為有效震懾環(huán)境違法行為，咸寧市生態(tài)環(huán)境局組織整理了第一批5個生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法查處典型案例。由咸寧高新區(qū)、嘉魚縣、赤壁市、通城縣、通山縣等5個縣(市、區(qū))提供，經(jīng)審定后予以公布。

咸寧高新區(qū)利用“智慧長江”平臺查處某工程機械公司違法排放污染物案

一、基本案情

2021年8月2日，“智慧長江”平臺反饋浮山河水樣化學需氧量超標后，咸寧市環(huán)境保護局高新區(qū)分局立即對浮山河全線進行排查，發(fā)現(xiàn)某工程機械公司浸漆車間地面、大門西側(cè)雨水井有大量灰色液體經(jīng)雨水溝流入浮山河，監(jiān)測結(jié)果顯示雨水溝排放的污染物超過排放標準，上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款和《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條規(guī)定。

二、查處情況

依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第(三)項規(guī)定，對該單位處以50萬元罰款。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定，移送公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以拘留。公安機關(guān)對該公司涂裝生產(chǎn)線負責人劉某行政拘留5日。

三、本案啟示

在當前形勢下，優(yōu)化營商環(huán)境、減少企業(yè)負擔、規(guī)范并減少現(xiàn)場檢查已成為大勢所趨，非現(xiàn)場監(jiān)管作為一種不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的監(jiān)管手段，作為對現(xiàn)場檢查進行重要補充的監(jiān)管方式，將起到越來越重要的作用，成為今后日常執(zhí)法檢查的主要方式之一。

這是咸寧市第一起由“智慧長江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺提供線索打擊企業(yè)非法排污的案件。在案件辦理中，咸寧高新區(qū)分局執(zhí)法人員迅速響應，調(diào)查取證過程嚴謹，證據(jù)充分，辦案流程合法，保證了案件調(diào)查的順利進行，及時阻止了環(huán)境污染的擴大。

嘉魚縣查處某科技股份有限公司超標排放大氣污染物案

一、基本案情

2021年1月21日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局嘉魚縣分局對該公司進行了突擊檢查，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)該公司卷材車間1#、2#排氣筒苯并芘、瀝青煙污染物濃度超過《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)標準，上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。

二、查處情況

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第一款第(二)項的規(guī)定，參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》的通知(鄂環(huán)發(fā)〔2019〕14號)，對該公司處以50萬元罰款，并啟動按日計罰程序。2021年2月25日，復查時該公司已停止生產(chǎn)，終止了按日計罰程序。

三、案件啟示

該企業(yè)環(huán)境違法行為屬于超標排放，而且排放物質(zhì)為苯并芘屬于有毒有害物質(zhì)。該案件辦理通過重大案件審查委員會集體討論，慎重考慮處罰金額，依據(jù)《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》(鄂環(huán)發(fā)[2019]14號)，對該案件環(huán)境行政處罰金額進行了認真核算，該公司超標排放有毒有害廢氣的環(huán)境違法情節(jié)，依法依規(guī)實施行政處罰。通過該案件的辦理督促企業(yè)完善了廢氣處理設(shè)施，減少了廢氣排放對周邊群眾生產(chǎn)生活的影響。

赤壁市查處某炭業(yè)有限公司水污染物排放超標環(huán)境案件

一、基本案情

2020年12月2日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局赤壁市分局執(zhí)法人員到官某炭業(yè)有限公司進行現(xiàn)場檢查，對該公司雨水收集池排放口排放黑色廢水的情況進行了勘察和調(diào)查取證工作，并委托第三方檢測單位于2020年12月3日對雨水收集池排放口排放的黑色污水進行了取樣檢測?！侗O(jiān)測報告》數(shù)據(jù)顯示，化學需氧量超過《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)規(guī)定的一級標準，屬于超標排放水污染的環(huán)境違法行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規(guī)定。

二、查處情況

2020年12月3日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局赤壁市分局依法對其違法行為立案調(diào)查。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第二項規(guī)定，參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》，處以21萬元罰款。

三、案件啟示

堅持處罰與教育相結(jié)合，引導企業(yè)積極改正違法行為。針對雨水收集池水污染物超標的具體情形，執(zhí)法人員通過《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》相關(guān)處罰種類和處罰幅度的規(guī)定，從過罰相當、處罰與教育的行政處罰原則引導企業(yè)積極采取整改措施，同時對現(xiàn)場負責人進行技術(shù)性指導，要求對生產(chǎn)進行規(guī)范管理和操作。企業(yè)現(xiàn)場負責人積極配合調(diào)查，當場表示將立即采取有效措施停止超標排放污染物，并聯(lián)系廠家進行整改。

通城縣利用污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)查處某熱力公司超標排放大氣污染物案

一、基本案情

2021年6月21日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局接到上級通知，要求對通城縣某熱力有限公司氮氧化物、煙塵在線監(jiān)控日均折算值連續(xù)超標的情況進行調(diào)查核實。2021年6月22日，通城縣生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對通城縣某熱力公司進行了現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司污染源自動監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、有效。2021年4月16日-23日、5月11日、5月16日-24日氮氧化物和5月22日-24日煙塵日均折算值超過《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)排放標準，上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。

二、查處情況

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第一款第(二)項的規(guī)定，經(jīng)審查委員會審查后，對該公司罰款12萬元并責令停產(chǎn)整治。

三、案件啟示

本案是咸寧市第一起在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標環(huán)境違法案件本案重點圍繞在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性及相關(guān)證據(jù)材料進行調(diào)查取證，調(diào)取了該公司氮氧化物和煙塵在線監(jiān)測超標的歷史數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)控設(shè)備驗收備案文件、煙氣比對檢測報告、項目環(huán)評批復、項目竣工環(huán)保設(shè)施驗收資料、生產(chǎn)臺帳，確定了該公司正常生產(chǎn)，自動監(jiān)測設(shè)備運行正常，提取的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、有效，固定了超標排污的違法事實。

通山縣查處孔某某污染環(huán)境案

一、基本案情

2021年5月7日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局通山縣分局執(zhí)法人員對12345平臺反映的問題對湖北某水晶鉆業(yè)有限公司進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該廠房內(nèi)有一條水晶磨輪除銹鍍鎳生產(chǎn)線，系孔某某個人所有。該生產(chǎn)線未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，未建設(shè)環(huán)保設(shè)施，生產(chǎn)廢水經(jīng)湖北某水晶鉆業(yè)有限公司廠房旁水溝直接外排至水晶工業(yè)園橫一路路面綠化帶，經(jīng)檢測，排放的廢水中的總鎳、COD、懸浮物、氨氮、總氮濃度均超過排放標準，上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款第(四)項的規(guī)定。

二、查處情況

依據(jù)《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條的規(guī)定，咸寧市生態(tài)環(huán)境局通山縣分局于2021年8月10日將相關(guān)證據(jù)資料移送通山縣公安局，2021年8月13日通山縣公安局決定立案。目前該案件處于公安機關(guān)偵查之中。

三、案件啟示

對此類建設(shè)周期短、投入生產(chǎn)快、環(huán)境污染大、監(jiān)管難度大的小作坊，要結(jié)合社區(qū)、村、組片聯(lián)合管理，提高全民環(huán)保意識，重拳出擊，震懾鋌而走險之徒，形成全民參與人人監(jiān)督局面。涉嫌污染環(huán)境犯罪的，聯(lián)合公安機關(guān)嚴厲打擊，讓污染環(huán)境的犯罪分子無所遁形。