為深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（鄂政發(fā)〔2021〕38號(hào)）精神，積極推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)咸寧實(shí)施，服務(wù)健康咸寧建設(shè)，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民群眾日益增長的多元化健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系為主線，將全民健身融入“特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市”發(fā)展目標(biāo)定位，為構(gòu)建“武咸同城、市區(qū)引領(lǐng)、兩帶驅(qū)動(dòng)、全域推進(jìn)”作出積極貢獻(xiàn)。到2025年，構(gòu)建符合咸寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，人民群眾的體育健身意識(shí)、身體素質(zhì)和健康水平進(jìn)一步提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例超過42％，國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率超過93.5％，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.5名，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米以上。

二、主要任務(wù)

（一）完善全民健身公共服務(wù)體系。

進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制，建立全市各級(jí)政府全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)《湖北省全民健身?xiàng)l例》《省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)的意見》《市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)體育健身消費(fèi)助力體育強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》，完成各項(xiàng)定量、定性指標(biāo)任務(wù)。謀劃建設(shè)體育強(qiáng)市、全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（縣），推動(dòng)基層全民健身高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)均等化、融合化、多元化。

（二）增加全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給。

全面落實(shí)《咸寧市中心城區(qū)公共體育設(shè)施對(duì)外開放實(shí)施方案》，實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地設(shè)施。積極申報(bào)新全民健身示范工程等省級(jí)項(xiàng)目，開工建設(shè)全國門球基地項(xiàng)目，加快推動(dòng)市全民健身中心（含市游泳館）項(xiàng)目，完成城區(qū)小微運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、咸寧體育中心升級(jí)改造、中心城區(qū)體育器材“適老化”改造等項(xiàng)目，大力支持建設(shè)潛山體育文化公園項(xiàng)目。整合社會(huì)資源，加大公共體育場(chǎng)館建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)滿足百姓需要，適合青少年、老年人、殘疾人、婦女等重點(diǎn)人群的健身中心、體育公園、健身步道、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、足球場(chǎng)等全民健身場(chǎng)地設(shè)施。以舉辦咸寧市運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）新建“一場(chǎng)兩館”。到2025年，各縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)“一場(chǎng)兩館”建設(shè)目標(biāo)，新建居住社區(qū)健身設(shè)施配套基本達(dá)到完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，既有居住社區(qū)全民健身設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，鄉(xiāng)村全民健身設(shè)施提檔升級(jí)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

深化體育場(chǎng)館“雙改”（改造功能、改造機(jī)制）機(jī)制改革，創(chuàng)新全民健身場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營模式，提升公共體育場(chǎng)館管理水平和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)符合條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地依法免費(fèi)或者低收費(fèi)對(duì)外開放；為社會(huì)資本投入的體育場(chǎng)地爭取相關(guān)政策補(bǔ)助；通過深化“體教融合”，鼓勵(lì)符合條件的學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放。

（三）豐富全民健身賽事活動(dòng)。

持續(xù)唱響“崇尚人人體育、共創(chuàng)美好生活”全民健身主題，積極申辦全國性老年人體育賽事活動(dòng)，爭創(chuàng)1—2個(gè)省級(jí)群眾體育精品賽事，打造“一縣一品”全民健身賽事，舉辦咸寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，形成“群眾天天有鍛煉、村（社區(qū)）月月有活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年有賽事”的全民健身格局。繼續(xù)舉辦好咸寧市運(yùn)動(dòng)會(huì)、咸寧馬拉松、咸寧龍舟公開賽、全市社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型體育賽事活動(dòng)。進(jìn)一步提升“香約溫泉”迎新春系列活動(dòng)、咸寧城區(qū)春季健步跑、8.8全民健身日系列活動(dòng)、汽車旅游集結(jié)賽、健身趕集會(huì)傳統(tǒng)體育賽事活動(dòng)品質(zhì)。圍繞彰顯“全國圍棋之鄉(xiāng)”品牌，大力開展圍棋項(xiàng)目培訓(xùn)和賽事活動(dòng)。以北京冬奧會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，積極申辦全省冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)班，大力培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，支持九宮山滑雪場(chǎng)舉辦“騎進(jìn)九宮山　　滑向全世界”的冰雪品牌賽事，拓展完善九宮山滑雪場(chǎng)戶外場(chǎng)地設(shè)施。廣泛開展氣排球、網(wǎng)球、門球、廣場(chǎng)舞、跆拳道、武術(shù)、龍舟等群眾喜聞樂見和民族民間傳統(tǒng)的體育賽事活動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)足球、籃球、排球“三大球”發(fā)展。

按照全省全民健身賽事活動(dòng)指南目錄參賽辦賽，建立全市年度群眾體育賽事活動(dòng)指南目錄。推動(dòng)“雙申”機(jī)制改革，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦群眾性賽事活動(dòng)，對(duì)成功申辦省級(jí)及以上體育賽事活動(dòng)的體育場(chǎng)館給予政策、經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)賽事活動(dòng)應(yīng)急處置、疫情防控、監(jiān)督管理和績效評(píng)估工作，保障全民健身賽事活動(dòng)安全、有序、高效開展。

（四）健全體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)揮中共咸寧市體育行業(yè)委員會(huì)對(duì)全市體育社會(huì)組織的指導(dǎo)作用，結(jié)合“支部1234工作法”，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力、線上線下相結(jié)合的全民健身社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。完善全市各級(jí)體育總會(huì)建設(shè)，探尋體育總會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)的樞紐作用；建優(yōu)建實(shí)全市各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，加強(qiáng)市級(jí)協(xié)會(huì)同省級(jí)、其他市州協(xié)會(huì)的學(xué)習(xí)交流和對(duì)縣級(jí)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，發(fā)揮單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與體育事業(yè)發(fā)展的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦體育項(xiàng)目俱樂部，主辦、承辦高水平體育賽事活動(dòng)。

推進(jìn)市體育總會(huì)和體育社會(huì)組織實(shí)體化改革，在黨建引領(lǐng)、財(cái)務(wù)規(guī)范、人員齊整等方面逐步提升體育社會(huì)組織的自治、更新和發(fā)展能力。加大政府購買體育社會(huì)組織服務(wù)力度。培育一批以志愿服務(wù)為主，立足基層、服務(wù)百姓的示范性體育社會(huì)組織，創(chuàng)建1支體育社會(huì)組織鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)，打造全民健身志愿服務(wù)品牌，把全民健身志愿服務(wù)工作納入志愿服務(wù)體系。

（五）提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。

加強(qiáng)全市社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛吸納優(yōu)秀教練員及退役運(yùn)動(dòng)員、在職或者退休優(yōu)秀體育教師、市級(jí)體育名人等加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，組織參加國家級(jí)、一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，開展二級(jí)、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)。通過線上與線下相結(jié)合方式，推進(jìn)科學(xué)健身講座、健身技能培訓(xùn)、體育賽事活動(dòng)等進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，普及推廣健康理念、健身方法、運(yùn)動(dòng)技能，建立形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員體系。

推動(dòng)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)常態(tài)化，每年按時(shí)完成國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)，建立國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)常態(tài)化工作機(jī)制。在有條件的街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)院布局國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，提高城鄉(xiāng)國民體質(zhì)抽樣檢測(cè)比例。辦好“健康進(jìn)萬家”全民健身大講堂活動(dòng)，動(dòng)員組織基層社區(qū)參與其中，擴(kuò)大科學(xué)健身指導(dǎo)覆蓋面。

（六）加強(qiáng)重點(diǎn)人群健身服務(wù)。

發(fā)揮全市各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老年體協(xié)等作用，推動(dòng)職工、青少年、婦女、殘疾人、老年人、少數(shù)民族等重點(diǎn)人群參與健身。修訂完善《咸寧市參加省級(jí)體育競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并加以落實(shí)，對(duì)符合條件的人群應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)。開展青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等突出問題的科學(xué)普及和體育干預(yù)，引導(dǎo)青少年積極參加體育活動(dòng)，在體育鍛煉中增強(qiáng)體質(zhì)、錘煉意志、健全人格。組織開展老年人健身鍛煉，辦好老年人體育賽事活動(dòng)，推出適合老年人特點(diǎn)的健身休閑項(xiàng)目。對(duì)公共體育場(chǎng)館部分設(shè)施進(jìn)行功能性改造，為更多殘疾人士提供健身便利，辦好殘疾人各類賽事活動(dòng)。組織婦女積極參與群眾性健身活動(dòng)，提高婦女身心健康水平。挖掘和推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，開展民族傳統(tǒng)體育賽事活動(dòng)，組隊(duì)參加省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（七）深化全民健身融合發(fā)展。

深化“體教融合”。在“雙減”政策背景下，加快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的工作方案》。推進(jìn)全市體育課程改革，在校學(xué)生至少掌握1項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能，進(jìn)一步推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，養(yǎng)成終身鍛煉的良好習(xí)慣。積極融入全省“百俱進(jìn)百校”活動(dòng)，扶持12個(gè)市級(jí)青少年單項(xiàng)訓(xùn)練基地建設(shè)，適當(dāng)增加訓(xùn)練基地?cái)?shù)量，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與青少年體育發(fā)展，探索訓(xùn)練基地和體育俱樂部進(jìn)校園，大力開展體育訓(xùn)練指導(dǎo)和賽事活動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)體育教師和教練員梯隊(duì)建設(shè)。每年開展不少于5個(gè)項(xiàng)目的市級(jí)青少年錦標(biāo)賽，為青少年運(yùn)動(dòng)員提供展示平臺(tái)。積極推進(jìn)全市中小學(xué)體育考試改革，科學(xué)制定選考項(xiàng)目，完善測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，注重過程評(píng)價(jià)。建立健全體教融合工作目標(biāo)考核機(jī)制，做好攀巖等項(xiàng)目“省隊(duì)市辦”，恢復(fù)市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，發(fā)揮縣（市、區(qū)）級(jí)業(yè)余體校在體育后備人才培養(yǎng)中的主力軍作用。

加強(qiáng)“體衛(wèi)融合”。將“體衛(wèi)融合”融入咸寧大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)健康關(guān)口前移，構(gòu)建集運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)、科學(xué)健身、傷病防護(hù)、心理調(diào)適為一體，全社會(huì)共同參與的主動(dòng)健身健康新模式。依托有條件的國內(nèi)高校或者當(dāng)?shù)馗咝?，研制出臺(tái)慢性病防治運(yùn)動(dòng)干預(yù)服務(wù)指南或者科學(xué)運(yùn)動(dòng)處方。將“323”攻堅(jiān)行動(dòng)健康科普活動(dòng)納入社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，聯(lián)合衛(wèi)健部門和社區(qū)，將體衛(wèi)融合延伸至基層。

促進(jìn)“體旅融合”。圍繞武咸同城一體化發(fā)展，依托我市“北水南山”的地域優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的紅色資源，推動(dòng)攀巖、水上、航空、冰雪、三車（自行車、摩托車、汽車）等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與旅游深度融合。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建、中國桂花城建設(shè)，緊握體育項(xiàng)目招商引資的“金鑰匙”，充分利用國家、省、市招商引資的相關(guān)政策，建設(shè)潛山體育文化公園、黑山汽車文化公園等體育旅游設(shè)施項(xiàng)目。實(shí)施“體育＋鄉(xiāng)村振興”，培育1—2個(gè)山水田園特色的鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目，助力鄉(xiāng)村振興。

（八）營造全民健身氛圍。

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，引導(dǎo)市民樹立全民健身和全民健康新理念，培養(yǎng)健康生活新方式，養(yǎng)成體育消費(fèi)新習(xí)慣。大力弘揚(yáng)全民健身文化，以北京冬奧會(huì)為契機(jī)，普及推廣冰雪運(yùn)動(dòng)文化，發(fā)揮體育文化在促進(jìn)人的全面發(fā)展和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的作用。加強(qiáng)對(duì)體育賽事活動(dòng)的宣傳報(bào)道，激發(fā)群眾參與體育活動(dòng)熱情，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。開展“健身1帶1”全民健身活動(dòng)，要求每1個(gè)在校學(xué)生掌握1項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，帶動(dòng)青少年體育事業(yè)發(fā)展；動(dòng)員每1個(gè)家庭培養(yǎng)1項(xiàng)體育興趣愛好，帶動(dòng)市民身心素質(zhì)水平提升；倡導(dǎo)每1個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組織1次比賽，帶動(dòng)職工積極向上工作態(tài)度；推動(dòng)每1個(gè)縣（市、區(qū)）每年舉辦1次大型體育賽事，帶動(dòng)當(dāng)?shù)伢w育消費(fèi)水平。

三、重點(diǎn)工程

（一）全民健身體育場(chǎng)地升級(jí)工程。

結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托市城區(qū)“一河兩岸”地域優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)市本級(jí)“一場(chǎng)兩館”建設(shè)和大型體育場(chǎng)館功能升級(jí)，支持各縣（市、區(qū)）“一場(chǎng)兩館”建設(shè)。通過挖掘山邊、河邊、湖邊的“三邊”存量用地和改造老舊廠房、閑置用地等，用于體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。積極申報(bào)新全民健身示范工程，建設(shè)體育公園、健身步道、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、足球場(chǎng)、文體廣場(chǎng)等。新建市全民健身中心（含市游泳館）1個(gè)、體育公園1個(gè)、新全民健身示范工程項(xiàng)目100個(gè)，每萬人擁有足球場(chǎng)達(dá)到1.2塊。

（二）全民健身賽事活動(dòng)普惠工程。

開展（參與）群眾喜聞樂見、時(shí)尚休閑、民族民間的“百千萬”〔百場(chǎng)省級(jí)、千場(chǎng)市縣級(jí)、萬場(chǎng)街道社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村）級(jí)〕全民健身賽事活動(dòng)。省級(jí)賽事活動(dòng)要積極組隊(duì)參與，市級(jí)賽事活動(dòng)主要依托市體育總會(huì)、市單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等體育組織開展，縣（市、區(qū)）級(jí)賽事活動(dòng)主要利用當(dāng)?shù)刭Y源特色打造縣域特色品牌賽事活動(dòng)，街道社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村）主要通過社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)開展全民健身活動(dòng)，營造全民健身氛圍，豐富群眾體育文化生活。適當(dāng)降低辦賽門檻、創(chuàng)新辦賽模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦群眾性賽事，加強(qiáng)全民健身賽事活動(dòng)績效評(píng)估，建立全民健身賽事活動(dòng)評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)機(jī)制。

（三）體育社會(huì)組織壯骨工程。

修定完善《咸寧市體育類社會(huì)組織管理辦法》，制定出臺(tái)《咸寧市市屬體育社會(huì)組織評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）》等管理、考評(píng)辦法。按時(shí)完成市體育總會(huì)和全市各級(jí)體育協(xié)會(huì)換屆、改選工作，科學(xué)民主地選出各類組織領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)選好體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)會(huì)長。推進(jìn)體育社會(huì)組織實(shí)體化改革，鼓勵(lì)支持武術(shù)、跆拳道等有條件、有能力的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)通過教育培訓(xùn)、競(jìng)賽表演、體育用品等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索“協(xié)會(huì)＋企業(yè)”運(yùn)作模式。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，完善全市青少年體育俱樂部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，每年申辦2個(gè)以上省級(jí)及以上青少年體育賽事，推動(dòng)體育賽事市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持青少年體育俱樂部發(fā)展。

（四）全民健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨越工程。

加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)示范單位和示范項(xiàng)目創(chuàng)建，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)，扶持發(fā)展體育用品制造業(yè)，夯實(shí)體育教育培訓(xùn)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大體育彩票業(yè)，在政策上幫扶體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成各體育企業(yè)建成一棟辦公樓、一個(gè)訓(xùn)練館、一個(gè)運(yùn)營中心的“3個(gè)一”幫扶計(jì)劃。加強(qiáng)體衛(wèi)融合，設(shè)置體衛(wèi)融合專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，通過體育賽事進(jìn)基層，開展健康體檢，開具運(yùn)動(dòng)處方，打造健康站點(diǎn)等方式，助力健身產(chǎn)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）全民健身體育品牌創(chuàng)建工程。

提升“全國圍棋之鄉(xiāng)”品牌影響力，重點(diǎn)開展圍棋“七進(jìn)”活動(dòng)。積極申辦國家級(jí)、省級(jí)高水平門球賽事活動(dòng)，全力辦好省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)門球項(xiàng)目比賽，爭創(chuàng)“全國門球基地”。加快攀巖項(xiàng)目場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，努力打造“全省攀巖基地”。全面推進(jìn)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（縣）創(chuàng)建工作，通過場(chǎng)地設(shè)施、賽事活動(dòng)、人才培養(yǎng)等方面全面提高縣域全民健身公共服務(wù)水平，增強(qiáng)縣域城市社會(huì)發(fā)展活力，提升人民生活品質(zhì)和健康水平，推動(dòng)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，創(chuàng)建1個(gè)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣，形成可復(fù)制、能推廣的體育強(qiáng)縣（市、區(qū)）新模式。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）人民政府要將全民健身納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府年度工作計(jì)劃，把全民健身公共服務(wù)核心指標(biāo)列入創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)體系，結(jié)合實(shí)際制定本地全民健身實(shí)施計(jì)劃。發(fā)揮本地全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組和全民健身工作部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，建立部門聯(lián)動(dòng)、分工合作、責(zé)任明確、齊抓共管的工作機(jī)制。

（二）落實(shí)政策保障。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的全民健身經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)全民健身事業(yè)的投入力度。嚴(yán)格落實(shí)體彩公益金專款專用，不得擠占、挪用或者擅自調(diào)整，保證體彩公益金重點(diǎn)用于全民健身事業(yè)發(fā)展。拓寬社會(huì)資本投入全民健身事業(yè)渠道，促進(jìn)社會(huì)資本參與全民健身場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理。加大政府向社會(huì)力量購買全民健身公共服務(wù)力度，鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助。

（三）壯大人才隊(duì)伍。加強(qiáng)教育、人社相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化全民健身人才培養(yǎng)機(jī)制，拓寬體育人才培養(yǎng)渠道，完善體育人才晉升機(jī)制，積極引導(dǎo)退役運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員以及其他領(lǐng)域人才加入全民健身事業(yè)發(fā)展，為全民健身發(fā)展提供人才保障。加大體育部門人員培訓(xùn)、掛職、交流力度，夯實(shí)人才基礎(chǔ)，提升服務(wù)體育事業(yè)發(fā)展能力。

（四）實(shí)施績效評(píng)估。定期對(duì)全民健身實(shí)施計(jì)劃的實(shí)施效果開展科學(xué)評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督辦。到2025年，各地體育部門負(fù)責(zé)對(duì)全民健身實(shí)施計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行全面評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向本級(jí)人民政府和上級(jí)體育部門報(bào)告。

市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整

2022年全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員（含孤兒）救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕16號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

為進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員（含孤兒）救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)保障社會(huì)救助對(duì)象的基本生活，經(jīng)市人民政府研究決定，自2022年4月起調(diào)整全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員（含孤兒）救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

咸安區(qū)690元／人／月、嘉魚縣650元／人／月、赤壁市650元／人／月、通城縣600元／人／月、崇陽縣600元／人／月、通山縣600元／人／月。

二、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

咸安區(qū)6600元／人／年、嘉魚縣7020元／人／年、赤壁市6600元／人／年、通城縣6062元／人／年、崇陽縣6000元／人／年、通山縣6000元／人／年。

三、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

（一）城市特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2倍。

（二）農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：咸安區(qū)12144元／人／年、嘉魚縣14040元／人／年、赤壁市12252元／人／年、通城縣12132元／人／年、崇陽縣11388元／人／年、通山縣10080元／人／年。

（三）特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。其中，基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍；集中供養(yǎng)部分喪失生活自理能力對(duì)象按照當(dāng)?shù)刂囟葰埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加照料護(hù)理經(jīng)費(fèi)；完全喪失生活自理能力對(duì)象的照料護(hù)理經(jīng)費(fèi)在扣減基本生活標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加至當(dāng)?shù)厣弦荒甓仍趰徛毠て骄べY標(biāo)準(zhǔn)的33％。

（四）縣域內(nèi)同時(shí)供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

四、社會(huì)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)

咸安區(qū)1380元／人／月、嘉魚縣1300元／人／月、赤壁市1300元／人／月、通城縣1200元／人／月、崇陽縣1200元／人／月、通山縣1200元／人／月。

五、福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)

咸安區(qū)26496元／人／年、嘉魚縣24960元／人／年、赤壁市24960元／人／年、通城縣23040元／人／年、崇陽縣23040元／人／年、通山縣23040元／人／年。

新標(biāo)準(zhǔn)自2022年4月1日起執(zhí)行，有效期1年。

咸寧市人民政府辦公室

2022年4月24日

（此件公開發(fā)布）

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市落實(shí)三孩生育政策十二條配套措施的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕17號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市落實(shí)三孩生育政策十二條配套措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2022年5月13日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市落實(shí)三孩生育政策十二條配套措施

為貫徹落實(shí)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》《中共湖北省委　湖北省人民政府印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》精神，在《市人民政府辦公室關(guān)于加快實(shí)施全面兩孩配套政策的意見》（咸政辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就落實(shí)三孩生育政策提出如下措施。

一、改善生育健康服務(wù)環(huán)境。新建市婦幼保健院新院區(qū)，各縣（市、區(qū)）婦幼保健院通過新建或者改擴(kuò)建提檔升級(jí)。加快推進(jìn)“云上婦幼”和安全產(chǎn)房建設(shè)。

二、提升婦女兒童健康服務(wù)能力。落實(shí)母嬰安全“五項(xiàng)制度”（包括妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估制度、高危孕產(chǎn)婦專案管理制度、危急重癥救治制度、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告制度和約談通報(bào)制度），加強(qiáng)兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)。

三、提高人口出生素質(zhì)。在全面落實(shí)國家免費(fèi)婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，政策內(nèi)二孩及以上懷孕婦女在市內(nèi)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)接受孕期健康檢查服務(wù)的，每人另外補(bǔ)貼300元，所需經(jīng)費(fèi)除參加生育保險(xiǎn)的從生育保險(xiǎn)金中支付以外，其余部分列入各縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。依托市內(nèi)產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)和產(chǎn)前診斷中心為全市政策內(nèi)二孩及以上懷孕婦女開展免費(fèi)無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)；依托市內(nèi)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)和新生兒疾病篩查中心為全市政策內(nèi)二孩及以上新生兒開展免費(fèi)遺傳性耳聾基因檢測(cè)，所需經(jīng)費(fèi)列入各縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。

四、加大住院分娩補(bǔ)助力度。在全面落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)規(guī)定的生育醫(yī)療費(fèi)待遇基礎(chǔ)上，政策內(nèi)二孩及以上產(chǎn)婦在市內(nèi)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)住院分娩的，另外給予500元分娩補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)列入各縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。

五、規(guī)范開展不孕不育診治。對(duì)女方年滿35周歲、確需實(shí)施輔助生殖技術(shù)生育的家庭，在市內(nèi)具有輔助生殖資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展輔助生殖技術(shù)治療的費(fèi)用，按照每戶累計(jì)不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷，所需經(jīng)費(fèi)列入各縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。

六、加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。市、縣兩級(jí)分別依托婦幼保健院成立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心。到2025年底，市、縣兩級(jí)分別至少建立1所公辦示范性托育服務(wù)中心、1所規(guī)范化親子小屋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建立1所普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。在全面落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除的基礎(chǔ)上，對(duì)在市內(nèi)登記備案托育機(jī)構(gòu)或者取得辦學(xué)許可證幼兒園入托的政策內(nèi)二孩及以上嬰幼兒，每學(xué)期發(fā)放500元入托補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)列入各縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。開展托育機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)，從2022—2025年，每兩年在全市評(píng)選20個(gè)示范托育機(jī)構(gòu)，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元，所需經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算。

七、大力培養(yǎng)托育服務(wù)人才。湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北健康職業(yè)學(xué)院、咸寧職教（集團(tuán)）學(xué)校開設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，合理確定招生規(guī)模、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。將托育服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，培育產(chǎn)教融合性企業(yè)，“十四五”期間，培養(yǎng)規(guī)模不少于1000人。

八、降低教育成本。對(duì)在市內(nèi)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園就讀的政策內(nèi)二孩及以上幼兒，每學(xué)期減免10％保教費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入各縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。

九、適當(dāng)延長產(chǎn)假、護(hù)理假及育兒假。嚴(yán)格落實(shí)《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于產(chǎn)假、護(hù)理假和育兒假的相關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)有條件的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將政策內(nèi)二孩及以上產(chǎn)婦產(chǎn)假延長至6個(gè)月，配偶護(hù)理假延長至1個(gè)月，3歲以下嬰幼兒父母每人每年育兒假延長至15天。產(chǎn)假、護(hù)理假及育兒假視同出勤，工資、獎(jiǎng)金由用人單位照常發(fā)放。生育（護(hù)理假）津貼由生育保險(xiǎn)基金按照國家、省政策規(guī)定支付。

十、支持改善住房條件。對(duì)符合保障性住房申請(qǐng)條件的未成年政策內(nèi)二孩及以上家庭，在申請(qǐng)保障性住房時(shí)優(yōu)先予以分配，并在戶型選擇等方面給予差異化照顧。對(duì)職工生育政策內(nèi)二孩及以上的家庭在市內(nèi)首次購買普通商品住房或者購買家庭第二套改善性住房的，住房公積金購房貸款額度最高可達(dá)到《咸寧市住房公積金貸款管理辦法》規(guī)定限額的1.5倍。職工生育政策內(nèi)二孩及以上孩子后在申請(qǐng)第二次住房公積金貸款時(shí)，貸款利率按照放款日中國人民銀行公布的個(gè)人住房公積金貸款利率執(zhí)行，不再上浮。

十一、保障女性就業(yè)合法權(quán)益。各類用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。在完成規(guī)定工作任務(wù)或者固定工作時(shí)長的前提下，用人單位要優(yōu)先考慮懷孕期和幼兒小于3歲的女職工生養(yǎng)子女的實(shí)際需求。

十二、強(qiáng)化組織保障。各縣（市、區(qū)）要提高政治站位，增強(qiáng)國情、國策意識(shí)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位；要將配套措施所需經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)資金使用全過程監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效益。財(cái)政、衛(wèi)健、教育、人社、住建、醫(yī)保、住房公積金等部門要各司其職，及時(shí)研究制定實(shí)施細(xì)則、辦理流程，確保各項(xiàng)配套措施落實(shí)落細(xì)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等組織要在促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持方面發(fā)揮重要作用，共同推進(jìn)配套措施順利開展。宣傳部門要加強(qiáng)政策宣傳解讀，積極營造全社會(huì)支持生育的良好氛圍，促進(jìn)我市人口長期均衡發(fā)展。

以上政策待遇適用對(duì)象為符合法律法規(guī)生育的咸寧市戶籍居民和取得居住證的在咸務(wù)工經(jīng)商的非咸寧市戶籍人員。市直單位（包括市直行政事業(yè)單位、溫泉城區(qū)市屬企業(yè)、溫泉城區(qū)中央及省垂直管理單位）適用對(duì)象所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付至咸安區(qū)統(tǒng)一支付；不在溫泉城區(qū)的駐咸垂直管理單位適用對(duì)象政策待遇由所在縣（市、區(qū)）落實(shí)。駐咸垂直管理單位適用對(duì)象在咸寧市以外其他地區(qū)享受相同政策待遇的不疊加享受。

本通知涉及入托補(bǔ)貼和保教費(fèi)減免政策待遇自2022年秋季學(xué)期開始執(zhí)行，其他政策待遇自2022年6月1日起執(zhí)行。

市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見

咸政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記在福建武夷山調(diào)研時(shí)提出把茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇文章做好的重要指示和省委、省政府培育壯大茶產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的工作要求，落實(shí)市委、市政府做大做強(qiáng)赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)的工作安排，推動(dòng)赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府工作要求，按照市第六次黨代會(huì)工作安排，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極為主線，以提質(zhì)增效為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以茶農(nóng)增收、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，加快推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，加大扶持力度，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)、茶經(jīng)濟(jì)、茶生態(tài)、茶旅游和茶文化互融共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過3—4年培育和提升，全市茶業(yè)經(jīng)營主體綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，品牌帶動(dòng)力大幅提高，現(xiàn)代市場(chǎng)營銷體系基本形成。把我市建設(shè)成為國內(nèi)外知名的青磚茶生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、文化和茶旅游重要基地，實(shí)現(xiàn)茶企茶農(nóng)、消費(fèi)者多方共贏。到2025年，全市茶園面積達(dá)到55萬畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到350億元以上。其中，青磚茶產(chǎn)量突破10萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到250億元以上。青磚茶在國內(nèi)黑茶市場(chǎng)份額提升至30％，赤壁青磚茶公共品牌價(jià)值達(dá)到60億元，建成國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

三、主要舉措

（一）打造全域生態(tài)茶園。按照茶旅融合標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持綠色生態(tài)優(yōu)先。推動(dòng)低產(chǎn)老茶園改造，通過開展“三改兩綠一提升”（改良土壤、改良樹型、改良品種，綠色生產(chǎn)、綠色屏障，提升基礎(chǔ)設(shè)施）行動(dòng)，構(gòu)建茶園綠色生態(tài)系統(tǒng)，打造生態(tài)茶園。大力推廣種植中茶108、鄂茶1號(hào)等低氟良種茶樹。全面推廣茶園綠色生產(chǎn)集成技術(shù)，推廣使用LED殺蟲燈、誘蟲色板、性誘劑和生物農(nóng)藥等綠色防控手段；推廣使用有機(jī)肥和茶樹專用肥，深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)。大力構(gòu)建茶園綠色保護(hù)屏障，在茶園周圍營造防護(hù)林，在茶園內(nèi)配植遮蔭樹、套種觀賞樹種。嚴(yán)厲打擊禁用農(nóng)業(yè)投入品在茶葉上的使用，不斷完善農(nóng)資服務(wù)體系。支持綠色、有機(jī)茶園基地建設(shè)。到2025年，全市建成全域生態(tài)茶園，綠色茶園面積達(dá)到10萬畝以上，有機(jī)茶園面積達(dá)到2萬畝以上。

（二）推行清潔化初制加工。在全市范圍內(nèi)鼓勵(lì)建設(shè)青磚茶清潔化初制加工廠，執(zhí)行《赤壁青磚茶清潔化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》《低氟青磚茶加工技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，并配套建設(shè)專業(yè)曬場(chǎng)。市級(jí)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)清潔化青磚茶原料，鼓勵(lì)青磚茶加工企業(yè)收購本地原料。制定老青茶質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)青磚茶原料分級(jí)分類，實(shí)現(xiàn)老青茶分級(jí)加工。推進(jìn)茶葉初制加工廠配備快速檢測(cè)設(shè)備，把好鮮葉原料質(zhì)量安全準(zhǔn)入關(guān)。推動(dòng)加工企業(yè)、初制加工廠、茶園基地組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，抱團(tuán)發(fā)展。到2025年，全市1000畝以上的茶園均配套建設(shè)一家青磚茶清潔化初制加工廠。

（三）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加大精深加工設(shè)備改造提升力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展新工藝、新產(chǎn)品、新包裝等創(chuàng)新研究。支持建立赤壁青磚茶標(biāo)準(zhǔn)化加工體系，建設(shè)現(xiàn)代化精制車間、數(shù)控化的發(fā)酵室和陳化室、智能化的倉儲(chǔ)中心。加大檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、培育，加大高精尖檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的引進(jìn)投入，增強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研檢創(chuàng)”能力。組織專家團(tuán)隊(duì)開展青磚茶降氟技術(shù)科研攻關(guān)，推動(dòng)青磚茶清潔化生產(chǎn)、加工研發(fā)、低氟產(chǎn)品開發(fā)。引導(dǎo)鼓勵(lì)茶企創(chuàng)新，圍繞“四化”（便捷化、高雅化、時(shí)尚化、功能化）延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快青磚茶新產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)低氟青磚茶、高品質(zhì)磚茶、瓶裝茶飲、青磚茶點(diǎn)、青磚奶茶等產(chǎn)品；支持建設(shè)青磚茶食品廠、青磚茶發(fā)酵園區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)品包裝的設(shè)計(jì)創(chuàng)新，推廣使用綠色設(shè)計(jì)、綠色包裝材料，滿足消費(fèi)市場(chǎng)綠色生活需要。

（四）共建共享公共品牌。整合全市資源共同打造赤壁青磚茶重點(diǎn)區(qū)域公共品牌，引導(dǎo)全市所有青磚茶企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行赤壁青磚茶團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一使用赤壁青磚茶品牌標(biāo)識(shí)。支持一批經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)。開展新版“赤壁青磚茶”地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)工作，申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)，將保護(hù)區(qū)范圍擴(kuò)大到全市所有青磚茶產(chǎn)區(qū)。各縣（市、區(qū)）人民政府要支持本地磚茶企業(yè)使用赤壁青磚茶品牌，提升夏秋茶利用率，共同做大做強(qiáng)青磚茶產(chǎn)業(yè)。

（五）加強(qiáng)品牌宣傳推廣。推動(dòng)赤壁青磚茶進(jìn)高鐵，打造赤壁青磚茶專列；推動(dòng)赤壁青磚茶進(jìn)機(jī)場(chǎng)，在武漢、北京、上海、深圳等一線城市機(jī)場(chǎng)設(shè)立赤壁青磚茶宣傳牌或者品牌門店。支持“赤壁青磚茶”商標(biāo)授權(quán)企業(yè)在國內(nèi)一二線城市以及邊疆城市開設(shè)銷售門店、發(fā)布戶外廣告。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)在武漢市新建一大批對(duì)外宣傳交流的窗口，統(tǒng)一裝修風(fēng)格，建設(shè)赤壁青磚茶專賣店、形象店。以弘揚(yáng)萬里茶道歷史和響應(yīng)國家“一帶一路”倡議為契機(jī)，鼓勵(lì)茶企走出去，對(duì)在國外設(shè)立加工廠、營銷中心的企業(yè)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。支持青磚茶出口企業(yè)發(fā)展壯大。

（六）加快茶旅融合發(fā)展。推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力挖掘茶葉旅游資源，支持赤壁青磚茶國家公園、崇陽青山鎮(zhèn)三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園、嘉魚田野集團(tuán)茶產(chǎn)業(yè)園、通山厚生祥茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鄂南劍春茶產(chǎn)業(yè)園和黃荊塘生態(tài)茶旅產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。支持“世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)”羊樓洞、福人九井峰生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)園申報(bào)4A級(jí)景區(qū)。支持龍佑溫泉度假區(qū)、羊樓洞茶文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、春泉莊溫泉酒店聯(lián)合建設(shè)湯茶康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)茶葉企業(yè)在旅游景點(diǎn)開設(shè)特色各異的名茶店、茶樓、茶館。新推出4—6條茶葉精品旅游線路，帶動(dòng)鄉(xiāng)村茶旅游。

（七）挖掘弘揚(yáng)茶文化。開展茶文化宣傳體驗(yàn)活動(dòng)，支持建設(shè)一批具有濃郁茶文化特色的茶博物館、采茶體驗(yàn)館、制茶手工作坊、茶山騎行公園、茶科普教育基地。舉辦好“一帶一路”赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。深入挖掘“萬里茶道”文化價(jià)值，舉辦“萬里茶道尋源”系列活動(dòng)。大力開發(fā)具有實(shí)用價(jià)值、收藏價(jià)值、欣賞價(jià)值的茶文化旅游紀(jì)念品，重點(diǎn)開發(fā)赤壁青磚茶旅游紀(jì)念品；開發(fā)茶具、茶玩等工藝品，滿足不同層次游客需求。

四、保障措施

（八）加大政策保障力度。完善市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，落實(shí)茶產(chǎn)業(yè)鏈長制。各縣（市、區(qū)）要配套成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成協(xié)同工作機(jī)制。市級(jí)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)龍頭企業(yè)培育、品牌創(chuàng)建、科技研發(fā)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓寬龍頭企業(yè)融資渠道，加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)貸款傾斜力度，解決企業(yè)融資難題。進(jìn)一步優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)直接面向茶產(chǎn)業(yè)的專屬貸款；推廣茶葉種植保險(xiǎn)，提高茶企茶農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。加大茶葉加工企業(yè)發(fā)展用地保障和供給力度。

（九）實(shí)行青磚茶“六進(jìn)”活動(dòng)。推動(dòng)赤壁青磚茶進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)酒店、進(jìn)企業(yè)，通過工會(huì)采購、消費(fèi)扶貧、農(nóng)超對(duì)接、線下促銷等形式，全方位多渠道推動(dòng)赤壁青磚茶銷售。倡議推動(dòng)全市行政事業(yè)單位購買赤壁青磚茶作為公務(wù)活動(dòng)用茶。本著保障工作需要和厲行節(jié)約的原則，日常公務(wù)活動(dòng)用茶實(shí)行總量控制、統(tǒng)籌使用，即按照實(shí)際在崗人數(shù)每人不超過200元的標(biāo)準(zhǔn)控制，采購所需經(jīng)費(fèi)在單位日常公用經(jīng)費(fèi)中開支。鼓勵(lì)各地各單位工會(huì)在職工集體福利物資采購中，自主選擇采購赤壁青磚茶產(chǎn)品，所需經(jīng)費(fèi)可從會(huì)員節(jié)日慰問經(jīng)費(fèi)或者職工愛心消費(fèi)助農(nóng)興農(nóng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

（十）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)湖北省黑茶產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心監(jiān)管。定期開展磚茶氟超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)對(duì)磚茶生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，積極引導(dǎo)磚茶企業(yè)采購低氟原料，確保產(chǎn)品氟含量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。持續(xù)加大茶產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度，增加抽檢批次和頻次，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，防止廢水、廢氣、固體廢物或者其他有害物質(zhì)對(duì)茶園生態(tài)環(huán)境破壞。加大違法失信經(jīng)營主體懲治力度，及時(shí)曝光失信經(jīng)營者黑名單，塑造公開透明、公平合理、規(guī)則清晰、誠信經(jīng)營的有序市場(chǎng)。

咸寧市人民政府辦公室

2022年5月17日

（此件公開發(fā)布）

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市以“畝產(chǎn)論英雄”推進(jìn)土地集約高效可持續(xù)利用實(shí)施方案的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市以“畝產(chǎn)論英雄”推進(jìn)土地集約高效可持續(xù)利用實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2022年5月25日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市以“畝產(chǎn)論英雄”推進(jìn)土地集約高效可持續(xù)利用實(shí)施方案

為踐行新發(fā)展理念，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)施“畝產(chǎn)論英雄”推動(dòng)土地集約高效可持續(xù)利用，根據(jù)《省委辦公廳　省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“畝產(chǎn)論英雄”推進(jìn)土地集約高效可持續(xù)利用的意見〉的通知》（鄂辦發(fā)〔2021〕13號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦土地利用結(jié)構(gòu)不優(yōu)、存量較大、效益不高等突出短板，以縣域經(jīng)濟(jì)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化增量、盤活存量，強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全“畝產(chǎn)論英雄”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、“集聚發(fā)展、應(yīng)保盡?！币龑?dǎo)保障機(jī)制、“密度提升、挖潛增效”開發(fā)利用機(jī)制、“源頭管控、能批能收”全流程監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建集約高效可持續(xù)利用的目標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施體系、考核體系，著力提高經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率。力爭到2025年，全市建設(shè)用地畝均GDP提高到22.15萬元／畝，平均增速提高到7.1％，以實(shí)施“畝產(chǎn)論英雄”倒逼土地利用方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)管控。高質(zhì)量完成新一輪國土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控，優(yōu)化國土空間布局，引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)進(jìn)園，除選址有特殊要求的項(xiàng)目以外，新建工業(yè)項(xiàng)目原則上要全部進(jìn)入開發(fā)區(qū)或者其他工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。加快推進(jìn)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格把控，在土地規(guī)劃、計(jì)劃、耕地占補(bǔ)等指標(biāo)上實(shí)行總量控制。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市招商和投資促進(jìn)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（二）優(yōu)化土地要素配置。實(shí)行土地跟著項(xiàng)目走，土地引導(dǎo)項(xiàng)目走，統(tǒng)籌土地指標(biāo)分配，土地供應(yīng)實(shí)行“有保有壓”。對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)、高附加值、低能耗、低排放、低污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及畝產(chǎn)效益好、節(jié)約集約水平高的項(xiàng)目應(yīng)保盡保。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的用地嚴(yán)格審核把關(guān)。對(duì)進(jìn)入“畝產(chǎn)英雄榜”的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，在土地指標(biāo)上給予傾斜和優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（三）實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)審監(jiān)管。建立由發(fā)改、經(jīng)信、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、招商和投資促進(jìn)等部門參與的聯(lián)席審查制度。對(duì)招商引資新落地項(xiàng)目，在前期論證過程中存疑的，由擬承接園區(qū)同步對(duì)新增工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、產(chǎn)業(yè)政策、固定資產(chǎn)投資、能耗、環(huán)境保護(hù)、用地標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行論證，劃分標(biāo)準(zhǔn)線和優(yōu)等線。達(dá)到優(yōu)等線的，優(yōu)先保障項(xiàng)目落地；達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)線以上的，簽訂投資招商合同，約定項(xiàng)目投資強(qiáng)度、稅收、容積率等，明確項(xiàng)目履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違約處理方式，確保真項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)落地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市招商和投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（四）提升工業(yè)用地經(jīng)濟(jì)密度。嚴(yán)格把控用地標(biāo)準(zhǔn)，提升新增工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度。探索地價(jià)達(dá)到一定區(qū)間上限時(shí)，轉(zhuǎn)為競(jìng)稅收等“控地價(jià)、競(jìng)貢獻(xiàn)”出讓方式和新興產(chǎn)業(yè)用地（M0）及業(yè)態(tài)復(fù)合用地新模式。開展存量工業(yè)用地經(jīng)濟(jì)密度提升專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)照畝均投資、畝均稅收以及容積率三項(xiàng)準(zhǔn)入指標(biāo)，全面清理已投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)不達(dá)標(biāo)用地企業(yè)，建立臺(tái)賬，以增加投入、增加產(chǎn)出、增加建筑和核減土地面積等方式分類處置，限期整改達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（五）提高工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度。開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）新增工業(yè)用地全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。實(shí)施新增工業(yè)項(xiàng)目“增容2.0”工程，逐步提高容積率2.0以上項(xiàng)目的比例，到2025年不低于20％。除安全生產(chǎn)、工藝流程等有特殊建設(shè)要求的項(xiàng)目以外，其他項(xiàng)目一般不得建造單層廠房。在不改變土地用途且符合國土空間規(guī)劃和安全生產(chǎn)的前提下，工業(yè)企業(yè)可根據(jù)需要在原用地范圍內(nèi)新建廠房及配套設(shè)施、開發(fā)利用地下空間，不再增收土地價(jià)款、市政設(shè)施配套費(fèi)。新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地的生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公和必要的生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過15％的，按照工業(yè)用途管理。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（六）盤活存量建設(shè)用地。落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，開展存量建設(shè)用地清理，依托信息化技術(shù)進(jìn)行批供核對(duì)，形成批供用“一張圖”，對(duì)批而未供、閑置用地按照“一地一策”進(jìn)行消化處置，完成批而未供和閑置土地消化處置任務(wù)。編制招商引資推薦用地目錄，制作存量建設(shè)用地“招商地圖”，推行“網(wǎng)上搜地、云上選地”服務(wù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市招商和投資促進(jìn)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（七）完善低效用地再開發(fā)措施。編制完善城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)劃，開展全市城鎮(zhèn)低效用地清查，完善低效用地再開發(fā)政策措施，將舊城鎮(zhèn)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、舊廠房、舊村莊等城鎮(zhèn)低效用地納入城市更新范圍，組織開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)。統(tǒng)籌開展國土綜合整治，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地集約利用。推進(jìn)建設(shè)用地地上、地表和地下分層設(shè)立使用權(quán)，推動(dòng)土地立體開發(fā)混合利用。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市住建局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（八）實(shí)行土地全流程管理。強(qiáng)化措施保障項(xiàng)目落地，實(shí)行市、縣政府承諾供地，未按照承諾時(shí)間供地的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷用地批文。新增工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審?fù)ㄟ^后，按照“誰提出、誰監(jiān)管”的原則，實(shí)行招商引資、土地出讓、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核等環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行“凈地”出讓，對(duì)出現(xiàn)非“凈地”出讓的縣（市、區(qū)）停止土地供應(yīng)，責(zé)令整改到位后恢復(fù)。因用地主體原因?qū)е峦恋亻e置超過2年的，依法收回。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市招商和投資促進(jìn)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府建立“畝產(chǎn)論英雄”聯(lián)席會(huì)議制度，全面負(fù)責(zé)“畝產(chǎn)論英雄”的組織實(shí)施。辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，研究制定實(shí)施“畝產(chǎn)論英雄”配套政策，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的工作合力。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（二）開展分類考核。緊盯建設(shè)用地畝均GDP增速、節(jié)約集約利用綜合指數(shù)、存量建設(shè)用地消化處置率、畝均稅收、綜合容積率、工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度等指標(biāo)，認(rèn)真做好每年的市（州）考核評(píng)價(jià)、縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)、開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)迎檢工作，爭取進(jìn)入“畝產(chǎn)英雄榜”。市、縣人民政府分別對(duì)規(guī)上和規(guī)下工業(yè)企業(yè)集約高效用地情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考核畝均產(chǎn)值等指標(biāo)。各地要將存量土地消化處置、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、“畝產(chǎn)論英雄”考核評(píng)價(jià)等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（三）完善約束機(jī)制。實(shí)行畝均GDP增速、存量土地消化處置與各類用地指標(biāo)配置掛鉤制度。對(duì)完成畝均GDP增速和存量建設(shè)用地消化處置任務(wù)并進(jìn)入“畝產(chǎn)英雄榜”的縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、用地規(guī)模、用地計(jì)劃、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)統(tǒng)籌、增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易、開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)等方面給予政策支持。對(duì)沒有完成任務(wù)、排名靠后的縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)，采取通報(bào)約談、暫停新增建設(shè)用地審查、暫停增減掛鉤指標(biāo)使用、核減新增建設(shè)用地指標(biāo)、暫停受理擴(kuò)區(qū)升級(jí)申請(qǐng)等措施。對(duì)市人民政府認(rèn)定的“畝產(chǎn)英雄榜”工業(yè)企業(yè)，按照一定比例授予自然資源集約高效型企業(yè)稱號(hào)，在財(cái)政、用地、信貸等要素配置方面給予優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（四）嚴(yán)格考核督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)“畝產(chǎn)論英雄”實(shí)施工作的宣傳、檢查、督辦，組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)，做好市（州）考核評(píng)價(jià)、縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)、開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)等迎考和工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”考核評(píng)價(jià)工作，力爭榜上有名，爭先進(jìn)位。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

附件：咸寧市工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”考核實(shí)施細(xì)則

附件

咸寧市工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”考核實(shí)施細(xì)則

一、評(píng)價(jià)范圍

市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱規(guī)上企業(yè)）進(jìn)行評(píng)價(jià)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（以下簡稱規(guī)下企業(yè)）進(jìn)行評(píng)價(jià)。本評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)為《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB／T4754—2017）規(guī)定的制造業(yè)（行業(yè)分類代碼為13—43）。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)

（一）規(guī)上企業(yè)：畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位增加值綜合能耗。

（二）規(guī)下企業(yè)：由各縣（市、區(qū)）人民政府自行制定。

三、評(píng)價(jià)辦法

（一）指標(biāo)權(quán)重。

1．規(guī)上企業(yè)：畝均產(chǎn)值占25％，畝均稅收占40％，畝均工業(yè)增加值占25％，單位增加值綜合能耗占10％。

2．規(guī)下企業(yè)：由各縣（市、區(qū)）人民政府自行制定。

（二）基準(zhǔn)值設(shè)置。

1．規(guī)上企業(yè)：畝均產(chǎn)值180萬元／畝，畝均稅收15萬元／畝，畝均工業(yè)增加值60萬元／畝，單位增加值綜合能耗0.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬元。

2．規(guī)下企業(yè)：由各縣（市、區(qū)）人民政府參照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)自行制定。

（三）計(jì)分規(guī)則。

1．規(guī)上企業(yè)：根據(jù)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)加權(quán)計(jì)算確定。畝均稅收指標(biāo)最高得分為權(quán)重分的1.5倍，其他單項(xiàng)指標(biāo)最高得分為權(quán)重分的1.2倍，最低為0分。

2．規(guī)下企業(yè)：由各縣（市、區(qū)）人民政府自行制定。

（四）修正系數(shù)。

對(duì)稅收超千萬元的企業(yè)給予一定修正系數(shù)。1000萬元（含）—3000萬元，3000萬元（含）—5000萬元，5000萬元（含）—1億元，1億元（含）以上的，分別乘以1.2、1.3、1.4、1.5的修正系數(shù)，該項(xiàng)得分在畝均稅收權(quán)重分計(jì)算完成后計(jì)入。

（五）加分項(xiàng)。

1．畝均稅收超額加分。畝均稅收超過25萬元／畝的規(guī)上企業(yè)，每增加1萬元／畝，加0.2分，最高加2分，該項(xiàng)加分在系數(shù)修正后計(jì)入。

2．其他加分。為引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、守法經(jīng)營，指標(biāo)體系中增設(shè)綜合素質(zhì)加分項(xiàng)目，最高加分不超過4分。包括制造業(yè)百強(qiáng)企業(yè)、國家綠色工廠示范企業(yè)、工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”示范企業(yè)、智能制造示范企業(yè)等，國家級(jí)加1分、省級(jí)加0.5分，最高加2分；高新技術(shù)企業(yè)，加0.5分；市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲評(píng)企業(yè)，加0.5分。該項(xiàng)加分在系數(shù)修正后計(jì)入。

（六）綜合評(píng)價(jià)得分計(jì)算。

工業(yè)企業(yè)最終得分為單項(xiàng)指標(biāo)得分之和乘以修正系數(shù)，再加上加分項(xiàng)。

四、分類排序

根據(jù)評(píng)價(jià)年度企業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，按照食品飲料、機(jī)械電子、紡織服裝、汽車及零部件、生物醫(yī)藥、冶金化工和其他制造業(yè)等七大行業(yè)，分別計(jì)算企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分，在各行業(yè)中劃分A、B、C三類并進(jìn)行排序。對(duì)綜合評(píng)價(jià)認(rèn)定的A、B、C類企業(yè)分別采取差別化配置政策。加大A類企業(yè)支持力度，倒逼C類企業(yè)提升資源要素利用效率。其中，各項(xiàng)鼓勵(lì)類政策應(yīng)做到“向上兼容”，即后一類企業(yè)的鼓勵(lì)類政策，上一類企業(yè)均能享受，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)先進(jìn)。

（一）A類（重點(diǎn)發(fā)展類）企業(yè)。

主要指資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)營效益好、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯的企業(yè)。冶金化工類綜合評(píng)價(jià)得分排名前10％，其他行業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分行業(yè)排名前20％的企業(yè)。

（二）B類（鼓勵(lì)提升類）企業(yè)。

主要指資源占用產(chǎn)出較高、經(jīng)營效益較好，但轉(zhuǎn)型發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升的企業(yè)。冶金化工類綜合評(píng)價(jià)得分排名10％（不含）—80％（含），其他行業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分行業(yè)排名20％（不含）—80％（含）的企業(yè)。

（三）C類（落后整治類）企業(yè)。

主要指發(fā)展水平和綜合效益相對(duì)滯后，需要激勵(lì)或者倒逼加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)。綜合評(píng)價(jià)得分行業(yè)排名80％（不含）以下的企業(yè)。

（四）特殊情形。

新設(shè)立的企業(yè)不納入當(dāng)年評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)年度發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件、重大及以上安全生產(chǎn)事故的直接歸于C類企業(yè)；評(píng)價(jià)年度發(fā)生重大食品安全事故或者涉及偷稅漏稅等嚴(yán)重違法違規(guī)行為受到查處的直接評(píng)為C類企業(yè)。

五、動(dòng)態(tài)管理

市、縣（市、區(qū)）人民政府每2年開展一次工業(yè)企業(yè)集約高效用地評(píng)價(jià)，分別發(fā)布規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)“畝產(chǎn)英雄榜”。根據(jù)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)A、B、C類企業(yè)的分類實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

六、結(jié)果應(yīng)用

市人民政府發(fā)布規(guī)上企業(yè)“畝產(chǎn)英雄榜”，按照一定比例授予自然資源集約高效型企業(yè)稱號(hào)，分別實(shí)施財(cái)政、用地、信貸等資源要素差別化配置。各項(xiàng)差別化政策細(xì)則由各職能部門制定并實(shí)施，切實(shí)推動(dòng)資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高成長性企業(yè)集聚，倒逼落后企業(yè)和落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)或者淘汰退出。各縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)布規(guī)下企業(yè)“畝產(chǎn)英雄榜”，實(shí)施相關(guān)資源要素差別化配置。

（一）A類企業(yè)。

1．按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)改造若干政策的通知》（咸政辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）和《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（咸政規(guī)〔2021〕2號(hào)）精神，優(yōu)先安排科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

2．優(yōu)先推介符合條件的企業(yè)申報(bào)專精特新“小巨人”企業(yè)、工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈核心示范企業(yè)等試點(diǎn)示范項(xiàng)目和各級(jí)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

3．重點(diǎn)保障企業(yè)信貸需求，提升抵押信用貸款比重，降低企業(yè)獲貸門檻。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)合理定價(jià)，促進(jìn)企業(yè)貸款利率下降。

4．為涉稅事項(xiàng)提供綠色通道。

5．在用地需求、不動(dòng)產(chǎn)抵押融資、分割登記、零地技改等方面給予優(yōu)先支持。

6．優(yōu)先推薦企業(yè)負(fù)責(zé)人參加各級(jí)各類先進(jìn)評(píng)選，優(yōu)先組織其參加政府組織的學(xué)習(xí)考察和招商引資等活動(dòng)。

（二）B類企業(yè)。

1．鼓勵(lì)企業(yè)在符合城市、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下進(jìn)行土地“二次開發(fā)”，但不得用于房地產(chǎn)開發(fā)。

2．充分利用現(xiàn)有土地、廠房、設(shè)備資源實(shí)施零地技改，對(duì)提升類技術(shù)改造、研究開發(fā)項(xiàng)目予以優(yōu)先立項(xiàng)。

3．在不動(dòng)產(chǎn)抵押融資、分割登記等方面給予優(yōu)先支持。

（三）C類企業(yè)。

1．不予安排新增工業(yè)用地。

2．金融機(jī)構(gòu)從嚴(yán)控制信用評(píng)級(jí)、加強(qiáng)借款人資質(zhì)核查、信貸需求審核。

七、評(píng)價(jià)流程

（一）數(shù)據(jù)采集。根據(jù)“誰主管、誰統(tǒng)計(jì)、誰負(fù)責(zé)”的原則，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工提供數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和上報(bào)工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。市發(fā)改委負(fù)責(zé)提供企業(yè)綜合能耗數(shù)據(jù)；市稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供企業(yè)行業(yè)代碼、繳納稅收數(shù)據(jù)；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)提供工業(yè)企業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)；市經(jīng)信局、市統(tǒng)計(jì)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)要積極配合，做好相關(guān)工作。

（二）分析測(cè)算。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)上企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”綜合評(píng)價(jià)工作，對(duì)相關(guān)部門提供的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、測(cè)算、分類，形成綜合評(píng)價(jià)初步結(jié)果。

（三）公示校核。市自然資源和規(guī)劃局將綜合評(píng)價(jià)初步結(jié)果報(bào)市人民政府，經(jīng)審查同意后在市人民政府門戶網(wǎng)站等主流媒體上進(jìn)行公示。企業(yè)對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可提交證明材料到相關(guān)職能部門審核，相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)審核并予以反饋，需要修正的，應(yīng)實(shí)事求是予以糾錯(cuò)糾偏。

（四）公布結(jié)果。規(guī)上企業(yè)綜合評(píng)價(jià)公示結(jié)果報(bào)市人民政府審定，經(jīng)批準(zhǔn)后在市人民政府門戶網(wǎng)站等主流媒體上發(fā)布全市規(guī)上企業(yè)“畝產(chǎn)英雄榜”，并按照一定比例授予自然資源集約高效型企業(yè)稱號(hào)。各縣（市、區(qū)）人民政府參照上述流程，完成首次規(guī)下企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”集約高效用地評(píng)價(jià)，并發(fā)布規(guī)下企業(yè)“畝產(chǎn)英雄榜”。

附錄1　　評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算方法及說明

一、畝均產(chǎn)值（萬元／畝）＝企業(yè)產(chǎn)值÷企業(yè)實(shí)際占用工業(yè)用地面積

工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值是以貨幣表現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品總量。包括三部分：生產(chǎn)的成品價(jià)值、對(duì)外加工費(fèi)收入和自制半成品、在制品期末期初差額價(jià)值。

二、畝均稅收（萬元／畝）＝企業(yè)實(shí)繳稅金÷企業(yè)實(shí)際占用工業(yè)用地面積

企業(yè)實(shí)繳稅金是指企業(yè)上一年度實(shí)際繳納入庫的稅收總額。具體包括：增值稅（含出口免抵額調(diào)庫數(shù)及殘疾人安置企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、軟件企業(yè)和管道運(yùn)輸企業(yè)超稅負(fù)退稅等政策性退稅數(shù)）、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅（經(jīng)營所得）、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、土地增值稅、契稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、環(huán)境保護(hù)稅。

三、畝均工業(yè)增加值（萬元／畝）＝企業(yè)工業(yè)增加值÷企業(yè)實(shí)際占用工業(yè)用地面積

工業(yè)增加值是指工業(yè)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，是企業(yè)全部生產(chǎn)活動(dòng)的總成果扣除在生產(chǎn)過程中消耗或者轉(zhuǎn)移的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)值后的余額，是企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價(jià)值。

四、單位增加值綜合能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬元）＝綜合能耗÷工業(yè)增加值

綜合能耗是指企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)和非生產(chǎn)活動(dòng)中消耗的能源，包括生產(chǎn)活動(dòng)中作為燃料、動(dòng)力、原料、輔助材料使用的能源，生產(chǎn)工藝中使用的能源，用于能源加工轉(zhuǎn)換的能源；非生產(chǎn)活動(dòng)中使用的能源。

附錄2　　行業(yè)分類說明

一、食品飲料：包括農(nóng)副食品加工業(yè)（13），食品制造業(yè)（14），酒、飲料和精制茶制造業(yè)（15）。

二、機(jī)械電子：包括通用設(shè)備制造業(yè)（34），專用設(shè)備制造業(yè)（35），電氣機(jī)械和器材制造業(yè)（38），計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（39），儀器儀表制造業(yè)（40）。

三、紡織服裝：包括紡織業(yè)（17），紡織服裝、服飾業(yè)（18），皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)（19），化學(xué)纖維制造業(yè)（28）。

四、汽車及零部件：包括汽車制造業(yè)（36），鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（37）。

五、生物醫(yī)藥：包括醫(yī)藥制造業(yè)（27）。

六、冶金化工：石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)（25），化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（26），化學(xué)纖維制造業(yè)（28），橡膠和塑料制品業(yè)（29），非金屬礦物制品業(yè)（30），黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（31），有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（32），金屬制品業(yè)（33），金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)（43）。

七、其他制造業(yè)：木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)（20），家具制造業(yè)（21），造紙和紙制品業(yè)（22），印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)（23），文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)（24），其他制造業(yè)（41），廢棄資源綜合利用業(yè)（42）。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2024年）的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕20號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2024年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2022年5月27日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動(dòng)方案

（2022—2024年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“新基建”戰(zhàn)略部署和省委、省政府“加快建設(shè)數(shù)字湖北”發(fā)展要求，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，確保我市5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展處于全省第一方陣，助力制造業(yè)集群化、高端化、數(shù)字化、融合化、綠色化發(fā)展，根據(jù)《湖北省5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》（鄂政辦發(fā)〔2021〕69號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

搶抓國家推動(dòng)5G“新基建”和湖北省打造5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新高地戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推動(dòng)5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新、深度賦能，為咸寧制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。力爭到2024年，全市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)能力體系、融合應(yīng)用示范取得明顯成效，基本建成全省前列、武漢城市圈領(lǐng)先的5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展重要板塊。

（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面優(yōu)化。全市5G宏基站數(shù)量達(dá)到4000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)市中心城區(qū)、各縣（市、區(qū)）主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人口密集區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快低碳冶金、綠色建材、電力能源等行業(yè)龍頭企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級(jí)改造，建設(shè)10家5G全連接試點(diǎn)示范企業(yè)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，新建1個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，全市標(biāo)識(shí)注冊(cè)量達(dá)到5000萬個(gè)。

（二）產(chǎn)業(yè)支撐能力全面提升。重點(diǎn)招引5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)安全、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶我市，持續(xù)提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐能力。加快“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”領(lǐng)域發(fā)展，培育5家主營業(yè)務(wù)收入突破5000萬元的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批5G產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)秀企業(yè)，在電子信息、食品飲料等行業(yè)建設(shè)3—5個(gè)企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

（三）融合應(yīng)用示范全面增強(qiáng)。圍繞我市8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘一批5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀應(yīng)用場(chǎng)景，打造10個(gè)技術(shù)先進(jìn)、效果明顯、易于推廣的5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀應(yīng)用案例。加快推動(dòng)工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、人才流、資金流等的在線化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，培育上云標(biāo)桿企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上云全覆蓋。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)設(shè)施提升行動(dòng)。

1．加快5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。在市中心城區(qū)、各縣（市、區(qū)）主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)上，加快5G網(wǎng)絡(luò)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通樞紐、旅游景點(diǎn)等人員流量密集區(qū)延伸覆蓋。以咸寧高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)5G基站規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，建成覆蓋廣、速率高、體驗(yàn)好的5G精品網(wǎng)。積極協(xié)調(diào)解決疑難站址問題，依法推動(dòng)公共資源向5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

2．推動(dòng)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)改造。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接合作，加快工業(yè)設(shè)備數(shù)字化改造和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，支撐生產(chǎn)裝備、信息采集設(shè)備、生產(chǎn)管理系統(tǒng)等生產(chǎn)要素廣泛互聯(lián)。綜合運(yùn)用5G、SDN（軟件定義網(wǎng)絡(luò)）、TSN（時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)）、PON（工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)）、MEC（移動(dòng)邊緣計(jì)算）等技術(shù)進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)升級(jí)，支持金盛蘭冶金、厚福醫(yī)療等一批重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)5G全連接工廠。協(xié)同推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展園區(qū)網(wǎng)絡(luò)“全光化”升級(jí)，打造高質(zhì)量企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

3．建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系。積極對(duì)接武漢頂級(jí)節(jié)點(diǎn)標(biāo)識(shí)、域名等網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，依托基礎(chǔ)電信運(yùn)營商技術(shù)支撐，加快咸寧工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥、食品飲料、物流等領(lǐng)域龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)接入節(jié)點(diǎn)。培育一批基于標(biāo)識(shí)解析的高效協(xié)同、供需對(duì)接、產(chǎn)品追溯、供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理等典型應(yīng)用試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)能力提升行動(dòng)。

4．加強(qiáng)5G產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。支持三贏興科技、瀛通通訊、維達(dá)力實(shí)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)與香城智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、赤壁高質(zhì)量發(fā)展研究院等機(jī)構(gòu)及高校開展聯(lián)合攻關(guān)，加快光通信模組、智能傳感設(shè)備、攝像模組、芯片等技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提升5G產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。推動(dòng)5G技術(shù)與PLC（可編程邏輯控制器）、DCS（分布式控制系統(tǒng)）等工業(yè)控制系統(tǒng)融合創(chuàng)新，探索5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展模式。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

5．加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，加快招引一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀平臺(tái)企業(yè)落戶咸寧，積極培育本地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用深度對(duì)接，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)特色顯著的行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。組織開展“云行南鄂”“5G產(chǎn)業(yè)論壇”等系列工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合、上下游互動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)資源整合和開放共享。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市招商和投資促進(jìn)局，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

6．培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。積極對(duì)接武漢“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群，融入光谷科技創(chuàng)新大走廊發(fā)展布局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈培育和新一輪技術(shù)改造，培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)咸寧高新區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，支持本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開拓市場(chǎng)、做大做強(qiáng)。發(fā)揮咸寧高新區(qū)、赤壁高新區(qū)、通城經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套和協(xié)同發(fā)展能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市招商和投資促進(jìn)局，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

7．提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障水平。推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理機(jī)制，聚焦低碳冶金、綠色建材等重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)，打造5家工控安全試點(diǎn)示范企業(yè)。組織開展工控安全評(píng)估服務(wù)和工業(yè)控制系統(tǒng)攻防、應(yīng)急等場(chǎng)景演練，提升企業(yè)工控安全防護(hù)能力。推動(dòng)建設(shè)咸寧工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)和態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)和處置工作。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市委網(wǎng)信辦，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（三）實(shí)施融合應(yīng)用提升行動(dòng)。

8．加快智能化改造。支持現(xiàn)有企業(yè)開展智能化診斷服務(wù)，以建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能化工廠為標(biāo)準(zhǔn)，加快企業(yè)智能化改造步伐。鼓勵(lì)新建項(xiàng)目按照智能化工廠標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)，高要求把關(guān)項(xiàng)目準(zhǔn)入，高起點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。通過實(shí)施數(shù)字化、智能化改造，推動(dòng)5G與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，全面賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市招商和投資促進(jìn)局，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

9．拓展融合應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用從輔助環(huán)節(jié)向核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，積極拓展5G＋工業(yè)數(shù)據(jù)采集、5G＋超高清視頻、5G＋AR／VR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)／虛擬現(xiàn)實(shí)）、5G＋機(jī)器視覺、5G＋遠(yuǎn)程控制、5G＋云化AGV（自動(dòng)導(dǎo)引車）、5G＋無人機(jī)等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快華潤（赤壁）電力、咸寧南玻等重點(diǎn)企業(yè)5G應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，培育打造10個(gè)5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀應(yīng)用案例，在全市進(jìn)行宣傳推廣。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

10．培育創(chuàng)建試點(diǎn)示范。聚焦電子信息、食品飲料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，圍繞5G工業(yè)場(chǎng)景、工業(yè)云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)優(yōu)秀5G技術(shù)服務(wù)商和工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，精準(zhǔn)匹配融合發(fā)展解決方案。持續(xù)培育國家級(jí)和省級(jí)智能制造、兩化融合、兩化貫標(biāo)、上云標(biāo)桿等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，形成引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)制造業(yè)整體智能化水平全面提升。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（四）實(shí)施服務(wù)供給提升行動(dòng)。

11．建立5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目庫。建立各縣（市、區(qū)）及高新區(qū)科經(jīng)局、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)企業(yè)和通信運(yùn)營公司等多途徑的5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目上報(bào)機(jī)制，遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，全面掌握全市5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)際建設(shè)需求和推進(jìn)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題，切實(shí)滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，確保項(xiàng)目盡早建成運(yùn)行。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市重點(diǎn)投資項(xiàng)目辦，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

12．培育技術(shù)解決方案供應(yīng)商。支持咸寧高新區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)加快創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，指導(dǎo)三贏興科技等重點(diǎn)企業(yè)加快創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、電子信息設(shè)備制造企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)等結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)，積極拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交流合作，培育一批既懂5G又懂工業(yè)的解決方案供應(yīng)商。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

13．搭建技術(shù)服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為我市重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理運(yùn)維，促進(jìn)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造供需雙方務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟湖北分盟交流對(duì)接，組織企業(yè)考察學(xué)習(xí)武漢5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用案例，每年組織舉辦5G產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，對(duì)典型應(yīng)用案例進(jìn)行宣傳推介。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立咸寧市5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直相關(guān)部門及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營商為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。將5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)庫，建立月度通報(bào)、季度督查、年度考核機(jī)制。

（二）強(qiáng)化要素保障。新建和改擴(kuò)建工程，要統(tǒng)籌考慮5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等部門要在土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)評(píng)、市政等要素資源上對(duì)5G項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)支持。發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施轉(zhuǎn)供電違規(guī)收費(fèi)行為的查處力度，支持5G基站統(tǒng)一采用直供電。

（三）加大政策支持。積極籌措財(cái)政資金，認(rèn)真落實(shí)省“技改13條”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)13條”及市“技改11條”“科技創(chuàng)新22條”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持高等院校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”人才實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。支持實(shí)訓(xùn)基地開放資源，面向行業(yè)和企業(yè)提供技能訓(xùn)練、訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)等服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展平臺(tái)。積極組織企業(yè)參加各類信息技術(shù)融合創(chuàng)新應(yīng)用技能大賽，培養(yǎng)一批高技能人才。

（五）營造發(fā)展氛圍。開展“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”專題培訓(xùn)，分行業(yè)、分批次組織對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功模式復(fù)制推廣。舉辦多種形式的“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”專題展覽、論壇、研討交流、產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，引進(jìn)和培育高水平解決方案供應(yīng)商，提升服務(wù)支撐能力，營造良好發(fā)展氛圍。

市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)咸寧市持續(xù)打造一流營商環(huán)境2022年重點(diǎn)任務(wù)清單的通知

咸政辦函〔2022〕13號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市持續(xù)打造一流營商環(huán)境2022年重點(diǎn)任務(wù)清單》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2022年4月18日

（此件公開發(fā)布）

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市

創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市實(shí)施方案的通知

咸政辦函〔2022〕14號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2022年4月29日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神，加快推動(dòng)全市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《交通運(yùn)輸部　財(cái)政部　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部　國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作的意見》（交公路發(fā)〔2021〕48號(hào)）和《省交通運(yùn)輸廳　省財(cái)政廳　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》（鄂交發(fā)〔2022〕22號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“四好農(nóng)村路”決策部署和省委、省政府工作要求，按照交通強(qiáng)國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，立足全省示范，爭當(dāng)全省標(biāo)桿，以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣、示范市為載體，以深化管養(yǎng)體制改革為主線，夯實(shí)農(nóng)村公路基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)全市農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供強(qiáng)有力支撐。

二、工作目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建工作，全面壓實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任，建立財(cái)政投入為主、權(quán)責(zé)清晰、建養(yǎng)并重、齊抓共管的農(nóng)村公路管理體制機(jī)制，全方位推進(jìn)我市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，基本形成“外通內(nèi)聯(lián)、安全舒適、路域優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，確保“十四五”期間成功創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范市，力爭創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范市。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中先導(dǎo)先行作用，將“四好農(nóng)村路”發(fā)展內(nèi)容納入鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）全面提升農(nóng)村公路治理能力。制定出臺(tái)支持“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和能力建設(shè)指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長制”運(yùn)行機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體系。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，完善部門協(xié)同、群眾參與的共治共享體系。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快縣鄉(xiāng)道二級(jí)路升級(jí)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙通道連通和建制村通雙車道建設(shè)、提檔升級(jí)工程、通組公路和特色農(nóng)村公路建設(shè)，逐步補(bǔ)齊農(nóng)村公路路網(wǎng)短板。到2025年底，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)雙通道連通，具備條件的建制村通雙車道比例達(dá)到70％以上。因地制宜推動(dòng)較大人口規(guī)模自然村通硬化路，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村公路的穿村路段。因地制宜支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造，改善特色小鎮(zhèn)、美麗休閑鄉(xiāng)村、國有林場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地等交通運(yùn)輸條件。

（四）不斷健全農(nóng)村公路管養(yǎng)保障體系。制定出臺(tái)《咸寧市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，推動(dòng)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理責(zé)任。合理編制養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金、管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出。規(guī)范農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理，強(qiáng)化考核監(jiān)督，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)。實(shí)施養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程，各縣（市、區(qū)）每年實(shí)施的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目里程占納入公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)的農(nóng)村公路總里程的比例不低于5％，逐步提高農(nóng)村公路抗災(zāi)毀能力和通行舒適度。農(nóng)村公路路況保持總體穩(wěn)定，優(yōu)良中等路率不低于85％。落實(shí)“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”責(zé)任體系，完善農(nóng)村公路保護(hù)措施，防止和查處違規(guī)超限運(yùn)輸及破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施行為。定期開展農(nóng)村公路路域環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村公路沿線通行環(huán)境特別是過村、過鎮(zhèn)路段暢通的整治力度，并將過村、過鎮(zhèn)路段的保潔、違章占用路面等列入城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一考核，共同整治?？h鄉(xiāng)道基本實(shí)現(xiàn)“田路分家、路宅分家”，鄉(xiāng)村道整治有序，路容路貌逐步提升。

（五）不斷完善農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)體系。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村物流發(fā)展的政策支持。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營公交化、車輛電動(dòng)化、監(jiān)管智能化、站場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)城市公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其全域延伸。推動(dòng)縣級(jí)農(nóng)村物流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)促進(jìn)交通運(yùn)輸、郵政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷等部門物流資源整合，引導(dǎo)農(nóng)村物流與特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)加工、電子商務(wù)融合發(fā)展，形成“場(chǎng)站共享、貨源集約、服務(wù)同網(wǎng)、信息互通”的農(nóng)村物流發(fā)展新格局，構(gòu)建農(nóng)村公路的多元融合發(fā)展體系。積極創(chuàng)建交通運(yùn)輸部第二批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣和省客貨郵融合發(fā)展樣板縣，以點(diǎn)帶面構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展新模式。

（六）不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感。構(gòu)建共享共治的群眾參與體系，制定群眾愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。充分調(diào)動(dòng)各方特別是農(nóng)民群眾的積極性，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村公路發(fā)展的參與者、監(jiān)督者和受益者。在小型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，進(jìn)一步開發(fā)“四好農(nóng)村路”各類公益性崗位，幫助農(nóng)民創(chuàng)收增收。落實(shí)“八公開”制度，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路工程監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收，切實(shí)提升農(nóng)民群眾的話語權(quán)。打造精品示范路，以縣道、主要鄉(xiāng)道和通往景區(qū)道路為重點(diǎn)打造示范路、旅游路，持續(xù)完善農(nóng)村公路綠道、步道等“慢交通”體系，加快公路驛站、景觀小品等設(shè)施建設(shè)，科學(xué)融合鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等，打造暢安舒美的“四好農(nóng)村路”示范帶，不斷拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能，增強(qiáng)群眾體驗(yàn)感。

（七）不斷強(qiáng)化農(nóng)村公路示范引領(lǐng)作用。全面深化“四好農(nóng)村路”示范市、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化正向激勵(lì)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。到2025年底，新增2個(gè)以上全國示范縣、3個(gè)省級(jí)示范縣和12個(gè)以上省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展“美麗農(nóng)村路”建設(shè)工作，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的“美麗農(nóng)村路”。

（八）不斷提升農(nóng)村公路管理信息化水平。推動(dòng)農(nóng)村公路基礎(chǔ)信息數(shù)字化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、快速檢測(cè)等新技術(shù)的應(yīng)用，建立數(shù)據(jù)采集、處理的長效機(jī)制，完善農(nóng)村公路綜合監(jiān)管能力，強(qiáng)化信息資源共享交換，提升農(nóng)村公路管理效能。各縣（市、區(qū)）要建立農(nóng)村公路管理信息綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，縱向互通，橫向互聯(lián)，為市、縣監(jiān)管提供及時(shí)準(zhǔn)確的決策支撐數(shù)據(jù)，推進(jìn)農(nóng)村公路管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大幅提高農(nóng)村公路管理效率和水平。

（九）不斷強(qiáng)化農(nóng)村公路安全保障能力。嚴(yán)格落實(shí)“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)量保證體系，建立以質(zhì)量為核心的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保建設(shè)過程中不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或者重大質(zhì)量事故。開展農(nóng)村公路安全隱患整治，建立農(nóng)村公路路段安全設(shè)施現(xiàn)狀排查項(xiàng)目庫，加快農(nóng)村公路危橋改造步伐。農(nóng)村公路危橋總數(shù)逐年下降，到2022年底消除現(xiàn)有危橋。重點(diǎn)做好臨水、臨崖、交通量大的交叉路口的道路安全隱患整治，嚴(yán)格落實(shí)新改建項(xiàng)目安全設(shè)施、排水、綠化等附屬設(shè)施“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)開通聯(lián)合審查機(jī)制，對(duì)新增農(nóng)村道路客運(yùn)班線進(jìn)行安全通行條件審核。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)安全管理，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控100％全覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客車安全監(jiān)管信息化、常態(tài)化。落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)定期組織農(nóng)村客運(yùn)司乘人員參加安全駕駛培訓(xùn)，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)?？茖W(xué)設(shè)置農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、沿線候車亭、招呼站等。強(qiáng)化路政管理和執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，加大農(nóng)村公路超限超載運(yùn)輸治理力度。借助鄉(xiāng)村道專管員與農(nóng)村公路管理信息綜合平臺(tái)，將執(zhí)法末端延伸到鄉(xiāng)村“最后一公里”。

四、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的咸寧市“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際情況，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和內(nèi)容，制定切合本地實(shí)際的具體實(shí)施方案，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確、保障到位、落實(shí)有力，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。

（二）強(qiáng)化資金保障。建立以公共財(cái)政為基礎(chǔ)、事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的農(nóng)村公路投資長效機(jī)制，將農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。市級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)資金，適當(dāng)安排一定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各縣（市、區(qū)）人民政府要加大財(cái)政資金投入，保障農(nóng)村公路“1525”日常養(yǎng)護(hù)資金、5％里程的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金以及農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行和人員支出經(jīng)費(fèi)。

（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。將“四好農(nóng)村路”建設(shè)、“路長制”工作情況納入年度績效考核，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)或者年度任務(wù)推進(jìn)滯后以及建設(shè)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差的縣（市、區(qū)），實(shí)行約談、責(zé)令整改等措施。

（四）強(qiáng)化宣傳報(bào)道。要廣泛運(yùn)用多種媒介，加大對(duì)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市的宣傳力度，普及相關(guān)政策知識(shí)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾支持、參與農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展。要加強(qiáng)典型宣傳，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法，加大各類涉路違法行為的曝光力度，營造全民愛路、護(hù)路的良好氛圍。

附件：咸寧市“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

咸寧市“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　　長：楊軍市長

副組長：王剛副市長

成　　員：

張善猛??市發(fā)改委主任

魏??濤??市公安局常務(wù)副局長

毛湘寧??市財(cái)政局局長

陳??進(jìn)??市人社局局長

楊??杉??市自然資源和規(guī)劃局局長

熊??峰??市生態(tài)環(huán)境局局長

彭光平??市交通運(yùn)輸局局長

鄭耀英??市水利和湖泊局局長

劉訓(xùn)林??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

吳??濤??市應(yīng)急管理局局長

饒自斌??市鄉(xiāng)村振興局局長

吳炳貴??市林業(yè)局局長

李軍平??咸安區(qū)區(qū)長

胡金云??嘉魚縣縣長

葛??軍??赤壁市市長

楊修偉??通城縣縣長

徐??望??崇陽縣縣長

劉子恒??通山縣縣長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，彭光平同志兼辦公室主任。

市人民政府辦公室印發(fā)

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“一村一名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動(dòng)”工作實(shí)施方案的通知

咸政辦函〔2022〕16號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“一村一名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動(dòng)”工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2022年5月10日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“一村一名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動(dòng)”工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)“一村一名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動(dòng)”工作，筑牢全市基層衛(wèi)生網(wǎng)底，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的意見》（咸政辦發(fā)〔2017〕65號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”定向委托培養(yǎng)工作實(shí)施方案和咸寧市“大學(xué)生村醫(yī)”后備人才培養(yǎng)及招聘工作實(shí)施方案的通知》（咸政辦函〔2017〕102號(hào)）、《市衛(wèi)生健康委　市委編辦　市發(fā)改委　市教育局　市財(cái)政局　市人社局　市醫(yī)保局　市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)“一村一名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動(dòng)”和“社區(qū)醫(yī)生便民服務(wù)提升行動(dòng)”工作方案的通知》（咸衛(wèi)發(fā)〔2021〕25號(hào)）精神及市委人才工作要求，進(jìn)一步完善大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)貼、進(jìn)編和培養(yǎng)培訓(xùn)等鼓勵(lì)政策，著力打造一支引得進(jìn)、留得住、用得好的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。到2025年，實(shí)現(xiàn)100％行政村衛(wèi)生室有大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生，70％以上40歲以下鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到高職（?？疲┘耙陨蠈W(xué)歷，20％以上鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉(zhuǎn)化，擇優(yōu)將一定比例大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生納入到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)編制管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生各方面合理待遇得到較好保障；建成一支素質(zhì)較高、適應(yīng)需要的大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，促進(jìn)基層首診、分級(jí)診療制度的建立和落實(shí)，更好保障農(nóng)村居民享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）在引得進(jìn)上發(fā)力。

1．把好學(xué)員“錄取關(guān)”。加大對(duì)“一村一名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動(dòng)”工作的政策宣傳力度，提高社會(huì)知曉率。全面掌握學(xué)員底數(shù)以及基層對(duì)大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生的實(shí)際需求，合理分配招錄計(jì)劃，針對(duì)性地開展學(xué)員招錄，吸引更多優(yōu)秀人才報(bào)考，通過競(jìng)爭機(jī)制提高大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻。對(duì)錄取后在校培養(yǎng)學(xué)員，從2022年開始，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來每人每年10000元提高到13000元，超出部分由市級(jí)財(cái)政、湖北科技學(xué)院分別負(fù)擔(dān)2000元和1000元。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市委組織部、湖北科技學(xué)院，各縣市區(qū)人民政府）

2．把好學(xué)員“培養(yǎng)關(guān)”。湖北科技學(xué)院作為培養(yǎng)院校，要充分發(fā)揮學(xué)員培養(yǎng)“主力軍”作用。加強(qiáng)學(xué)員理想信念、職業(yè)道德教育，及時(shí)掌握學(xué)員思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)學(xué)員積極投身、扎根基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。在課程設(shè)置上，要結(jié)合我市基層醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際，豐富教學(xué)內(nèi)容和形式；要健全醫(yī)教協(xié)同機(jī)制，定期選派學(xué)員到合作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提升學(xué)員綜合能力。要加強(qiáng)學(xué)員日常管理，確保學(xué)員在校期間認(rèn)真踏實(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)。（牽頭單位：湖北科技學(xué)院；責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委，各縣市區(qū)人民政府）

（二）在留得住上發(fā)力。

3．提供工作生活便利。大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生工作所在地存在住宿、飲食不便等問題的，由工作所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）提供必要條件予以解決。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府）

4．優(yōu)化人員進(jìn)入方式。從2022年開始，各地在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員招聘總量中，每年拿出一定數(shù)量事業(yè)編制，用于大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘使用。加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣招鄉(xiāng)管村用”用人模式。對(duì)思想作風(fēng)和工作能力表現(xiàn)突出、服務(wù)期滿5年的大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，參照“三支一扶”計(jì)劃人員享受相關(guān)優(yōu)惠政策，人社部門通過公開招聘依規(guī)依程序辦理聘用手續(xù)后，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）事業(yè)編制管理，享受政策規(guī)定的相應(yīng)待遇。對(duì)取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）申報(bào)、縣（市、區(qū)）衛(wèi)健部門認(rèn)定，人社部門依規(guī)依程序辦理聘用手續(xù)，優(yōu)先納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）事業(yè)編制管理。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市人社局、市委編辦、市衛(wèi)生健康委）

5．完善職稱晉升機(jī)制。增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中、高級(jí)職稱崗位比例，對(duì)在村衛(wèi)生室服務(wù)累計(jì)達(dá)到15年以上的大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生，在評(píng)審基層衛(wèi)生副高級(jí)職務(wù)任職資格時(shí)加5分。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市人社局，各縣市區(qū)人民政府）

6．拓寬職業(yè)發(fā)展空間。大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)期滿后，表現(xiàn)突出的可上調(diào)醫(yī)共體內(nèi)部上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。支持符合條件的大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生在村衛(wèi)生室服務(wù)期間，依法通過選拔進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子兼職。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市委組織部、市人社局，各縣市區(qū)人民政府）

7．免費(fèi)提升本科學(xué)歷。對(duì)在村衛(wèi)生室服務(wù)滿4年以上且取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生，鼓勵(lì)在湖北科技學(xué)院深造醫(yī)學(xué)專業(yè)本科；每年補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)10000元，由市、縣兩級(jí)財(cái)政按照4：6比例分級(jí)分擔(dān)，本科畢業(yè)后回原單位繼續(xù)服務(wù)不少于5年。（牽頭單位：湖北科技學(xué)院；責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府）

（三）在用得好上發(fā)力。

8．提升服務(wù)能力。按照咸衛(wèi)發(fā)〔2021〕25號(hào)文件規(guī)定，對(duì)定培到崗大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生前三年進(jìn)行師徒結(jié)對(duì)指導(dǎo)和開展村衛(wèi)生室派駐巡診服務(wù)的醫(yī)生，給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助。衛(wèi)健部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參與醫(yī)學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體活動(dòng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升項(xiàng)目培訓(xùn)；支持鄉(xiāng)村醫(yī)生免費(fèi)在縣域醫(yī)共體內(nèi)進(jìn)修學(xué)習(xí)，加強(qiáng)中醫(yī)和全科知識(shí)培訓(xùn)。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局）

9．提高待遇保障。對(duì)在崗大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放一次性就業(yè)生活補(bǔ)助5000元，由市、縣兩級(jí)財(cái)政按照4：6比例分級(jí)負(fù)擔(dān)。各地要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措，積極探索鄉(xiāng)村醫(yī)生底薪制，對(duì)定向培養(yǎng)的大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生上崗后明確保底待遇，保障其基本生活需要。對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、服務(wù)人口少的村衛(wèi)生室大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生，要結(jié)合實(shí)際給予適當(dāng)生活補(bǔ)助，保證其收入達(dá)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村醫(yī)生收入平均水平。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)生健康委，各縣市區(qū)人民政府）

10．增加村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。在落實(shí)當(dāng)前每個(gè)村衛(wèi)生室每年5000元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從2023年開始，對(duì)每個(gè)村衛(wèi)生室每年再補(bǔ)貼2000元，由市、縣兩級(jí)財(cái)政按照4：6比例分級(jí)負(fù)擔(dān)，村衛(wèi)生室參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)納入日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌考慮。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各縣市區(qū)人民政府）

11．加強(qiáng)動(dòng)態(tài)和履約管理。按照國家衛(wèi)生健康委等7部門《關(guān)于做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生就業(yè)安置和履約管理工作的通知》（國衛(wèi)科教發(fā)〔2019〕56號(hào)）和省衛(wèi)生健康委《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范湖北省農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生履約過程管理的通知》（鄂衛(wèi)通〔2021〕10號(hào)）要求，做好免費(fèi)培養(yǎng)大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生履約過程管理。各縣（市、區(qū)）要制定大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生履職清單，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，嚴(yán)格定向醫(yī)學(xué)生違約處理和信用管理，對(duì)免費(fèi)培養(yǎng)大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生因個(gè)人原因（除因病不適合從醫(yī)或者雙方約定的不可抗力以外）無法按照要求取得畢業(yè)資格的，或者畢業(yè)后未按照協(xié)議要求在鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位服務(wù)的，由縣級(jí)衛(wèi)健部門、培養(yǎng)院校對(duì)違約事實(shí)作出認(rèn)定，將違約記錄歸入個(gè)人檔案，督促學(xué)生按照協(xié)議退回培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及違約金，對(duì)拒不退費(fèi)的通過法律途徑追繳，并按照相關(guān)規(guī)定納入社會(huì)信用體系，接受相關(guān)懲戒。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府、湖北科技學(xué)院；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市委編辦、市人社局）

12．提高退休離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）參照當(dāng)?shù)仉x任村主職干部保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高到齡離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老生活補(bǔ)助。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要將“一村一名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動(dòng)”工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)全責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化政策措施，創(chuàng)新工作舉措，確保工作順利推進(jìn)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，形成工作合力，為全市大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生搭建留得住、能發(fā)展、有保障的舞臺(tái)。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地要將“一村一名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動(dòng)”所需經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)保障動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?，不得截留、挪用和擠占。

（三）強(qiáng)化服務(wù)管理。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國醫(yī)師法》《湖北省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理實(shí)施辦法》要求，強(qiáng)化績效考核，規(guī)范服務(wù)行為，真正讓大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生成為農(nóng)村居民健康的“守門人”。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真做好政策解釋和深入細(xì)致的思想工作，對(duì)到齡離崗人員，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策待遇，做到有序退出，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國家規(guī)定之外的費(fèi)用，支持鄉(xiāng)村醫(yī)生依法執(zhí)業(yè)，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)，為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市教師教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知

咸政辦函〔2022〕17號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市教師教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2022年5月30日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市教師教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號(hào)）、《教育部等五部門關(guān)于印發(fā)〈教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）〉的通知》（教師〔2018〕2號(hào)）和《省教育廳等五部門關(guān)于印發(fā)〈湖北省教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見〉的通知》（鄂教師〔2019〕4號(hào)）精神，深化教師教育改革，加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，市人民政府決定與湖北科技學(xué)院共同創(chuàng)建教師教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡稱改革實(shí)驗(yàn)區(qū)），為做好相關(guān)工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，適應(yīng)教育現(xiàn)代化新要求，緊扣國家深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革和教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃新趨勢(shì)，把教師教育擺在關(guān)系農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要地位，全面提升教師教育質(zhì)量，為縣域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、可持續(xù)發(fā)展提供師資保障。

二、建設(shè)目標(biāo)

（一）貫徹新思想。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述精神，落實(shí)師德教育要求，培養(yǎng)基礎(chǔ)教育教師的理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識(shí)和仁愛之心，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

（二）建設(shè)新機(jī)制。針對(duì)全市縣域教育資源分散、管理主體和辦學(xué)主體缺乏協(xié)同等問題，構(gòu)建市人民政府、湖北科技學(xué)院、中小學(xué)幼兒園、教育研究機(jī)構(gòu)“四位一體”的協(xié)同育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣域鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)一體化、職前與職后相銜接。

（三）打造新模式。針對(duì)培養(yǎng)模式陳舊、實(shí)踐教學(xué)深度不夠等問題，突出“為農(nóng)村基層培養(yǎng)優(yōu)秀教師”的目標(biāo)定位，優(yōu)化課程設(shè)置，完善課程結(jié)構(gòu)，打造以師范生產(chǎn)出質(zhì)量為導(dǎo)向、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與研究能力培養(yǎng)的新模式，全面提升師范教育質(zhì)量。

（四）構(gòu)建新體系。構(gòu)建區(qū)域教師發(fā)展共同體，共建區(qū)域師范專業(yè)人才培養(yǎng)、教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、新時(shí)代教育科學(xué)研究與教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)四合一的發(fā)展平臺(tái)，形成融培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)于一體的教師發(fā)展新格局。

（五）開發(fā)新平臺(tái)。針對(duì)縣域鄉(xiāng)村教師技能訓(xùn)練資源不足、教研科研協(xié)作不暢等問題，發(fā)揮高等教育和基礎(chǔ)教育各自優(yōu)勢(shì)，整合教師技能訓(xùn)練資源，打造共建共享新平臺(tái)，促進(jìn)教研科研協(xié)作、課程資源共建、信息資源共享。

三、主要措施

（一）設(shè)立咸寧市師德涵養(yǎng)基地。立足縣域鄉(xiāng)村教師發(fā)展需要，建好建優(yōu)12個(gè)師德涵養(yǎng)基地，將師德教育貫穿教師教育全過程，作為師范生培養(yǎng)和教師培訓(xùn)課程的必修模塊。組織師范生、高校教師和中小學(xué)幼兒園教師開展師德實(shí)踐，厚植教育情懷，提升師德修養(yǎng)水平。

（二）設(shè)立咸寧市中小學(xué)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。分設(shè)研學(xué)中心和技訓(xùn)中心兩個(gè)分中心。研學(xué)中心注重理論培養(yǎng)，實(shí)施縣域鄉(xiāng)村新教師入職培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、名師（名校長）培養(yǎng)工程、優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃、教師綜合素養(yǎng)提升計(jì)劃等各級(jí)教師培訓(xùn)項(xiàng)目。技訓(xùn)中心注重技能培養(yǎng)，依托湖北科技學(xué)院師范技能訓(xùn)練中心，開展教師“三字一話”（鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話）、教學(xué)設(shè)計(jì)、說講課、課件制作、微課制作等職業(yè)技能訓(xùn)練。每年組織開展縣域鄉(xiāng)村教師職業(yè)技能大賽和文化藝術(shù)展演活動(dòng)，為師生搭建鍛煉才干和展示風(fēng)采的舞臺(tái)。

（三）設(shè)立湖北科技學(xué)院師范生教育實(shí)踐基地。設(shè)立120個(gè)師范生教育實(shí)踐基地，并遴選部分基地加掛“教科研基地”“縣域農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查研究工作站”工作牌。做好師范生見習(xí)實(shí)習(xí)、觀摩教學(xué)、頂崗實(shí)踐等任務(wù)，引導(dǎo)師范生參與中小學(xué)幼兒園師德師風(fēng)教育、教學(xué)、學(xué)校與班級(jí)管理、教研教改、教育調(diào)查等實(shí)踐活動(dòng)。

（四）設(shè)立咸寧名師駐湖北科技學(xué)院工作站。對(duì)接省、市級(jí)名師工作室和名班主任工作室，聘請(qǐng)30—50名中小學(xué)名師（名校長）、名班主任擔(dān)任師范類專業(yè)兼職教師，共同培養(yǎng)指導(dǎo)師范生，參與大學(xué)教育教學(xué)研究項(xiàng)目。名師（名校長）、名班主任兼職任教、培養(yǎng)指導(dǎo)師范生的情況作為其評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉升的重要條件。

（五）設(shè)立湖北科技學(xué)院教師基層服務(wù)站。與各縣（市、區(qū)）合作，建立6個(gè)縣域農(nóng)村基層服務(wù)站。湖北科技學(xué)院每年安排10名以上教育類教師到基層服務(wù)站兼職任教、掛職鍛煉，實(shí)踐期為1—2年。同時(shí)，定期組織高校教師送教、送培、送研下鄉(xiāng)，搭建大中小學(xué)教師專業(yè)成長平臺(tái)。由市教育科學(xué)研究院為每個(gè)基層服務(wù)站配套選派1名教研員協(xié)助完成駐站合作項(xiàng)目。

（六）實(shí)施中小學(xué)教師能力提升計(jì)劃。依托湖北科技學(xué)院，面向全市縣域優(yōu)秀在職教師開設(shè)非全日制本科學(xué)歷學(xué)位教育，每年培訓(xùn)本科教師200人。每年吸收10名以上中小學(xué)優(yōu)秀教師（優(yōu)秀校長）進(jìn)校訪學(xué)，更新教育觀念，促進(jìn)在職教師專業(yè)發(fā)展。

（七）實(shí)施咸寧市優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃。依托湖北科技學(xué)院，實(shí)施咸寧市優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃（以下簡稱“優(yōu)師計(jì)劃”）。自2022年起，在湖北科技學(xué)院師范類專業(yè)學(xué)生入校后第二學(xué)期，通過二次遴選，每年為各縣域基礎(chǔ)教育定向培養(yǎng)60—80名小學(xué)全科教師和初中緊缺學(xué)科教師。由市教育局統(tǒng)籌管理，會(huì)同人社部門按照事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘制度的要求，負(fù)責(zé)組織用人學(xué)校與“優(yōu)師計(jì)劃”師范生在需求崗位范圍內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)招聘，通過雙向選擇等方式切實(shí)為“優(yōu)師計(jì)劃”畢業(yè)生落實(shí)任教學(xué)校和崗位，簽訂聘用合同，實(shí)行合同管理。通過5—8年建設(shè)，從源頭提高縣域中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。依托湖北科技學(xué)院醫(yī)學(xué)、藥學(xué)和護(hù)理學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)教育康復(fù)學(xué)專業(yè)，為咸寧培養(yǎng)特殊教育師資。

（八）實(shí)施咸寧市教師教育“一縣（區(qū)）一樣板”工程。結(jié)合各縣（市、區(qū)）教師教育已有的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，打造“一縣（區(qū)）一樣板”工程。依托湖北科技學(xué)院多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，安排各學(xué)院進(jìn)行分類指導(dǎo)，總結(jié)凝煉特色，形成示范樣板，并加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)的推廣與輻射。

（九）建設(shè)咸寧市教師教育綜合改革咨詢智庫。建強(qiáng)建優(yōu)2個(gè)研究機(jī)構(gòu)。依托湖北科技學(xué)院農(nóng)村教育與文化發(fā)展研究中心和基礎(chǔ)教育研究院，組建市教育咨詢委員會(huì)和智庫團(tuán)隊(duì)，合作開展教師教育綜合調(diào)研、課題研究、教育決策、教育督查等工作，為改革實(shí)驗(yàn)區(qū)教師教育改革發(fā)展提供指導(dǎo)、咨詢、監(jiān)督等服務(wù)。

四、進(jìn)度安排

（一）基礎(chǔ)建設(shè)階段（2022年1—12月）。結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌謀劃改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，布局試點(diǎn)項(xiàng)目和各類基地平臺(tái)建設(shè)，明確改革任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，完善配套制度，健全保障措施，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。

（二）改革實(shí)驗(yàn)階段（2023年1—12月）。圍繞觀念更新、體系構(gòu)建、模式探索、方法創(chuàng)新等主要任務(wù)，積極推進(jìn)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)在理念創(chuàng)新、體系建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)改革、科學(xué)研究、基地建設(shè)等方面取得一批階段性成果。

（三）全面提升階段（2024年1—12月）。歸納提煉理念創(chuàng)新、課程開發(fā)、教學(xué)改革、科學(xué)研究、基地建設(shè)等方面取得的階段性成果，發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目基地的實(shí)驗(yàn)、示范、輻射、引領(lǐng)作用，總結(jié)推廣具有重要價(jià)值的改革措施和成功經(jīng)驗(yàn)，全面提升改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果。

（四）特色凝練階段（2025年1—12月）。依托區(qū)域內(nèi)高校悠久的師范教育傳統(tǒng)和中小學(xué)優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，以形成正確教師職業(yè)價(jià)值觀為抓手，以“一縣（區(qū)）一樣板”工程為載體，著力打造高校內(nèi)的師范文化和中小學(xué)教育系統(tǒng)內(nèi)的教師文化，凝練教師教育特色，營造人人愿當(dāng)老師、人人爭做“四有”好老師的良好文化氛圍。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、湖北科技學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市校相關(guān)職能部門為成員的改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，組織領(lǐng)導(dǎo)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌日常工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要成立相應(yīng)工作專班，指導(dǎo)推進(jìn)相關(guān)改革試驗(yàn)項(xiàng)目。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，確保建設(shè)成效。各級(jí)財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，保障改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)落實(shí)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與教師教育綜合改革實(shí)驗(yàn)工作，建立多元化投入分擔(dān)機(jī)制，拓寬建設(shè)資金渠道。

（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)，彰顯輻射帶動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總、凝練改革典型經(jīng)驗(yàn)和具有重大示范效應(yīng)的改革舉措，并及時(shí)向省教育廳等有關(guān)部門報(bào)送。要加大對(duì)教師教育綜合改革實(shí)驗(yàn)工作的宣傳報(bào)道，推動(dòng)形成政府統(tǒng)籌、高校引領(lǐng)、中小學(xué)校積極參與、全社會(huì)關(guān)心支持的發(fā)展格局。

附件：1．咸寧市教育教師綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工

??????2．咸寧市優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施辦法

附件1

咸寧市教師教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工

一、組成人員

組??長：

熊享濤　　副市長

吳基良　　湖北科技學(xué)院校長

副組長：

全賢發(fā)　　市政府副秘書長

鐘儒剛　　湖北科技學(xué)院副校長

白育庭　　湖北科技學(xué)院副校長

王??江　　市委組織部副部長、市公務(wù)員局局長

陳禮高　　市教育局局長

李志雄　　湖北科技學(xué)院組織部部長

成??員：

陳立新　　市委編辦副主任

廖曉鳴　　市政府教育督導(dǎo)室副主任

張麗華　　市財(cái)政局副局長

佘蒲生　　市人社局副局長

鮑翠玉　　湖北科技學(xué)院教務(wù)處處長

黎鴻翔　　湖北科技學(xué)院黨委教師工作部部長、人事處處長

彭少華　　湖北科技學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處處長

錢愛林　　湖北科技學(xué)院招生就業(yè)處處長　

徐??蕾　　湖北科技學(xué)院師范學(xué)院、教育學(xué)院黨委書記

鄒??強(qiáng)　　湖北科技學(xué)院師范學(xué)院、教育學(xué)院院長

孫和平　　湖北科技學(xué)院師范學(xué)院常務(wù)副院長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任由市教育局廖曉鳴同志和湖北科技學(xué)院孫和平同志兼任。

二、市政府及工作部門工作職責(zé)

（一）市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)教育、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社等部門制定實(shí)施方案，與湖北科技學(xué)院簽訂改革實(shí)驗(yàn)區(qū)合作協(xié)議，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工。

（二）市委編辦負(fù)責(zé)落實(shí)定向就業(yè)編制工作。

（三）市教育局負(fù)責(zé)協(xié)同湖北科技學(xué)院完成各基地、工作（服務(wù)）站建設(shè)和教研教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)以及各項(xiàng)遴選選派等工作，參與制定師范生培養(yǎng)方案，根據(jù)需求委托湖北科技學(xué)院定向培養(yǎng)中小學(xué)教師。

（四）市財(cái)政局負(fù)責(zé)提供相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障。

（五）市人社局負(fù)責(zé)完善定向培養(yǎng)教師的專項(xiàng)招聘、崗位設(shè)置、職稱評(píng)審、人事考核、績效分配等方面教師人事管理配套政策。

三、湖北科技學(xué)院工作職責(zé)

（一）把辦好師范教育作為學(xué)校發(fā)展重要目標(biāo)，將改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為學(xué)校“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，成立工作專班，明確師范學(xué)院、教務(wù)處牽頭部門和各參與單位工作職責(zé)。

（二）加強(qiáng)與市人民政府及教育部門對(duì)接，制定實(shí)施方案，及時(shí)簽訂改革實(shí)驗(yàn)區(qū)合作協(xié)議，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工。

（三）根據(jù)新時(shí)代教師培養(yǎng)要求，會(huì)同市教育局完善師范生培養(yǎng)方案，優(yōu)化設(shè)計(jì)課程體系，根據(jù)市、縣需求定向培養(yǎng)中小學(xué)教師。

（四）選派學(xué)校教師到中小學(xué)兼職任教、掛職鍛煉；引進(jìn)中小學(xué)名師（名校長）到學(xué)校兼職任教，指導(dǎo)師范生培養(yǎng)。

（五）根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展需要，組織開展面向市、縣教育管理人員，中小學(xué)教師、校長、教研員的培訓(xùn)，提供在職本科學(xué)歷學(xué)位教育，推進(jìn)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。

附件2

咸寧市優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施辦法

一、目標(biāo)任務(wù)

為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，緩解中小學(xué)教師隊(duì)伍緊缺狀況，以湖北科技學(xué)院師范生定向培養(yǎng)為依托，實(shí)施“優(yōu)師計(jì)劃”。通過5—8年建設(shè)，從源頭提高全市中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀教師。

二、實(shí)施細(xì)則

（一）招生計(jì)劃。

自2022年起，湖北科技學(xué)院每年在普通本科招生計(jì)劃中專門安排60—80名優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，定向培養(yǎng)小學(xué)全科教師和初中緊缺學(xué)科教師。

（二）編制計(jì)劃。

市教育局會(huì)同市委編辦、市人社局、市財(cái)政局等有關(guān)部門，在核定的教職工編制總額內(nèi)，每年拿出相應(yīng)數(shù)量的編制，用于解決“優(yōu)師計(jì)劃”師范生的用編需求。

（三）專業(yè)分配。

自2022年起，市教育局向湖北科技學(xué)院提供近三年全市中小學(xué)緊缺學(xué)科師資培養(yǎng)情況，雙方根據(jù)培養(yǎng)情況和定向培養(yǎng)人數(shù)確定師范生培養(yǎng)專業(yè)分配安排。

（四）遴選辦法。

“優(yōu)師計(jì)劃”師范生由湖北科技學(xué)院每年從定向培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)的大一學(xué)生中遴選，遴選時(shí)間為學(xué)生入校后第二個(gè)學(xué)期末。遴選工作由教務(wù)處和師范學(xué)院共同組織實(shí)施，實(shí)行統(tǒng)一考試或者考核，相應(yīng)專業(yè)所在學(xué)院成立工作專班，動(dòng)員學(xué)生提出申請(qǐng)、進(jìn)行資格審查等，市教師教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定最終入圍人選并公示。

（五）簽訂協(xié)議。

“優(yōu)師計(jì)劃”師范生需要簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，畢業(yè)后到定向縣域中小學(xué)履約任教6年。

（六）資助經(jīng)費(fèi)。

“優(yōu)師計(jì)劃”師范生的委托培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助為每人每年8000元（其中學(xué)費(fèi)4000元、生活費(fèi)4000元），由市、縣財(cái)政部門和湖北科技學(xué)院分擔(dān)。其中，市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)30％（市人才開發(fā)項(xiàng)目資金中列支），縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)50％，湖北科技學(xué)院負(fù)擔(dān)20％。

（七）人才培養(yǎng)。

“優(yōu)師計(jì)劃”師范生確定后，仍在原專業(yè)班級(jí)學(xué)習(xí)，不單獨(dú)開班，課程設(shè)置按照湖北科技學(xué)院相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行?！皟?yōu)師計(jì)劃”師范生采取末位淘汰制，實(shí)施嚴(yán)格考核競(jìng)爭機(jī)制，確保培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)因個(gè)人原因不能按期完成學(xué)業(yè)或者不能正常畢業(yè)的，取消其定向培養(yǎng)資格，本人須全額退還已享受的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助。

三、就業(yè)管理與職后發(fā)展

“優(yōu)師計(jì)劃”師范生畢業(yè)后，按照簽訂協(xié)議所制定考核安置方案安排到定向的縣域中小學(xué)履約任教。

“優(yōu)師計(jì)劃”師范生就業(yè)工作由市教育局統(tǒng)籌管理，各縣（市、區(qū)）教育局會(huì)同人社局按照事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘制度的要求，負(fù)責(zé)組織用人學(xué)校與“優(yōu)師計(jì)劃”師范生在需求崗位范圍內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)招聘，通過雙向選擇等方式切實(shí)為“優(yōu)師計(jì)劃”畢業(yè)生落實(shí)任教學(xué)校和崗位，簽訂聘用合同，實(shí)行合同管理。未按照協(xié)議履約任教的，須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，違約記錄將記入人事檔案，依法依規(guī)納入社會(huì)信用體系。

各地各校要重視并支持“優(yōu)師計(jì)劃”師范生職后發(fā)展工作，優(yōu)先安排履約任教的“優(yōu)師計(jì)劃”師范生參加中小學(xué)教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃等各級(jí)教師培訓(xùn)項(xiàng)目，以及訪學(xué)交流、教學(xué)技能競(jìng)賽等活動(dòng)。湖北科技學(xué)院要建立跟蹤指導(dǎo)機(jī)制，通過在線平臺(tái)等提供優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，開放學(xué)校舉辦的培養(yǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，持續(xù)支持“優(yōu)師計(jì)劃”師范生提升教書育人本領(lǐng)，造就“四有”好老師。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)督促和檢查，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。聯(lián)席會(huì)議各有關(guān)單位要密切配合，通力合作，共同推進(jìn)定向培養(yǎng)工作。

（二）明確工作職責(zé)。組織部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的工作指導(dǎo)；教育部門要加強(qiáng)政策宣傳，統(tǒng)籌做好生源推薦工作；財(cái)政部門要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫蝗松绮块T要按照政策將委托培養(yǎng)定向就業(yè)的教師納入社會(huì)保障范圍；各縣（市、區(qū)）要優(yōu)先推薦本地符合條件的有志青年報(bào)考。湖北科技學(xué)院要做好落實(shí)招生指標(biāo)、教學(xué)督辦、組織協(xié)調(diào)、信息反饋等工作，安排精干師資隊(duì)伍組織教學(xué)，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)管理，確保教學(xué)質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化支持措施。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)教師定向培養(yǎng)工作的重要意義，加大支持力度，保障項(xiàng)目落地落實(shí)。要切實(shí)關(guān)心“優(yōu)師計(jì)劃”師范生的工作、生活所需，解決實(shí)際困難，為其履約就業(yè)和職后發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

市人民政府辦公室關(guān)于

成立咸寧市中心城區(qū)三、四輪電動(dòng)車綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

咸政辦函〔2022〕18號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

為加強(qiáng)市中心城區(qū)交通文明建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范三、四輪電動(dòng)車管理，預(yù)防道路交通事故，營造安全文明的道路交通環(huán)境，提升城市品位，市人民政府決定成立咸寧市中心城區(qū)三、四輪電動(dòng)車綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單通知如下：

組??長：吳曉波　　副市長、市公安局局長

副組長：

陳亞琪??市政府副秘書長

盧衛(wèi)軍??市公安局副局長

成??員：

李連忠　　市委宣傳部副部長

魏祖健　　市教育局副局長

童小波　　市住建局副局長

吳??翚　　市交通運(yùn)輸局副局長

甘??茂　　市商務(wù)局副局長　

龍新文　　市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長

黃??軍　　市城管執(zhí)法委副主任

陳??娟　　市殘聯(lián)副理事長

汪??浩　　市郵政管理局副局長

姜黎明　　咸安區(qū)副區(qū)長、區(qū)公安局局長

羅??達(dá)　　市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，盧衛(wèi)軍同志兼任辦公室主任，羅達(dá)同志兼任辦公室常務(wù)副主任。

咸寧市人民政府辦公室

2022年6月9日

（此件公開發(fā)布）

責(zé)任編輯：但堂丹

附件: