市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2022年4月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸寧市長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

為鞏固提升長(zhǎng)江大保護(hù)標(biāo)志性戰(zhàn)役成果，全面推進(jìn)長(zhǎng)江高水平保護(hù)，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕66號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，組織開(kāi)展長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，始終把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，從源頭上系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，全面提高資源利用效率，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，標(biāo)本兼治，完善長(zhǎng)效機(jī)制，為咸寧打造特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)和綠色支撐。

二、基本原則

（一）系統(tǒng)修復(fù)，源頭管控。堅(jiān)持從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源，系統(tǒng)治療，從源頭上系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

（二）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。堅(jiān)持強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，推進(jìn)上下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流互動(dòng)協(xié)作，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。加強(qiáng)綜合治理系統(tǒng)性和整體性，既要重點(diǎn)突破，又要防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。

（三）問(wèn)題導(dǎo)向，分類(lèi)整治。堅(jiān)持針對(duì)污水亂排、生態(tài)破壞等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)癥下藥，分類(lèi)施策，專(zhuān)項(xiàng)治理，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

（四）持續(xù)發(fā)力，久久為功。堅(jiān)持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊盯重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力、久久為功。堅(jiān)持依法治理，多措并舉，建立健全長(zhǎng)江大保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、總體目標(biāo)

鞏固提升長(zhǎng)江大保護(hù)標(biāo)志性戰(zhàn)役成果,“十四五”期間通過(guò)“三年集中攻堅(jiān)，兩年鞏固提升”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從“全面出擊向重點(diǎn)突破、應(yīng)急治理向常態(tài)化治理、治標(biāo)向標(biāo)本兼治”三個(gè)轉(zhuǎn)變，持續(xù)改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督”的共治格局。

四、主要工作任務(wù)

（一）污染治理攻堅(jiān)提升行動(dòng)。

1.沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)提升行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，鞏固提升我市長(zhǎng)江大保護(hù)標(biāo)志性戰(zhàn)役成果，全面完成沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.長(zhǎng)江入河排污口溯源整治攻堅(jiān)提升行動(dòng)。在深入開(kāi)展長(zhǎng)江入河排污口溯源整治工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)3—4年努力，基本完成排污口整治工作任務(wù)；進(jìn)一步鞏固和深化整治成效，強(qiáng)化監(jiān)管信息化建設(shè)，到2025年底前建立比較完善的長(zhǎng)江入河排污口監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

3.城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅(jiān)提升行動(dòng)。到2025年，設(shè)市城市建成區(qū)（市城區(qū)、赤壁市）生活污水直排口、收集處理設(shè)施空白區(qū)、黑臭水體基本消除。市城區(qū)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，赤壁市力爭(zhēng)達(dá)到48%以上。城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到96%以上；污泥無(wú)害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。

4.城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理攻堅(jiān)提升行動(dòng)。全面提升生活垃圾焚燒處理能力，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理由衛(wèi)生填埋向焚燒轉(zhuǎn)型。到2023年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于75％。到2025年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于90％。

5.船舶和港口污染防治攻堅(jiān)提升行動(dòng)。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》,加快推進(jìn)港口船舶岸電設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)河港口岸電使用執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴(yán)格開(kāi)展船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，全面提升港口船舶污染防治能力和水平。

6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅(jiān)提升行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。到2025年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到55％，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45％；測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90％以上；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80％以上、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100％；推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，實(shí)施連片池塘尾水治理，確保實(shí)現(xiàn)“十年禁漁”目標(biāo)。

（二）生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)。

7.國(guó)土綠化攻堅(jiān)提升行動(dòng)。全面推進(jìn)國(guó)土綠化，著力提升森林質(zhì)量，力爭(zhēng)到2025年，完成造林綠化15.1萬(wàn)畝，完成森林質(zhì)量提升95.84萬(wàn)畝，建設(shè)省級(jí)森林城市1個(gè)、森林城鎮(zhèn)8個(gè)、森林鄉(xiāng)村43個(gè)，使全市森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加合理，功能更加完備，自然修復(fù)能力提升更加顯著，綜合效益更加突出，生態(tài)安全格局得到進(jìn)一步優(yōu)化。

8.國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)。編制、實(shí)施咸寧市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。謀劃實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。持續(xù)推進(jìn)全市廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。部署開(kāi)展全域國(guó)土綜合整治工作。

9.水資源保障攻堅(jiān)提升行動(dòng)。全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理和國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，到2023年底前，完成跨縣（市、區(qū)）重要江河流域水量分配，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)確定基本完成。到2025年底前，全市用水總量控制在16.38億立方米以?xún)?nèi)，用水效率達(dá)到湖北省確定我市的“十四五”目標(biāo)，重點(diǎn)河湖主要控制斷面生態(tài)基流滿足程度總體達(dá)到90%以上。

10.長(zhǎng)江流域非法矮圍整治攻堅(jiān)提升行動(dòng)。對(duì)我市長(zhǎng)江流域非法矮圍進(jìn)行全面排查，開(kāi)展集中清理取締，做到應(yīng)清盡清、能清速清，維護(hù)河湖水系通暢。

五、工作保障

（一）提高政治站位。各地各有關(guān)部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決扛起長(zhǎng)江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的政治責(zé)任。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立咸寧市長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)指揮部和十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)工作的綜合協(xié)調(diào)；各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)牽頭抓總責(zé)任，明確工作專(zhuān)班，細(xì)化工作方案，制定年度任務(wù)、措施、責(zé)任、時(shí)限“四單”，逐年明確攻堅(jiān)行動(dòng)的年度工作要求和重點(diǎn)，加強(qiáng)工作督辦，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)、落地、落細(xì)。市有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，積極協(xié)同配合，增強(qiáng)工作合力。各地要在全市統(tǒng)一指揮下，將開(kāi)展長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)與抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)屬地責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定工作方案，細(xì)化配套政策和推進(jìn)措施，做到具體化、項(xiàng)目化、工程化，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

（三）強(qiáng)化督辦檢查。市長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)指揮部辦公室根據(jù)工作安排,組織“兩代表一委員”對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況開(kāi)展明察暗訪、民主監(jiān)督和工作督查。對(duì)落實(shí)到位、積極作為、做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)搞形式主義、官僚主義，慢作為、不作為的，通報(bào)批評(píng)和追責(zé)問(wèn)責(zé)。市直各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、政策溝通銜接，加大職能工作的督辦落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)縣（市、區(qū)）的幫扶指導(dǎo)，杜絕“四風(fēng)”問(wèn)題。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種形式，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等法規(guī)政策的解讀和宣傳引導(dǎo)。要及時(shí)選樹(shù)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，暢通群眾監(jiān)督渠道，營(yíng)造全面關(guān)注、全民參與、全力推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)的良好局面。

附件：1.沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

2.長(zhǎng)江入河排污口溯源整治攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

3.城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅(jiān)提升行

動(dòng)方案

4.城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

5.船舶和港口污染防治攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

7.國(guó)土綠化攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

8.國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

9.水資源保障攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

10.長(zhǎng)江流域非法矮圍整治攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

附件1

沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型

攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，鞏固提升我市長(zhǎng)江大保護(hù)標(biāo)志性戰(zhàn)役成果，全面完成沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1. 主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。發(fā)揮行政許可作用，加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建或者布局化工項(xiàng)目，沿江1公里范圍內(nèi)禁止新建重化工園區(qū)，沿江15公里范圍內(nèi)一律禁止在園區(qū)外新建化工項(xiàng)目。從嚴(yán)審批涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目，努力從設(shè)計(jì)源頭消除潛在環(huán)保安全隱患，確保新建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行安全。對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件要求的企業(yè)，暫扣或者吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。

（二）開(kāi)展整治工作“回頭看”。不定期開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)整治工作“回頭看”，嚴(yán)格執(zhí)行改造、搬遷和轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目污染防治設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿足環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn)要求。加大對(duì)實(shí)施關(guān)改搬轉(zhuǎn)的企業(yè)監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)不發(fā)生安全環(huán)保事故，不遺留環(huán)保隱患。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)施穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程；持續(xù)開(kāi)展以智能化升級(jí)、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化管控等為重點(diǎn)的新一輪技術(shù)改造，著力提升本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)化工產(chǎn)業(yè)；實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

（四）妥善化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。妥善處理搬遷改造企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷(xiāo)的財(cái)稅政策，完善金融機(jī)構(gòu)加大抵債資產(chǎn)處置力度。強(qiáng)化企業(yè)法人信用，堅(jiān)決打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為，依法保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。妥善解決因搬遷改造帶來(lái)的職工分流安置問(wèn)題，通過(guò)企業(yè)主體作用與地方組織、社會(huì)保障相結(jié)合，積極扶持有關(guān)失業(yè)人員再就業(yè)，多措并舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。根據(jù)工作要求與市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)，全面負(fù)責(zé)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)提升工作，及時(shí)掌握新情況，解決新問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化政策支持。充分發(fā)揮行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，將鏈長(zhǎng)制和工業(yè)振興相結(jié)合，推動(dòng)我市化工產(chǎn)業(yè)加快融入湖北省現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。加大財(cái)稅金融政策支持力度，發(fā)揮市縣兩級(jí)政府投入的主體和主導(dǎo)作用，堅(jiān)持加大資金投入，積極落實(shí)企業(yè)技術(shù)改造的支持政策，支持企業(yè)走綠色轉(zhuǎn)型道路。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。切實(shí)做好政策解讀工作，加大轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)的宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造共同推進(jìn)的良好氛圍和政策環(huán)境。強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。

附件2

長(zhǎng)江入河排污口溯源整治攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

深入開(kāi)展長(zhǎng)江入河排污口溯源整治工作，完成排污口溯源和分類(lèi)命名并編碼，基本樹(shù)立排污口標(biāo)志牌，制定“一口一策”整治方案并組織實(shí)施；經(jīng)過(guò)3—4年努力，基本完成排污口整治工作任務(wù)；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和深化整治成效，查缺補(bǔ)漏，強(qiáng)化監(jiān)管信息化建設(shè)，到2025年底前建立比較完善的長(zhǎng)江入河排污口監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

二、主要任務(wù)

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中各方面力量，對(duì)生態(tài)環(huán)境部交辦我市的329個(gè)長(zhǎng)江入河排污口全面開(kāi)展溯源整治。

（一）優(yōu)化調(diào)整政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工。各級(jí)政府是長(zhǎng)江入河排污口整治的責(zé)任主體，要進(jìn)一步夯實(shí)市縣兩級(jí)自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利和湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)在排污口溯源和整治中的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。

（二）制定完善長(zhǎng)江入河排污口溯源整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。嘉魚(yú)縣、赤壁市要制定本行政區(qū)長(zhǎng)江入河排污口溯源整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織分工、具體措施等，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)工作保障，強(qiáng)化力量配備。

（三）全面開(kāi)展入河排污口溯源工作。嘉魚(yú)縣、赤壁市要全面組織開(kāi)展入河排污口溯源工作，逐一查清排污口污水來(lái)源，確定排污口責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。對(duì)于難以分清責(zé)任主體的排污口，可結(jié)合實(shí)際，探索以政府公共采購(gòu)方式委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)輔助開(kāi)展污染源排查溯源，查清排污口對(duì)應(yīng)的排污單位及其隸屬關(guān)系，確認(rèn)責(zé)任主體；經(jīng)溯源后仍無(wú)法確定責(zé)任主體的，由當(dāng)?shù)卣鳛樨?zé)任主體。按時(shí)完成入河排污口溯源，并認(rèn)真組織填報(bào)長(zhǎng)江入河排污口信息系統(tǒng)排污口溯源信息。

（四）開(kāi)展排污口分類(lèi)命名編碼和標(biāo)志牌設(shè)置工作。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)要求，按時(shí)完成排污口分類(lèi)、命名與編碼工作和標(biāo)志牌設(shè)置工作。

（五）組織制定“一口一策”整治方案。在排查、監(jiān)測(cè)、溯源工作基礎(chǔ)上，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的原則，嘉魚(yú)縣、赤壁市要組織制定“一口一策”整治方案，明確整治目標(biāo)、整治措施、責(zé)任單位和完成時(shí)限，形成分類(lèi)整治具體清單，上報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)辦公室。

（六）推進(jìn)入河排污口分類(lèi)整治。嘉魚(yú)縣、赤壁市政府要按照“一口一策”整治方案序時(shí)要求推進(jìn)排污口整治工作，對(duì)已完成整治的排污口要組織“回頭看”，確保整治效果。要建立整治銷(xiāo)號(hào)制度，持續(xù)推進(jìn)分類(lèi)整治，經(jīng)過(guò)3—4年努力，基本完成整治任務(wù)。及時(shí)組織填報(bào)長(zhǎng)江入河排污口信息系統(tǒng)排污口整治信息，提升排污口管理信息化水平。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。長(zhǎng)江入河排污口溯源整治攻堅(jiān)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織技術(shù)專(zhuān)家、業(yè)務(wù)骨干支持指導(dǎo)溯源整治工作，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要組建工作專(zhuān)班，明確職責(zé)分工，制定周密方案，細(xì)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。嘉魚(yú)縣、赤壁市要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合和信息共享，整合排污口相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，共同推進(jìn)溯源整治工作。

（三）強(qiáng)化工作保障。市縣兩級(jí)要加強(qiáng)對(duì)入河排污口溯源整治工作的保障，按照事權(quán)劃分和支出責(zé)任，根據(jù)長(zhǎng)江入河排污口溯源整治工作的需要，安排所需經(jīng)費(fèi)。市專(zhuān)項(xiàng)辦公室將加強(qiáng)溝通對(duì)接，及時(shí)開(kāi)通各地長(zhǎng)江入河排污口溯源整治填報(bào)權(quán)限。各地要及時(shí)按要求組織填報(bào)長(zhǎng)江入河排污口信息系統(tǒng)排污口溯源整治信息。

（四）強(qiáng)化公眾參與。加強(qiáng)生態(tài)文明理念宣傳，引導(dǎo)公眾投身美麗河湖建設(shè)，加大排污口管理政策的宣傳普及力度，增強(qiáng)公眾對(duì)污染物排放的監(jiān)督意識(shí)。各排污單位應(yīng)通過(guò)標(biāo)志牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)排污口相關(guān)信息。嘉魚(yú)縣、赤壁市應(yīng)在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，開(kāi)設(shè)“長(zhǎng)江入河排污口排查整治工作”專(zhuān)欄，公開(kāi)并定期更新整治進(jìn)展情況。建立完善公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公益組織、社會(huì)公眾舉報(bào)身邊的排污口違法行為，形成全社會(huì)共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。

附件3

城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理

攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

到2025年，設(shè)市城市建成區(qū)（市城區(qū)、赤壁市）生活污水直排口、收集處理設(shè)施空白區(qū)、黑臭水體基本消除。市城區(qū)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，赤壁市力爭(zhēng)達(dá)到48%以上。城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到96%以上；污泥無(wú)害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。

二、主要任務(wù)

（一）全面排查城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)。以污水旱季直排、河湖水倒灌、雨污管網(wǎng)混接錯(cuò)接、地下水等外水入滲、排水口雨天溢流污染、工業(yè)廢水超標(biāo)納管等問(wèn)題排查為重點(diǎn)，基本查清現(xiàn)狀污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)等設(shè)施功能及運(yùn)行狀況、錯(cuò)接混接漏接和用戶接入情況等；以污水處理設(shè)施進(jìn)水污染物濃度偏低、超負(fù)荷和超排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行問(wèn)題排查為重點(diǎn)，查清污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理情況，按時(shí)完成排查工作。

（二）全面排查縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體。赤壁市政府應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)，全面開(kāi)展建成區(qū)黑臭水體排查，逐條明確水體黑臭的成因、主要污染物來(lái)源。赤壁市建成區(qū)黑臭水體清單應(yīng)經(jīng)市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室審核通過(guò)后上報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)辦公室復(fù)核。赤壁市政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)省級(jí)復(fù)核確認(rèn)的黑臭水體主要污染物來(lái)源，逐條確定治理主責(zé)單位，按時(shí)完成黑臭水體排查確認(rèn)工作。

（三）系統(tǒng)科學(xué)制定攻堅(jiān)行動(dòng)相關(guān)工作方案。各地應(yīng)系統(tǒng)分析城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)排查結(jié)果，形成排查報(bào)告，厘清問(wèn)題短板，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，編制本地污水處理提質(zhì)增效與黑臭水體治理提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案?，F(xiàn)有城市生活污水處理廠進(jìn)水BOD濃度低于100 mg/L的，要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)，系統(tǒng)排查進(jìn)水濃度偏低原因，制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，明確整治目標(biāo)和措施，穩(wěn)步提升管網(wǎng)收集效能。赤壁市黑臭水體治理主責(zé)單位應(yīng)按照《湖北省城市黑臭水體“一水一策”編制指南》要求，逐個(gè)水體編制黑臭水體“一水一策”整治方案，報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)辦公室備案。

（四）加快污水收集處理設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)。城市新區(qū)污水收集管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與城市開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)，嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，污水管網(wǎng)建設(shè)與小區(qū)建設(shè)做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)和同時(shí)驗(yàn)收交付使用。老舊小區(qū)改造應(yīng)將排水管網(wǎng)改造列為主要內(nèi)容同步實(shí)施。優(yōu)先補(bǔ)齊城中村、老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的設(shè)施短板，消除管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)，確保城鎮(zhèn)生活污水應(yīng)收盡收。加快推進(jìn)管網(wǎng)雨（清）污分流改造、混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)等工程，全面提升現(xiàn)有設(shè)施效能。謀劃實(shí)施污水處理設(shè)施新、擴(kuò)建工程，加快補(bǔ)齊處理能力缺口。人口較少、相對(duì)分散或者市政管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)應(yīng)因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施，已明確短期內(nèi)拆遷改造的區(qū)塊應(yīng)因地制宜建設(shè)臨時(shí)截污設(shè)施，防止污水直排。加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量管控，嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目移交的管理，加快淘汰磚砌井，推行混凝土現(xiàn)澆或者成品檢查井，優(yōu)先采用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。

（五）加強(qiáng)污水收集處理設(shè)施運(yùn)行管理。落實(shí)排水管網(wǎng)周期性檢測(cè)評(píng)估制度，建立和完善基于GIS系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，逐步建立以5—10年為一個(gè)排查周期的長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制。積極推行污水處理廠、管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動(dòng)“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維機(jī)制，鼓勵(lì)居住小區(qū)管網(wǎng)委托市政管網(wǎng)運(yùn)維單位實(shí)施專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維，配套建立責(zé)權(quán)明晰的工作機(jī)制，建立政府和居民共擔(dān)的費(fèi)用保障機(jī)制。管網(wǎng)專(zhuān)業(yè)運(yùn)維主體要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)施運(yùn)行維護(hù)，根據(jù)管網(wǎng)特點(diǎn)、規(guī)模、服務(wù)范圍等因素確定人員配置和資金保障。城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)維單位要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員配備，健全管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)督、考核和管理，督促污水處理廠規(guī)范有序運(yùn)行。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)城市黑臭水體治理。采取有力措施，加強(qiáng)已完成整治城市黑臭水體日常監(jiān)管工作，依托黑臭水體河湖長(zhǎng)制工作平臺(tái)，全方位、無(wú)死角開(kāi)展黑臭水體巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，建立臺(tái)賬限期整改，實(shí)行閉環(huán)管理，確保已完成整治水體黑臭不反彈。同時(shí)加快建立黑臭水體整治項(xiàng)目庫(kù)并有序組織實(shí)施。要結(jié)合水體實(shí)際，科學(xué)確定檢測(cè)頻次，原則上每月檢測(cè)一次，根據(jù)外部環(huán)境變化適當(dāng)增加檢測(cè)頻次。要定期向社會(huì)公布水體檢測(cè)結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。

（七）加強(qiáng)污水源頭管控。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水許可管理，強(qiáng)化生活污水應(yīng)接盡接、“小散亂”規(guī)范管理及市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法制度，從源頭規(guī)范污水接入管理。從事建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶，包括洗車(chē)、理發(fā)、汽修、加油等產(chǎn)生的污水在進(jìn)入市政管網(wǎng)前，需經(jīng)過(guò)隔油池、沉砂地或者毛發(fā)收集器等預(yù)處理裝置，避免市政管網(wǎng)堵塞。施工降水、基坑排水應(yīng)當(dāng)依法達(dá)標(biāo)排放。各縣（市、區(qū)）政府和工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)入市政污水收集設(shè)施情況進(jìn)行排查，組織開(kāi)展評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定為污染物不能被污水處理廠有效處理或者可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，應(yīng)限期退出。建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處超標(biāo)、超量排放或者偷排工業(yè)廢水等影響城鎮(zhèn)污水處理廠安全穩(wěn)定運(yùn)行的行為。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市住建局。要定期調(diào)度各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況，委托第三方對(duì)各地污水處理提質(zhì)增效工作評(píng)估指導(dǎo)，對(duì)好的做法進(jìn)行總結(jié)推廣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改落實(shí)。

（二）強(qiáng)化要素保障。發(fā)改部門(mén)牽頭完善污水處理收費(fèi)機(jī)制，合理制定并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)政部門(mén)加大資金支持和保障力度；自然資源和規(guī)劃部門(mén)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)用地保障；住建部門(mén)牽頭結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，開(kāi)通綠色通道，加快審批流程。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類(lèi)媒體平臺(tái)，暢通宣傳渠道，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和政策信息解讀，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的濃厚氛圍。加強(qiáng)信息公開(kāi)，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督舉報(bào)管網(wǎng)私搭亂接、污水直排等問(wèn)題。

附件4

城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

全面提升生活垃圾焚燒處理能力，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理由衛(wèi)生填埋向焚燒轉(zhuǎn)型。到2023年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于75％。到2025年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于90％。

二、主要任務(wù)

（一）全面提升生活垃圾焚燒處理能力。按照“宜燒則燒、焚燒為主”的原則，加快推進(jìn)焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)。生活垃圾日清運(yùn)量超過(guò)300噸的南三縣（崇陽(yáng)、通山、通城），要充分利用崇陽(yáng)靜脈產(chǎn)業(yè)園焚燒發(fā)電項(xiàng)目，到2023年基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。生活垃圾日清運(yùn)量不足300噸的嘉魚(yú)縣，鼓勵(lì)跨區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)行“共建共享”，探索開(kāi)展小型生活垃圾焚燒設(shè)施試點(diǎn)。現(xiàn)有焚燒處理能力不足的市本級(jí)和赤壁市要根據(jù)實(shí)際加快處理能力提升，確保2022年底前補(bǔ)齊處理能力不足短板。生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)好環(huán)境監(jiān)管“裝、樹(shù)、聯(lián)”要求。

（二）開(kāi)展既有焚燒處理設(shè)施提標(biāo)改造。對(duì)現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理情況進(jìn)行全面排查，評(píng)估污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能力。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要抓緊提標(biāo)改造，確保全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。落實(shí)生活垃圾焚燒發(fā)電廠無(wú)害化評(píng)級(jí)制度，督促運(yùn)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾處理各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好煙氣處理等工作。鼓勵(lì)城區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾焚燒處理設(shè)施因地制宜開(kāi)展超低排放改造和有色煙羽治理，進(jìn)一步減少污染物排放。

（三）統(tǒng)籌建設(shè)焚燒飛灰處置設(shè)施。建設(shè)生活垃圾焚燒設(shè)施應(yīng)同步明確飛灰處置途徑，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)飛灰處置設(shè)施，保障飛灰安全處置。落實(shí)好生活垃圾焚燒飛灰收集、貯存、運(yùn)輸、處理和處置過(guò)程的污染控制技術(shù)要求，探索推動(dòng)符合條件的飛灰危險(xiǎn)廢物豁免管理。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)管理。組織對(duì)填埋場(chǎng)進(jìn)行全面排查，開(kāi)展無(wú)害化處理等級(jí)評(píng)定工作，全面摸清生活垃圾填埋場(chǎng)剩余庫(kù)容，結(jié)合區(qū)域垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)情況，統(tǒng)籌焚燒飛灰處置，合理規(guī)劃建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)。原則上全市不再新建原生垃圾填埋場(chǎng)，現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)主要作為垃圾無(wú)害化處理的應(yīng)急保障設(shè)施使用。對(duì)需要進(jìn)行封場(chǎng)的填埋場(chǎng)，要有序開(kāi)展規(guī)范化封場(chǎng)整治和改造，加強(qiáng)填埋場(chǎng)滲濾液和殘?jiān)幹谩?/span>

（五）完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。按照“戶分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范村級(jí)收集點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，推行廚余（易腐）垃圾就地分類(lèi)減量、資源化利用。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村莊負(fù)責(zé)的常態(tài)化保潔機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋場(chǎng)和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行全面排查，開(kāi)展“回頭看”，簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)一律關(guān)停，嚴(yán)防非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治后出現(xiàn)反彈。

（六）加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。一是按照項(xiàng)目竣工時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，完成市城區(qū)建筑垃圾資源再利用項(xiàng)目建設(shè)，盡快投入運(yùn)營(yíng)；建立健全餐廚垃圾應(yīng)收盡收量化考核標(biāo)準(zhǔn)，確保餐廚垃圾規(guī)范收集、運(yùn)輸和處置，切實(shí)保證做到應(yīng)收盡收。二是統(tǒng)籌布局生活垃圾中轉(zhuǎn)站,加快推進(jìn)市城區(qū)3座新建垃圾中轉(zhuǎn)站落實(shí)落地，杜絕使用敞口式垃圾池，實(shí)行密閉式分類(lèi)收運(yùn)，將道路兩邊的垃圾桶進(jìn)行撤桶并點(diǎn)，保持垃圾桶干凈整潔。

（七）因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)。按照市本級(jí)達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平要求，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作。到2022年底，市城區(qū)居民小區(qū)垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到100%，各縣（市、區(qū)）至少有1個(gè)社區(qū)建成垃圾分類(lèi)示范片區(qū)、至少有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)、至少有20個(gè)行政村建成垃圾分類(lèi)示范村。到2025年，全市基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)，城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理攻堅(jiān)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法委。要定期調(diào)度各地工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，確保完成目標(biāo)任務(wù)。全市各級(jí)發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按職責(zé)細(xì)化工作舉措，形成工作合力，共同推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施建設(shè)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施短板弱項(xiàng)進(jìn)行摸查，研究確定設(shè)施建設(shè)需求，明確建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，逐級(jí)分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，超前謀劃生活垃圾處理設(shè)施選址布局。根據(jù)有關(guān)要求，做好生活垃圾焚燒處理設(shè)施規(guī)劃選址工作。

（三）強(qiáng)化資金支持。市發(fā)改委、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)的支持力度。各地要健全政策措施，積極利用現(xiàn)有綠色金融政策，創(chuàng)新融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本和國(guó)有企業(yè)參與設(shè)施建設(shè)。完善生活垃圾處理收費(fèi)制度，合理制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度。鼓勵(lì)各地結(jié)合生活垃圾分類(lèi)對(duì)居民用戶生活垃圾實(shí)行差別化收費(fèi)，探索開(kāi)展計(jì)量收費(fèi)，促進(jìn)生活垃圾減量。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要積極宣傳普及生活垃圾分類(lèi)和處理工作，通過(guò)專(zhuān)欄宣傳、專(zhuān)題講座等方式持續(xù)提升居民生活垃圾分類(lèi)意識(shí)，引導(dǎo)居民形成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣。提高公眾參與度，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)持公開(kāi)透明，鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織積極參與，接受社會(huì)監(jiān)督。具備條件的生活垃圾焚燒處理設(shè)施要逐步向社會(huì)開(kāi)放，接受公眾參觀。

附件5

船舶和港口污染防治攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》,加強(qiáng)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置聯(lián)合監(jiān)管,推動(dòng)我市港口船舶岸電設(shè)施建設(shè)使用，全面提升港口船舶污染防治能力和水平。

二、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)港口船舶岸電設(shè)施建設(shè)。2022年底全市完成長(zhǎng)江及陸水河所有經(jīng)營(yíng)性碼頭規(guī)范化岸電改造并具備岸電供電能力；按照長(zhǎng)江航務(wù)管理局《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造推進(jìn)方案》部署要求，逐年完成年度船舶受電設(shè)施改造任務(wù)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)河港口岸電使用執(zhí)法監(jiān)督管理。對(duì)具備受電設(shè)施的船舶應(yīng)在內(nèi)河港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊，拒絕使用岸電的由海事部門(mén)給予警告，并視情節(jié)輕重處以罰款。

（三）嚴(yán)格開(kāi)展船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)治理。完善并全面落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，建立船舶污染應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急規(guī)劃和污染應(yīng)急救援能力建設(shè)。加大執(zhí)法力度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊污染物偷排漏排行為。做好船港之間、港城之間污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的銜接并推進(jìn)船舶污染物排放在線監(jiān)測(cè)技術(shù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)船舶污染物的“收集—接收—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置”在線監(jiān)管監(jiān)測(cè)。

（四）持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。為保護(hù)我市內(nèi)河水環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展，圍繞“高效、節(jié)能、環(huán)?！钡囊?，充分利用國(guó)家相關(guān)政策，大力發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保船舶，鼓勵(lì)新建LNG運(yùn)力船舶，降低船舶運(yùn)營(yíng)成本，減少有害氣體排放，減少船舶對(duì)水生動(dòng)植物生存環(huán)境的改變和破壞，逐步淘汰柴油船、汽油船。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。船舶和港口污染防治攻堅(jiān)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。要定期調(diào)度各地工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題，確保完成目標(biāo)任務(wù)。相關(guān)責(zé)任單位要緊密結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同，制定具體落實(shí)方案，細(xì)化責(zé)任措施，明確責(zé)任分工和工作進(jìn)度安排，抓好試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)目標(biāo)考核，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。港口船舶岸電的建設(shè)和使用的監(jiān)管由交通運(yùn)輸（港航海事）部門(mén)、長(zhǎng)江海事部門(mén)負(fù)責(zé)，長(zhǎng)江干線水域船舶防污染監(jiān)管由長(zhǎng)江海事部門(mén)負(fù)責(zé)，其他通航水域船舶防污染監(jiān)管由交通運(yùn)輸（港航海事）部門(mén)負(fù)責(zé)，港口范圍內(nèi)污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管由交通運(yùn)輸（港航海事）、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)，港口船舶污染物接收后在岸上的轉(zhuǎn)運(yùn)處置由城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)，相關(guān)政策支持由經(jīng)信、發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)。上述相關(guān)責(zé)任部門(mén)要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一預(yù)案一規(guī)劃兩制度”要求建立區(qū)域、部門(mén)聯(lián)運(yùn)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享，不留工作死角。

（三）強(qiáng)化政策支持。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化政策扶持和資金支持，加大對(duì)港口錨地岸電、船舶污染物的接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置、LNG清潔能源運(yùn)用、淘汰污染物排放不能達(dá)標(biāo)的船舶支持力度。

附件6

農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化空間布局、保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境，提升生態(tài)服務(wù)功能，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。到2025年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到55％，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45％;測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90％以上，進(jìn)一步提升科學(xué)施肥水平;畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80％以上、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100％；推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，實(shí)施連片池塘尾水治理，確保實(shí)現(xiàn)“十年禁漁”目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。

1.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。完善農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)制度，提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息化水平。加強(qiáng)重大病蟲(chóng)遷飛流行過(guò)渡帶、常年重發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)調(diào)查力度，密切跟蹤、準(zhǔn)確掌握發(fā)生消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。加強(qiáng)大田普查，準(zhǔn)確把握重大病蟲(chóng)發(fā)生趨勢(shì)，明確重點(diǎn)防控對(duì)象、關(guān)鍵區(qū)域和最佳防控時(shí)間，科學(xué)指導(dǎo)防控行動(dòng)。

2.全力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，扶持發(fā)展一批裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)組織，培育一批應(yīng)急防治隊(duì)伍，提高重大病蟲(chóng)應(yīng)急防治能力。充分發(fā)揮骨干和示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)，全力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，切實(shí)提高防病治蟲(chóng)效果、效率和效益。確保到2025年，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45%。

3.大力推進(jìn)綠色防控。加強(qiáng)綠色防控示范區(qū)建設(shè)，加快理化誘控、生物防治、生態(tài)控制、科學(xué)用藥等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)推廣應(yīng)用。融合推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，大力推行病蟲(chóng)害綜合防治、可持續(xù)治理，促進(jìn)農(nóng)藥減量化。確保到2025年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到55%。

4.推進(jìn)科學(xué)安全用藥。強(qiáng)化科學(xué)安全用藥指導(dǎo)，宣傳培訓(xùn)農(nóng)戶堅(jiān)持達(dá)標(biāo)防治、對(duì)癥選藥、適時(shí)適量用藥，嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期用藥規(guī)定，嚴(yán)防違規(guī)用藥，避免亂用藥。組織“科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)藥使用”專(zhuān)題宣傳，宣傳農(nóng)藥減量增效工作成效，營(yíng)造良好氛圍。

（二）深入推進(jìn)化肥減量增效。

全面開(kāi)展取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)等測(cè)土配方施肥等基礎(chǔ)性工作，發(fā)布配方施肥建議卡和春秋兩季農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)。依托項(xiàng)目建立有機(jī)肥替代化肥、綠肥種植、側(cè)深施肥、種肥同播、水肥一體化項(xiàng)目示范區(qū)。加快集成以側(cè)深施肥、種肥同播、機(jī)械深施、水肥一體化為核心的高效施肥技術(shù)，大力推廣作物專(zhuān)用肥、緩釋肥、水溶肥等新型肥料，促進(jìn)化肥使用量減少。系統(tǒng)總結(jié)“十三五”化肥施用量零增長(zhǎng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)制定區(qū)域肥料配方、施肥方案、引導(dǎo)企業(yè)按方生產(chǎn)。支持新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用肥料新品種、施肥新機(jī)具、施肥新技術(shù)，形成可推廣、可復(fù)制的化肥減量增效新模式。

（三）突出加強(qiáng)畜禽糞污綜合治理。

1.加強(qiáng)信息化管理。完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)及管理平臺(tái)。對(duì)全市所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模、種類(lèi)和數(shù)量、廢棄物產(chǎn)生、綜合利用和污染物排放等情況予以登記、備案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和信息化管理，切實(shí)抓好本地畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖小區(qū)備案管理工作。

2.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖資源化利用。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施。新（改、擴(kuò)）建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)突出資源化還田利用，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、運(yùn)輸、利用設(shè)施。

3.加快畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級(jí)。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建升級(jí)。大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化及生態(tài)養(yǎng)殖，推行精細(xì)化管理，推廣智能化精準(zhǔn)飼喂，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，提升集約化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

（四）大力開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。

1.科學(xué)推廣生態(tài)種養(yǎng)。深入實(shí)施《湖北省推廣“蝦稻共作 稻漁種養(yǎng)”模式三年行動(dòng)方案》，科學(xué)布局生產(chǎn)區(qū)域。加快完善“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，大力建設(shè)“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范縣，推動(dòng)綜合種養(yǎng)規(guī)范發(fā)展。

2.加快發(fā)展健康養(yǎng)殖。積極推廣實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化和養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備提升改造工程，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范工程。積極推廣大水面生態(tài)增殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥減量行動(dòng)，落實(shí)休藥期制度，實(shí)施配合飼料替代冰鮮幼雜魚(yú)行動(dòng)，嚴(yán)格限制冰鮮雜魚(yú)等直接投喂。

3.推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策支持，加快實(shí)施連片池塘尾水處理工程。支持生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、潛流濕地等尾水處理設(shè)施升級(jí)改造，推廣池塘種植水生蔬菜花卉、池塘生物凈化等技術(shù)，推動(dòng)咸安、嘉魚(yú)、赤壁連片500畝以上、通城、崇陽(yáng)、通山連片200畝以上的池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)，探索建立養(yǎng)殖池塘尾水處理、管理長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)到2025年，我市水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)連片池塘實(shí)現(xiàn)尾水達(dá)標(biāo)排放，養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

（五）全面實(shí)施長(zhǎng)江“十年禁漁”。

始終把長(zhǎng)江禁捕工作作為“長(zhǎng)江大保護(hù)”戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容來(lái)抓，進(jìn)一步壓實(shí)主體、主管和屬地責(zé)任。切實(shí)開(kāi)展巡江巡湖活動(dòng)、解決群眾舉報(bào)反映的一批問(wèn)題線索和暗訪發(fā)現(xiàn)情況問(wèn)題、督辦一批典型案例的“三個(gè)一”活動(dòng)。切實(shí)抓好禁捕執(zhí)法工作，推動(dòng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)打擊常態(tài)化，強(qiáng)力打擊非法捕撈，保持打擊非法捕撈的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展暗訪和受理群眾監(jiān)督，推行暗訪、舉報(bào)和執(zhí)法相結(jié)合的工作機(jī)制。切實(shí)抓好護(hù)漁員隊(duì)伍建設(shè)工作，長(zhǎng)江干流按照5公里/人、保護(hù)區(qū)2萬(wàn)畝/人標(biāo)準(zhǔn)配備巡護(hù)員隊(duì)伍。切實(shí)抓好漁政執(zhí)法能力建設(shè)工作，進(jìn)一步理順執(zhí)法體制機(jī)制，加大執(zhí)法裝備建設(shè)力度，加大技防設(shè)施建設(shè)。廣泛開(kāi)展政策法規(guī)宣傳，營(yíng)造基層理解、群眾支持、社會(huì)認(rèn)同的良好氛圍。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅(jiān)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。要定期調(diào)度各地工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要積極調(diào)配工作力量，及時(shí)健全組織架構(gòu)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅(jiān)提升工作專(zhuān)班，聚焦長(zhǎng)江禁捕、農(nóng)業(yè)面源污染治理等重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定工作方案，采取清單化、具體化、項(xiàng)目化等措施和方法，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，營(yíng)造輿論氛圍，協(xié)調(diào)各方力量，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。

（二）強(qiáng)化政策支持。進(jìn)一步整合現(xiàn)有涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色攻堅(jiān)提升行動(dòng)主要任務(wù)方面的政策措施，統(tǒng)籌用好用活各項(xiàng)政策。積極爭(zhēng)取省級(jí)對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的政策和資金支持，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政投入，研究出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色攻堅(jiān)提升行動(dòng)的政策措施。

（三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。組織專(zhuān)家制定相關(guān)行動(dòng)實(shí)施的技術(shù)方案，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)好關(guān)鍵技術(shù)。推廣一批生產(chǎn)施用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備，集成一套可復(fù)制、可推廣、易操作的技術(shù)模式。

附件7

國(guó)土綠化攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

全面推進(jìn)國(guó)土綠化，著力提升森林質(zhì)量，力爭(zhēng)到2025年，完成造林綠化15.1萬(wàn)畝，完成森林質(zhì)量提升95.84萬(wàn)畝，建設(shè)省級(jí)森林城市1個(gè)、森林城鎮(zhèn)8個(gè)、森林鄉(xiāng)村43個(gè)，使全市森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加合理，功能更加完備，自然修復(fù)能力提升更加顯著，綜合效益更加突出，生態(tài)安全格局得到進(jìn)一步優(yōu)化。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施造林綠化工程。對(duì)長(zhǎng)江、陸水、富水、淦河流域現(xiàn)有宜林荒山、因采伐或者自然災(zāi)害造成的跡地等無(wú)立木林地、需更替修復(fù)的退化林地、疏林地、適合更新的其他灌木林地、村莊周?chē)G化區(qū)，實(shí)施精準(zhǔn)造林；加強(qiáng)新造林撫育管護(hù)，確保成活成林。到2025年，完成造林綠化15.1萬(wàn)畝。

（二）實(shí)施森林質(zhì)量提升工程。針對(duì)不同類(lèi)型、不同階段的低質(zhì)低效林分，通過(guò)科學(xué)采取撫育間伐、補(bǔ)植改造、人工促進(jìn)天然更新等措施，積極開(kāi)展森林撫育、退化林修復(fù)，著力優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)功能。到2025年，完成森林質(zhì)量提升95.84萬(wàn)畝。

（三）實(shí)施森林城市建設(shè)工程。以森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綜合綠化，加強(qiáng)城市間生態(tài)空間連接，著力發(fā)展森林公園、濕地公園、城市公園、綠道網(wǎng)絡(luò)、街頭綠地、小游園、綠色庭院等生態(tài)休憩空間，重點(diǎn)抓好道路溝渠、村莊“四旁”綠化和灣子林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)群眾身邊增綠，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。到2025年，新建省級(jí)森林城市1個(gè)、森林城鎮(zhèn)8個(gè)、森林鄉(xiāng)村43個(gè)。

（四）實(shí)施門(mén)戶綠化工程。加大省界門(mén)戶造林綠化力度，將省界門(mén)戶的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村組的荒山、公路、鐵路、河流、水庫(kù)、村灣納入綠化范圍。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，綠化與彩化相結(jié)合，培植高大喬木林和風(fēng)景林，提高省界門(mén)戶綠化水平。到2025年，完成省界門(mén)戶綠化0.89萬(wàn)畝。

（五）實(shí)施通道綠化工程。因地制宜推動(dòng)新建、改建國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)控制區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)綠化美化；對(duì)已實(shí)施綠化的國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行綠化改造升級(jí)，有條件的道路適當(dāng)增加林帶寬度，對(duì)斷帶和空地補(bǔ)植補(bǔ)造，樹(shù)種選擇樹(shù)干挺拔、樹(shù)形優(yōu)美、遮陰效果好、抗污能力強(qiáng)的樹(shù)種。到2025年，完成通道綠化1萬(wàn)畝。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)土綠化攻堅(jiān)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局。要定期調(diào)度各地工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府要履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，將建設(shè)任務(wù)上圖入庫(kù)，落實(shí)到年度、到地塊、到責(zé)任單位，做到目標(biāo)量化、任務(wù)具體、措施得力，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）制定實(shí)施方案。按照市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主體的原則，各縣（市、區(qū)）在市級(jí)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際編制縣級(jí)具體實(shí)施方案，并做好三個(gè)對(duì)接：一是對(duì)接國(guó)土綠化攻堅(jiān)提升行動(dòng)工作任務(wù)，明確建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)內(nèi)容和投資主體；二是對(duì)接自然資源和規(guī)劃部門(mén)，科學(xué)、合理、合規(guī)落實(shí)造林地塊；三是對(duì)接財(cái)政部門(mén)，統(tǒng)籌國(guó)家、省、市政策性項(xiàng)目資金，助推國(guó)土綠化攻堅(jiān)提升行動(dòng)。

（三）策劃推進(jìn)項(xiàng)目。積極策劃申報(bào)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。積極申報(bào)江漢平原南部湖泊濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目（通城片區(qū)）。密切跟蹤鄂東幕阜山巖溶地區(qū)石漠化綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目（通山、崇陽(yáng)片區(qū)）和國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，并做好爭(zhēng)取工作，待批復(fù)后精心組織實(shí)施。抓好幕阜山森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目協(xié)調(diào)、服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目早日實(shí)施。

（四）加大資金投入。建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。各地要加大財(cái)政投入力度，積極籌措資金用于國(guó)土綠化，發(fā)揮好政府資金的撬動(dòng)作用。要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制，深化集體林權(quán)制度改革，廣泛吸納社會(huì)資本參與造林，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉林金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，實(shí)現(xiàn)政府投入和社會(huì)資金的有效融合。

（五）堅(jiān)持科學(xué)施策。按照自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)上下游、干支流、左右岸協(xié)同治理，形成整體合力。要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，宜造則造、宜改則改、宜封則封、宜退則退，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，做到務(wù)實(shí)、節(jié)儉、高效。

（六）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。相關(guān)部門(mén)要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)國(guó)土綠化。林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查；發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要完善扶持政策，加大對(duì)國(guó)土綠化的資金投入；自然資源和規(guī)劃部門(mén)要根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，依法保障造林綠化用地；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)；交通運(yùn)輸部門(mén)要做好通道綠化；水利和湖泊部門(mén)要做好水系綠化；其他部門(mén)也要履行職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。

附件8

國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕66號(hào)），始終把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，有序部署國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。通過(guò)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，努力構(gòu)建安全、和諧、健康、清潔、美麗的長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)，加快綠色崛起，打造長(zhǎng)江流域自然生態(tài)公園城市，筑牢鄂南幕阜山生態(tài)安全屏障。

二、主要任務(wù)

（一）高質(zhì)量編制實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。加快推進(jìn)《咸寧市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》上報(bào)審批工作，完善生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與修復(fù)、城市化地區(qū)棕地及生態(tài)提升、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地生態(tài)修復(fù)、全域國(guó)土綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中的公園化設(shè)計(jì)等6大專(zhuān)題研究。迅速啟動(dòng)縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）編制工作，力爭(zhēng)2022年6月底前完成市縣兩級(jí)規(guī)劃文本編制工作，按程序?qū)徟“l(fā)實(shí)施。

（二）謀劃實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。按照鄂東南幕阜山區(qū)水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)的定位要求，以水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)為導(dǎo)向，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，貫徹綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的修復(fù)理念，結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃一批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，重點(diǎn)組織申報(bào)幕阜山片區(qū)歷史遺留露天廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目等進(jìn)入國(guó)家級(jí)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)實(shí)施地災(zāi)隱患消除、地形重塑、植被恢復(fù)、廢棄土地復(fù)墾利用等工程治理，突出生態(tài)安全和生態(tài)功能，改善廢棄礦山及周邊生態(tài)環(huán)境，樹(shù)立廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。

（三）持續(xù)推進(jìn)全市廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展全市歷史遺留礦山生態(tài)損毀和修復(fù)情況核查，制定和推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、布局等，采取自然恢復(fù)、工程、生物等措施恢復(fù)損毀土地功能。2025年前完成全市121個(gè)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，修復(fù)面積約2.3萬(wàn)畝。根據(jù)輕重緩急原則，積極謀劃礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，申報(bào)中央、省入庫(kù)項(xiàng)目。按照保證安全、突出生態(tài)、兼顧景觀的次序，多渠道籌措資金，推進(jìn)幕阜山片區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施。

（四）部署開(kāi)展全域國(guó)土綜合整治工作。以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展用地需求，充分銜接生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制咸寧市全域國(guó)土綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌我市城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)以及生態(tài)功能區(qū)國(guó)土綜合整治任務(wù)。開(kāi)展全域國(guó)土綜合整治示范市建設(shè)，建立健全國(guó)土綜合整治管理制度、實(shí)施細(xì)則。加快全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目實(shí)施，大力推進(jìn)赤壁市趙李橋鎮(zhèn)、通城縣大坪鄉(xiāng)、崇陽(yáng)縣天城鎮(zhèn)等12個(gè)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目，擇優(yōu)選取部分全域國(guó)土綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，打造湖北省全域國(guó)土綜合整治示范項(xiàng)目。建立完善全域國(guó)土綜合整治三年行動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，按照省分配指標(biāo)有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局。要定期調(diào)度各縣（市、區(qū)）工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，確保完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)全市廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工程，按照優(yōu)化實(shí)施方案組織開(kāi)展。全域國(guó)土綜合整治選擇一批基礎(chǔ)好、有代表性、地方積極性高的項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，督促縣級(jí)政府和投資主體加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極宣傳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，提高公眾對(duì)生態(tài)修復(fù)工作的認(rèn)識(shí)水平，激發(fā)公眾對(duì)生態(tài)修復(fù)的關(guān)注度，吸取公眾對(duì)生態(tài)修復(fù)的建議，以鄂東南幕阜山片區(qū)整體修復(fù)成效回應(yīng)人民群眾的期盼。

附件9

水資源保障攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

最嚴(yán)格水資源管理和國(guó)家節(jié)水行動(dòng)全面實(shí)施，到2023年底前，完成跨縣（市、區(qū)）重要江河流域水量分配，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)確定基本完成。到2025年底前，全市用水總量控制在16.38億立方米以?xún)?nèi)，用水效率達(dá)到湖北省確定我市的“十四五”目標(biāo)，重點(diǎn)河湖主要控制斷面生態(tài)基流滿足程度總體達(dá)到90%以上。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化節(jié)約用水管理。堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案，組織實(shí)施《咸寧市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)水措施。推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水。

（二）持續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。圍繞“合理分水、管住用水”，加快推進(jìn)陸水、汀泗河等跨縣（市、區(qū)）江河流域水量分配，加強(qiáng)水資源承載能力剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，強(qiáng)化取用水監(jiān)督管理，爭(zhēng)取再生水利用試點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)涉水工程生態(tài)泄放。開(kāi)展淦河、斧頭湖等重點(diǎn)河湖生態(tài)流量（水位）保障目標(biāo)確定，督促水電站、水庫(kù)、涵閘等工程落實(shí)生態(tài)泄放措施，強(qiáng)化生態(tài)調(diào)度，落實(shí)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量和生態(tài)水位管控目標(biāo)要求。

三、保障措施

水資源保障攻堅(jiān)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市水利和湖泊局。要定期調(diào)度各縣（市、區(qū)）及涉及水資源保障相關(guān)市直單位工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，確保完成目標(biāo)任務(wù)。要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和工作督辦，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

附件10

長(zhǎng)江流域非法矮圍整治攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

對(duì)我市長(zhǎng)江流域非法矮圍進(jìn)行全面排查，開(kāi)展集中清理取締，做到應(yīng)清盡清、能清速清，維護(hù)河湖水系通暢。

二、主要任務(wù)

對(duì)長(zhǎng)江新螺段白鱀豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、皤河特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、富水水庫(kù)鲌類(lèi)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、西涼湖水生生物自然保護(hù)區(qū)、西涼湖鱖魚(yú)黃顙魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和咸寧長(zhǎng)江干流江段，以及斧頭湖（咸寧區(qū)域）、西涼湖和黃蓋湖（咸寧區(qū)域）湖泊保護(hù)區(qū)等水域內(nèi)非法設(shè)置的用于捕撈、養(yǎng)殖的矮圍進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。

（一）認(rèn)真組織排查。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（市、區(qū)）政府抓緊組織開(kāi)展非法矮圍排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要針對(duì)任務(wù)確定的范圍進(jìn)行拉網(wǎng)式、全覆蓋排查，建立矮圍清單，包括矮圍位置、所在水域、面積、現(xiàn)存圍堤長(zhǎng)度等，實(shí)施臺(tái)賬式管理。排查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)行零報(bào)告。

（二）集中清理取締。堅(jiān)持依法依規(guī)、從嚴(yán)從快、邊查邊改，對(duì)照非法矮圍臺(tái)賬開(kāi)展集中清理取締，排查發(fā)現(xiàn)一處，清理取締一處，銷(xiāo)號(hào)復(fù)核一處。

（三）開(kāi)展重點(diǎn)抽查。市政府根據(jù)各縣（市、區(qū)）排查及清理取締情況，組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查和暗訪，發(fā)現(xiàn)漏報(bào)瞞報(bào)、整改不到位等問(wèn)題及時(shí)督促整改。同時(shí)，配合長(zhǎng)江委和省水利廳開(kāi)展重點(diǎn)抽查工作。

（四）持續(xù)清理整治。集中清理整治階段任務(wù)完成以后，結(jié)合河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化持續(xù)推進(jìn)非法矮圍清理取締有關(guān)工作，堅(jiān)決杜絕已清理取締矮圍死灰復(fù)燃、新增非法矮圍等情況。長(zhǎng)江流域禁捕期間，按照各級(jí)政府統(tǒng)一部署，各地相關(guān)部門(mén)定期組織排查，發(fā)現(xiàn)非法矮圍及時(shí)組織清理取締，自2022年起，每年11月15日前，各縣（市、區(qū)）將排查清理取締情況及臺(tái)賬（蓋章紙質(zhì)版和PDF掃描版）報(bào)市水利和湖泊局。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。長(zhǎng)江流域非法矮圍整治攻堅(jiān)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市水利和湖泊局。要定期調(diào)度各地工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，確保完成目標(biāo)任務(wù)。按照市負(fù)總責(zé)、縣（市、區(qū)）抓落實(shí)的原則，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展非法矮圍排查和清理取締工作，各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)非法矮圍清理取締情況逐個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行復(fù)核、銷(xiāo)號(hào)。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各單位要做好長(zhǎng)江流域非法矮圍整治宣傳工作，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握輿論動(dòng)向，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大正面案例宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。