關(guān)于印發(fā)振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央在鄂有關(guān)單位：

《振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

湖北省發(fā)展和改革委員會????湖北省經(jīng)濟和信息化廳

湖北省財政廳????????湖北省人力資源和社會保障廳

湖北省自然資源廳??????????湖北省生態(tài)環(huán)境廳

湖北省交通運輸廳??????????　湖北省商務(wù)廳

中國人民銀行武漢分行??????湖北省稅務(wù)局

湖北銀保監(jiān)局????????????　?湖北省能源局

2022年4月2日

附件

振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。為貫徹落實國家發(fā)改委等部門《振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》及《促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》精神，進一步振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保全年工業(yè)投資增長13％以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長7％，結(jié)合湖北實際制定如下行動方案。

一、打通堵點卡點，確保工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通

（一）做好原材料及能源保供穩(wěn)價。持續(xù)密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化，探索運用省級儲備開展市場調(diào)節(jié)。做好化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價。發(fā)揮浩吉鐵路等運輸通道運力，加快荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地建設(shè)。加強工業(yè)用電需求側(cè)管理，保障重點工業(yè)用戶用能需求。協(xié)調(diào)中石油、中石化等上游供氣企業(yè)加大天然氣資源供應(yīng)，積極推進儲氣能力建設(shè)。落實新增可再生能源電力消費量和原料用能不納入能源消費總量控制政策，拓展項目正常用能空間。（省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、省能源局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）保障重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。探索建立長江中游三省產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動機制。扎實推進領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)產(chǎn)業(yè)制度，提升汽車、智能制造裝備等16條重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推廣建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)體系，深入實施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升行動。（省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

二、挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟市場空間

（三）發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)項目拉動作用。抓好東風(fēng)本田四廠等200個以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級重點項目，實施華星光電t5等482個億元以上新興產(chǎn)業(yè)重點項目，推動51個預(yù)增產(chǎn)值過10億元、643個預(yù)增產(chǎn)值1億元以上工業(yè)增長點發(fā)力。新開工和改造一批重大能源和基礎(chǔ)設(shè)施項目。加大對制造業(yè)重大外資項目要素保障力度，便利外籍人員及其家屬來鄂。（省發(fā)改委、省經(jīng)信廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）加快實施技術(shù)改造項目。加快省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金使用撥付，確保全年實施億元技改項目1500個以上，全年技改投資超5000億元。落實差別化電價政策，在冶金、石化等重點領(lǐng)域開展節(jié)能減污降碳行動。啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加快實施核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、原始創(chuàng)新能力提升等12大工程。（省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省能源局、國網(wǎng)省電力公司按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）開展消費擴容升級行動。繼續(xù)實施新能源汽車購置補貼、充電設(shè)施獎補、車船稅減免優(yōu)惠政策。開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。加快18萬個充電樁、40個換電站等配套設(shè)施建設(shè)。開展“荊楚購物節(jié)”“歡購荊楚夜”等活動。全年力爭社會消費品零售總額增長10％。（省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

三、強化政策支持，健全工業(yè)經(jīng)濟保障措施

（六）加快“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，強化地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責(zé)任，重點產(chǎn)業(yè)逐個定規(guī)劃、定路徑、定項目。加快構(gòu)建企業(yè)集聚、要素集約、創(chuàng)新集成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極培育“專精特新”中小企業(yè)，力爭新增國家級“專精特新”企業(yè)200家以上，省級“專精特新”企業(yè)1000家以上。（省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）保障產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)。對納入省級重點項目的“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群重大項目，在用地指標和年度供地計劃中優(yōu)先安排。支持產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓。鼓勵盤活利用存量土地，對政府收回的各類低效用地，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。（省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）加大制造業(yè)融資支持。加強對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，增加制造業(yè)中長期貸款投放，力爭全省新增制造業(yè)中長期貸款500億元。支持符合條件的在鄂銀行爭取普惠小微貸款余額增量激勵資金和再貸款優(yōu)惠資金。探索建立針對綠色信貸、綠色債券等方面的湖北綠色金融評價體系，建設(shè)全國碳交易中心和碳金融中心。推廣“信易貸”模式。加強銀企對接，幫助企業(yè)爭取煤炭清潔高效利用專項再貸款。（省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）保障企業(yè)用工需求。2022年繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，執(zhí)行期延長至2023年4月30日。全省失業(yè)保險總費率繼續(xù)按1％執(zhí)行，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可以基準費率為基礎(chǔ)下調(diào)20％，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以基準費率為基礎(chǔ)下調(diào)50％。實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，30人（含30人）以下不高于參保職工總數(shù)20％的企業(yè)，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30％返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90％返還。設(shè)立重點企業(yè)人社服務(wù)專員，開展即時響應(yīng)、“一對一”服務(wù)，強化用工調(diào)度，常態(tài)化保障重點企業(yè)用工，高效服務(wù)勞動者就業(yè)和企業(yè)用工。（省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省人社廳按職責(zé)分工負責(zé)）

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進工業(yè)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

（十）加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除，其余50％按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍包括信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標準為從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標準為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；其他行業(yè)，標準為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。（省財政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）落實國家延長階段性稅費緩繳政策。將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月。2021年度銷售額2000萬元以上、4億元以下的制造業(yè)企業(yè)（中型企業(yè)），2022年1－6月的企業(yè)所得稅、個人所得稅（代扣代繳除外）、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加，可以緩繳各項稅費金額的50％；2021年度銷售額2000萬元以下的制造業(yè)企業(yè)（小微企業(yè)），2022年1－6月的上述各項稅費可以緩繳全部。（省財政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）降低企業(yè)成本。2022年擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶，按規(guī)定在50％稅額幅度內(nèi)減征。加大小型微型企業(yè)所得稅減免力度。對安裝使用集裝箱運輸專用ETC、合法裝載的、通行湖北省高速公路的國際標準集裝箱運輸車輛，在5％基本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再給予省內(nèi)通行費9折優(yōu)惠。建立上下游企業(yè)長期原材料供應(yīng)和風(fēng)險共擔(dān)合作機制，降低企業(yè)交易成本和價格波動風(fēng)險。（省財政廳、省交通運輸廳、省稅務(wù)局、省能源局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測。對汽車、化工、鋼鐵等重點行業(yè)實行旬跟蹤、月分析，加強問題研判，制定應(yīng)對預(yù)案。積極做好武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)和重點企業(yè)運行統(tǒng)計監(jiān)測和調(diào)度，加強要素保障協(xié)調(diào)，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。（省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計局按職責(zé)分工負責(zé)