近年來，我市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和視察湖北重要講話精神，在省委省政府和咸寧市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高位構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)大格局，圍繞做好環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展“三篇文章”， 以打贏污染防治攻堅戰(zhàn)為載體，以抓好環(huán)保督察反饋問題整改為抓手，全面實施“1356”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，爭當(dāng)縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，較好完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。2019年獲國家“生態(tài)文明建設(shè)示范市”榮譽稱號，成為我省中東部地區(qū)第一家成功創(chuàng)建縣市。2020年，我市縣域經(jīng)濟工作在全省二類縣市中躍升至第3 位，其中，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)排第4位，多項指標(biāo)達到歷史最好水平，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

一、提高站位，高位構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)大格局

(一)健全生態(tài)文明保障機制。

一是不斷完善運行機制。我市整合突出環(huán)境問題整治工作指揮部、污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部等8個指揮部，組建生態(tài)文明建設(shè)指揮部，市長任指揮長，指揮部實行定期會商、常態(tài)調(diào)度、檢查交辦、督辦通報、追責(zé)問責(zé)等工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高效推進全市生態(tài)文明建設(shè)。

二是不斷推進制度創(chuàng)新。市委出臺了《赤壁市生態(tài)文明體制改革實施方案(2018-2020)》，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價考核以及責(zé)任追究制度等八項制度體系構(gòu)成的，產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，有力推進我市生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三是不斷完善考核機制。市政府制定出臺《赤壁市生態(tài)市建設(shè)(綠色崛起)考核辦法》，年度目標(biāo)責(zé)任考核權(quán)重由2013年的5項3分增加到目前的8項6分。

(二)堅持綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

市委制定出臺《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市的決定》《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神奮力譜寫新時代赤壁高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》等文件，確立了“1356”發(fā)展戰(zhàn)略，把主城區(qū)作為引領(lǐng)全域發(fā)展的核心，統(tǒng)籌做好現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游三篇文章，推進107國道經(jīng)濟帶、旅游快速通道經(jīng)濟帶、陽羊線生態(tài)景觀帶、渣楓線特色經(jīng)濟發(fā)展帶、赤神線生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶聯(lián)動發(fā)展，著力打造高新園區(qū)、蒲紡工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新聚集區(qū)、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、陸水湖自然風(fēng)光旅游區(qū)、湯茶養(yǎng)生休閑度假區(qū)。編制《城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》積極構(gòu)建有利于生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展格局。嚴(yán)格生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”準(zhǔn)入制度，強化生態(tài)環(huán)境保護空間管控。深入實施“四減四增”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，為新舊動能轉(zhuǎn)換鋪好綠色發(fā)展底色。

(四)高位推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改工作。

市委常委會、市政府常務(wù)會定期召開專題會研究各類環(huán)境問題整改工作，建立健全并嚴(yán)格實施督戰(zhàn)督辦、整改銷號、約談問責(zé)等制度，統(tǒng)籌部署，一體推進問題整改工作。近年來，我市先后接受了2016年中央第一輪環(huán)保督察、2018年省級環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計、省審計廳水污染防治審計等，共反饋各類問題272個問題，完成整改銷號269個，完成銷號率達98.9%，其余3項均達到序時進度。

二、堅持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，做好環(huán)境保護大文章

(一)把握重點，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

完成了《赤壁市城市大氣污染精準(zhǔn)防控技術(shù)支持項目(赤壁市臭氧污染成因分析及防治對策研究方案結(jié)題報告)》，初步摸清了我市大氣污染成因。緊盯影響空氣質(zhì)量改善的主要因素，細化配套措施體系，聚焦抑塵、控車、壓煤、減排重點領(lǐng)域，找問題、促整改、抓落實，持續(xù)發(fā)力，打出藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“組合拳”。“十三五”期間，投資424.9萬元，完成秸稈禁燒監(jiān)控預(yù)警布點32個，實現(xiàn)秸稈焚燒重點區(qū)域24小時全天候監(jiān)控和鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)防聯(lián)控。2021年再爭取中央大氣污染防治資金支持增加15個點位，實現(xiàn)我市重點區(qū)域秸稈禁燒監(jiān)控預(yù)警全覆蓋。全面完成全市173家“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。對鈣石加工業(yè)爐窯開展集中整治，共關(guān)閉拆除鈣石加工企業(yè)32家，其中石灰窯企業(yè)19家46口窯。我市連續(xù)3年更新純電動公交312臺，在我省縣域公交率先實現(xiàn)公交純電動化率100%的發(fā)展目標(biāo)，每年可減少9000噸二氧化碳排放量，成為全省縣級公交第一品牌。完成81臺燃煤鍋爐淘汰改造，華潤電力4個燃煤機組全部完成超低排放改造，圓滿完成691臺黃標(biāo)車注銷報廢任務(wù)，工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作有序推進。完成排污許可登記731家，實現(xiàn)固定污染源排污許可登記全覆蓋，

2018年以來，連續(xù)三年縣域空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名保持在全省20位以內(nèi)，省生態(tài)環(huán)境廳剛剛通報今年元-7月全省排名在第12位，空氣質(zhì)量優(yōu)良且穩(wěn)中向好。

(二)協(xié)同推進，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

編制了《赤壁市湖泊水污染防治與水環(huán)境保護規(guī)劃》和黃蓋湖、西涼湖、陸水水庫、陸水河環(huán)境綜合治理方案等規(guī)劃方案，分別制定了治理任務(wù)分解表，落實責(zé)任，實現(xiàn)全流域科學(xué)治污、精準(zhǔn)污治。全面落實河湖庫長制，建立市鎮(zhèn)村三級河湖庫長責(zé)任體系，全市15名市級河湖庫長、151名鎮(zhèn)級河湖庫長、144名村級河湖庫長，對24條河流、17個湖泊、133座水庫實行全覆蓋管理。近3年，各級河湖庫長巡查河湖庫達5300余次，解決問題200余個。加大城鎮(zhèn)生活污染源治理，先后建成城市污水處理廠2座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠11座、農(nóng)村集中式生活污水處理設(shè)施55個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站20個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理全覆蓋。完成城區(qū)赤馬港東風(fēng)塘、熊家灣白石港、金雞山路鳳凰城旁溝渠、陸水湖變電站旁溝渠、賽因化工池塘等5處黑臭水體整治任務(wù)，城市建成區(qū)黑臭水體整治任務(wù)全面完成。全市135家規(guī)模養(yǎng)殖場按照“一場一策”糞污處理模式完成配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)，并正常運行。加強船舶港口污染防治，拆解“三無”、老舊船舶86艘，更新旅游客船21艘，建設(shè)2處船舶污水垃圾接收設(shè)施、1艘溢油回收船和5個污水接收箱。

在咸寧市6個縣市區(qū)率先出臺了《赤壁市跨界斷面水質(zhì)考核辦法(試行)》，落實跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流治理責(zé)任。建立完善地表水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警長效機制，對全市173個河湖庫實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，為科學(xué)治水提高參考。長江流域陸水陸溪口(赤壁)水質(zhì)自動監(jiān)測站被生態(tài)環(huán)境部授予全國最美水站榮譽稱號。2018-2020年，我市城市集中式飲用水源地(陸水水庫)水質(zhì)達標(biāo)率均為100%。除2018年黃蓋湖、西涼湖不達標(biāo)外，陸水河陸溪口國控斷面和其他7個省控地表水?dāng)嗝嫒窟_標(biāo)。

(三)標(biāo)本兼治，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

堅持源頭減量、過程控制和末端治理相結(jié)合，土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。創(chuàng)新工作方法，加強疑似污染地塊源頭管控，在全省縣級率先印發(fā)和實施《赤壁市污染地塊協(xié)同管理實施辦法(試行)》。深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，完成了赤壁市土壤樣品采集、流轉(zhuǎn)工作任務(wù)，包括表層土壤樣品107件，深層土壤樣品5件，共計112件。完成了131個農(nóng)用地土壤采樣檢測和19家重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況信息采息和風(fēng)險篩查。通過風(fēng)險篩查和糾偏，我市晨力紙業(yè)、祺樂針紡印染有限公司等4家企業(yè)進入疑似污染地塊布點(采樣測試)名錄，并初步完成土壤檢測分析。

2018年起，連續(xù)三年持續(xù)開展“清廢行動”，清查發(fā)現(xiàn)的18個問題全部完成整改。我市60家危險廢物產(chǎn)生及處置單位，全部完成了湖北省危險廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺信息注冊、年度申報，實現(xiàn)了危險廢物產(chǎn)生及處置單位全覆蓋及全程跟蹤管理。

三、聚焦長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，做好生態(tài)修復(fù)大文章

我市始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)打好長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，印發(fā)了《赤壁市長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役工作方案》等3個方案，實行掛圖作戰(zhàn)。城鄉(xiāng)生活污水治理、飲用水水源地保護等13個專項戰(zhàn)役有序推進。2018—2020年，共完成126項工作任務(wù)。在2019年全省長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役工作宜昌會議上，我市作經(jīng)驗交流。

(一)強力推進長江岸線復(fù)綠。

堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略方針，投入資金1.1億元，依法取締非法碼頭7個，餐館21家，拆除民房258棟，栽植意楊、竹柳、香樟等鄉(xiāng)土樹種23.8萬株，完成岸線復(fù)綠面積4550畝，占計劃任務(wù)的133.8%，構(gòu)筑了一條岸綠景美的沿江森林廊道。投入資金6000余萬元，對長江干堤東風(fēng)村段5公里岸線進行生態(tài)修復(fù)，共修建一、二級平臺4.8公里，平整土方25萬方，拆除房屋157戶，恢復(fù)岸線1.8萬㎡，植樹3萬棵。

(二)有序推進山林修復(fù)。

自2018年精準(zhǔn)滅荒工程開展以來，我市2018-2020年三年完成精準(zhǔn)滅荒面積2.35萬畝，占計劃任務(wù)的146.4%。共計發(fā)放林業(yè)草原生態(tài)保護恢復(fù)資金423萬元，停止天然林商業(yè)性采伐區(qū)面積43.2萬畝。加快非煤礦山修復(fù)，制定了《赤壁市礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》。全市礦山40家，其中生產(chǎn)礦山3家，歷史遺留礦山24家，目前已開工實施生態(tài)修復(fù)工程12家礦山，另有12家歷史遺留礦山計劃于2025年12月完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)。今年9月30日關(guān)停礦山13家計劃于2021年9月30日完成生態(tài)修復(fù)主體工程，12月30日完成修復(fù)任務(wù)。13家關(guān)停礦山中，3家礦山復(fù)綠工作已完成70%以上，另10家已完成礦區(qū)覆土取土場的選址工作。

(三)統(tǒng)籌推進小流域治理。

完成了全市173個河湖庫劃界確權(quán)工作，為河湖岸線管控劃定了“紅線”。對陸水河沿岸侵占岸線的26家非法機制洗砂場和個體戶碼頭、20家違建房屋進行了拆除，對陸水干流6公里堤防進行加高培厚建設(shè)，生態(tài)護坡1.05萬㎡，植樹200畝。對西涼湖岸線內(nèi)2棟違建房屋進行了拆除，投入資金3223萬元，完成宋家河李港段9.2km河道整治，清淤疏浚14km，新建堤防2.95km，生態(tài)護坡5.8km。對黃蓋湖岸邊違建民房90余戶進行了拆除。投入資金1.15億元，完成黃蓋湖流域49km堤防工程建設(shè)，38km白蟻防治，生態(tài)護坡2萬㎡;投入資金1500萬元，完成羊樓洞松峰港水生態(tài)修復(fù)建設(shè)。投入資金3000余萬元，對黃蓋湖、西涼湖、東港湖、張家湖、南塘湖、大羅湖、羊角湖、后湖、滄湖等湖泊圍汊圍垸養(yǎng)殖進行了退垸還湖，還湖面積19460畝。

(四)加緊推進農(nóng)村環(huán)境整治。

建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系，90%左右的村莊生活垃圾得到安全處置。華新環(huán)境有限公司生活垃圾預(yù)處理生產(chǎn)線日處理能力500噸，為我市城鄉(xiāng)垃圾無害化處理提供了保障。望山餐廚垃圾處理廠項目一期(10噸/日)已建成投運。 “五個三重大生態(tài)工程”建設(shè)全面完成(2018-2020)三年計劃任務(wù)，我市被評為全省“四個三”重大生態(tài)工程建設(shè)工作突出單位，位列前十名。

近年來，堅持生態(tài)示范引領(lǐng)，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、生態(tài)村58個，創(chuàng)建咸寧市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、生態(tài)村99個，創(chuàng)建“國家森林鄉(xiāng)村”5個、“湖北省綠色鄉(xiāng)村”39個。

四、用好做足“加減”法，做好綠色發(fā)展大文章

(一)在綠色發(fā)展上做‘加法’，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

聚力打造6大產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展赤壁青磚茶、紡織服裝、食品醫(yī)藥、應(yīng)急裝備、電力循環(huán)和電子信息等產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、赤壁青磚茶和應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)集群成為全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，華舟重工入列“中”字頭國家隊，維達力一、二、三期建成投產(chǎn)，三國赤壁古戰(zhàn)場晉級國家5A景區(qū)，我市被評為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展突出貢獻單位。加快建設(shè)中國綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)展覽交易基地，我市榮獲國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，全市有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積超過8萬畝，形成了有機水產(chǎn)、有機蔬菜、有機茶葉、有機水果、有機稻五類示范基地同步發(fā)展格局，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達到64個。

(二)在節(jié)能減排上做‘減法’， 為高質(zhì)發(fā)展騰空間。

赤壁市閩發(fā)建材有限公司整體退出，化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能60萬噸并率先通過省級驗收。新紡紡織等14家企業(yè)燃煤鍋爐改用蒸汽集中供熱，華新水泥公司完成了低溫余熱發(fā)電、生活垃圾水泥窯協(xié)同處置和污泥技改等項目，長城炭素公司完成了12萬噸炭素罐式煅燒爐及環(huán)式焙燒爐煙氣脫硫、除塵和固體瀝青熔化煙氣凈化提標(biāo)改造項目，晨力紙業(yè)公司停止化學(xué)漂白蘆葦制漿生產(chǎn)，日排放污水由20000噸減少到5000噸，污染物減少80%以上。我市主要污染物總量減排提前兩年完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，為進一步加快發(fā)展騰環(huán)境容量空間。

近年來，我市生態(tài)環(huán)境保護工作取得了顯著的成績，但是也存在一些不容忽視的問題。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，工業(yè)布局不優(yōu)，污染減排壓力大，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好任務(wù)艱巨，特別是部分國控、省控監(jiān)測斷面和省保湖泊水質(zhì)不穩(wěn)定，少數(shù)水體水質(zhì)甚至還變差，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題逐漸突出，生態(tài)環(huán)境改善的現(xiàn)狀還不能滿足人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的期。

下一步，我市將全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，聚焦我市突出環(huán)境問題和此輪中央環(huán)保督察各地重點問題，舉一反三，強化措施，認(rèn)真整改，務(wù)求實效;同時，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)實施“十四五”規(guī)劃，加快構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)新體系，以高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展，為我市早日進入全國百強縣市提供強有力環(huán)境支撐。