的部署要求，省局決定在全省系統(tǒng)開(kāi)展市場(chǎng)主體“壯苗”行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

對(duì)新登記市場(chǎng)主體開(kāi)展全覆蓋回訪幫扶，了解經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀，宣傳法規(guī)政策，問(wèn)需問(wèn)難，紓困解難，指導(dǎo)依法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展?！耙?jiàn)苗澆水”，綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管職能，提供全生命周期、“一站式”服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)壯大。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）了解市場(chǎng)主體現(xiàn)狀。包括住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息是否準(zhǔn)確、是否正常開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)、實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、聯(lián)系方式等，建立聯(lián)系服務(wù)渠道。

（二）助力盡快開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。對(duì)尚未正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，弄清原因，有針對(duì)性開(kāi)展幫扶。對(duì)涉及市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)許可審批事項(xiàng)的，指導(dǎo)其快速辦理；對(duì)涉及其他部門許可審批事項(xiàng)的，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)單位給予支持，合力支持市場(chǎng)主體盡快開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

（三）加強(qiáng)涉企政策宣傳。會(huì)同相關(guān)部門加大對(duì)許可審批、金融扶持、人才支持等惠企政策宣傳，定期梳理本地區(qū)相關(guān)惠企政策，結(jié)合實(shí)際做好政策落地“最后一公里”服務(wù)工作。

（四）指導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋溝通，指導(dǎo)幫助，依法依規(guī)予以規(guī)范，促進(jìn)健康發(fā)展。

（五）協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)難題。對(duì)市場(chǎng)主體反映的經(jīng)營(yíng)發(fā)展困難、問(wèn)題和需求，屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門職能范圍的，及時(shí)解決，其中涉及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、商標(biāo)、專利等需求的，提供“一站式”“全鏈條”服務(wù)。屬于其他部門職責(zé)的，實(shí)行“雙告知”，告知市場(chǎng)主體具體負(fù)責(zé)部門及申辦路徑，告知相關(guān)部門市場(chǎng)主體反映的困難、問(wèn)題及訴求。

（六）打造一站式服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)完善市場(chǎng)監(jiān)管部門“智慧服務(wù)一張網(wǎng)”，綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管職能，打造為市場(chǎng)主體提供全生命周期、一站式集成服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，匯聚質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)資源，有效實(shí)現(xiàn)供需在線對(duì)接。動(dòng)態(tài)滿足市場(chǎng)主體許可審批、證照管理、檔案查詢、咨詢投訴舉報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌培育與保護(hù)等不同發(fā)展階段的服務(wù)需求。

（七）指導(dǎo)“小個(gè)?！秉h組織建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)“小個(gè)?！本C合黨委、個(gè)私協(xié)會(huì)（中心）、“小個(gè)?！秉h建指導(dǎo)站作用，摸清小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和專業(yè)市場(chǎng)黨員底數(shù)，積極宣傳引導(dǎo)，在當(dāng)?shù)亟M織部門統(tǒng)籌指導(dǎo)下，推動(dòng)黨的組織和黨的工作覆蓋，建立黨建聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“小個(gè)專”黨建與回訪幫扶融合推進(jìn)。

三、工作要求

（一）建立管理臺(tái)賬。建立新登記市場(chǎng)主體回訪管理臺(tái)賬，上線省局市場(chǎng)主體回訪登記信息化系統(tǒng)，規(guī)范填寫回訪記錄，動(dòng)態(tài)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀。對(duì)反映相關(guān)問(wèn)題訴求的市場(chǎng)主體，實(shí)行跟蹤服務(wù)。

（二）做好研究分析。對(duì)市場(chǎng)主體回訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，加強(qiáng)研究分析，通過(guò)完善政策、建章立制、建立長(zhǎng)效機(jī)制等措施努力解決，重大事項(xiàng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告請(qǐng)示。定期開(kāi)展市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀分析，征集意見(jiàn)建議，并采取針對(duì)性的幫扶措施。

（三）堅(jiān)持扶持和規(guī)范相結(jié)合。在回訪過(guò)程中，盡量不影響市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。將監(jiān)管寓于幫扶服務(wù)之中，對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的首次輕微違法問(wèn)題，指導(dǎo)改正規(guī)范，免予行政處罰。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等市場(chǎng)主體，實(shí)行柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門務(wù)必高度重視，精心組織，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，不斷總結(jié)提高，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，建立科學(xué)回訪制度和機(jī)制，合理安排時(shí)間，統(tǒng)籌調(diào)配力量，保證效果。要與日常監(jiān)管服務(wù)、“小個(gè)?！秉h建指導(dǎo)、年報(bào)宣傳、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)。

（三）營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)“壯苗”行動(dòng)宣傳，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法和鮮活案例，通過(guò)多種媒體做好宣傳。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際打造本地區(qū)“壯苗”行動(dòng)亮點(diǎn)品牌。

附件：新登記市場(chǎng)主體回訪記錄表