【問答解讀】市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)改造若干政策的通知

主持人:各位網(wǎng)友大家好,歡迎關(guān)注咸寧市人民政府門戶網(wǎng)站在線訪談。我是主持人王炎艷。

2020年,省委省政府在“萬企萬億技改工程”的基礎(chǔ)上,決定啟動新一輪技術(shù)改造工作,于2020年12月21日印發(fā)了《支持新一輪企業(yè)技術(shù)改造若干政策》(以下簡稱“技改13條”)。市經(jīng)信局因時而動、乘勢而上,呈請市政府印發(fā)了《咸寧市關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)改造若干政策》(以下簡稱“技改11條”)。

今天我們邀請到咸寧市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、副局長劉會川,就“技改11條”的相關(guān)內(nèi)容為廣大市民進(jìn)行解讀。劉局長,歡迎,您好。

主持人:劉局長,市政府于2021年3月1日印發(fā)了“技改11條”,請您介紹下該政策出臺的背景?

劉會川:為提升工業(yè)投入強(qiáng)度,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈素質(zhì)整體躍升,省委省政府于2017年開始,滾動實(shí)施“萬企萬億技改工程”,三年實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目1.16萬個、累計(jì)完成投資1.12萬億元,技改投資占工業(yè)比重由2017年的不到39%提升到43.7%,有力有效地助推了全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年,受新冠肺炎疫情等多種因素疊加影響,全省工業(yè)投資和技改投資增長乏力,恢復(fù)強(qiáng)度不夠,連續(xù)20個月增速低于全省固定資產(chǎn)投資增速,支撐能力有減弱趨勢。省委、省政府高度重視,多次強(qiáng)調(diào)要把技改作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鞏固基本盤,瞄準(zhǔn)中高端,謀劃一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項(xiàng)目,決定在“萬企萬億技改工程”的基礎(chǔ)上,啟動新一輪技術(shù)改造工作,于2020年12月21日印發(fā)了“技改13條”,將省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)增加至15億元。“技改13條”明確了企業(yè)技改方向,涵蓋了企業(yè)技改全過程,擴(kuò)大了技改試點(diǎn)示范范圍,字字都是真金白銀,充滿著對企業(yè)的激勵和支持,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)疫后重振的“及時雨”。

市委市政府高度重視工業(yè)技術(shù)改造工作。2017年,出臺了《市直工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金管理暫行辦法》,將項(xiàng)目資金總量由200萬元增加到1500萬元,進(jìn)一步降低了申報(bào)門檻、提升了獎補(bǔ)額度,擴(kuò)大了獎補(bǔ)范圍。同時要求北三縣整合技改資金不低于3000萬元,南三縣整合技改資金不低于1500萬元。在全市構(gòu)建起了“省市縣三級聯(lián)動抓技改,億元資金促升級”的工作格局,有力激發(fā)了全市工業(yè)技術(shù)改造的積極性。

2021年是“十四五”的開局之年,在奮力推動“十四五”開好局、起好步和加快推進(jìn)新時代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下,實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造工程顯得尤為重要。

主持人:“技改11條”是如何出臺的?

劉會川:總的來說,市級“技改11條”就是省級“技改13條”政策在咸寧的落地落細(xì)落實(shí)。省級“技改13條”出臺后,市經(jīng)信局結(jié)合咸寧工業(yè)發(fā)展實(shí)際,迅速起草了“技改11條”,于2021年2月4日和2月8日,兩次征求了市直相關(guān)單位和咸寧高新區(qū)對“技改11條”的意見建議,根據(jù)市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局和咸寧高新區(qū)等部門的修改意見和建議,形成了“技改11條”,并報(bào)請市政府以咸政辦發(fā)〔2021〕5號文件予以印發(fā)公布。

主持人:本次出臺的“技改11條”明確了哪些支持企業(yè)技改事項(xiàng)?

劉會川:“技改11條”,涵蓋了工業(yè)企業(yè)技改的全過程,且每條都明確了牽頭單位和責(zé)任單位,主要內(nèi)容為:

第1-4條:明確了技改的支持對象、范圍和支持方式。

一是支持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施技改。對固定資產(chǎn)投資500萬元以上(其中設(shè)備購置占比50%以上)或生產(chǎn)性設(shè)備購置投資達(dá)300萬元以上且完成全部投資的市直工業(yè)技改項(xiàng)目,按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入或生產(chǎn)性設(shè)備購置投資的8%以內(nèi)給予補(bǔ)助,單個項(xiàng)目補(bǔ)助額最高不超過500萬元。

二是支持首臺(套)重大技術(shù)裝備應(yīng)用。積極組織申報(bào)國家和省級相關(guān)獎補(bǔ)政策,聯(lián)合企業(yè)所在地財(cái)政部門,做好獎補(bǔ)資金的撥付工作。

三是支持企業(yè)技改做大做強(qiáng)。對實(shí)施技術(shù)改造后,年?duì)I業(yè)收入首次突破40億元、30億元、20億元、10億元的工業(yè)企業(yè),分別一次性獎勵企業(yè)80萬元、60萬元、40萬元、20萬元不同檔次獎勵。

四是支持技改試點(diǎn)示范。對獲得省市試點(diǎn)示范的企業(yè)和項(xiàng)目,根據(jù)“含金量”給予10萬元至100萬元不同檔次獎勵。

第5-9條:聚力優(yōu)化技改環(huán)境。

一是支持“零增地”技改。允許“零增地”技改項(xiàng)目先建后驗(yàn),按需報(bào)審;提升容積率和費(fèi)用減免。

二是支持“進(jìn)區(qū)入園”技改。對“進(jìn)區(qū)入園”的技改項(xiàng)目,可比照落實(shí)招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策。對于重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,可采取一事一議、一企一策方式予以支持。

三是優(yōu)化技改審批程序。從項(xiàng)目備案、安評、環(huán)評、能評等方面簡化審批手續(xù)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限。

四是加大金融支持技改力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大技改信貸投放,鼓勵金融機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)技改項(xiàng)目優(yōu)先予以融資支持。

五是加大技改智力支持力度。對擔(dān)任“科技副總”的科技人才,指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造和科技成果轉(zhuǎn)化,促成轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目按技術(shù)合同標(biāo)額的5%給予資助,單個項(xiàng)目資助額不超過5萬元。對企業(yè)聘請的科技人才或合作的科研院所,指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造和科技成果轉(zhuǎn)化,促成轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目按技術(shù)合同標(biāo)額的3%給予資助,單個項(xiàng)目資助額不超過5萬元。

第10條:保障政策資金。加大財(cái)政資金支持技改力度。逐步增加市直工業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級資金規(guī)模。要求各縣(市、區(qū))加大技改財(cái)政資金支持力度,北三縣配套技改資金不得低于3500萬元,南三縣配套技改資金不得低于2000萬元。

第11條:完善保障措施。明確市經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)全市企業(yè)技術(shù)改造工作,同時加大企業(yè)技術(shù)改造在“工業(yè)崛起”考核指標(biāo)中的比重。

主持人:從劉局長剛才的訪談中可以看出,咸寧的工業(yè)技改政策是越來越好了,我們有理由相信,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過部門協(xié)同發(fā)力,廣大工業(yè)企業(yè)技改的主動性、積極性肯定會越來越高漲。劉局長,我想替實(shí)施技改的企業(yè)問下您,后期企業(yè)怎樣享受這個政策,申報(bào)程序又是怎樣的呢?

劉會川:按照“技改11條”要求,各縣市區(qū)將出臺本級的配套支持政策,項(xiàng)目的申報(bào)組織由各縣市區(qū)科經(jīng)局具體負(fù)責(zé),企業(yè)可加強(qiáng)與所在地科經(jīng)局的對接聯(lián)系,根據(jù)所在地的支持政策和申報(bào)要求進(jìn)行申報(bào);咸寧市高新區(qū)的企業(yè),由咸寧市經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織申報(bào)。市經(jīng)信局依據(jù)中央、省、市關(guān)于支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等重大決策部署發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知和申報(bào)指南,明確每年的重點(diǎn)支持方向和申報(bào)要求;企業(yè)依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)通知和項(xiàng)目指南要求向市經(jīng)信局提出書面申請;市經(jīng)信局聯(lián)合市財(cái)政局對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場查看,核實(shí)項(xiàng)目的真實(shí)性、實(shí)施完成等情況;聘請第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的真實(shí)性、投資的準(zhǔn)確性等進(jìn)行現(xiàn)場核查;組織專家對項(xiàng)目的合規(guī)性、先進(jìn)性、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行審查;市經(jīng)信局根據(jù)項(xiàng)目評審意見,擬定支持項(xiàng)目計(jì)劃,在市經(jīng)信局的門戶網(wǎng)站上公示7天,對公示無異議的項(xiàng)目,市經(jīng)信局、市財(cái)政局提出資金使用方案上報(bào)市政府同意后撥付項(xiàng)目資金。