市人民政府辦公室關(guān)于建立咸寧市單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

為加強(qiáng)單用途商業(yè)預(yù)付卡突發(fā)事件和相關(guān)問題的溝通協(xié)調(diào)，完善部門協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，現(xiàn)就建立咸寧市單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

單用途商業(yè)預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理遵循“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作，分工負(fù)責(zé)、分段監(jiān)管，綜合治理、信息共享，教育引導(dǎo)、規(guī)范懲戒，督辦檢查、務(wù)求實(shí)效”的工作原則，按照規(guī)范發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范、社會(huì)共治要求，切實(shí)做好規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡管理各項(xiàng)工作，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，保障和引導(dǎo)居民消費(fèi)，防止重大突發(fā)性事件發(fā)生，引導(dǎo)和促進(jìn)市場(chǎng)有序、健康發(fā)展?！?/p>

二、組織架構(gòu)

總召集人：李??麗??副市長(zhǎng)

召 集 人：?王能強(qiáng)??市政府副秘書長(zhǎng)

??????????傅火金??市商務(wù)局局長(zhǎng)??

成???員：?楊志文??市委宣傳部副部長(zhǎng)

??????????何永志??市發(fā)改委副主任

??????????汪金月??市教育局副局長(zhǎng)

??????????田紅強(qiáng)??市公安局副局長(zhǎng)

??????????葉??毅??市民政局副局長(zhǎng)

??????????劉??峰??市人社局三級(jí)調(diào)研員?

??????????陳建平??市住建局副局長(zhǎng)

??????????何漢春??市道路運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)

??????????毛爾根??市商務(wù)局副局長(zhǎng)

??????????王白石??市文旅局副局長(zhǎng)

??????????闞遠(yuǎn)全??市衛(wèi)生健康委副主任

??????????阮良冰??市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

??????????魯??娟??市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)

??????????姚建國(guó)??市地方金融工作局副縣級(jí)干部

??????????劉??洵??人民銀行咸寧市中心支行副調(diào)研員 ?

??????????周方亮??市體育事業(yè)發(fā)展中心副主任

??????????陳江南??市稅務(wù)局稽查局副局長(zhǎng)

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市商務(wù)局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，毛爾根同志兼任辦公室主任。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

三、主要職責(zé)

（一）學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)單用途商業(yè)預(yù)付卡工作會(huì)議、文件精神和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；

（二）通報(bào)單用途商業(yè)預(yù)付卡工作有關(guān)情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（三）分析單用途商業(yè)預(yù)付卡工作形勢(shì)，防范應(yīng)對(duì)單用途商業(yè)預(yù)付卡領(lǐng)域突發(fā)事件，研究解決工作中存在的矛盾和問題；

（四）研究其他需要聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)。

四、成員單位職責(zé)分工

按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工如下：

市商務(wù)局：牽頭建立聯(lián)席會(huì)議制度；牽頭組織聯(lián)席會(huì)議成員單位開展單用途商業(yè)預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制；督促各成員單位按職責(zé)調(diào)查和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，涉嫌違法的移送市場(chǎng)監(jiān)管等行政執(zhí)法部門依法查處，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理；積極引導(dǎo)督促需要發(fā)卡的經(jīng)營(yíng)者按相關(guān)行業(yè)要求，對(duì)需要備案的依法履行備案手續(xù)。同時(shí)，依據(jù)商務(wù)監(jiān)管職能對(duì)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)法人發(fā)卡企業(yè)開展業(yè)務(wù)監(jiān)管，排查經(jīng)營(yíng)隱患，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

市委宣傳部：依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展影院?jiǎn)斡猛旧虡I(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理用卡領(lǐng)域涉卡舉報(bào)投訴。負(fù)責(zé)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作的宣傳、輿論引導(dǎo)工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)的部署要求，指導(dǎo)行業(yè)主管部門大膽探索建立單用途商業(yè)預(yù)付卡消費(fèi)信用等級(jí)制度，依法依規(guī)將各類經(jīng)營(yíng)者基礎(chǔ)信息及守（失）信行為及時(shí)推送至信用平臺(tái)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

市教育局：負(fù)責(zé)對(duì)面向中小學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)卡、用卡的日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理上述領(lǐng)域涉卡舉報(bào)投訴，配合執(zhí)法部門開展日常督查及突發(fā)事件處置。

市公安局：負(fù)責(zé)依法打擊利用單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)進(jìn)行非法集資、集資詐騙以及利用預(yù)付卡履約保證保險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)詐騙等犯罪行為；對(duì)各行業(yè)主管部門依法移送的涉嫌犯罪案件審查立案?jìng)赊k。

市民政局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)預(yù)付卡管理，聯(lián)合各業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)民辦非事業(yè)法人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（未領(lǐng)取辦學(xué)許可證）的預(yù)付卡管理，協(xié)調(diào)處理上述領(lǐng)域的舉報(bào)投訴。

市人社局：負(fù)責(zé)成人職業(yè)技能培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)預(yù)付卡管理，協(xié)調(diào)處理上述領(lǐng)域的舉報(bào)投訴。

市住建局：負(fù)責(zé)房地產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡、用卡的日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理上述領(lǐng)域涉卡舉報(bào)投訴。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)駕駛培訓(xùn)和交通運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車修理與維護(hù)、洗車領(lǐng)域的單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡、用卡的日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理上述領(lǐng)域涉卡舉報(bào)投訴。

市文旅局：負(fù)責(zé)網(wǎng)吧、KTV、游藝娛樂場(chǎng)所、旅行社、旅游景點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡、用卡的日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理上述領(lǐng)域涉卡舉報(bào)投訴。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)托育服務(wù)、醫(yī)療美容等醫(yī)療服務(wù)行業(yè)用卡領(lǐng)域涉卡舉報(bào)投訴。

市稅務(wù)局：加強(qiáng)發(fā)票管理和稅收檢查，堅(jiān)決依法查處發(fā)卡人在售卡環(huán)節(jié)出具不符合規(guī)定的發(fā)票、購卡單位在稅前扣除與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無關(guān)支出等行為。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：依據(jù)法定職能受理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)，負(fù)責(zé)依法查處單用途商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)監(jiān)管職能范圍內(nèi)的違法行為，重點(diǎn)查處單用途商業(yè)預(yù)付卡領(lǐng)域中涉及虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為；及時(shí)處理相關(guān)部門移送的違法案件線索，配合行業(yè)主管部門做好單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管工作。

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)市政府12345公共服務(wù)熱線及平臺(tái)有關(guān)單用途商業(yè)預(yù)付卡工單的受理，并按市單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位的職責(zé)分工將工單轉(zhuǎn)派相關(guān)成員單位辦理、督辦。

市地方金融工作局：承擔(dān)市處非辦職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)處非各相關(guān)單位，配合支持商務(wù)部門牽頭處置假借發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡名義進(jìn)行非法集資等金融違法行為。

人民銀行咸寧市中心支行：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)銀行配合行業(yè)主管部門做好預(yù)付卡保證金開戶工作，監(jiān)督存管資金賬戶開立和資金使用，督促存管銀行履行監(jiān)管責(zé)任，確保保證金安全。

市體育事業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)健身休閑、體育場(chǎng)館服務(wù)領(lǐng)域的單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡、用卡的日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理上述領(lǐng)域涉卡舉報(bào)投訴。

五、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開全體會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，由總召集人或總召集人委托的召集人主持，協(xié)調(diào)解決單用途商業(yè)預(yù)付卡領(lǐng)域的重大問題。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會(huì)議的建議。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)部門參加會(huì)議。相關(guān)部門和單位在全體會(huì)議和專題會(huì)議之前，可召開相關(guān)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)及其他有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出并報(bào)聯(lián)席會(huì)議確定。

六、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究單用途商業(yè)預(yù)付卡領(lǐng)域的有關(guān)問題，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出需聯(lián)席會(huì)議討論的議題；按要求參加聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)；加強(qiáng)溝通，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，形成高效運(yùn)行的工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)向各成員單位通報(bào)有關(guān)情況。

咸寧市人民政府辦公室

2021年7月23日

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