2020年12月21日至12月30日，湖北省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱“省督察組”）對咸寧市開展了省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，并于2021年5月7日向咸寧市委、市政府反饋了督察意見。為有效推進(jìn)全市省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改工作，現(xiàn)制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)決扛起整改責(zé)任，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。

二、整改目標(biāo)

（一）確保高質(zhì)高效整改。堅(jiān)持整改目標(biāo)從嚴(yán)、整改措施從嚴(yán)、責(zé)任傳導(dǎo)從嚴(yán)、整改銷號從嚴(yán)、督辦問責(zé)從嚴(yán)，對問題沒有調(diào)查清楚的決不放過、問題沒有解決的決不放過、違法行為查處不到位的決不放過、問責(zé)不到位的決不放過、群眾不滿意的決不放過，確保問題無遺漏、任務(wù)清晰明確、措施直擊要害、結(jié)果高質(zhì)高效。

（二）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鞏固提升大氣污染防治工作成效，加大臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物和工業(yè)污染源治理力度。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)地表水重點(diǎn)斷面管理，開展重點(diǎn)河湖排口排查。推進(jìn)集中式飲用水源地問題整治和規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)固體危險(xiǎn)廢物管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物“全生命周期”監(jiān)管。

（三）不斷完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制。結(jié)合反饋意見整改工作，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門履責(zé)、企業(yè)主體、公眾參與”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局，不斷提升全市生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平。

三、整改內(nèi)容

對照省反饋意見梳理出的3個(gè)方面32個(gè)具體問題，堅(jiān)持實(shí)事求是抓整改，對能夠立即解決的，立行立改，確保整改實(shí)效；對需要階段推進(jìn)的，立即著手、限時(shí)整改、穩(wěn)步推進(jìn)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)取得階段性成果；對需要長期整治的，擬定時(shí)間表、路線圖，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)整改，同時(shí)建立健全長效機(jī)制，保障整改工作有力有效開展。

四、整改要求

（一）提高政治站位抓整改。全市各地各部門要深刻認(rèn)識反饋問題的嚴(yán)肅性和整改任務(wù)的復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，嚴(yán)格落實(shí)各地各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，將反饋問題整改抓在手上，扛在肩上，迅速將工作任務(wù)明確到責(zé)任人，確保每項(xiàng)整改任務(wù)都有人抓、有人管。要深入一線，督辦指導(dǎo)反饋問題整改工作，及時(shí)研究解決整改工作中的重大問題。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓整改。對反饋問題實(shí)行臺賬式、清單式管理，逐件明確整改責(zé)任，逐項(xiàng)細(xì)化整改措施，逐一整改銷號。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對照任務(wù)逐條逐項(xiàng)制定詳細(xì)的整改落實(shí)方案，明確整改任務(wù)、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確整改時(shí)限、明確整改標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市環(huán)指辦備案。同時(shí)，各地各部門要對照反饋問題和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間交辦的信訪件，舉一反三，對本地本領(lǐng)域類似問題開展全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓整改。各地各部門應(yīng)建立指揮部（或工作專班）作戰(zhàn)機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，把嚴(yán)格獎(jiǎng)懲貫穿于問題整改落實(shí)的全過程，對整改進(jìn)展迅速、效果較好的，給予通報(bào)表揚(yáng)；對整改工作落實(shí)不力和假整改、偽整改、表面整改的，堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。

附件：咸寧市貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改任務(wù)清單

附件

咸寧市貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改任務(wù)清單

一、思想認(rèn)識有落差

（一）思想認(rèn)識不夠深入。通過本次督察個(gè)別談話和座談會了解到，部分領(lǐng)導(dǎo)同志綠色發(fā)展理念樹的不牢，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力不足，自我加壓不夠。認(rèn)為被破壞的山體修復(fù)起來成本高、周期長、難度大，有畏難情緒。在工作落實(shí)過程中，面對重點(diǎn)難點(diǎn)問題過于強(qiáng)調(diào)客觀原因，談到空氣質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，就說區(qū)域性污染傳輸為主要原因，談到斧頭湖水環(huán)境問題仍然認(rèn)為是水質(zhì)考核目標(biāo)設(shè)置不合理、未實(shí)施全面禁漁和上級有關(guān)部門水資源管控不到位。

整改目標(biāo)：切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識，樹牢新發(fā)展理念。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不斷提高。

整改措施：

1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，市委常委會、市政府常務(wù)會及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署以及省委有關(guān)工作要求；自上而下，傳導(dǎo)壓實(shí)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念責(zé)任。（市委辦公室、市政府辦公室）

2．全面抓好各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，及時(shí)研究解決全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，督辦各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題整改，推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。（市委辦公室、市政府辦公室）

3．持續(xù)抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育。將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、系統(tǒng)行業(yè)干部和基層干部培訓(xùn)。（市委組織部）

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：市委常委、市委秘書長

牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）黨委和政府

責(zé)任人：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

（二）市民爭當(dāng)環(huán)保衛(wèi)士意識不強(qiáng)，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式尚未形成行動(dòng)自覺。

整改目標(biāo)：市民環(huán)保意識顯著增強(qiáng)，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式逐步形成。

整改措施：

1．組織協(xié)調(diào)各級各類媒體力量，對生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行及時(shí)、動(dòng)態(tài)報(bào)道。

2．廣泛開展公益宣傳，宣傳節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，普及生態(tài)文明法律法規(guī)和科學(xué)知識。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：市委常委、市委宣傳部部長

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）黨委和政府

責(zé)任人：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

（三）存在整改不嚴(yán)謹(jǐn)和觀望心態(tài)。少數(shù)整改事項(xiàng)存在以方案代替整改、以合同代替行動(dòng)、以啟動(dòng)代替完成的情況。一些整改任務(wù)的配合單位領(lǐng)導(dǎo)同志對承擔(dān)的任務(wù)不明、職責(zé)不清。在統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)時(shí)，未嚴(yán)格按照市級方案要求實(shí)行，等待觀望。

整改目標(biāo)：在突出環(huán)境問題整改工作中敢于直面問題、直面矛盾，自我加壓，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格履職盡責(zé)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題高質(zhì)量完成整改。

整改措施：

1．細(xì)化各地各部門關(guān)于反饋問題整改工作責(zé)任，明確整改任務(wù)牽頭單位和配合單位職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。

2．認(rèn)真對照督察反饋意見，逐一研究制定整改措施，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、整改責(zé)任人和完成時(shí)限，實(shí)行清單式管理，做到件件有著落。

3．加強(qiáng)問題整改的調(diào)研、督辦和檢查，督促高質(zhì)量完成整改。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：譚海華

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）黨委和政府

配合單位：市突出環(huán)境問題整治工作指揮部相關(guān)成員單位

責(zé)任人：各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市突出環(huán)境問題整治工作指揮部相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日，長期堅(jiān)持

（四）督察發(fā)現(xiàn)，部分縣（市、區(qū)）的非煤礦山整治工作，未落實(shí)《咸寧市非煤礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理行動(dòng)方案》中明確的整改目標(biāo)、要求和時(shí)限，進(jìn)展滯后。

整改目標(biāo)：根據(jù)市級整改目標(biāo)、要求和時(shí)限，加快推進(jìn)全市礦山生態(tài)修復(fù)。

整改措施：

1．嚴(yán)格落實(shí)《咸寧市全面深化礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》有關(guān)要求，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)。（各縣市區(qū)黨委和政府）

2．摸清全市待修復(fù)礦山底數(shù)，進(jìn)一步細(xì)化完善各礦山修復(fù)方案。（市自然資源和規(guī)劃局）

3．強(qiáng)化督查，督促各地礦山生態(tài)修復(fù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。（市自然資源和規(guī)劃局）

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：吳　　剛

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）黨委和政府，市自然資源和規(guī)劃局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局

責(zé)任人：各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年完成5個(gè)生態(tài)修復(fù)礦山任務(wù)，2022年完成47個(gè)生態(tài)修復(fù)礦山任務(wù)，2023年完成47個(gè)生態(tài)修復(fù)礦山任務(wù)，2024年完成11個(gè)生態(tài)修復(fù)礦山任務(wù)，2025年完成8個(gè)生態(tài)修復(fù)礦山任務(wù)。

二、整改落實(shí)有偏差

（五）非煤礦山問題整改進(jìn)展不理想。2018年省環(huán)保督察指出，咸寧市的22個(gè)非煤礦山，已關(guān)閉的14個(gè)均未按規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，正在生產(chǎn)的8個(gè)中有3個(gè)未落實(shí)環(huán)保設(shè)施和生態(tài)修復(fù)要求?！断虒幨蟹敲旱V山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理行動(dòng)方案》明確要求，2020年6月30日礦山恢復(fù)治理面積達(dá)到90％以上，復(fù)綠覆蓋率達(dá)80％以上。督察發(fā)現(xiàn)，咸寧市非煤礦山生態(tài)修復(fù)工作嚴(yán)重滯后，關(guān)閉和停產(chǎn)礦山未開展生態(tài)修復(fù)現(xiàn)象依然普遍。

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)非煤礦山生態(tài)修復(fù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成全市礦山生態(tài)修復(fù)工作。

整改措施：

1．摸清全市關(guān)閉和停產(chǎn)礦山底數(shù)，進(jìn)一步細(xì)化完善關(guān)閉和停產(chǎn)礦山修復(fù)方案。（市自然資源和規(guī)劃局）

2．對已編制的礦山生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行清理，對標(biāo)《咸寧市全面深化礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》（咸政辦發(fā)〔2021〕9號）有關(guān)要求，重新編制修復(fù)方案，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)。（各縣市區(qū)黨委和政府）

3．加強(qiáng)指導(dǎo)督辦，督促咸安區(qū)、赤壁市、崇陽縣等縣（市、區(qū)）加快推進(jìn)關(guān)閉和停產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)。（市自然資源和規(guī)劃局）

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：吳　　剛

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）黨委和政府，市自然資源和規(guī)劃局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局

責(zé)任人：各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2023年12月30日

（六）赤壁市旺山礦業(yè)有限公司、保得礦業(yè)有限公司、潤天礦業(yè)有限公司已關(guān)停，但礦山修復(fù)未啟動(dòng)。赤壁市鳳凰山非煤礦區(qū)2017年9月閉礦，礦山生態(tài)修復(fù)2020年9月才開工，截至本次督察時(shí)，仍未完工。赤壁市礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案印發(fā)時(shí)間為2019年8月20日，滯后于咸寧市恢復(fù)治理行動(dòng)方案（2018年4月10日）。咸寧市要求2020年6月30日前對已恢復(fù)治理的礦山進(jìn)行修復(fù)，但赤壁市方案要求2020底前重點(diǎn)治理礦山完成率80％，2021年全面完成掃尾工作。

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)赤壁市旺山礦業(yè)有限公司、保得礦業(yè)有限公司、潤天礦業(yè)有限公司、赤壁市鳳凰山非煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成赤壁市其他礦山生態(tài)修復(fù)工作。

整改措施：

1．做好赤壁市旺山礦業(yè)有限公司、保得礦業(yè)有限公司、潤天礦業(yè)有限公司關(guān)停退出工作。

2．對礦山開展現(xiàn)場拆除機(jī)械設(shè)備，對堆放石料進(jìn)行清場。

3．按照“一礦一策”的總體要求，優(yōu)化礦山生態(tài)修復(fù)方案，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成礦山生態(tài)修復(fù)工作。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：董方平

牽頭單位：赤壁市黨委和政府

配合單位：咸寧市自然資源和規(guī)劃局、咸寧市生態(tài)環(huán)境局、咸寧市應(yīng)急局、咸寧市林業(yè)局

責(zé)任人：赤壁市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，咸寧市自然資源和規(guī)劃局、咸寧市生態(tài)環(huán)境局、咸寧市應(yīng)急局、咸寧市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2022年6月前完成旺山、保得、潤天3個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，2023年12月前完成鳳凰山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。

（七）崇陽縣白霓鎮(zhèn)石山采石場、泉口采石場已關(guān)停，但礦山修復(fù)未啟動(dòng)。

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)非煤礦山修復(fù)治理，完成崇陽縣白霓鎮(zhèn)石山采石場、泉口采石場礦山生態(tài)修復(fù)工作。

整改措施：

1．立即啟動(dòng)白霓石山、路口泉口采石場復(fù)綠工作。

2．制定復(fù)墾復(fù)綠和生態(tài)修復(fù)方案，完成全縣非煤礦山生態(tài)修復(fù)工作。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：鄭俊華

牽頭單位：崇陽縣黨委和政府

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局

責(zé)任人：崇陽縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2022年4月30日

（八）咸安區(qū)桂花鎮(zhèn)開采區(qū)多個(gè)非煤礦山已關(guān)閉，但未完成修復(fù)。咸安區(qū)整改方案將擔(dān)山、永發(fā)、金山等9家已關(guān)閉的礦山列為第三期治理，于2020年后才開始實(shí)施整治。

整改目標(biāo)：按照《咸寧市全面深化礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》，進(jìn)一步優(yōu)化礦山生態(tài)修復(fù)方案，強(qiáng)力推進(jìn)咸安區(qū)桂花鎮(zhèn)礦山修復(fù)治理工作，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成其他礦山生態(tài)修復(fù)工作。

整改措施：

1．采取開發(fā)式治理的模式，編制高陡邊坡生態(tài)修復(fù)方案。在原設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，針對高陡邊坡提檔升級提高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)，采取開發(fā)式治理模式，將生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合。

2．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。

3．制定優(yōu)化全區(qū)非煤礦山生態(tài)修復(fù)方案，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：顧興旺

牽頭單位：咸安區(qū)黨委和政府

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局

責(zé)任人：咸安區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：桂花鎮(zhèn)開采區(qū)共13個(gè)需生態(tài)修復(fù)礦山，2022年完成5個(gè)，2023年完成1個(gè)，2025年完成7個(gè)。擔(dān)山、永發(fā)、金山等9家需修復(fù)礦山，2022年完成8個(gè)，2023年完成1個(gè)。

（九）咸寧市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理的意見》要求，咸寧市所有非煤礦山最遲應(yīng)于2020年9月30日前關(guān)停。本次督察期間，督察組查閱咸安區(qū)11家非煤礦山企業(yè)2020年用電記錄發(fā)現(xiàn)，各企業(yè)10—11月仍在正常生產(chǎn)，直至2020年12月中旬，咸安區(qū)才對轄區(qū)內(nèi)11家非煤礦山實(shí)行停電、停產(chǎn)、停運(yùn)。

整改目標(biāo)：咸安區(qū)11家非煤礦山全部關(guān)閉。

整改措施：

1．根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理的意見》（咸政發(fā)〔2020〕5號）精神，對11家非煤礦山堅(jiān)決實(shí)行停電、停藥、停采、停產(chǎn)、停運(yùn)。

2．落實(shí)包保單位實(shí)行礦山關(guān)閉包保監(jiān)管。

3．制定轄區(qū)內(nèi)11家非煤礦山生態(tài)修復(fù)方案，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：顧興旺　

牽頭單位：咸安區(qū)黨委和政府

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任人：咸安區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：立行立改

（十）嘉魚縣方案措施中只有礦山到期后自動(dòng)轉(zhuǎn)入關(guān)停階段、開展礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作等原則性要求，無具體的實(shí)施計(jì)劃、措施、完成時(shí)限等內(nèi)容，與咸寧市要求不一致。

整改目標(biāo)：按照《咸寧市全面深化礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》，進(jìn)一步優(yōu)化礦山生態(tài)修復(fù)方案。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成礦山生態(tài)修復(fù)工作。

整改措施：

1．對全市已編制的礦山生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行清理，按照《咸寧市全面深化礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》，進(jìn)一步優(yōu)化全市礦山生態(tài)修復(fù)方案，明確具體的實(shí)施計(jì)劃、措施和完成時(shí)限等內(nèi)容。

2．按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，加快推進(jìn)非煤礦山生態(tài)修復(fù)。

3．加強(qiáng)檢查督辦，確保按期完成非煤礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：王　　永

牽頭單位：嘉魚縣黨委和政府

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局

責(zé)任人：嘉魚縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2022年12月30日

（十一）環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理問題較多。省環(huán)保督察要求，要不斷加大環(huán)保投入，完善污水收集處理、污泥無害化處置、生活垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。督察組現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分縣市在污泥處置、污水收集處理等方面還存在監(jiān)管不力、進(jìn)展緩慢的問題。

整改目標(biāo)：不斷完善污水收集處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠達(dá)到規(guī)范運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，確保污泥得到規(guī)范處置。及時(shí)更換破損的垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，確保垃圾容器滿足日常收集等功能要求。

整改措施：

1．對全市城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠開展排查，規(guī)范城鄉(xiāng)生活污水處理廠污泥處置。

2．加強(qiáng)對滲濾液規(guī)范處理的監(jiān)管考核，定期開展暗訪巡查，對整改進(jìn)展緩慢、效果不好的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

3．全面排查農(nóng)村垃圾環(huán)衛(wèi)設(shè)施，將更換設(shè)施費(fèi)用納入預(yù)算，對破損嚴(yán)重的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行更換。

4．加大環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理，建立健全績效考核機(jī)制，按效付費(fèi)。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：吳　　剛

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）黨委和政府

配合單位：市住建局、市城管執(zhí)法委

責(zé)任人：各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市住建局、市城管執(zhí)法委主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日

（十二）崇陽縣共有11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，統(tǒng)一由芳笛億利（崇陽）污水處理有限公司負(fù)責(zé)日常運(yùn)行，按規(guī)定11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的污泥應(yīng)由芳笛億利（崇陽）污水處理有限公司集中轉(zhuǎn)運(yùn)到縣城的天城污水處理廠處理后，送崇陽縣垃圾填埋場填埋。督察組現(xiàn)場抽查了崇陽縣白霓鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)兩家污水處理廠，發(fā)現(xiàn)污泥隨意堆放、部分污泥傾倒在周邊農(nóng)地。深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，芳笛億利（崇陽）污水處理有限公司自2019年運(yùn)行以來未向天城污水處理廠和崇陽縣垃圾填埋場轉(zhuǎn)運(yùn)污泥，該公司偽造《污泥處置轉(zhuǎn)運(yùn)單》，應(yīng)付督察。

整改目標(biāo)：健全污水處理廠污泥規(guī)范化處置機(jī)制，規(guī)范污水處理廠污泥處置。

整改措施：

1．與第三方公司簽訂污泥處置合同，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理率達(dá)到100％。

2．加強(qiáng)對第三方公司污泥處置監(jiān)督管理，確保污泥無害化處置。

3．對芳笛億利（崇陽）污水處理有限公司違規(guī)處理污泥行為依法調(diào)查處理。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：鄭俊華

牽頭單位：崇陽縣黨委和政府

配合單位：市住建局

責(zé)任人：崇陽縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市住建局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日，長期堅(jiān)持

（十三）2018年省環(huán)保督察反饋意見指出，咸寧市生活污水處理能力不足，污水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，老城區(qū)大多未實(shí)施雨污分流改造，污水處理能力不足，每天超過6萬噸城市生活污水未經(jīng)處理直接排放。整改方案要求完善城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)及雨污分流，咸寧市政府要求咸寧高新區(qū)2020年12月底之前完成職教集團(tuán)污水管網(wǎng)與市政污水主管網(wǎng)的對接。咸寧高新區(qū)在2019年初已掌握該校生活污水直排官埠河的問題，在整改工作無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展情況下，于2019年12月上報(bào)完成并銷號。督察組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，咸寧職教園區(qū)周邊部分污水管網(wǎng)建設(shè)未完成、大部分生活污水通過管道直排至官埠河，由官埠河流經(jīng)淦河匯入斧頭湖，日排水量約1600噸，對官埠河、淦河、斧頭湖水環(huán)境質(zhì)量造成影響。2020年12月28日監(jiān)測結(jié)果顯示，咸寧職教園區(qū)官埠河城鐵下排口氨氮濃度為30.9mg／L（超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值30倍），化學(xué)需氧量濃度為270mg／L（超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值13倍）。

整改目標(biāo)：完成咸寧職教集團(tuán)污水管網(wǎng)與市政污水主管網(wǎng)的對接工程。

整改措施：

1．完成職教集團(tuán)污水與官埠大道污水主管網(wǎng)的對接。

2．加強(qiáng)對職教集團(tuán)雨污管網(wǎng)排查、確定整改方案和實(shí)施整改，進(jìn)一步做好職教集團(tuán)雨污分流工作，減少雨水進(jìn)入污水主管網(wǎng)，減輕咸寧高新區(qū)三期污水處理廠的處理負(fù)荷。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：夏福卿

牽頭單位：咸寧高新區(qū)黨工委和管委會

配合單位：市住建局

責(zé)任人：咸寧高新區(qū)黨工委和管委會主要負(fù)責(zé)同志，市住建局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日

（十四）赤壁市污水處理廠2020年10月13日起連續(xù)兩天進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度超過工業(yè)污水處理廠納管標(biāo)準(zhǔn)，最高峰達(dá)1256.07mg／L。

整改目標(biāo)：確保城市污水處理廠安全正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

整改措施：

1．加大對截污管網(wǎng)巡查及水質(zhì)監(jiān)測力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理處置超標(biāo)污水進(jìn)入城市截污管網(wǎng)問題。

2．加快推進(jìn)《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》核發(fā)工作，加強(qiáng)污水源頭管理，確保污水處理設(shè)施安全正常運(yùn)行。

3．加強(qiáng)城市污水處理廠納管涉水企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管，確保其廢水長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：董方平

牽頭單位：赤壁市黨委和政府

配合單位：咸寧市住建局、咸寧市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任人：赤壁市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市住建局、市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

（十五）咸寧浦華高新水務(wù)有限公司（咸寧高新區(qū)三期污水處理廠）處理高新區(qū)工業(yè)污水和生活污水各占50％，2020年10—11月進(jìn)水濃度普遍偏低，如10月1—8日，進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度范圍為52—87mg／L；10月25—31日，進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度范圍為58—96mg／L；11月1—9日，進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度范圍為60—116mg／L。

整改目標(biāo)：通過排查整改，確保咸寧高新區(qū)三期污水處理廠進(jìn)水濃度穩(wěn)步提高。

整改措施：

1．對接市住建局已開展的全市管網(wǎng)普查成果，針對轄區(qū)內(nèi)存在的問題實(shí)施整改。

2．加大轄區(qū)雨污管網(wǎng)巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的管網(wǎng)存在破損、錯(cuò)接情況及時(shí)予以修復(fù)，提升污水泵站運(yùn)行維護(hù)水平。

3．對轄區(qū)涉水企業(yè)雨污管網(wǎng)分流情況持續(xù)排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，減少雨水進(jìn)入污水處理廠。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：夏福卿

牽頭單位：咸寧高新區(qū)黨工委和管委會

配合單位：市住建局

責(zé)任人：咸寧高新區(qū)黨工委和管委會主要負(fù)責(zé)同志，市住建局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日，長期堅(jiān)持

（十六）赤壁市北干渠以東雨污分流改造項(xiàng)目將原老污水管道改造成雨水收集管道，管道內(nèi)殘留污渣沒有及時(shí)清理。

整改目標(biāo)：完成赤壁市北干渠以東原老污水管道清理疏通，確保管道正常運(yùn)行。　

整改措施：

1．加快推進(jìn)赤壁市建成區(qū)排水管網(wǎng)探測、排水口基本信息調(diào)查、雨污混接調(diào)查評估、水質(zhì)水量監(jiān)測等工作。

2．對北干渠以東原老污水管道沉井進(jìn)行清理疏通，確保管網(wǎng)運(yùn)行正常。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：董方平

牽頭單位：赤壁市黨委和政府

配合單位：咸寧市住建局

責(zé)任人：赤壁市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，咸寧市住建局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日

（十七）嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)新港潘灣水源地等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)未設(shè)置警示標(biāo)識、護(hù)欄等防護(hù)措施，存在環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理不到位的問題。

整改目標(biāo)：消除嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)新港潘灣水源地安全隱患，保障飲用水安全。

整改措施：

1．嘉魚縣政府與市聯(lián)合水務(wù)公司簽訂轉(zhuǎn)供水協(xié)議，接入市聯(lián)合水務(wù)長江取水點(diǎn)。

2．完善潘家灣市級飲用水水源地警示標(biāo)識、護(hù)欄等防護(hù)措施。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：王　　永

牽頭單位：嘉魚縣黨委和政府

配合單位：市住建局

責(zé)任人：嘉魚縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市住建局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日

（十八）通城縣塘湖鎮(zhèn)閣壁水庫等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)未設(shè)置警示標(biāo)識、護(hù)欄等防護(hù)措施，存在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理不到位的問題。

整改目標(biāo)：消除塘湖鎮(zhèn)閣壁水庫水源地安全隱患，保障飲用水安全。

整改措施：

1．完善塘湖鎮(zhèn)閣壁水庫飲用水源地警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施。

2．加強(qiáng)全縣飲用水水源標(biāo)志及隔離設(shè)施的管理和維護(hù)。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：劉中英

牽頭單位：通城縣黨委和政府

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任人：通城縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日

（十九）通城縣生活垃圾處理能力不足，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站滲濾液處理不規(guī)范，農(nóng)村垃圾清掃處理頻次不夠、垃圾堆放在垃圾桶周邊的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施更換不及時(shí)、超期“服役”的情況較多，通城縣垃圾填埋場滲濾液處理站活性污泥過少，沉降比偏低。

整改目標(biāo)：通城縣城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站滲透液處理達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，通城縣鐵柱垃圾填埋場滲透液處理達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1．通城縣生活垃圾運(yùn)往中德垃圾焚燒發(fā)電廠處理，待崇陽縣垃圾焚燒發(fā)電廠建成后運(yùn)往該廠處理。

2．對通城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站滲透液集中收集，并通過吸污車定期收集送往縣滲透液處理站處理。

3．加強(qiáng)對通城縣農(nóng)村保潔人員和生活垃圾收集公司管理，定期檢查農(nóng)村道路環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)維護(hù)沿線的垃圾收集設(shè)施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

4．按照通城縣垃圾填埋場滲透液處理工藝要求，增加活性泥，確保污泥沉降比達(dá)標(biāo)。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：劉中英

牽頭單位：通城縣黨委和政府

配合單位：市城管執(zhí)法委

責(zé)任人：通城縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市城管執(zhí)法委主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日

（二十）崇陽縣生活垃圾處理能力不足，崇陽靜脈產(chǎn)業(yè)園一期固體廢棄物綜合處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程緩慢。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站滲濾液處理不規(guī)范，農(nóng)村垃圾清掃處理頻次不夠、垃圾堆放在垃圾桶周邊的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施更換不及時(shí)、超期“服役”的情況較多。

整改目標(biāo)：加大生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)投入力度，健全污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營保障機(jī)制。

整改措施：

1．加快推進(jìn)崇陽靜脈產(chǎn)業(yè)園一期固體廢棄物綜合處理項(xiàng)目建設(shè)，確保2021年11月30日前建成投入試運(yùn)行。

2．加強(qiáng)崇陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村垃圾處置監(jiān)督管理，更新垃圾處理設(shè)施，出臺垃圾集中收集處理長效管理機(jī)制，確保垃圾及時(shí)清運(yùn)并無害化處置。嚴(yán)格落實(shí)《崇陽縣農(nóng)村生活垃圾治理工作考評辦法》，對崇陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理工作進(jìn)行督辦檢查和考核評比，并將考評結(jié)果與縣政府垃圾治理專項(xiàng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金掛勾。

3．根據(jù)《省住建廳、省環(huán)保廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾滲濾液無害化處理工作的意見》（鄂建文〔2018〕49號）要求，將崇陽縣白霓鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、肖嶺鄉(xiāng)、青山鎮(zhèn)、銅鐘鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站滲濾液經(jīng)預(yù)處理后接入污水管網(wǎng)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)送至崇陽縣垃圾填埋場滲透液處理站終端處理。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：鄭俊華

牽頭單位：崇陽縣黨委和政府

配合單位：市城管執(zhí)法委

責(zé)任人：崇陽縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市城管執(zhí)法委主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日

（二十一）建筑垃圾消納能力有待提升，咸寧城區(qū)建筑垃圾消納場建設(shè)不規(guī)范，堆場覆蓋不到位、場地未硬化、建筑垃圾未按規(guī)范堆放。城市餐廚垃圾處理存在短板，市城區(qū)餐廚廢棄物無害化處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不快。

整改目標(biāo)：咸寧市城區(qū)建筑垃圾資源再利用項(xiàng)目建成試運(yùn)行，完成城區(qū)餐廚垃圾無害化項(xiàng)目建設(shè)。

整改措施：

1．加快推進(jìn)市城區(qū)建筑垃圾資源再利用項(xiàng)目建設(shè)，列出時(shí)間表，倒排工期。

2．關(guān)停嫦娥大道建筑垃圾臨時(shí)消納場。

3．完成城區(qū)餐廚垃圾無害化項(xiàng)目建設(shè)。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：吳　　剛

牽頭單位：市城管執(zhí)法委

配合單位：市城發(fā)集團(tuán)

責(zé)任人：市城管執(zhí)法委，市城發(fā)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2022年12月30日

（二十二）全市醫(yī)療廢物處置抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，湖北匯楚危險(xiǎn)廢物處置有限公司現(xiàn)有焚燒爐已經(jīng)運(yùn)行十年，檢修期間醫(yī)療廢物需要轉(zhuǎn)移到外市處置，新增危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）處置生產(chǎn)線項(xiàng)目尚在建設(shè)之中，亟需加快建設(shè)進(jìn)度，存在固體廢物管理處置不規(guī)范的問題。

整改目標(biāo)：提高全市醫(yī)療廢物處置抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

整改措施：

1．督促湖北匯楚危險(xiǎn)廢物處置有限公司加快新增危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）處置生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前投入運(yùn)行，醫(yī)療廢物處置能力由現(xiàn)有3000噸／年增加至4500噸／年。

2．對湖北匯楚危險(xiǎn)廢物處置有限公司固體廢物管理處置情況開展日常監(jiān)管，督促指導(dǎo)公司規(guī)范管理處置固體廢物。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：譚海華

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市衛(wèi)健委，咸安區(qū)黨委和政府

責(zé)任人：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志，咸安區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日

（二十三）信訪件辦理不徹底。嘉魚縣畈湖化工園環(huán)境問題是中央第一輪環(huán)保督察和“回頭看”督察期間交辦信訪件，已于2018年12月22日上報(bào)辦結(jié)。在2020年11月華南督察局調(diào)研湖北時(shí)，又被作為問題進(jìn)行反饋?，F(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，仍有1戶居民未搬遷，園區(qū)污水處理廠廠界外有明顯異味，卻已上報(bào)辦結(jié)。

整改目標(biāo)：完成畈湖化工園橫七路1戶居民的拆遷工作，強(qiáng)化污水處理的日常管理，確保達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1．加大拆遷工作力度，四個(gè)月內(nèi)完成拆遷安置工作。

2．加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)營日常管理，不斷提升污水處理工藝，對水解酸化池采用玻璃鋼拱形改版密封，廢氣經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。

3．加強(qiáng)對園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)廢水處理、廢氣排放的監(jiān)管，督促企業(yè)加大污染治理設(shè)施投入，對生產(chǎn)過程中的水、廢氣做到集中收集處理、達(dá)標(biāo)排放。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：王　　永

牽頭單位：嘉魚縣黨委和政府

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任人：嘉魚縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日

三、污染防治攻堅(jiān)有時(shí)差

（二十四）2018年省環(huán)保督察反饋指出，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，強(qiáng)化針對性的防控措施，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升空氣環(huán)境質(zhì)量。督察發(fā)現(xiàn)，咸寧市一些整改工作措施標(biāo)準(zhǔn)不高，很多環(huán)境問題得不到有效解決，出現(xiàn)反彈，甚至長期存在，環(huán)境質(zhì)量改善壓力仍然突出，影響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效。

整改目標(biāo)：加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化移動(dòng)源污染防治，全面提升空氣環(huán)境質(zhì)量。

整改措施：

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。長江干流及主要支流岸線一公里范圍內(nèi)不再新建重化工及造紙行業(yè)項(xiàng)目，一公里外的石油化工和煤化工項(xiàng)目必須進(jìn)園區(qū)，嚴(yán)格控制新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

2．強(qiáng)化“散亂污”綜合整治。進(jìn)一步強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治監(jiān)管，不定期開展復(fù)查復(fù)檢，實(shí)施分類處置，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（市生態(tài)環(huán)境局）

3．推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施天然氣“縣縣通”和“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。推動(dòng)煤炭清潔高效利用。（市發(fā)改委、市住建局）

4．大力推進(jìn)綠色交通發(fā)展。積極推進(jìn)交通領(lǐng)域應(yīng)用新能源與清潔能源，以城市公交、出租汽車為重點(diǎn)，加快推廣新能源車輛；積極鼓勵(lì)道路運(yùn)輸經(jīng)營者購買使用清潔能源車輛。（市交通運(yùn)輸局）

5．加強(qiáng)在用車輛環(huán)保監(jiān)管。常態(tài)化開展路檢路查，依法查處“冒黑煙”及超標(biāo)車輛；開展機(jī)動(dòng)車檢測、維修機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查，依法查處違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：譚海華

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公安局

配合單位：各縣（市、區(qū)）黨委和政府

責(zé)任人：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公安局主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日，長期堅(jiān)持

（二十五）能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)無明顯變化。2017至2019年，咸寧市煤炭消費(fèi)占比分別為64.06％、68％、70.85％，煤炭與能源消費(fèi)總量占比呈逐年遞增趨勢，而非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別為23.51％、18.64％、16.62％，比重呈逐年遞減趨勢?！皟筛咭毁Y”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)業(yè)占比仍然偏重。2018、2019年連續(xù)兩年公路貨運(yùn)量占公鐵水總貨運(yùn)量的比重分別為95.87％、90.55％，均超過90％。

整改目標(biāo)：逐年提高全市風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重。進(jìn)一步提升鐵路、水路承擔(dān)的貨運(yùn)量，逐步減小“兩高一資”產(chǎn)業(yè)占比，不斷優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

整改措施：

1．加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。“十四五”期間努力打造中國內(nèi)陸首個(gè)千萬千瓦級核蓄風(fēng)光儲一體化清潔能源大基地。支持華潤電力蒲圻電廠開展一期2×330MW機(jī)組、二期2×1000MW機(jī)組靈活性改造。（市發(fā)改委）

2．推進(jìn)咸寧長江門戶港建設(shè)，強(qiáng)化公水、公鐵、鐵水銜接，提升鐵路運(yùn)輸能力。著力完善物流園區(qū)布局，擴(kuò)大港口集疏運(yùn)體系服務(wù)覆蓋區(qū)域。（市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）

3．嚴(yán)格執(zhí)行國家和省《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》等規(guī)定，嚴(yán)把“兩高一資”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，禁止新增限制類、淘汰類項(xiàng)目產(chǎn)能。（市發(fā)改委）

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：楊良鋒

牽頭單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局

配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、國網(wǎng)咸寧供電公司、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）黨委和政府

責(zé)任人：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、國網(wǎng)咸寧供電公司、市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

（二十六）空氣環(huán)境質(zhì)量改善成果仍難鞏固。2019年咸寧市城市空氣質(zhì)量未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，其中空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為78.6％，較2018年（87.1％）下降了8.5％，在全省排名由第五下降為第七。6個(gè)縣（市、區(qū)）城市空氣質(zhì)量僅通山縣達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。臭氧日最大8小時(shí)第90百分位濃度為170微克每立方米，較2018年同期（149微克每立方米）上升14.1％。2019年，出現(xiàn)污染天氣78天，首要污染物為臭氧的天數(shù)達(dá)54天，占比69.2％，臭氧污染逐漸成為影響咸寧市空氣優(yōu)良率的主要原因。

整改目標(biāo)：全面提升空氣環(huán)境質(zhì)量，完成省考目標(biāo)要求。

整改措施：

1．對市城區(qū)所有施工工地、施工道路和沙石料場明晰責(zé)任，形成管理清單，開展不間斷巡查。（市住建局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委）

2．組織開展咸寧市揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)調(diào)查，全面摸清排查城區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染源，制訂“一企一策”。（市生態(tài)環(huán)境局）

3．督促湖北金盛蘭冶金科技有限公司等重點(diǎn)企業(yè)開展超低排放改造工作。（市生態(tài)環(huán)境局）

4．開展全市非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查、編碼登記和尾氣排放抽測，全面加強(qiáng)非道路機(jī)械污染排放綜合整治。建設(shè)機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)，打擊黑煙車上路行駛、柴油貨車超標(biāo)排放等違法行為。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局）

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：譚海華

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委、市經(jīng)信局、市公安局

配合單位：各縣（市、區(qū)）黨委和政府

責(zé)任人：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委、市經(jīng)信局、市公安局主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日，長期堅(jiān)持

（二十七）道路揚(yáng)塵和建筑工地管控不到位。揚(yáng)塵監(jiān)管不嚴(yán)格是2018年省環(huán)保督察指出的問題。整改方案要求，實(shí)施建筑塵渣土運(yùn)輸智能監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)工業(yè)煙粉塵以及堆場、料場、礦山等揚(yáng)塵污染控制。咸寧市2018年4月印發(fā)了《建筑施工揚(yáng)塵防治工作方案》，方案明確要求各縣（市、區(qū)）中心區(qū)域的建筑施工現(xiàn)場必須采取圍擋封閉，圍擋應(yīng)堅(jiān)固、整潔、美觀。下沉督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，咸寧高新區(qū)施工場地對砂石、裸土等未采取圍擋、覆蓋等有效抑塵措施?，F(xiàn)場抽查咸寧高新區(qū)賀勝路全段、107國道供水改造路段及沿線施工工地，未規(guī)范設(shè)置圍擋，物料堆場沒有覆蓋，土方開挖沒有加濕除塵，施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格道路揚(yáng)塵和建筑工地管控，提升揚(yáng)塵污染防治水平。

整改措施：

1．督促咸寧高新區(qū)對施工工地按“六個(gè)百分百”要求整改到位。

2．強(qiáng)化全市在建工地、待建工地、拆除工地?fù)P塵污染管控，分類細(xì)化管控要求并嚴(yán)格執(zhí)行。

3．強(qiáng)化全市道路施工揚(yáng)塵、路面揚(yáng)塵及各類堆場揚(yáng)塵污染管控，分類細(xì)化管控要求并嚴(yán)格執(zhí)行。

4．健全巡查督查機(jī)制，檢查結(jié)果隨時(shí)進(jìn)行通報(bào)曝光，對于情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停工整頓并嚴(yán)格依法依規(guī)處理。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：吳　　剛

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）黨委和政府，咸寧高新區(qū)黨工委和管委會

配合單位：市住建局、市城管執(zhí)法委

責(zé)任人：各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，咸寧高新區(qū)黨工委和管委會主要負(fù)責(zé)同志，市住建局、市城管執(zhí)法委主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日，長期堅(jiān)持

（二十八）落實(shí)湖泊保護(hù)要求仍需努力。2019年國控斧頭湖咸寧湖心、市控蜜泉湖湖心、大巖湖湖心和斧頭湖咸安湖心4個(gè)點(diǎn)位水質(zhì)為Ⅳ類。2020年，斧頭湖咸安湖心水質(zhì)為Ⅲ類，依然未達(dá)到功能區(qū)劃的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，斧頭湖生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理任務(wù)艱巨。

整改目標(biāo)：保護(hù)和改善斧頭湖水環(huán)境，達(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。蜜泉湖、大巖湖水質(zhì)穩(wěn)中有升，推動(dòng)湖泊水質(zhì)逐年改善。

整改措施：

1．制定斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖水環(huán)境綜合治理工作方案，明確整治目標(biāo)、措施和完成時(shí)限；積極謀劃斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，督促項(xiàng)目落地實(shí)施。（嘉魚縣黨委和政府，咸安區(qū)黨委和政府）

2．進(jìn)一步壓實(shí)斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖河湖長責(zé)任，強(qiáng)化各級河湖長履職。定期開展斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖巡查，開展湖泊岸線保潔，加大河湖長制工作考核力度。（嘉魚縣黨委和政府，咸安區(qū)黨委和政府，市水利和湖泊局）

3．強(qiáng)化斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖流域工業(yè)污染源管控，確保工業(yè)聚集區(qū)和流域涉水企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（嘉魚縣黨委和政府，咸安區(qū)黨委和政府，市生態(tài)環(huán)境局）

4．推進(jìn)斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖流域農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控。開展“兩清兩減”，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理力度。積極開展斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖及入湖水體增殖放流活動(dòng)，科學(xué)確定入湖魚種、大小配比等，加大增殖放流力度，充分發(fā)揮生物治污作用。（嘉魚縣黨委和政府，咸安區(qū)黨委和政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

5．科學(xué)組織打撈斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖對水質(zhì)有害的水草。（嘉魚縣黨委和政府，咸安區(qū)黨委和政府）

6．加快推進(jìn)斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖流域外源截污。開展大巖湖水質(zhì)整治試點(diǎn)工作。（嘉魚縣黨委和政府，咸安區(qū)黨委和政府，市住建局）

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：譚海華

牽頭單位：嘉魚縣黨委和政府，咸安區(qū)黨委和政府，市住建局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：咸寧高新區(qū)黨工委和管委會、省斧頭湖管理局

責(zé)任人：咸安區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，嘉魚縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，咸寧高新區(qū)黨工委和管委會主要負(fù)責(zé)同志，市住建局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、省斧頭湖管理局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日，長期堅(jiān)持

（二十九）退垸還湖方面，中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見指出，把湖泊保護(hù)擺到更高的位置，嚴(yán)厲打擊填湖、占湖、圍湖行為，持續(xù)做好退垸還湖等相關(guān)工作，系統(tǒng)推進(jìn)湖泊水質(zhì)改善和生態(tài)修復(fù)工作。下沉督察發(fā)現(xiàn)，嘉魚縣僅對2個(gè)省管湖泊制定了“一湖一策”，對其他19個(gè)湖泊未制定退垸（田、漁）還湖實(shí)施方案。蜀湖、錦湖等18個(gè)湖泊仍存在圍垸養(yǎng)殖1.3萬畝。督察還發(fā)現(xiàn)，嘉魚縣后湖湖面被分割，大巖湖旁邊的精養(yǎng)魚池有養(yǎng)殖尾水抽排入湖。

整改目標(biāo)：制定完善嘉魚縣退垸還湖實(shí)施方案，依法依規(guī)查處圍垸或填湖占湖行為，全面推進(jìn)水質(zhì)改善和生態(tài)修復(fù)工作。

整改措施：

1．制定退垸還湖工作方案，實(shí)施退垸還湖工作。

2．實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理力度。

3．開展湖泊保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類涉水違法建設(shè)、筑壩攔汊、侵占和分割湖面等違法行為。對后湖湖面被分割，大巖湖旁邊的精養(yǎng)魚池有養(yǎng)殖尾水抽排入湖問題進(jìn)行調(diào)查處理。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：王　　永

牽頭單位：嘉魚縣黨委和政府

配合單位：市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任人：嘉魚縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

（三十）赤壁市南塘湖、大羅湖、后湖、羊角湖、國公湖等湖泊退田還湖、退漁還湖雖已完成，湖泊形態(tài)也已恢復(fù)，但功能未修復(fù)，有的僅是濕地，普遍存在容積不足、湖泊保護(hù)界樁設(shè)置不規(guī)范問題。黃蓋湖的5個(gè)湖汊退漁還湖只完成3個(gè)、冷家湖外湖和長海湖未完成。

整改目標(biāo)：湖泊水面面積不萎縮、湖泊功能不退化。將赤壁市管轄的15個(gè)湖泊實(shí)行界樁規(guī)范布設(shè)全覆蓋。完成冷家湖外湖和長海湖退漁還湖。

整改措施：

1．實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)行生態(tài)管護(hù)。

2．全面完成赤壁市管轄的15個(gè)湖泊規(guī)范勘界立樁，聘請湖泊保潔員加強(qiáng)日常巡查與保潔工作。

3．同涉湖屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂湖泊保護(hù)與管理責(zé)任書，明確管護(hù)責(zé)任和管護(hù)目標(biāo)。

4．加強(qiáng)枯水季節(jié)湖泊水量調(diào)度，對生態(tài)水位不夠的湖泊進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。

5．拆除冷家湖外湖、長海湖圍堤，完成退漁還湖任務(wù)。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：董方平

牽頭單位：赤壁市黨委和政府

配合單位：咸寧市水利和湖泊局

責(zé)任人：赤壁市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，咸寧市水利和湖泊局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日，長期堅(jiān)持

（三十一）企業(yè)違法排污問題需要強(qiáng)化監(jiān)管。督察組在下沉督察中發(fā)現(xiàn)，赤壁市三強(qiáng)新型環(huán)保材料有限公司正在生產(chǎn)，生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水未經(jīng)收集處理，通過廠內(nèi)東北角的排污口直排到廠外東面水塘，水塘面積約1畝，未做防滲，水面已填滿灰漿?，F(xiàn)場采樣監(jiān)測表明，外排污水pH值12.16，化學(xué)需氧量濃度122mg／L，懸浮物1170mg／L。此外，該公司還存在廠內(nèi)原材料露天堆放、無“三防”措施、廠內(nèi)污水橫流等環(huán)境問題。

整改目標(biāo)：將生產(chǎn)廢水全部收集處理，循環(huán)利用不外排；重新選址規(guī)范建設(shè)物料堆場，對所有物料、固廢進(jìn)行規(guī)范堆放。

整改措施：

1．科學(xué)編制整改方案，完善廠區(qū)雨水及生產(chǎn)廢水收集。

2．重新建設(shè)物料堆場，禁止露天堆放，并落實(shí)“三防”措施。

3．持續(xù)改善廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

4．舉一反三，強(qiáng)化企業(yè)排污日常監(jiān)管。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：董方平

牽頭單位：赤壁市黨委和政府

配合單位：咸寧市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任人：赤壁市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，咸寧市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日

（三十二）華新環(huán)境工程有限公司赤壁分公司污水處理設(shè)施未正常運(yùn)行，垃圾暫存庫負(fù)壓不足，周邊能聞到垃圾腐臭味。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車密閉不嚴(yán)實(shí)，滲濾液跑冒漏滴現(xiàn)象明顯。

整改目標(biāo)：污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，廢水長期、穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)排放。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)。

整改措施：

1．督促該公司投資新建一套日處理規(guī)模50噸的全自動(dòng)一體化污水處理設(shè)施，確保生活污水長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。要求委托具備檢測資質(zhì)的第三方環(huán)境檢測公司對污水處理設(shè)施排水水質(zhì)進(jìn)行采樣檢測，以便及時(shí)掌握水質(zhì)情況。

2．督促該公司加大垃圾暫存間提標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛日常管理，對密閉不嚴(yán)實(shí)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛進(jìn)行整改，最大程度減少惡臭影響。

領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)：董方平

牽頭單位：赤壁市黨委和政府

責(zé)任人：赤壁市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志

完成時(shí)限：2021年12月30日