【問答】《咸寧市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制三年行動方案（2021-2023年）》

近年來,在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及全市各地各部門共同努力下,我市制造業(yè)加快發(fā)展,已形成了電子信息、機(jī)電制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥、汽車及零部件、健康食品及飲料、現(xiàn)代冶金建材、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)體系。隨著疫情暴發(fā),我市產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定問題日益凸顯,強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、固鏈的任務(wù)迫切而艱巨。市委市政府因時而動,于7月16日正式印發(fā)《咸寧市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制三年行動方案(2021-2023年)》。

今天我們邀請到咸寧市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、副局長劉會川,就《咸寧市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制三年行動方案(2021-2023年)》的相關(guān)內(nèi)容為廣大市民進(jìn)行解讀。劉局長,歡迎,您好。

劉會川:主持人好,各位網(wǎng)友好!非常高興能來到市政府門戶網(wǎng)站同大家進(jìn)行交流,也借這個平臺,向一直以來關(guān)心、支持、理解市經(jīng)信局工作的各位網(wǎng)民朋友表示衷心的感謝!

主持人:劉局長,能否為大家具體介紹下行動方案出臺的背景?

劉會川:4月9日,省政府印發(fā)了產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實施方案,全省聚焦汽車、智能制造裝備等16條重點產(chǎn)業(yè)鏈,推動我省形成萬億級產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、五千億級產(chǎn)業(yè)為骨干、新興未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代化制造業(yè)體系。重點培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游鏈主企業(yè)50—80家,突破“卡脖子”技術(shù)20項,實現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口額年均增長10%,打造5個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、20個國家級和40個省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。4月30日,我省召開《湖北省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實施方案(2021-2023年)》新聞發(fā)布會;5月17日,省政府召開制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制專題會議。為推進(jìn)鏈長制工作有力實施、取得實效,明確了“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位省領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一個專家團(tuán)隊、一個工作方案、一個支持政策、一個工作專班”的“六個一”工作模式,為產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

為深入貫徹落實省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求,認(rèn)真抓好湖北省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制在咸寧落地生根,扎實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)產(chǎn)業(yè)制度,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,提升重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈素質(zhì)整體提升,結(jié)合咸寧實際,市人民政府辦公室印發(fā)了《咸寧市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制三年行動方案(2021-2023年)》。

主持人:劉局長,我看到行動方案中提到“鏈長”“鏈長制”“鏈主企業(yè)”,請您簡要釋義下,便于我們更好理解《行動方案》。

劉會川:鏈長,就是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈,積極推進(jìn)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”,加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán),打造產(chǎn)業(yè)集群、推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端的主要負(fù)責(zé)人。

鏈長制,著眼于貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過介入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的溝通協(xié)同環(huán)節(jié),以“鏈長制”方式在要素保障、市場需求、政策幫扶等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,形成穩(wěn)定、發(fā)展、提升的長效機(jī)制。

鏈主企業(yè)一般指的是在整個產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位,對產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力,并且對產(chǎn)業(yè)鏈的價值實現(xiàn)予以最強(qiáng)烈關(guān)注,肩負(fù)著提升產(chǎn)業(yè)鏈績效重任的核心企業(yè)。

主持人:劉局長,通過三年的咸寧市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作的推進(jìn),我市制造業(yè)要達(dá)到什么樣的目標(biāo)?

劉會川:《行動方案》對目標(biāo)進(jìn)行了明確,到2023年,力爭培育國家級先進(jìn)制造業(yè)集群1個(智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群);力爭打造國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地2個(咸寧高新區(qū)、赤壁高新區(qū))、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地3個;培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)24-40家,突破關(guān)鍵核心技術(shù)5項;積極融入國際國內(nèi)雙循環(huán),實現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口額年均增長10%;推動我市形成千億級產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、百億級產(chǎn)業(yè)為骨干、新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)體系。這些目標(biāo)任務(wù)的提出是反復(fù)研究、深入調(diào)研的結(jié)果,既“接地氣”,又不“好高騖遠(yuǎn)”,是提升我市產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的“實打?qū)崱蹦繕?biāo)任務(wù)。

主持人:劉局長,《行動方案》是怎么分工,打算通過什么樣的路徑來實現(xiàn)以上目標(biāo)呢?

劉會川:《行動方案》中第三部分明確了實施路徑和工作職責(zé)。

實施路徑主要包括推進(jìn)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、領(lǐng)軍企業(yè)培育、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和加強(qiáng)要素保障等五條路徑。

一是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,到2023年,建成國家級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間3家、省級創(chuàng)新技術(shù)平臺30家;各縣市區(qū)和咸寧高新區(qū)要至少建立一個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究院或產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究院;圍繞電子信息等重點產(chǎn)業(yè)鏈,每年征集5-10項關(guān)鍵核心技術(shù),以揭榜掛帥形式進(jìn)行攻關(guān)。

二是強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力,每年實施投資500萬元以上的技改項目不少于100個,到2023年,力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的規(guī)上企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋;培育壯大新興產(chǎn)業(yè),培育1-2個在全國、全省有影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群;落實“六個一”機(jī)制要求,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),建立國家級綠色工廠12家、綠色設(shè)計產(chǎn)品3個、綠色園區(qū)1-2個。

三是聚力推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)培育,推動產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展,經(jīng)過3年的努力,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1100家;培育一批專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè),到2023年,國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到3家、省級30家,省級隱形冠軍示范企業(yè)達(dá)到10家,推進(jìn)50家企業(yè)實施智能化改造,創(chuàng)建30家左右智能制造和智能化改造標(biāo)桿工廠。

四是全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)集聚集約發(fā)展,主要體現(xiàn)錯位發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,聚焦市區(qū)引領(lǐng)發(fā)展、沿江新興產(chǎn)業(yè)帶和幕阜山特色產(chǎn)業(yè)帶。咸寧高新區(qū)和咸安區(qū)重點發(fā)展先進(jìn)制造、大健康、光電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè),嘉魚縣和赤壁市加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),通城縣、崇陽縣、通山縣重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、中醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。

五是舉力抓好要素保障,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,一方面要扎實開展“清文件、減審批、降收費”專項行動,省里專門下發(fā)了文件,各部門要各司其職,把專項行動開展好、落實好,讓企業(yè)獲得感更強(qiáng);另一方要加大生產(chǎn)要素保障力度,對重點產(chǎn)業(yè)項目用地、用能、融資等方面要提供差別化的政策;同時,要健全人才落戶、深造、子女入學(xué)、就醫(yī)等配套政策,分層次、多批次對鏈主企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策、質(zhì)量品牌等專題培訓(xùn),提升企業(yè)家素質(zhì)。

工作職責(zé),主要是五個方面的職責(zé)。

一是深入開展調(diào)查研究。牽頭市直部門要分別調(diào)研梳理8條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀,全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、重點項目、重點平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)、技術(shù)發(fā)展方向、制約瓶頸等情況。建立產(chǎn)業(yè)報告、招商報告的“兩報告”制度,準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動態(tài),夯實產(chǎn)業(yè)鏈工作基礎(chǔ)。

二是科學(xué)制定工作方案。各牽頭市直部門研究制定支持重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作方案,負(fù)責(zé)研究制定重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、發(fā)展路線圖、招商目標(biāo)圖,實施產(chǎn)業(yè)鏈“五圖”作業(yè)。

三是積極推動項目建設(shè)。把項目建設(shè)作為推動產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主要抓手,在建好客商庫、項目庫上下功夫,加強(qiáng)招商引資、推進(jìn)項目建設(shè),力爭每條產(chǎn)業(yè)鏈每年都能夠按照簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、入規(guī)一批的“四個一批”的工作要求,重點引進(jìn)一批有實力的企業(yè)和重大項目落戶。

四是切實解決實際問題。針對產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制推進(jìn)過程中遇到的各類問題,堅持做到問題收集、意見分辦、及時反饋、銷號管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期收集匯總各工作專班報送的資金、人才、土地、規(guī)劃、審批等方面突出問題,通過分類整理后交辦到相關(guān)職能部門,并在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。

五是抓實企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。實施“一鏈一策”,精準(zhǔn)出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策措施,認(rèn)真當(dāng)好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“店小二”,對產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)和核心配套企業(yè)建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。