【問答】《咸寧市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整2021年全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員（含孤兒）救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》

量化調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),是保障基本民生、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕的具體體現(xiàn),也是落實(shí)“弱有所扶”的重要舉措,通過加大對(duì)困難群眾的救助力度,進(jìn)一步增強(qiáng)困難群體的獲得感、幸福感和安全感。為了更好地保障困難群眾的基本生活,確保困難群眾的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而得到提高,咸寧市民政局呈請(qǐng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整2021年全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員(含孤兒)救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡稱“調(diào)標(biāo)文件”)。

今天我們邀請(qǐng)到咸寧市民政局副局長葉毅,就“調(diào)標(biāo)文件”為廣大市民進(jìn)行解讀。葉局長,歡迎,您好。

葉毅:主持人好,各位網(wǎng)友好!

主持人:葉局長,今年7月5日市政府印發(fā)了2021年“調(diào)標(biāo)文件”,請(qǐng)您介紹下文件出臺(tái)的背景?

葉毅:從2014年開始,我市開始執(zhí)行社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,每年根據(jù)上年度城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均消費(fèi)支出測算當(dāng)年社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)。2020年,受新冠疫情影響,我市城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入及消費(fèi)支出同比2019年出現(xiàn)不同程度下降。按照“標(biāo)準(zhǔn)不降”的原則,2021年咸寧市市政府出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整2021年全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員(含孤兒)救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(咸政辦發(fā)〔2021〕21號(hào)),沿用2020年的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行集中供養(yǎng)的特困人員城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

2021年全市社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)為:

1.城市低保保障標(biāo)準(zhǔn):咸安區(qū)690元/人/月、嘉魚縣640元/人/月、赤壁市640元/人/月、通城縣590元/人/月、崇陽縣590元/人/月、通山縣590元/人/月。

2,農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn):咸安區(qū)6300元/人/年、嘉魚縣6800元/人/年、赤壁市6300元/人/年、通城縣5800元/人/年、崇陽縣5800元/人/年、通山縣5800元/人/年。

3.農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn):咸安區(qū)10704元/人/年、嘉魚縣13560元/人/年、赤壁市10632元/人/年、通城縣11618元/人/年、崇陽縣10608元/人/年、通山縣9000元/人/年。

4.社會(huì)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn):咸安區(qū)1380元/人/月,嘉魚縣1280元/人/月,赤壁市1280元/人/月,通城縣1180元/人/月,崇陽縣1180元/人/月,通山縣1180元/人/月。

5.福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn):咸安區(qū)26496元/人/年,嘉魚縣24576元/人/年,赤壁市24576元/人/年,通城縣22656元/人/年,崇陽縣22656元/人/年,通山縣22656元/人/年。

主持人:葉局長,量化調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)工作具有十分重要的意義,請(qǐng)您介紹一下最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的測算方法?還有,請(qǐng)問如何確定最低生活保障家庭的補(bǔ)助金額?

葉毅:城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)是界定低保保障范圍、核定低保對(duì)象、確定補(bǔ)助水平以及預(yù)算安排低保資金的重要依據(jù)。依法量化城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),是確保城鄉(xiāng)低保制度健康持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是縮小城鄉(xiāng)差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。

根據(jù)省廳文件,全省統(tǒng)一采用“消費(fèi)支出比例法”,由市人民政府統(tǒng)一制定和調(diào)整所屬縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。原則上,城市低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均消費(fèi)支出的30%以上;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的40%以上。另外,城市特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)2倍調(diào)整;農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照上年度農(nóng)村常住居民人均消費(fèi)支出的80%調(diào)整;福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒標(biāo)準(zhǔn)按照社會(huì)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍調(diào)整。

最低生活保障家庭所發(fā)放的保障金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請(qǐng)人家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算。例如:某縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為5800元/人/年,某村家庭人口3人,其中有一個(gè)正常勞動(dòng)力年收入為6000元,家中田地4畝,年收入1000元,養(yǎng)豬2頭,年收入800元,家庭收入共計(jì)7800元。那么該家庭一年應(yīng)發(fā)放的低保金為17400(5800*3)-7800=9600元。

主持人:葉局長,請(qǐng)問核算低保申請(qǐng)家庭收入時(shí)主要包含哪些項(xiàng)目?

葉毅:城市低保按申請(qǐng)前3個(gè)月家庭月人均可支配收入計(jì)算;農(nóng)村低保按申請(qǐng)前12個(gè)月家庭人均可支配收入計(jì)算。家庭可支配收入主要包括:工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。下列收入項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入:

(一)優(yōu)撫對(duì)象、義務(wù)兵按規(guī)定享受的優(yōu)待、撫恤等補(bǔ)助性資金;

(二)對(duì)國家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn),政府給予的一次性獎(jiǎng)金;

(三)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金;

(四)人身傷害賠償中生活補(bǔ)助費(fèi)以外的部分,包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等;

(五)政府及相關(guān)部門、單位頒發(fā)的見義勇為等各類非報(bào)酬性獎(jiǎng)金;

(六)居民各類醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金和醫(yī)療救助金;

(七)政府、社會(huì)給予的臨時(shí)性救助款物;

(八)獨(dú)生子女費(fèi)及計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和特別扶助金;

(九)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼;

(十)高齡津貼和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人服務(wù)補(bǔ)貼;

(十一)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼;

(十二)“十四五”期間,中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

主持人:葉局長,請(qǐng)問哪些情形屬于家庭財(cái)產(chǎn)狀況超標(biāo)?

葉毅:家庭財(cái)產(chǎn)主要包括:銀行存款和有價(jià)證券;機(jī)動(dòng)車輛;房屋等不動(dòng)產(chǎn);股權(quán)、股份、債券等其他財(cái)產(chǎn)。具有以下幾種情形之一的可認(rèn)定為家庭財(cái)產(chǎn)狀況超標(biāo):

(一)銀行存款、有價(jià)證券、債券的總值人均超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)18倍的;

(二)家庭成員名下有不是用于生產(chǎn)經(jīng)營且價(jià)值超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)18倍的機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動(dòng)車輛,以及普通摩托車除外)、船舶等;

(三)擁有2套(含2套)以上產(chǎn)權(quán)住房(不含農(nóng)村民宅),且人均擁有建筑面積超過當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年度人均住房建筑面積1.5倍的;

(四)家庭成員名下有非居住類房屋(如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等)的,但兼做家庭唯一居住場所且面積不超過當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年度人均住房建筑面積1.5倍的除外;

(五)家庭擁有黃金、首飾、收藏品等高值物品的總價(jià)值人均超過月低保標(biāo)準(zhǔn)18倍的;

(六)家庭擁有有價(jià)債權(quán)的總價(jià)值人均超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)18倍的;

(七)家庭成員擁有企業(yè)、注冊(cè)公司且一年內(nèi)有納稅記錄的。