【問答解讀】《市醫(yī)療保障局 市財政局 國家稅務(wù)總局咸寧市稅務(wù)局關(guān)于做好2022年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作的通知》政策解讀

近日,為進一步深化醫(yī)療保障制度改革,促進醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,根據(jù)《省醫(yī)療保障局 省財政廳 國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局關(guān)于做好2022年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作的通知》(鄂醫(yī)保發(fā)〔2022〕52號)規(guī)定,市醫(yī)療保障局 市財政局 國家稅務(wù)總局咸寧市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2022年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作的通知》(咸醫(yī)保發(fā)〔2022〕22號,以下簡稱《通知》),現(xiàn)對有關(guān)政策解讀如下:

一、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準如何調(diào)整?

為適應(yīng)醫(yī)療費用增長和鞏固提升醫(yī)保待遇水平,確保參保人員醫(yī)保權(quán)益,《通知》要求合理提高居民醫(yī)保的籌資標(biāo)準,人均籌資標(biāo)準達到960元,其中,各級財政進一步加大對居民醫(yī)保參保繳費的補助力度,2022年居民醫(yī)保參保財政補助標(biāo)準人均新增30元,達到每人每年不低于610元;相應(yīng)同步提高個人繳費標(biāo)準30元,達到每人每年350元。繼續(xù)從居民醫(yī)保基金中劃出一定額度,用于城鄉(xiāng)居民大病保險資金,個人無需另行繳費即可享受大病保險待遇,減輕高額醫(yī)療費用負擔(dān)。此外,《通知》還強調(diào),要切實落實持居住證參保政策規(guī)定,放開參保戶籍限制,對于持居住證參加當(dāng)?shù)鼐用襻t(yī)保的,各級財政要按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準給予補助。

二、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險分類資助標(biāo)準如何確定?

2022年全市特困人員(含孤兒)按350元給予全額資助,低保對象、返貧致貧人口按照城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年度個人繳費標(biāo)準的90%(315元)給予定額資助,納入相關(guān)部門監(jiān)測范圍的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴重困難人口等困難人口按照城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年度個人繳費標(biāo)準的50%(175元)給予定額資助。穩(wěn)定脫貧人口按照2021年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費資助標(biāo)準的80%(128元)予以資助。其他特殊困難群體資助參保政策按照《咸寧市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》(咸政辦發(fā)〔2017〕35號)文件規(guī)定執(zhí)行。喪失勞動能力的殘疾人、嚴重精神障礙患者和計劃生育特殊困難家庭中經(jīng)核定的特困家庭夫妻及其傷殘子女等各類困難群體給予全額資助,確保各類困難群體應(yīng)保盡保。

三、對鞏固提升居民醫(yī)保待遇水平作了哪些安排?

《通知》提出堅持“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”原則,統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重制度綜合保障效能。一是鞏固居民醫(yī)保住院待遇水平,確保政策范圍內(nèi)基金支付比例穩(wěn)定在70%左右。二是穩(wěn)步提高居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌保障功能,2023年普通門診政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費用統(tǒng)籌基金年度最高支付限額提高到350元,二級定點醫(yī)療機構(gòu)日基金支付限額設(shè)為50元。三是進一步加強高血壓、糖尿病門診用藥保障,取消“兩病”門診50元起付標(biāo)準,參保城鄉(xiāng)居民自醫(yī)療保障信息系統(tǒng)參數(shù)實現(xiàn)調(diào)整后享受取消起付標(biāo)準待遇。四是增強大病保險、醫(yī)療救助門診保障功能,將參保居民患門診慢特病規(guī)范治療所發(fā)生的政策范圍內(nèi)門診高額醫(yī)療費用納入大病保險合規(guī)醫(yī)療費用計算口徑,統(tǒng)籌門診和住院醫(yī)療救助資金使用,共用年度醫(yī)療救助限額。五是支持三孩生育政策,減輕生育醫(yī)療費用負擔(dān),2023年居民醫(yī)保生育醫(yī)療費用年基金最高支付限額由900元提高到1000元。

四、如何增強醫(yī)保制度發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性?

《通知》提出促進制度規(guī)范統(tǒng)一,包括四個方面要求。一是嚴格按照《市醫(yī)療保障局 市財政局關(guān)于印發(fā)咸寧市落實醫(yī)療保障待遇清單制度實施方案的通知》(咸醫(yī)保發(fā)〔2021〕29號)要求,規(guī)范決策權(quán)限,推進醫(yī)療保障制度管理法治化、規(guī)范化、標(biāo)準化。二是逐步規(guī)范基本醫(yī)保門診慢特病病種范圍等政策。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。

五、醫(yī)保支付管理工作有哪些具體要求?

《通知》提出四項要求,一是要加強醫(yī)保藥品目錄管理,做實做細談判藥品“雙通道”管理。二是規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)制劑、中藥飲片和中藥配方顆粒醫(yī)保準入管理。三是加快推進DIP支付方式改革,力爭年底前實現(xiàn)DIP實際付費。四是完善醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店醫(yī)療保障定點管理。

六、藥品耗材集中帶量采購和價格管理工作有哪些具體要求?

《通知》提出四項要求,一是落地執(zhí)行國家組織和省際聯(lián)盟集采結(jié)果。2022年底國家和省級(含跨省聯(lián)盟)集采藥品品種數(shù)累計不少于350個,高值醫(yī)用耗材品種累計達到5個以上。二是做好集中帶量采購協(xié)議期滿接續(xù)工作。三是落實好醫(yī)?；痤A(yù)付、支付標(biāo)準協(xié)同、結(jié)余留用等配套政策。四是穩(wěn)妥有序推進醫(yī)療服務(wù)價格改革,做好2022年調(diào)價評估及動態(tài)調(diào)整工作。按規(guī)定開展醫(yī)藥價格監(jiān)測,編制醫(yī)藥價格指數(shù)。

七、如何加強基金監(jiān)管和績效管理?

《通知》要求,一是加快建設(shè)完善醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度體系和執(zhí)法體系。二是開展全市定點醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)?；饘ｍ椪?深入推進“三假”專項整治。三是完善基金監(jiān)管聯(lián)動機制,健全工作制度,形成工作格局。四是做好基金預(yù)算績效管理工作,開展基金收支預(yù)測分析,健全風(fēng)險預(yù)警、評估、化解機制及預(yù)案。

八、醫(yī)保公共管理服務(wù)如何持續(xù)優(yōu)化?

《通知》對經(jīng)辦管理服務(wù)提出五方面要求,一是開展醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范建設(shè)專項行動,提高便民服務(wù)水平。二是堅持智能化線上繳費渠道與傳統(tǒng)線下繳費方式創(chuàng)新并行,提升繳費便利化水平。三是全面落實基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法,繼續(xù)深入做好轉(zhuǎn)移接續(xù)“跨省通辦”。四是繼續(xù)做好新冠肺炎患者醫(yī)療費用、新冠疫苗及接種費用結(jié)算和清算工作。五是做好異地就醫(yī)直接結(jié)算工作,支持城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌異地就醫(yī)直接結(jié)算,推進高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析和器官移植術(shù)后抗排異治療等5種門診慢特病費用跨省直接結(jié)算服務(wù)。

九、如何推進醫(yī)保標(biāo)準化和信息化建設(shè)?

《通知》要求,要持續(xù)推進湖北省國家醫(yī)療保障信息平臺深化應(yīng)用,全面深化業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準維護應(yīng)用,建立完善的信息系統(tǒng)運維管理和安全管理體系,提升醫(yī)保服務(wù)水平和治理能力。

十、如何做好組織實施?

《通知》從壓實工作責(zé)任、強化部門協(xié)同、加大宣傳力度等方面對各地各有關(guān)部門提出工作要求,以確保各項政策措施落地見效,持續(xù)推進保障和改善民生。