關(guān)于《政府工作報告》確定的2020年重點工作全年完成情況的通報

為切實推進(jìn)市政府決策部署的貫徹落實，市政府政務(wù)督查室近期對《政府工作報告》確定的2020年重點工作全年完成情況進(jìn)行了督辦?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

(一)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)完成情況

2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長-4.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長-5.5%;固定資產(chǎn)投資增長-21.7%;一般公共預(yù)算收入增長-25.1%;社會消費品零售總額增長-14.7%;進(jìn)出口總額增長17.4%;居民消費價格漲幅2.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.34%。

(二)報告中確定的其他指標(biāo)任務(wù)完成情況

1.提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實力，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至5%。啟動編制《咸寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于支持文化企業(yè)疫后重振加快發(fā)展的若干意見》《咸寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，2020年前三季度(全年數(shù)據(jù)暫未公布)，咸寧市規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)144個，排名全省第六，預(yù)計全年咸寧市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較2019年度(3.79%)微增。

2.確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)25%。2020年湖北省赤壁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖北鄂南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院獲批成為省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。百米生物、海威復(fù)合材料等7家企業(yè)獲批省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，全市省級創(chuàng)新平臺總數(shù)達(dá)30家，認(rèn)定市級技術(shù)創(chuàng)新平臺78家，市級創(chuàng)新平臺總數(shù)達(dá)311家，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)30.1%。

3.實現(xiàn)年度專利申請總量、發(fā)明專利申請量均增長11%以上。2020年1-11月，我市專利申請總量、發(fā)明專利申請量分別為4576件、592件，分別同比增長20.2%、11.28%。

4.完成科技成果登記60項，轉(zhuǎn)化科技成果60項，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額達(dá)35億元以上。全市完成省級科技成果登記80項;完成成果轉(zhuǎn)化70項，完成技術(shù)合同交易總額52.35億元、排名全省第六。

5.抓好3個省委、省政府督辦項目，150個省、市重點項目，56個10億元以上續(xù)建和新開工項目。2020年1-12月，省領(lǐng)導(dǎo)督辦的3個產(chǎn)業(yè)項目完成投資19.4億元，占年度計劃161%。28個省級重點項目完成投資135.1億元，占年度計劃144.8%。四次集中開工項目447個、總投資1282.3億元。累計爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目404個，爭取下達(dá)資金14.5億元。

6.全年引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)投資項目超過3個、投資10億元以上項目超過10個、投資億元以上項目超過100個，新開工產(chǎn)業(yè)項目超過100個。組織參加知名民企湖北行、世界500強(qiáng)對話湖北等活動，全年引進(jìn)由碧桂園集團(tuán)投資的龍?zhí)端?zhèn)旅游項目、恒大集團(tuán)投資的恒大未來實驗學(xué)校等世界500強(qiáng)項目2個，引進(jìn)由溫氏集團(tuán)投資的四莊鄉(xiāng)溫氏牧業(yè)種豬場項目、康美藥業(yè)投資的康美健康城(通城)智慧康養(yǎng)中心項目、正邦集團(tuán)投資的正邦100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目和中國林業(yè)集團(tuán)投資的富水環(huán)湖體育訓(xùn)練基地項目等中國500強(qiáng)項目4個。全年全市共新簽約項目908個、合同總金額1475.73億元。其中，億元以上項目195個、總金額1141.33億元，10億元以上項目27個、總金額679.85億元。全市新開工項目934個、總投資額1359.22億元。

7.實現(xiàn)工業(yè)技改投資增長15%以上。1-12月，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長-23.6%，排名全省第九;工業(yè)技改投資同比增長-19.5%，排名全省第三。

8.力爭全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)248家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)16.5%。組織申報高新技術(shù)企業(yè)134家，通過認(rèn)定117家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)273家，申報量、通過量再創(chuàng)歷史新高。2020年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值252.94億元，占GDP比重16.6%。

9.新增上云企業(yè)不少于200家。按照《咸寧市“萬企上云”工程實施方案(2019-2021年)》要求，落實了企業(yè)上云獎補(bǔ)政策，積極動員通信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺主動為企業(yè)提供上云服務(wù)，新增上云企業(yè)320家。

10.整治51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境問題。全市縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。組織對全市51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境問題進(jìn)行了排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地排查發(fā)現(xiàn)的89個突出環(huán)境問題已整改完成88個，整改率98.88%。目前市城區(qū)及通城縣、崇陽縣、通山縣城區(qū)均實現(xiàn)了雙水源或三水源供水。赤壁市、嘉魚縣雙水源建設(shè)正在有序推進(jìn)。

11.新增7個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個生態(tài)村。向省生態(tài)環(huán)境廳申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，省級生態(tài)村108個。崇陽縣獲批第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，咸寧市獲批湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范市，咸安區(qū)、通城縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范區(qū)(縣)工作已通過市級預(yù)審。

12.精準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”空間格局，嚴(yán)守285萬畝耕地紅線。全市生態(tài)紅線評估及調(diào)整工作已基本完成，市域生態(tài)紅線總面積約3345平方公里。全面啟動永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作。基于“雙評價”“雙評估”研究成果，初步劃定市本級城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，正在對相關(guān)成果進(jìn)行優(yōu)化。

13.力爭降低企業(yè)用電、用氣等成本10億元。對支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的系列政策進(jìn)行了梳理，編印成冊，重點解讀《湖北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展若干政策措施》，營造濃厚的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境氛圍。累計降低企業(yè)各項成本29.01億元，超全年目標(biāo)19.01億元。

14.力爭市場主體總量達(dá)到25萬戶。截至12月31日，全市實有市場主體26.3529萬戶，同比增加14.2%，增幅排名全省第三。

15.積極防控農(nóng)業(yè)面源污染，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，大力推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，推行農(nóng)作物秸稈回收和農(nóng)用地膜資源化回收利用，綜合整治215個建制村生態(tài)環(huán)境。指導(dǎo)科學(xué)用藥，預(yù)計2020年農(nóng)藥施用量較2019年減少3.9%。全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到99.72%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到92.13%。加快推進(jìn)農(nóng)用地膜資源化回收利用，我市農(nóng)用地膜回收率達(dá)到88.45%。印發(fā)《2020年全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案》，31個村的環(huán)境整治任務(wù)已全部完成，整治村生活污水處理率達(dá)到60%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上，飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上。

16.新建“四好農(nóng)村路”“美麗農(nóng)村路”1000公里。全年全市完成農(nóng)村公路投資101029萬元，完成路基2271.382公里、路面2271.382公里。咸安區(qū)雙溪橋鎮(zhèn)、嘉魚縣官橋鎮(zhèn)、通山縣大畈鎮(zhèn)、崇陽縣銅鐘鄉(xiāng)被評為“四好農(nóng)村路”省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

17.用于民生的支出占一般公共預(yù)算支出的比重在78%左右。2020年全市民生性支出244.21億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到78.2%。

18.新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人。2020年1-12月，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)47418人、失業(yè)人員再就業(yè)23361人、就業(yè)困難人員再就業(yè)14091人、登記新增畢業(yè)生就業(yè)6176人。

19.持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，推動94個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。提前三個月完成了省政府下達(dá)我市棚戶區(qū)改造工作目標(biāo)，新開工394套(戶)、基本建成235套(戶)、年度計劃發(fā)放租賃補(bǔ)貼數(shù)1827套(戶)，完成率100%。2019年71個老舊小區(qū)改造項目、2020年89個老舊小區(qū)改造項目已全面完工。

二、其他重點工作完成情況

(一)決勝全面建成小康社會

1.持續(xù)鞏固脫貧成果。

重點解決影響“兩不愁三保障”等突出問題。圍繞“兩不愁三保障”，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果“回頭看”全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)并解決階段性斷水問題1個，因身體殘疾未入學(xué)問題13個，相關(guān)教育資助未到位問題207個，住房安全隱患及其他問題56個。

深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易遷扶貧、自主脫貧、駐村幫扶、保險保障等六大提升工程，總結(jié)推廣“產(chǎn)業(yè)雙保險”“防貧?！薄?35生態(tài)養(yǎng)殖”等經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/span>全市特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到657萬畝，已累計發(fā)放到戶產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金3.5億元。多途徑保障貧困戶就業(yè)，全市累計有13.99萬貧困戶外出務(wù)工，較2019年增長1.7%。投入雙保險資金1371.54萬元，目前已賠付2701筆782.78萬元。投入2009.96萬元為農(nóng)戶購買防貧保，已累計賠付945筆、1589.53萬元。繼續(xù)推廣“135”林下生態(tài)養(yǎng)殖模式，已累計建成育雛基地3個，發(fā)展“雞別墅”6000余個，養(yǎng)殖土雞45萬羽，帶動6000余戶貧困戶戶均增收4000元以上。

2.提升文化軟實力。

深入實施文化惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)“四館三場兩中心”建設(shè)。開展文化惠民活動，全市所有圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、基層綜合文化服務(wù)中心已于2020年6月23日前全部實行預(yù)約限流開放。市文化中心已于2020年9月21日正式運營。通山縣“三館兩場一中心”已投入試運營。崇陽縣“四館兩場一中心”主體工程已全面竣工。咸安區(qū)文體中心、通城縣銀山文化藝術(shù)中心、赤壁市群眾藝術(shù)館正在加緊建設(shè)當(dāng)中。全市已建成1142個基層綜合文化服務(wù)中心，實現(xiàn)了鎮(zhèn)村兩級全覆蓋。

大力推進(jìn)文旅融合發(fā)展。“萬里茶道”申遺工作有序推進(jìn)，成功爭取八省聯(lián)盟申遺工作推進(jìn)會和萬里茶道申遺集結(jié)賽在赤壁舉行。爭取省級文物保護(hù)專項資金120萬元，指導(dǎo)赤壁做好新店石板街三角地帶、碼頭、萬安橋和避風(fēng)港等遺產(chǎn)點的保護(hù)建設(shè)及羊樓洞古街進(jìn)出口風(fēng)格風(fēng)貌整治工作。梓山湖長島國際旅游度假區(qū)、原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、世界第一茶業(yè)古鎮(zhèn)、趣樂園開發(fā)等一大批重大旅游項目順利推進(jìn)。白水畈蘿卜公社、多彩農(nóng)谷、陸水湖、龍隱山旅游度假區(qū)、善緣谷等景區(qū)建成并投入運營。

3.提高科技創(chuàng)新能力。

實施重大科技創(chuàng)新專項，攻克食品飲料、智能機(jī)電、磚茶清潔化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)。印發(fā)了《關(guān)于組織申報2020年度市級科技計劃項目的通知》，圍繞智能機(jī)電、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、磚茶清潔化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、生物醫(yī)藥、人口健康、資源環(huán)境和公共安全等領(lǐng)域，實施一批重點研發(fā)專項，立項科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)項目15項，立項金額615萬元。組織5個項目申報省重點研發(fā)計劃，湖北黃袍山綠色產(chǎn)品有限公司“油茶林提質(zhì)增效與省力化經(jīng)營技術(shù)研發(fā)”獲得立項。組織4家企業(yè)申報2020年省揭榜制重大項目，咸寧海威復(fù)合材料制品有限公司、湖北霍爾科技有限公司等2家企業(yè)申報項目公示立項。

大力推行科技特派員制度。積極配合省科技廳完成2020—2021年度省級科技特派員選派工作。啟動2020—2021年度市級科技特派員選派工作，我市共選派市級科技特派員50名。

(二)著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行

1.狠抓項目投資。

推動咸寧核電綜合碼頭投入使用，赤壁長江大橋加快建設(shè)，106、107、351、353等國道干線提檔升級，咸寧—九江高速公路、赤壁長江大橋東延段高速公路開工建設(shè)，武漢—咸寧—南昌高鐵、武漢—咸寧—平江高鐵等項目進(jìn)入國家規(guī)劃。核電綜合碼頭已于2020年11月24日完成竣工驗收。赤壁長江大橋累計完成投資315925萬元，完成總投資額的97.2%。106、107、351、353等國道干線提檔升級正全力推進(jìn)。咸九高速項目施工許可已完成，土地預(yù)審所需的規(guī)劃指標(biāo)已落實，計劃2021年底全面開工。赤壁長江大橋東延伸段高速施工許可修編已完成，各專題單位正抓緊編制報告。已成立武漢-咸寧-南昌高鐵項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省發(fā)改委已將該項目納入《支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一攬子政策》重大項目。國鐵集團(tuán)建議我市考慮與湖南省城際鐵路網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，否定了武漢-咸寧-平江鐵路規(guī)劃項目。

大力發(fā)展多式聯(lián)運。加快咸寧機(jī)場項目前期工作，目前正對部分選址方案進(jìn)行修改完善，咸寧機(jī)場已納入《湖北省“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃》。我市鐵路貨場搬遷及通港鐵路工程已納入國鐵集團(tuán)“二級鐵路物流基地規(guī)劃城市”規(guī)劃，已完成預(yù)可行性研究工作。加快推進(jìn)簰洲灣港區(qū)前期工作，目前嘉魚港總體規(guī)劃已上報省政府。通修高速已納入湖北省“十三五”中期調(diào)整規(guī)劃，目前項目施工許可初稿已完成，各專題工作正抓緊推進(jìn)。

加快推進(jìn)500千伏咸寧變電站擴(kuò)建和赤壁變電站新建工程，抓好城區(qū)充電樁建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造。500千伏咸寧變電站擴(kuò)建工程已于2020年7月底完成投產(chǎn)送電。500千伏赤壁變電站新建工程已完成可行性研究報告編制、批復(fù)。國網(wǎng)咸寧供電公司投資建設(shè)在運充電站33座。2020年三個批次咸寧市農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)與改造工程已全面完成、總投資3.135億元。

精心組織“十四五”規(guī)劃編制工作。將“六大”活動貫穿到“十四五”規(guī)劃編制全過程，成立了市委書記、市長任“雙組長”的規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展“走遍咸寧”活動，開展網(wǎng)絡(luò)建言獻(xiàn)策、“六大”活動“金點子”等征集工作，收集意見建議200多條。截至目前，已先后進(jìn)行四輪優(yōu)化和完善，篩選儲備項目3659個、總投資3.5萬億元。2021年1月13日市五屆人大五次會議審議了《咸寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》。

2.促進(jìn)消費升級。

加強(qiáng)批發(fā)市場、配送中心、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造;深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范和“荊楚優(yōu)品”工程，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系。2020年，全市物流基礎(chǔ)設(shè)施完成計劃內(nèi)固定資產(chǎn)投資5280萬元，占年度總投資額的117.33%;捷利泉都現(xiàn)代物流綜合產(chǎn)業(yè)園項目1號物流倉庫鋼結(jié)構(gòu)主體施工已完工，2號物流倉庫正在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)主體施工;咸寧華信綜合冷鏈物流配送中心(一期)項目工程已完工;通山縣物流倉儲分撥中心項目園區(qū)道路路面硬化已完成。積極推進(jìn)湖北嘉安綜合物流園二期和赤壁曙光智慧冷鏈倉儲配送中心項目。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，目前市城區(qū)已完成升級改造11個，正在升級改造1個，拆除重建3個。我市6家企業(yè)入選第二期“荊楚優(yōu)品”目錄并已公示。全市已建立6個縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、6個電商產(chǎn)業(yè)(園)基地、9個物流產(chǎn)業(yè)園。

全力打造中醫(yī)藥強(qiáng)市。起草了《咸寧市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2021-2025年》。深入全市7家中醫(yī)醫(yī)院開展二甲評審工作，現(xiàn)場共查找出問題93條。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立了中醫(yī)館健康信息平臺，逐步建立起中醫(yī)館的信息化基礎(chǔ)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)通道。組織開展了全市基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。深入開展了《湖北省中醫(yī)藥條例》實施一周年宣傳活動，廣泛推廣中醫(yī)傳統(tǒng)健身方法。

啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。調(diào)整市全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。深入實施旅游品質(zhì)提升工程，持續(xù)推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大旅游精品品牌創(chuàng)建力度，崇陽縣三特浪口溫泉養(yǎng)生休閑度假區(qū)成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū);柃蜜小鎮(zhèn)·白崖山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū);松鼠部落森林假日公園、赤壁市萬畝茶園·俄羅斯方塊小鎮(zhèn)、通城縣內(nèi)沖瑤族村、嘉魚縣光年城堡景區(qū)、通山縣闖王陵景區(qū)等5家景區(qū)創(chuàng)建國家3A級景區(qū)正在進(jìn)行公示，建設(shè)了洪口村、白水畈村、石門村、大嶺村等一批景區(qū)化村莊。新增10家特色民宿推薦店和20家旅游特色餐飲推薦店。通山縣大畈鎮(zhèn)獲評湖北旅游名鎮(zhèn)、通城縣大坪鄉(xiāng)內(nèi)沖村獲評湖北旅游名村，羊樓洞明清石板古街獲評湖北旅游名街。

3.提高開放水平。

主動融入“一帶一路”。以“百展行動”計劃為基礎(chǔ)，我市企業(yè)參加云會展100余家(次)，其中第127屆、128屆廣交會中，網(wǎng)上洽談初步達(dá)成5000余萬美元意向合同。1-12月我市對“一帶一路”共建國家累計出口達(dá)25.1億元，占全市出口總額的34%。

推進(jìn)外貿(mào)“三項工程”。全市新增外貿(mào)出口備案企業(yè)93家，新增出口實績企業(yè)40家，出口總額達(dá)46.1億元，占全市出口總額的77.6%。全面推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)中心全覆蓋工程。組織企業(yè)入駐“湖北省對外貿(mào)易綜合服務(wù)楚貿(mào)通平臺”“湖北省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口展銷平臺”“湖北省醫(yī)療防護(hù)用品進(jìn)出口服務(wù)平臺”“荊楚優(yōu)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺”以及阿里巴巴、環(huán)球資源網(wǎng)等拓展市場。

支持湖北·通城萬雅進(jìn)出口商貿(mào)交易中心發(fā)展。一期進(jìn)口商業(yè)街已開街。二期已取得用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、工程規(guī)劃許可證和施工許可證，于2020年12月28日召開了招商發(fā)布會，對“一帶一路”國家20名外商授予“招商大使”稱號。國際會展中心已完成基礎(chǔ)施工。

積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。推進(jìn)國家長江經(jīng)濟(jì)帶污染治理試點建設(shè)。深入實施長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，8個縣級以上城市集中式飲用水水源地、4個長江跨界斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程。推進(jìn)長江禁捕。取締非法碼頭35個，恢復(fù)長江岸線6.6公里。實施長江沿岸造林綠化行動計劃，完成造林綠化12.15萬畝，128公里綠色生態(tài)廊道基本形成。加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，我市負(fù)責(zé)實施的省級重大項目3個，累計完成投資48.32億元、完成率54.6%。

(三)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1.加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)。

大力實施“中國制造2025咸寧行動方案”。引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，福人金身、神龍防腐、厚福醫(yī)療、世豐汽車、南玻玻璃等5家企業(yè)獲省級專精特新“小巨人”企業(yè)。推薦咸寧南玻節(jié)能玻璃等5家企業(yè)成功申報國家級綠色工廠。培育優(yōu)勢龍頭企業(yè)，我市醫(yī)療制造業(yè)規(guī)上企業(yè)共有25家，已初步形成了醫(yī)用衛(wèi)材、醫(yī)療器械、醫(yī)用敷料、醫(yī)藥制劑、中成藥制造、藥用包裝等門類齊全的醫(yī)療防護(hù)工業(yè)體系。

做大咸寧軍民融合產(chǎn)業(yè)園、赤壁軍民融合應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，壯大12個省級重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，確保智能機(jī)電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點通過國家驗收。制定了《咸寧高新區(qū)做強(qiáng)省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地五年行動方案》《赤壁市打造應(yīng)急救援裝備生產(chǎn)功能區(qū)五年行動計劃》。成立了赤壁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，已完成水域救援基地“七通一平”400畝，完成應(yīng)急交通裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路、管網(wǎng)建設(shè)，完成消防處置裝備產(chǎn)業(yè)園道路管網(wǎng)。咸寧高新區(qū)軍民融合等12個產(chǎn)業(yè)集群獲省級2019年重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。湖北省智能機(jī)電工業(yè)設(shè)計研究院設(shè)計的節(jié)能高效磚茶壓制自動化生產(chǎn)線、湖北杭瑞陶瓷設(shè)計的賞盤之光輝歲月等2個產(chǎn)品分別獲第五屆“楚天杯”工業(yè)設(shè)計大賽工業(yè)裝備類、輕工包裝類優(yōu)秀獎。

2.大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

實施科技型中小企業(yè)培育工程，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。著力構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)后備企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育機(jī)制，全年認(rèn)定科技型中小企業(yè)266家，平安電工、瀛通電子成功申報省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。強(qiáng)化科技人才支撐力度，8家企業(yè)成功對接首批“科技副總”。

深入實施支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)培育工程。新增省級隱形冠軍示范企業(yè)4家，省級科技小巨人企業(yè)21家，真奧金銀花獲批國家第二批專精特新小巨人;南玻光電等12家企業(yè)被認(rèn)定為市級支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍示范企業(yè)，市級隱形冠軍企業(yè)達(dá)到47家。

3.推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

推進(jìn)“兩化”深度融合。2020年我市新增省級“兩化”融合示范企業(yè)5家，新增省級智能制造示范企業(yè)2家。

全面實施5G商用試點。重點謀劃通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目7個，項目計劃投資4.9億元，完成投資額比例100%。目前，市移動、電信、聯(lián)通三家通信公司合計建成5G基站1464個。

(四)加快建設(shè)美麗咸寧

1.打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

強(qiáng)化大氣防治聯(lián)防聯(lián)控。全天候?qū)χ鞒菂^(qū)進(jìn)行日常巡查245天(不含疫情防控封閉管理期間70天)，高效處理揚塵污染問題241個，露天焚燒問題69處。市城區(qū)150余個建設(shè)工地全部明確了包保責(zé)任人。編制完成《咸寧市重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治實施方案》，實行“一企一策”。建立了2020年大氣污染治理重點項目清單。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的通知》，問責(zé)秸稈禁燒管控不力干部240人次，罰款68起、金額42700元，派出所留置教育12人、行政拘留5人。開展專項機(jī)動車尾氣路檢路查3次。市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率94%，較去年同期上升15.4%;PM10濃度均值49μg/m3，較去年同期下降14%;PM2.5濃度均值30μg/m3，較去年同期下降16.4%。

統(tǒng)籌推進(jìn)陸水河、淦河、富水河、斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖等水系治理，構(gòu)建流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制。我市入江重要支流陸水干流重點河段防洪工程治理(一期)(二期)已完工。淦河系統(tǒng)治理工程一期已于2020年9月底完工，共完成投資5500萬元;二期工程已簽訂合同，建設(shè)單位正在組織施工進(jìn)場。富水干流(通山段)防洪治理、富水治理新增河段(通山)已完工。印發(fā)了《咸寧市2020年斧頭湖水污染防治強(qiáng)化攻堅方案》，完成斧頭湖咸寧段23公里湖岸線和斧頭湖流域11條河流210公里岸線全流域排口排查，排查入湖(河)排口459個，實施“一口一策”。利用無人機(jī)航拍、檢查井調(diào)查等方式，排查西涼湖77個排口、黃蓋湖(赤壁區(qū)域)29個排口，并建立了“一口一檔”。納入《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》的5個地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，斧頭湖水質(zhì)較2019年同期有所改善，無劣V類水。

加大土壤污染修復(fù)治理力度，做好農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定和風(fēng)險管控工作。全市6個縣市區(qū)均完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，完成輕、中度污染耕地安全利用面積41389畝，占省下達(dá)任務(wù)的100%;完成重度污染耕地嚴(yán)格管控面積3394畝，占省下達(dá)任務(wù)的100%。截至2020年12月，我市耕地安全利用率達(dá)100%，嚴(yán)格管控類耕地退耕還林還草或調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)任務(wù)完成率達(dá)到100%。通城縣黃袍林場釩廠遺留地塊土壤修復(fù)項目已開工建設(shè)。咸安區(qū)向陽湖鎮(zhèn)廢棄垃圾填埋場項目已確定施工單位。

2.持續(xù)推進(jìn)長江大保護(hù)。

堅決打好“長江大保護(hù)十大標(biāo)志性”戰(zhàn)役，確保“一江清水向東流”。印發(fā)了《咸寧市長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役2020年度重點工作清單》《咸寧市長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役2020年度考核評估辦法》，全市十五個專項戰(zhàn)役105項重點工作任務(wù)全部完成。

開展固體廢棄物污染防治專項整治。省定的3個工業(yè)固體廢物堆放場所已全部整治完成。咸寧市(崇陽)靜脈產(chǎn)業(yè)園一期項目建設(shè)正在有序推進(jìn)。

持續(xù)壓實河湖庫長責(zé)任。全市各級河湖長和聯(lián)系部門認(rèn)真履職，市委書記、第一總河湖長孟祥偉親領(lǐng)親征，堅持分時分段徒步巡查淦河，精準(zhǔn)查找解決河湖問題。全年市級河湖長本人巡查履職84次，委托聯(lián)系單位巡查河湖共計113余次，發(fā)現(xiàn)和解決問題345個;縣級河湖長本人巡查履職712次，委托聯(lián)系單位巡查河湖共計658次，發(fā)現(xiàn)和解決問題919個。全面推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化，全市共發(fā)現(xiàn)河湖“四亂”問題87個，全部整治銷號。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等行動，完成10211處小微水體綜合整治。

完成“五個三”重大生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。截至2020年12月底全市累計完成各類廁改任務(wù)204031座，占三年省定目標(biāo)任務(wù)的124%。全市61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目均通過了省級驗收，并轉(zhuǎn)入商業(yè)運行階段，52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠在全省率先全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行。已建成垃圾壓縮站73座，日壓縮能力2768噸，全市農(nóng)村共配備約10500名保潔員、垃圾桶約21.5萬個、垃圾轉(zhuǎn)運車輛約450臺，日轉(zhuǎn)運能力約1600噸，已實現(xiàn)村莊垃圾治理全覆蓋。2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)任務(wù)已在2019年提前下達(dá)并順利完成，已向省水利廳申報爭取追加2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)任務(wù)和資金。完成精準(zhǔn)滅荒造林22.4萬畝，占年度計劃任務(wù)的175.06%，造林總面積位居全省前列。

3.優(yōu)化生態(tài)文明體制機(jī)制。

統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)森林、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)保護(hù)。印發(fā)《關(guān)于加快全域國土綜合整治的實施意見》，召開研討會、部署會、推介會等專項會議21次。截至12月底，全市已策劃擬申報試點項目24個，涉及77個行政村，總建設(shè)規(guī)模136萬畝。已通過省級評審擬備案6個項目。

建立生態(tài)文明建設(shè)評價考核制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理。印發(fā)了《咸寧生態(tài)市(綠色崛起)建設(shè)縣(市、區(qū))政府考核辦法》《咸寧生態(tài)市(綠色崛起)建設(shè)市直單位考核辦法》《2020年咸寧市生態(tài)省建設(shè)年度工作計劃》。制定的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計項目計劃15個，截至目前已全部完成，向公安部門移送案件2件已立案處理;查處違規(guī)占地、出讓等土地違規(guī)問題21宗，涉及面積532.16畝;查處3家企業(yè)違規(guī)侵占林地面積15.06畝;查處超標(biāo)排放違規(guī)排放等污染問題25起;查處無證開采、非法采石等礦產(chǎn)資源問題8處;查處垃圾傾倒、粉塵污染、環(huán)評不達(dá)標(biāo)等環(huán)境治理方面問題24個。

(五)全面深化改革創(chuàng)新

1.加大改革力度。

落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，把控好房地產(chǎn)供給節(jié)奏，保障商品房去化周期控制在合理區(qū)間。我市商品房銷售面積391.2萬平方米，同比下降25.09%;商品房銷售金額183.14億元;商品住房庫存334.48萬平方米，去化周期9.59個月。

進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”普遍落實。認(rèn)真執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》，進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、推動非禁即入落地落實，做好“雙告知，一承諾”，截至2020年12月31日，共推送“證照分離”信息10522條，其中優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)6029條、實行告知承諾2753條、審批改備案229條、直接取消審批51條，涉及市場主體5085戶。

2.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造富有活力的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示范市。我市獲國家級眾創(chuàng)空間備案1家，省級眾創(chuàng)空間備案2家。新認(rèn)定(備案)市級科技企業(yè)孵化器2家，市級眾創(chuàng)空間4家。支持咸寧高新區(qū)申報國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體(科技資源支撐型)。推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級，完成2018年度市級科技計劃項目驗收工作。組織推薦優(yōu)秀企業(yè)報名第九屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(湖北賽區(qū))，湖北省泰路科技有限公司、咸寧傳音入密科技有限公司獲得湖北賽區(qū)決賽優(yōu)秀企業(yè)獎。推薦7家科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)項目申報2020年度湖北省雙創(chuàng)戰(zhàn)略團(tuán)隊。組織開展咸寧市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂活動3期。

開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革全國試點，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，為企業(yè)創(chuàng)新提供金融支持，支持平安電工、三贏興電子等企業(yè)加快上市步伐。制定了《咸寧市財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市工作方案》。增加市擔(dān)保集團(tuán)注冊資本金21650萬元，支持民營和小微企業(yè)融資。啟動籌建全市政銀企金融服務(wù)平臺。在全市范圍篩選出三贏興電子、平安電工、海威復(fù)合材料、維達(dá)力4家優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為重點培育對象，三贏興電子已于2020年10月30日向湖北省證監(jiān)局申報上市輔導(dǎo)并于當(dāng)日被受理。

深入實施“南鄂英才”計劃、“院士專家咸寧行”活動、“招碩引博”工程，優(yōu)化實施“回歸工程”，激發(fā)創(chuàng)新活力。印發(fā)《關(guān)于2020年咸寧市“南鄂英才”及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目獲評項目名單的通知》，舉行第三批“南鄂英才”頒獎儀式，為16名“南鄂英才”頒發(fā)了高層次人才認(rèn)定證書和“人才綠卡”。深入開展“院士專家咸寧行”活動，主動對接省級選派來咸服務(wù)的23名院士專家。精心組織“招碩引博”工程，共招錄79人。加快推進(jìn)“南鄂校友資智回歸”工作，建立了8個在外校友分會。組織開展“百名商會會長進(jìn)咸寧”系列活動，舉行市長客廳活動，持續(xù)推進(jìn)“站點引才”工作，在海南自貿(mào)區(qū)建立我市第7家人才工作聯(lián)絡(luò)站。

3.優(yōu)化營商環(huán)境。

全面落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項政策，大力支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，積極培育民營經(jīng)濟(jì)全省100強(qiáng)企業(yè)。組織開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部走訪服務(wù)企業(yè)專項活動，29位市級領(lǐng)導(dǎo)干部和164位縣級領(lǐng)導(dǎo)干部共計走訪服務(wù)344家企業(yè)，收集企業(yè)反映的各類問題491個，已協(xié)調(diào)解決各類問題469個。召開3次民營企業(yè)座談會，聽取企業(yè)家意見建議，建立問題清單和臺賬，充分履行特約督查聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)，對各類問題跟蹤督辦。湖北金盛蘭冶金科技有限公司入圍2020年中國民營企業(yè)500強(qiáng)，湖北金盛蘭冶金科技有限公司、紅牛維他命飲料(湖北)有限公司上榜2020年湖北民營企業(yè)100強(qiáng)，維達(dá)力實業(yè)(赤壁)有限公司、湖北奧瑞金制罐有限公司等6家企業(yè)上榜2020年湖北民營企業(yè)制造業(yè)100強(qiáng)。

著力深化工程建設(shè)項目審批制度改革。清理并修改我市工程建設(shè)項目審批辦事指南及流程圖65項。截至12月底我市共審批工程建設(shè)項目518個，涉及審批事項1657個。對工程類、資質(zhì)類、房管類等事項申請前置條件中所需的證照進(jìn)行清理。

實行企業(yè)登記實名認(rèn)證系統(tǒng)，建立“審核合一、一人通辦”機(jī)制，推行“容缺受理”審批和“一窗受理、并行辦理”制度。全面實行“三十六證合一、統(tǒng)一社會信用代碼”，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)對前臺人員的受理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到“一人通辦、一口說清”。推行容缺登記。全面落實企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)個體戶、農(nóng)民專業(yè)合作社開辦“110”標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照多場景應(yīng)用，推進(jìn)“證照分離”，實現(xiàn)“照后減證”和“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”同步提速。實行企業(yè)簡易注銷，實現(xiàn)提交材料精簡40%以上、辦理時間壓縮60%以上，符合條件即到即辦。

(六)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展

1.擴(kuò)大區(qū)域合作。

探索“武漢城區(qū)展示交易+咸寧倉儲物流”和“武漢大型市場批發(fā)+咸寧中小市場就近配送”的發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)供給升級。積極推進(jìn)全國城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作，出臺《市人民政府辦公室關(guān)于創(chuàng)建城市綠色貨運配送示范工程的實施意見》和《咸寧市城市綠色貨運配送體系建設(shè)獎補(bǔ)辦法》，“一園四心六十個末端”的三級配送節(jié)點框架已初步形成。舉辦“2020年全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接扶貧行(湖北咸寧站)暨湖北省農(nóng)產(chǎn)品(荊楚優(yōu)品)產(chǎn)銷對接幕阜山(咸寧)片區(qū)行”活動。繼續(xù)引入武漢企業(yè)在咸寧開設(shè)大型倉儲式超市，加快咸寧農(nóng)副產(chǎn)品“進(jìn)城”步伐。目前已有30多家企業(yè)與武商、漢商、中百倉儲等大型商貿(mào)企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，全市的農(nóng)副產(chǎn)品40%銷往武漢。

推進(jìn)科技創(chuàng)新一體化，實施“招商引?！保錆h高等院校、科研院所來咸辦基地、建校區(qū)，加強(qiáng)科技人才交流。武昌首義學(xué)院嘉魚校區(qū)校園建設(shè)已全部完工，小學(xué)部已于9月開學(xué)，大學(xué)部已于10月初開學(xué)。東湖學(xué)院樁基施工已基本完成，基礎(chǔ)工程完成30%，主道路管網(wǎng)正在鋪設(shè)。

2.高昂市區(qū)龍頭。

突出“北上東進(jìn)西展”，加快構(gòu)建以咸寧宜居主城、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、橫溝科學(xué)城、鳳凰新區(qū)為核心的城鄉(xiāng)共融發(fā)展布局。《官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)總體規(guī)劃》《咸寧市橫溝科學(xué)城總體規(guī)劃》已編制完成，《梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》《咸安區(qū)鳳凰新區(qū)總體規(guī)劃》正在編制中。已有大洲湖生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、際華園、長島未來城、原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、魯迅學(xué)校、華師附屬學(xué)校、恒大養(yǎng)生谷等重點項目落戶。

持續(xù)開展市容市貌綜合整治。全面整治亂設(shè)亂擺、占道經(jīng)營等問題，勸離流動攤販12962處，規(guī)范出店經(jīng)營28951家。拆除違規(guī)設(shè)置和有安全隱患的廣告牌匾954塊，清理牛皮癬廣告20余萬條。對占用人行道車輛實施拖移11783臺，張貼違停告知書4679張。雨水篦清淤3336個、支管清淤5610米、維修流水板2228米、路緣石3075米，修復(fù)樹篦779個。

聚焦國家級高新區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動咸寧高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型。咸寧高新區(qū)獲批科技部“百城百園”項目。組織厚福醫(yī)療、兆舒美、世豐汽車內(nèi)飾、福人金身、方片互動、金杏科技等6家企業(yè)申報科技部“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點專項支持。重新修訂咸寧高新區(qū)推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展政策。組織企業(yè)申報2020年度湖北省科技獎，福人金身藥業(yè)獲科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎，浩華生物獲科技成果推廣二等獎，海威復(fù)合材料、武漢地震儀器、八月花食品獲科技進(jìn)步三等獎。組織企業(yè)申報湖北省科技揭榜制項目，海威復(fù)合材料獲批立項。湖北香城智能機(jī)電研究院、三勝工程、厚福醫(yī)療獲批湖北省光谷創(chuàng)新大走廊區(qū)域創(chuàng)新專項。

3.做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。

以“三帶”建設(shè)為引領(lǐng)。推進(jìn)沿江生態(tài)文明示范帶建設(shè)，編制完成3個實施方案和4項地方標(biāo)準(zhǔn)，重點實施項目27個，總投資331億元。重點推進(jìn)咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶2019年32個續(xù)建項目以及2020年20個新建項目建設(shè)工作，全年完成投資達(dá)50億元以上。推進(jìn)幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，全年實施項目37個，累計完成投資71.5億元，已完成32個特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成功舉辦“探秘幕阜山”汽車旅游集結(jié)賽。

推動縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位。以縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，進(jìn)一步完善上下聯(lián)動的工作機(jī)制。通過召開座談會、實地調(diào)研，找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。加大力度建設(shè)12個省級成長型產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)考核指揮棒作用，督導(dǎo)各縣市區(qū)對標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)差距和問題。在2019年全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中，赤壁市位列第II類第5名，獲得全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績突出單位和全省縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)位顯著單位。

(七)大力實施鄉(xiāng)村振興

1.培植特色農(nóng)業(yè)。

推進(jìn)“1+6”綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做好國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建考核驗收工作。農(nóng)高區(qū)已爭取到800萬項目資金。基本完成356省道一期附屬設(shè)施建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，已對接各類項目200余個，組織科研院所、專家赴園區(qū)考察指導(dǎo)30余次，目前64個策劃項目列入鄉(xiāng)村振興項目庫，引進(jìn)市場主體12家，投資總額近5億元。

大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)千億農(nóng)產(chǎn)品加工工程。制定了《關(guān)于落實<省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)疫后重振加快轉(zhuǎn)型若干措施的通知>的實施方案》。開展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)申報工作，新增30家市級龍頭企業(yè)，目前全市市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)總量達(dá)到254家。其中，國家級2家、省級55家。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涵蓋所有12個子行業(yè)。

扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，強(qiáng)化重大動物疫病防控。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動，開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題投訴舉報電話，受理群眾投訴舉報，全市共檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2385家次，出動監(jiān)管、執(zhí)法人員4340人次，立案查處36起。強(qiáng)化重大動物疫病防控，共排查養(yǎng)殖場(戶)8.42萬次，全市共進(jìn)行非洲豬瘟監(jiān)測6520份，結(jié)果均為陰性，目前我市無非洲豬瘟等重大動物疫情發(fā)生。

2.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

鞏固“五線五治”成果，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村。召開了全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治視頻工作會議，印發(fā)了《關(guān)于開展“百日鞏固”行動的通知》，開展“治四亂”“督四員”“評四美”活動。截至目前，2019年度41個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村已全部完成建設(shè)任務(wù)，2020年度41個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村村莊規(guī)劃編制工作已全部完成。

推動農(nóng)村公廁規(guī)范化建設(shè)改造和制度化管理養(yǎng)護(hù)。召開了全市農(nóng)村改廁現(xiàn)場會，開展農(nóng)村改廁質(zhì)量大排查，促進(jìn)問題整改。截至2020年底，全市建成農(nóng)村公廁914座，超額完成省定三年任務(wù)數(shù)。印發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村公廁“三通三有”建改試點工作的通知》，目前已初步確定在咸安區(qū)高橋鎮(zhèn)、崇陽縣青山鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)開展試點工作，完成試點建設(shè)50余座。

3.優(yōu)化農(nóng)村治理。

引導(dǎo)承包地“三權(quán)”分置，支持有經(jīng)營性收入的村開展股份合作制改革。全市943個改革村(涉農(nóng)社區(qū))和37個改革小組已全部成立經(jīng)濟(jì)或股份經(jīng)濟(jì)合作社并完成登記賦碼，組建了342個村級、37個組級股份經(jīng)濟(jì)合作社。

創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)內(nèi)涵納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，開展了第六屆全國文明村鎮(zhèn)申報、復(fù)查工作。已建立紅白理事會(鄉(xiāng)賢理事會)890個。指導(dǎo)赤壁市在全市率先建成新時代文明實踐中心并出臺《赤壁市新時代文明實踐中心建設(shè)試點實施方案》。

(八)更大力度辦好民生實事

1.強(qiáng)化風(fēng)險防控。

聚焦治本，在大案突破、打財斷血、打傘破網(wǎng)等方面持續(xù)發(fā)力，縱深掘進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。對虛開增值稅專用發(fā)票、合同詐騙、串通投標(biāo)等多發(fā)性經(jīng)濟(jì)犯罪行為進(jìn)行重點打擊，2020年以來共立案偵辦各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件201起，破案180起，刑事拘留117人，逮捕115人，移送審查起訴151人。強(qiáng)力推進(jìn)“平安荊楚行動”，聚焦電詐、“黃賭毒”、“盜搶騙”等突出違法犯罪，毒品犯罪案件破案131起，抓獲犯罪嫌疑人204人，繳獲各類毒品9.5公斤，查獲吸毒人員1196人次，開展公職人員吸毒檢測5萬余人。2020年以來，抓獲涉黑涉惡違法犯罪嫌疑人558名，破獲案件285起，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)41412.31萬元。

持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)和應(yīng)用。已建成1500個WIFI采集點，50套電子圍欄，63個高空僚望宏觀守護(hù)、566個球機(jī)中空巡視、3156個槍機(jī)定點守候、109套城市卡口，形成了15分鐘、30分鐘、1小時防護(hù)圈。

2.加強(qiáng)民生保障。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、工傷保險市級統(tǒng)籌，推進(jìn)智慧醫(yī)保建設(shè)，加快構(gòu)建多層次社會保障體系。出臺了《市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法的通知》。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全市納入經(jīng)辦管理1722家、104860人。督促各縣市區(qū)按要求將工傷保險結(jié)余資金上繳至市級工傷保險基金財政專戶，目前各縣市區(qū)上解基金4624.83萬元。市直25家定點醫(yī)院、48家定點門診“智慧醫(yī)保系統(tǒng)”成功上線運行。開通縣域內(nèi)、市域內(nèi)職工醫(yī)保“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助”一站式即時結(jié)算功能。

推進(jìn)農(nóng)村低保、社會救助與扶貧政策有效銜接，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。印發(fā)了《咸寧市社會救助兜底脫貧行動實施方案》。建檔立卡貧困戶中低保對象有5.6萬人，特困供養(yǎng)對象有0.7萬人，已發(fā)放低保、特困供養(yǎng)補(bǔ)助金共2.6億元。全市殘疾人落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的7.42萬人占93.9%。截至2020年12月已實施完成康復(fù)服務(wù)的21225人，精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)率達(dá)到94.51%。

加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，保障“舌尖上的安全”。對全市 35家藥械生產(chǎn)企業(yè)、493家藥械經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險等級分類，對4家涉嫌違規(guī)的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改。開展保健食品行業(yè)專項整治，檢查生產(chǎn)主體31家次，檢查經(jīng)營主體1714家次，查找問題107個，基本整改到位。開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治，共檢查10類食品生產(chǎn)企業(yè)14家，排查問題10個，已整改到位。開展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項整治行動，監(jiān)測2557家店鋪，排查出涉嫌違規(guī)店鋪97家。646家食品加工小作坊已取得許可證，取證率達(dá)90%。舉辦了第二屆“文明放心早餐店”頒獎暨文明誠信經(jīng)營戶門前四包啟動儀式，共評選出10家“文明放心餐飲店”和10家“人家早餐店”。推行食品安全智慧監(jiān)管，共完成餐飲服務(wù)經(jīng)營者探頭入網(wǎng)2200戶，信息錄入1508戶。

3.發(fā)展社會事業(yè)。

不斷提升學(xué)前教育質(zhì)量，扎實推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計劃，繼續(xù)實施市城區(qū)義務(wù)教育三年行動計劃，緩解城區(qū)“擇校熱”“大班額”難題。出臺了《咸寧市普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定與管理辦法》，開展幼兒園名園幫弱園手拉手幫扶工作，深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理。市城區(qū)新建、改擴(kuò)建學(xué)校11所，新增中小學(xué)學(xué)位1萬個，2020年秋季市城區(qū)小學(xué)取消學(xué)前班，全市義務(wù)教育階段學(xué)校在校學(xué)生34.72萬人，平均班額46.1人，起始年級班額全部控制在55人以下。

抓好國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。出臺了《咸寧市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施方案》《咸寧市城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營指導(dǎo)意見》和《咸寧市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點項目補(bǔ)助資金管理辦法》，大力推動智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，平臺已匯集老人信息近20萬條，已簽約線下服務(wù)商80家。按照“分層分類”的思路，整合財政資金3000余萬元，建設(shè)10個輻射式、25個嵌入式城鄉(xiāng)社區(qū)長者康樂服務(wù)中心和30個社區(qū)微型長者康樂服務(wù)站，打造50個老年宜居康樂社區(qū)，開辦7個香城廚房，13個香城小超市。我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點成果通過民政部中期驗收。

做好第七次全國人口普查工作。已于9月20日全面啟動入戶摸底;登記階段完成全市144.27萬戶短表和8.91萬戶長表入戶信息采集上報工作。11月1日以來，全市各地黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭接受詢問并參加普查登記。成立6個下沉專班，先后于9月下旬和12月初在全市范圍開展普查登記工作調(diào)研和暗訪抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題并現(xiàn)場反饋和督辦整改。目前，我市已基本摸清各地住戶及人口狀況，取得了咸寧市第七次全國人口普查階段性工作成果。

更大力度推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。印發(fā)了《關(guān)于2020年咸寧市創(chuàng)建全國文明城市市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)的通知》和《關(guān)于咸寧市2020年創(chuàng)建全國文明城市片區(qū)聯(lián)系單位的通知》，將建成區(qū)劃分為八大聯(lián)系片區(qū)。組織召開創(chuàng)建全國文明城市暨國家衛(wèi)生城市第二輪復(fù)審動員會，下發(fā)《關(guān)于調(diào)整咸寧市創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知》和《關(guān)于印發(fā)<咸寧市創(chuàng)建全國文明城市工作專班職責(zé)和工作制度(試行)>的通知》，整合創(chuàng)文工作力量，明確工作職責(zé)。印發(fā)《咸寧市單位“門前四包”責(zé)任制管理辦法》《咸寧市主城區(qū)商戶爭創(chuàng)文明誠信經(jīng)營戶落實“門前三包”責(zé)任制實施辦法》等文件，進(jìn)一步壓實各方責(zé)任。開展交通秩序綜合整治行動，大力推行“禮讓斑馬線”，進(jìn)一步規(guī)范道路交通秩序。大力開展 “清潔咸寧”“文明交通勸導(dǎo)”“萬人潔城”“心系社區(qū)足印萬家”等覆蓋城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)活動，成立唐光友學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊，開展醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、助學(xué)支教、心理咨詢等17類專業(yè)化志愿服務(wù)活動、參與人數(shù)達(dá)11萬余人次。在市級各媒體開設(shè)了“文明創(chuàng)建紅黑榜”“創(chuàng)文，我們在行動”欄目，通過正面宣傳和反面曝光提醒強(qiáng)化市民自律意識，目前已發(fā)布相關(guān)報道30余期。

(九)加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

1.打造忠誠型政府。全市政府系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終同黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹落實各級紀(jì)委全會精神和國務(wù)院、省政府第三次廉政工作會議精神，確保政府廉政建設(shè)始終沿著正確方向推進(jìn)。始終以黨章為基本遵循，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，將政令暢通、令行禁止作為檢驗忠誠的根本標(biāo)準(zhǔn)。落實市政府黨組會議、市政府常務(wù)會議“首個議題”制度，全年共召開市政府黨組會議7次、市政府常務(wù)會議19次，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神及重要批示、指示和有關(guān)會議、文件精神126項。

2.打造法治型政府。出臺《咸寧市關(guān)于行政執(zhí)法領(lǐng)域貫徹實施民法典工作指引》，已梳理涉及行政執(zhí)法職能職責(zé)188項，提出工作指引84條。市本級受理行政復(fù)議申請案件56件，辦結(jié)38件。嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》、“三重一大”事項集體決策制度、重大事項請示報告制度，市政府黨組會、市政府常務(wù)會研究事項105項，重大問題及時向市委請示，重要工作及時向市委匯報，重大決策及時提交市委常委會研究。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市人大代表建議98件、政協(xié)委員提案132件。深化行政執(zhí)法體制改革。加大普法力度，開通《疫情防控 法治同行》電臺普法欄目，共播出節(jié)目19期;以“3·8”“3·15”“4·15”“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點為載體，組織開展各類憲法宣傳活動。加快推進(jìn)我市四級公共普法平臺的建設(shè)，全市建成市、縣級公共法律服務(wù)中心7個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站64個，依托一村(居)一法律顧問室，建成1062個村居法律顧問室。

3.打造擔(dān)當(dāng)型政府。堅決打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，率先在全省實現(xiàn)新冠肺炎確診病例和疑似病例“雙清零”，萬人感染率武漢城市圈最低，治愈率排名全省第3。干群一心、眾志成城打贏防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，未倒一堤、未垮一壩、未死一人、無一人因災(zāi)返貧致貧。全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)、全國城市綠色貨運示范工程創(chuàng)建等重要領(lǐng)域改革試點扎實推進(jìn)，“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)現(xiàn)場會、全省“雙安雙創(chuàng)”工作現(xiàn)場會、供銷社改革發(fā)展現(xiàn)場會在咸召開。2020“一帶一路”赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會成功召開。連續(xù)18年被省政府授予“金融信用市”。咸寧高新區(qū)入選國家科技資源支撐型雙創(chuàng)特色載體。深入踐行“兩山”理論，國家森林城市通過復(fù)審、成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，政府主要負(fù)責(zé)同志集體約談十一屆省委第三輪巡視反饋問題整改不力單位主要負(fù)責(zé)同志4人次。市政府班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，督促分管部門和單位落實全面從嚴(yán)治黨工作，對分管部門黨員干部從嚴(yán)進(jìn)行教育管理監(jiān)督，落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，開展約談47人次。

4.打造服務(wù)型政府。實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”。已建成市級政府信息公開一級欄目7個、二級欄目27個、三級欄目59個，發(fā)布政府信息1717條。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境開通投訴專線，對辦事人員跑動2次以上的形成問題清單，并進(jìn)行通報督辦。編印發(fā)放《咸寧市實行政府定價的涉企收費標(biāo)準(zhǔn)清單》宣傳冊2000份，公開“一張清單”，雙隨機(jī)抽查市直行政事業(yè)性收費單位5個、行業(yè)協(xié)會商會4個、商業(yè)銀行2個。印發(fā)《咸寧市貫徹落實省委省政府<關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施>工作清單》《咸寧市優(yōu)化營商環(huán)境2020年重點任務(wù)責(zé)任清單》《咸寧市弘揚“店小二”精神嚴(yán)格執(zhí)行“十必須十不準(zhǔn)”工作方案》，每月開展專項督查，推動各項政策在咸寧落地落實。

5.打造廉潔型政府。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，制定《市政府黨組2020年工作要點》《市政府黨組2020年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，召開政府系統(tǒng)2020年廉政工作電視電話會議安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。持續(xù)抓好各級巡視、督查、審計監(jiān)督反饋問題整改工作。堅決防治形式主義、官僚主義，持續(xù)開展政府系統(tǒng)“三減”專項治理，2020年以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的文件同比下降7.26%，會議同比減少40.1%、督查檢查考核同比減少5.2%。全年全市審計機(jī)關(guān)共完成審計項目184個，查處問題金額40.71億元，審計促進(jìn)整改落實有關(guān)問題金額5.73億元，審計促進(jìn)資金撥付到位2.36億元，審計挽回(避免)損失1.43億元，審計核減投資額2.26億元，移送問題線索40件，移送處理人員32人，督促被審計單位建立健全相關(guān)制度33項。堅持“公開、公平、公正”處置資產(chǎn)的原則，嚴(yán)守國有資產(chǎn)進(jìn)場交易的制度底線，確保國有資產(chǎn)保值增值。