咸寧市人民政府公報(bào)（2021年第5號(hào)）

市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知

市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法的通知

市人民政府關(guān)于向咸安區(qū)下放市級(jí)部分職權(quán)事項(xiàng)的通知

市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市人民政府重大行政決策程序規(guī)定的通知

市人民政府關(guān)于公布第七批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市政務(wù)服務(wù)便民熱線整合提升實(shí)施方案的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年咸寧市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

市人民政府關(guān)于印發(fā)

咸寧市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知

咸政規(guī)〔2021〕4號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《咸寧市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

咸寧市人民政府

2021年9月22日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章?總?則

第一條為規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧管理，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求平衡、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

第三條從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條市級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度和責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和購得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第五條?市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、總體布局和動(dòng)用等宏觀調(diào)控意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條?市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用、動(dòng)用虧損等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第八條?中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行咸寧市分行（以下統(tǒng)稱市農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第九條?承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存的企業(yè)（以下簡稱承儲(chǔ)企業(yè)）具體負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、銷售、輪換和動(dòng)用，按照國家規(guī)定享受稅收、行政事業(yè)收費(fèi)方面的優(yōu)惠政策。

第十條市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ茫⑴c糧食庫存值增減掛鉤。任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第十一條?任何單位和個(gè)人不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第十二條?任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食行政管理等有關(guān)部門舉報(bào)。

市糧食行政管理等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二章?計(jì)劃與收購

第十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃：一是執(zhí)行省人民政府下達(dá)的市級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃；二是在確保完成省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃的基礎(chǔ)上，市人民政府可以根據(jù)本市糧食供需狀況，增加儲(chǔ)備數(shù)量，并報(bào)省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門備案。市級(jí)儲(chǔ)備糧收購、銷售計(jì)劃由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行下達(dá)承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)下達(dá)的收儲(chǔ)計(jì)劃具體組織實(shí)施。

第十四條?市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本價(jià)格由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行，根據(jù)糧食市場(chǎng)行情和價(jià)格走勢(shì)確定：在國家啟動(dòng)最低價(jià)收購時(shí)，按照不低于國家確定的糧食最低收購價(jià)格及合理費(fèi)用核定；在國家不啟動(dòng)最低價(jià)收購時(shí)，根據(jù)糧食市場(chǎng)行情和價(jià)格走勢(shì)及合理費(fèi)用核定。

承儲(chǔ)企業(yè)按照核定的入庫成本價(jià)格核算庫存。入庫成本一經(jīng)核定，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第十五條?承儲(chǔ)企業(yè)收購入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧、新油，并且達(dá)到國家和省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫質(zhì)量和品質(zhì)，由市糧食行政管理部門委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三章?儲(chǔ) 存

第十六條?承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉庫、油罐容量和倉儲(chǔ)條件符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉型、進(jìn)出方式、品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備；

（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢驗(yàn)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員;

（五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，無違法經(jīng)營記錄。

第十七條?市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，由市糧食行政管理部門依照前款規(guī)定的條件，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定。

第十八條?市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十九條?市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及市級(jí)儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)管理制度；

（二）執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃，保證入庫的糧食達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）實(shí)行專倉專罐儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

（四）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（五）按照國家規(guī)范使用熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑；

（六）對(duì)儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市級(jí)糧食行政管理部門；

（七）執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，建立臺(tái)賬，定期分析儲(chǔ)存管理情況，并報(bào)市級(jí)糧食行政管理部門。

第二十條?承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧數(shù)量；

（二）在儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

（三）擅自串換品種或者變更儲(chǔ)存地點(diǎn)、倉號(hào)、油罐；

（四）以儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行抵押、質(zhì)押、擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

（五）以舊糧頂替新糧，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第二十一條?承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧由市糧食行政管理部門按照本辦法第十六條的規(guī)定，重新確定承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存。

第二十二條使用政府性資金建設(shè)的市級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自處置或者變更用途。

第四章?輪?換

第二十三條?市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的前提下，以當(dāng)年生產(chǎn)的新糧等量替換計(jì)劃指定的庫存糧食，并且達(dá)到國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和省規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)。

第二十四條地方儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國家有關(guān)糧食調(diào)控政策，以儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考，實(shí)行均衡輪換。根據(jù)糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)結(jié)果，不宜存的地方儲(chǔ)備糧必須輪換;接近不宜存或者超過正常儲(chǔ)存年限的，應(yīng)當(dāng)按照先入先出、確保儲(chǔ)存安全、提質(zhì)增效的原則輪換。輪換期間，地方儲(chǔ)備各月末實(shí)物庫存不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

儲(chǔ)存的稻谷一般不得超過三年、小麥一般不得超過四年、食用油一般不得超過兩年。

（一）正常情況下，實(shí)行均衡輪換；也可在輪換周期屆滿之前一次性輪換；優(yōu)良稻參與加工周轉(zhuǎn)的，可一年一輪換或滾動(dòng)輪換；優(yōu)良稻輪換費(fèi)用與普通稻一樣，按三年一個(gè)周期結(jié)算。

（二）承儲(chǔ)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)行情“先購后銷”，提前收購輪換準(zhǔn)備糧，屆時(shí)進(jìn)行抵補(bǔ)輪換，或者與糧油加工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，按照“鎖定價(jià)格、新陳置換”的方式實(shí)行包倉輪換。

第二十五條?市級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃由市糧食行政管理部門下達(dá)，承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。

輪換計(jì)劃下達(dá)后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成輪換，并報(bào)市糧食行政管理部門確認(rèn)。如因特殊原因無法完成輪換的，需及時(shí)報(bào)告市糧食行政管理部門。

第二十六條?地方儲(chǔ)備糧輪換架空期為5個(gè)月，確需延長的，報(bào)市糧食行政管理部門批準(zhǔn)，最長不得超過6個(gè)月。

在輪換架空期內(nèi)，正常撥付地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼，用于補(bǔ)充市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

第二十七條?承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立地方儲(chǔ)備糧油輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，對(duì)輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算，視輪換損益情況決定使用，具體按省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合制定的《湖北省省級(jí)儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)管理辦法》《湖北省省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條?地方儲(chǔ)備糧輪換貸款應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪換進(jìn)度發(fā)放。地方儲(chǔ)備糧輪換采取先購后銷輪換方式的，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行先發(fā)放地方儲(chǔ)備糧輪換貸款，待驗(yàn)收入庫轉(zhuǎn)為地方儲(chǔ)備后，及時(shí)發(fā)放地方儲(chǔ)備糧貸款，同時(shí)足額收回相應(yīng)的地方儲(chǔ)備糧輪換貸款;采取先銷后購輪換方式的，銷售后先收回地方儲(chǔ)備糧貸款，輪入所需收購資金，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按輪出還貸額及時(shí)、等額發(fā)放地方儲(chǔ)備糧貸款。

第二十九條?輪出的市級(jí)儲(chǔ)備糧，原則上應(yīng)通過規(guī)范的糧食交易平臺(tái)銷售，出庫時(shí)，應(yīng)當(dāng)有糧油質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，以確保糧食安全。

第五章動(dòng)?用

第三十條動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。動(dòng)用后需要補(bǔ)充入庫的，重新核定入庫成本。

第三十一條?出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）全市或者部分縣（市、區(qū)）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/span>

（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/span>

第三十二條?動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧遵循下列原則：

（一）優(yōu)先動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧；

（二）縣級(jí)儲(chǔ)備糧不足的，由縣級(jí)人民政府申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧；

（三）市級(jí)儲(chǔ)備糧不足的，由市人民政府申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。

第三十三條?市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，具體組織實(shí)施。

緊急情況下，市人民政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)命令。

市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予積極支持、配合。

第三十四條?任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第六章?利息費(fèi)用補(bǔ)貼

第三十五條市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用實(shí)行定額補(bǔ)貼。保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門、市糧食行政管理部門依據(jù)本地區(qū)物價(jià)水平和儲(chǔ)糧成本,參照中央、省級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定。上述利息、費(fèi)用補(bǔ)貼由市人民政府承擔(dān)，由市財(cái)政部門按季撥付到位。

第三十六條　動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧產(chǎn)生的價(jià)差收入扣除相關(guān)費(fèi)用后應(yīng)當(dāng)上繳市級(jí)財(cái)政部門，產(chǎn)生的價(jià)差虧損和相關(guān)費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政部門據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。輪換產(chǎn)生的價(jià)差收入全額進(jìn)入輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，形成的價(jià)差虧損先用輪換費(fèi)用彌補(bǔ)，不足部分再用輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金彌補(bǔ)，仍不足部分由市級(jí)財(cái)政部門據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

第三十七條　市級(jí)儲(chǔ)備糧因不可抗力造成損失、損耗的費(fèi)用，由市財(cái)政部門會(huì)同糧食行政管理部門予以核銷，并據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。因經(jīng)營管理不善造成損失、損耗的，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。

第七章?監(jiān)督檢查

第三十八條?市糧食行政管理部門依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解市級(jí)儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）查閱市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證。

第三十九條?市糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備存儲(chǔ)條件的，依法依規(guī)取消其承儲(chǔ)資格。

第四十條?市糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第四十一條?強(qiáng)化第三方監(jiān)管。市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行分別對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、利息費(fèi)用補(bǔ)貼使用情況和貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市審計(jì)部門依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同糧食行政管理部門對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧價(jià)格執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十二條?承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、價(jià)格主管部門和市農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉市糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、價(jià)格主管部門和市農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第八章?法律責(zé)任

第四十三條?國家行政機(jī)關(guān)和市農(nóng)發(fā)行的工作人員違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收購、年度輪換計(jì)劃的；

（二）確定不具備承儲(chǔ)條件的企業(yè)承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧，或者發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，不及時(shí)取消其承儲(chǔ)資格的；

（三）不及時(shí)、足額撥付市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管與輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；

（四）不及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧油所需信貸資金或者地方儲(chǔ)備糧銷售款歸行后，不及時(shí)核減儲(chǔ)備貸款的；

（五）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第四十四條?承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十五條、第十九條、第二十條、第二十五條、第三十四條規(guī)定的，由糧食行政管理部門、財(cái)政部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正；拒不改正的，取消其承儲(chǔ)資格。

第四十五條?破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀地方儲(chǔ)備糧的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第九章?附?則

第四十六條?縣（市、區(qū)）級(jí)儲(chǔ)備糧的管理辦法，由縣（市、區(qū)）人民政府參照本辦法制定。

第四十七條本辦法未涉及的業(yè)務(wù)管理工作依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。市人民政府于2017年1月23日公布的《咸寧市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（咸政規(guī)〔2017〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

市人民政府關(guān)于印發(fā)

咸寧市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法的通知

咸政規(guī)〔2021〕5號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《咸寧市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

咸寧市人民政府

2021年9月28日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法

第一條?為加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》《中華人民共和國退役軍人保障法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和公民均應(yīng)自覺履行擁軍優(yōu)屬的責(zé)任和義務(wù)。

第三條?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)擁軍優(yōu)屬工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，將擁軍優(yōu)屬工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入任期目標(biāo)管理和干部政績考核內(nèi)容；將撫恤優(yōu)待對(duì)象納入社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系；將應(yīng)由本級(jí)人民政府負(fù)擔(dān)的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)及擁軍優(yōu)屬工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，?？顚Ｓ茫⒔邮茇?cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。

第四條?市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的擁軍優(yōu)屬工作。政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條?市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將擁軍優(yōu)屬工作納入愛國主義教育、國防教育和法治宣傳教育內(nèi)容，在建軍節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日期間，組織開展慰問駐軍部隊(duì)、現(xiàn)役軍人（含文職人員）及其家屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的活動(dòng)。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織及其他組織，在建軍節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日期間自行開展慰問現(xiàn)役軍人（含文職人員）及其家屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的活動(dòng)。

報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬公益宣傳，增強(qiáng)全民國防觀念，培育擁軍優(yōu)屬的良好社會(huì)風(fēng)尚。

市、縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，保障各類服務(wù)平臺(tái)開展擁軍優(yōu)屬服務(wù)活動(dòng)，并由市、縣退役軍人事務(wù)部門具體實(shí)施。

第六條?市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障駐咸部隊(duì)糧油、水電、燃料、副食品等物資供應(yīng)，積極支持和配合部隊(duì)完成軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事演習(xí)、國防施工、營房建設(shè)等任務(wù)，搞好水、電、道路、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并保守軍事秘密；部隊(duì)在執(zhí)行軍事演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大任務(wù)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾腿罕姂?yīng)當(dāng)提供便利條件，給予支持和配合。

第七條?市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好駐咸部隊(duì)營區(qū)、軍事設(shè)施周邊區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保障部隊(duì)駐地安全。

第八條?市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展科技、教育、文化、法律等擁軍活動(dòng)，協(xié)助培養(yǎng)軍地兩用人才。積極做好雙擁模范城創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)“雙擁在基層”活動(dòng)。

第九條?市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軍休所、光榮院、軍供站、烈士陵園、軍人公墓等優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)，為部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十條?在本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、渡口等為軍車提供免費(fèi)通行服務(wù);各類公共場(chǎng)所停車場(chǎng)免收軍車停車費(fèi)。

第十一條?處理軍地矛盾和糾紛時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)與部隊(duì)協(xié)商，及時(shí)化解矛盾，妥善解決糾紛，維護(hù)好軍隊(duì)軍人軍屬合法權(quán)益。

第十二條?縣政府及其退役軍人事務(wù)部門、人民武裝部門應(yīng)當(dāng)開展“四尊崇”“五關(guān)愛”“六必訪”活動(dòng)（新兵入伍做到“四尊崇”：歡送儀式、舉行座談、掛光榮牌、拍集體照;退役返鄉(xiāng)做到“五關(guān)愛”：迎接儀式、開展談心、宣講政策、推介崗位、高效辦事;日常關(guān)懷做到“六必訪”:退役返鄉(xiāng)必訪、立功受獎(jiǎng)必訪、英模典型必訪、重要節(jié)日必訪、遇到困難必訪、重大變故必訪）。

第十三條?現(xiàn)役軍人（含文職人員）在部隊(duì)榮獲勛章及榮譽(yù)稱號(hào)、立功的，其家庭所在地政府、人民武裝部組織送喜報(bào)、慰問軍人家庭，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）榮獲中央軍委和國家授予榮譽(yù)稱號(hào)者，給予20000元獎(jiǎng)勵(lì);

（二）榮立一等功者，給予10000元獎(jiǎng)勵(lì);

（三）榮立二等功者，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）榮立三等功者，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）評(píng)為優(yōu)秀士兵（含嘉獎(jiǎng)）者，給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。

現(xiàn)役軍人同一年度內(nèi)多次立功受獎(jiǎng)的，按規(guī)定的最高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一次性優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)金。獎(jiǎng)勵(lì)資金納入立功受獎(jiǎng)軍人家庭戶籍所在地財(cái)政預(yù)算。

第十四條?市、縣政府及其有關(guān)部門在舉行重大慶典和紀(jì)念活動(dòng)時(shí)邀請(qǐng)功臣模范代表、優(yōu)秀退役軍人代表、撫恤優(yōu)待對(duì)象代表參加。

第十五條?本市行政區(qū)域內(nèi)鐵路（含高鐵）、公路、港口、政務(wù)服務(wù)中心、銀行等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立軍人優(yōu)先標(biāo)志，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置軍人優(yōu)先窗口、通道和等候室（席）。現(xiàn)役軍人（含文職人員）、殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬憑有效證件優(yōu)先購票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船、長途公共汽車，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨行家屬可一同享受優(yōu)先服務(wù)。

殘疾軍人乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船、長途公共汽車，按照規(guī)定享受減收正常票價(jià)50％的優(yōu)待。

第十六條?市、縣所屬公園、紀(jì)念館、展覽館、博物館、科技館、各類自然保護(hù)地（國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園）和實(shí)行政府定價(jià)管理的景區(qū)對(duì)前來游覽參觀的現(xiàn)役軍人（含文職人員）、殘疾軍人、本市戶籍的退役軍人和本市戶籍享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象憑有效證件免購門票。

鼓勵(lì)其他旅游景區(qū)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所對(duì)現(xiàn)役軍人（含文職人員）、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠。

第十七條?現(xiàn)役軍人（含文職人員）和殘疾軍人持軍官證、士兵證、文職人員證、殘疾軍人證等有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，推行本市戶籍享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象憑具有優(yōu)待功能的榮軍卡刷卡免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車，財(cái)政按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的方式給予補(bǔ)助。

鼓勵(lì)本市各大影（劇）院對(duì)持有有效證件的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象提供減免入場(chǎng)票價(jià)等優(yōu)惠服務(wù)。

第十八條?司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好軍人軍屬法律援助和服務(wù)工作。

法律援助機(jī)構(gòu)依法為軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象提供免費(fèi)的法律援助服務(wù)。

第十九條?現(xiàn)役軍人配偶前往部隊(duì)探親的，其所在單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排假期，不得扣減探親期間的工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇。

第二十條?市、縣政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及本市有關(guān)規(guī)定做好退役軍人安置工作，任何單位不得拒絕或者以各種理由變相拒絕接收安置對(duì)象。

市、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)自主就業(yè)的退役士兵給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。

對(duì)長期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)服役的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和部隊(duì)隨軍家屬，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安置。

入伍前是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)在職職工的義務(wù)兵和初級(jí)士官，服役期間原單位應(yīng)當(dāng)保留其編制、崗位，退出現(xiàn)役后，允許其復(fù)工復(fù)職，并享受不低于本單位同崗位、同工齡職工的各項(xiàng)待遇。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體分別拿出不低于年度招錄（聘）計(jì)劃總量的5%的崗位，用于定向招錄（聘）具有大學(xué)學(xué)歷的退役士兵。

第二十一條?市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)安置政策做好隨軍隨遷家屬和隨軍隨調(diào)配偶的接收、安置工作。本著屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)等安排、優(yōu)先優(yōu)待、就地就近的原則，軍人配偶隨軍前是在編在崗公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理身份人員）和在編在崗事業(yè)單位工作人員的，安置地人民政府每年統(tǒng)籌安排一次，安置到相應(yīng)的工作單位；在其他單位工作或者無工作單位的，當(dāng)?shù)厝嗣裾磕昴贸鲆欢〝?shù)量的事業(yè)單位崗位，由人力資源和社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)部門會(huì)同有關(guān)職能部門進(jìn)行定向公開招聘。

鼓勵(lì)隨軍家屬自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，隨軍家屬自主創(chuàng)業(yè)的，享受國家和省規(guī)定的扶持政策。

第二十二條?國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在招收錄用工作人員或者聘用職工時(shí)，可以適當(dāng)放寬退役軍人的年齡和學(xué)歷等條件，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人。

招錄聘用退役1年內(nèi)的退役軍人的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一年以上的，可按照有關(guān)規(guī)定向人力資源和社會(huì)保障部門申領(lǐng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第二十三條?市、縣退役軍人事務(wù)、教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)支持退役軍人通過中高職教育、普通高校本科及以上教育等途徑提升學(xué)歷。對(duì)符合條件的退役軍人，退役軍人事務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定給予資助。

市、縣退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織開展退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)以及退役后思想政治教育、政策法規(guī)宣傳、職業(yè)技能培訓(xùn)、心理咨詢輔導(dǎo)，組織退役軍人專場(chǎng)招聘活動(dòng)。

退役軍人需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定享受貸款、稅收等優(yōu)惠。

第二十四條?在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾而辭退、解聘或者解除與其勞動(dòng)關(guān)系。

第二十五條?烈士子女（含公安、司法干警英烈）、現(xiàn)役軍人（含改革期間現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)文職人員）子女中考加分政策按照省統(tǒng)一政策執(zhí)行。

符合條件的現(xiàn)役軍人（含改革期間現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)文職人員）子女就近就便入讀公辦義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園、托兒所。

第二十六條?軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象根據(jù)相關(guān)規(guī)定享受下列住房優(yōu)待：　

（一）在審查是否符合購買當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》炕蛘咦庾」夥織l件時(shí)，現(xiàn)役軍人及其家屬、殘疾軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬的撫恤、補(bǔ)助和優(yōu)待金、護(hù)理費(fèi)不計(jì)入個(gè)人和家庭收入。

（二）現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役軍人家屬符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的，同等條件下優(yōu)先予以安排。申請(qǐng)公共租賃住房時(shí)，采取實(shí)物配租或者發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式實(shí)施保障。

（三）殘疾軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的，采取實(shí)物配租或者發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式實(shí)施保障；申請(qǐng)公共租賃住房時(shí)，予以優(yōu)先安排。

（四）對(duì)符合條件并享受國家定期撫恤補(bǔ)助的殘疾軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，申請(qǐng)租住公共租賃住房且收入低于當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，適當(dāng)減免租金。

（五）現(xiàn)役軍人家屬、殘疾軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬居住農(nóng)村且符合條件的，同等條件下優(yōu)先納入國家或者地方實(shí)施的農(nóng)村危房改造相關(guān)項(xiàng)目范圍。　

第二十七條?市、縣政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，對(duì)按照政策規(guī)定享受定期撫恤補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員，由所在地的退役軍人事務(wù)部門按照不低于省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予撫恤補(bǔ)助。

第二十八條?義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放、增發(fā)等，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，大學(xué)生士兵一次性獎(jiǎng)勵(lì)金按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助及其他優(yōu)待費(fèi)用不計(jì)入家庭收入，不影響其享受最低生活保障等待遇。

第三十條?現(xiàn)役軍人（含文職人員）、現(xiàn)役軍人家屬、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員，憑有效證件在本市行政區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受普通門診優(yōu)先掛號(hào)、就診、檢查、取藥、住院等優(yōu)先服務(wù)，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的優(yōu)先標(biāo)志。

享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)由優(yōu)撫對(duì)象所在地市、縣財(cái)政解決。

第三十一條?縣退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民武裝部門，組織街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村（居）民委員會(huì)為現(xiàn)役軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象家庭懸掛光榮牌。

第三十二條?市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期走訪駐咸部隊(duì)和享受撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，每年組織檢查擁軍優(yōu)屬有關(guān)政策的執(zhí)行情況，對(duì)擁軍優(yōu)屬工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。

第三十三條?撫恤優(yōu)待相關(guān)憑證僅限本人使用。禁止使用偽造、變?cè)斓膿嵝魞?yōu)待相關(guān)憑證或者冒用他人的撫恤優(yōu)待相關(guān)憑證。買賣、偽造、變?cè)鞊嵝魞?yōu)待相關(guān)憑證的，由有關(guān)部門予以取消；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。冒用他人撫恤優(yōu)待相關(guān)憑證的，由相關(guān)部門依照《湖北省社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定納入失信名單。

第三十四條?有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條?本辦法適用于中國人民武裝警察部隊(duì)。國家綜合性消防救援人員的優(yōu)待辦法按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條?本辦法所稱優(yōu)撫對(duì)象，是指按照政策享受國家定期撫恤補(bǔ)助金的各類優(yōu)撫對(duì)象?！　?/span>

本辦法所稱有效證件，是指國務(wù)院、中央軍委及所屬各部門、各軍兵種、武警部隊(duì)、各類軍事院校和市級(jí)以上退役軍人事務(wù)部門制發(fā)的證明優(yōu)撫對(duì)象身份的證件。

加強(qiáng)對(duì)基干民兵的優(yōu)待，具體辦法另行規(guī)定。國家和省對(duì)擁軍優(yōu)屬有其他規(guī)定，本辦法未作規(guī)定的，按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期3年。

市人民政府關(guān)于

向咸安區(qū)下放市級(jí)部分職權(quán)事項(xiàng)的通知

咸政發(fā)〔2021〕5號(hào)

咸安區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省街道賦權(quán)事項(xiàng)指導(dǎo)清單等“兩清單一目錄”和推進(jìn)街道賦權(quán)事項(xiàng)承接運(yùn)行確認(rèn)制度的通知》（鄂政發(fā)〔2021〕9號(hào)）精神，經(jīng)市政府研究，決定將市級(jí)102項(xiàng)職權(quán)事項(xiàng)下放咸安區(qū)，由咸安區(qū)政府賦權(quán)給街道?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化主體責(zé)任。市直相關(guān)職能部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)放權(quán)賦權(quán)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要牽頭抓，分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究，組建專班具體對(duì)接落實(shí)，在賦權(quán)清單的基礎(chǔ)上，認(rèn)真厘清職責(zé)邊界。過渡期內(nèi)仍由主管部門履行原職權(quán)事項(xiàng)的主體責(zé)任。

二、強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)管。職權(quán)下放后，原權(quán)力行使機(jī)構(gòu)繼續(xù)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化放權(quán)事項(xiàng)的指導(dǎo)培訓(xùn)和運(yùn)行監(jiān)管,對(duì)放權(quán)事項(xiàng)的運(yùn)作方式、責(zé)任部門、問題處理等進(jìn)行詳細(xì)界定，細(xì)化審批、監(jiān)管、執(zhí)法和公共服務(wù)的具體責(zé)任。運(yùn)用好街道大工委聯(lián)系制度，通過街道干部上派學(xué)習(xí)、部門干部下掛指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)街道執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)街道工作人員開展集中培訓(xùn)，采取邊培訓(xùn)邊移交的方法，逐步提高街道承接能力，幫助基層工作人員縮短改革“磨合期”，保障下放到街道的事項(xiàng)有效承接。

三、強(qiáng)化保障措施。市區(qū)兩級(jí)相關(guān)職能部門要根據(jù)職責(zé)規(guī)定，按照放權(quán)賦權(quán)要求，建立完善配套措施，落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任。人力方面，相關(guān)部門要用好“干部上派下掛”“雙向派單”“街道吹哨、部門報(bào)到”“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”等制度，形成常態(tài)化干部下沉工作機(jī)制，建立街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法工作統(tǒng)一指揮管理調(diào)度機(jī)制，明確街道執(zhí)法主體，市區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)、配合街道做好執(zhí)法工作。物力方面，對(duì)于街道執(zhí)法需要的相關(guān)執(zhí)法裝備等硬件和各類平臺(tái)軟件的連通使用，各部門制定措施予以支持和保障，確保執(zhí)法工作的穩(wěn)定性和延續(xù)性。市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門在對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行掛網(wǎng)公示的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層窗口網(wǎng)上辦事的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和端口連接等技術(shù)支持。財(cái)力方面，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的街道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)職權(quán)事項(xiàng)賦權(quán)街道的預(yù)算編制、資金撥付等方面的基礎(chǔ)保障。

附件：向咸安區(qū)下放市級(jí)部分職權(quán)事項(xiàng)清單

咸寧市人民政府

2021年9月10日

（此件公開發(fā)布）

市人民政府關(guān)于印發(fā)

咸寧市人民政府重大行政決策程序規(guī)定的通知

咸政發(fā)〔2021〕6號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《咸寧市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

咸寧市人民政府

2021年9月16日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市人民政府重大行政決策程序規(guī)定

第一條為了規(guī)范市人民政府重大行政決策行為，完善重大行政決策程序，保障重大行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條市人民政府（以下簡稱市政府）作出重大行政決策的程序適用本規(guī)定。

第三條重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

第四條重大行政決策遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則。

第五條本規(guī)定所稱重大行政決策是指在政府的法定權(quán)限內(nèi)涉及本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的下列行政決策事項(xiàng)：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國土空間等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

第六條市政府辦公室負(fù)責(zé)重大行政決策程序的綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議安排等工作。

重大行政決策承辦單位（以下簡稱決策承辦單位）負(fù)責(zé)組織重大行政決策草案的起草、公眾參與、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

市司法局負(fù)責(zé)重大行政決策的合法性審查。

市審計(jì)局按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

市政府其他部門按照各自職責(zé)做好重大行政決策的其他相關(guān)工作。

第七條重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條市政府辦公室可以根據(jù)本規(guī)定第五條規(guī)定的決策事項(xiàng)范圍，會(huì)同市發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸以及司法行政等部門，編制決策事項(xiàng)目錄，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定，報(bào)市委同意后向社會(huì)公布。

決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)包含決策項(xiàng)目名稱、決策承辦單位、決策完成時(shí)限等。決策事項(xiàng)承辦單位有兩個(gè)以上的，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)決策承辦單位為牽頭單位。

決策事項(xiàng)目錄可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整或者新增決策事項(xiàng)。

第九條?有關(guān)方面要求或者建議新增決策事項(xiàng)的,由相關(guān)單位按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)市政府決定是否啟動(dòng)決策程序:

（一）上級(jí)人民政府提出要求或者市政府領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證；

（二）市政府所屬部門或者縣（市、區(qū)）人民政府提出決策事項(xiàng)建議的，由提出建議的單位按照有關(guān)規(guī)定研究論證；

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議的，由建議、提案承辦單位研究論證；

（四）公民、法人或者其他組織提出書面決策事項(xiàng)建議的，由收到建議的單位或者建議內(nèi)容涉及的單位研究論證。

第十條?市政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序。

第十一條重大行政決策除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不予公開的事項(xiàng)以外，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布重大行政決策的相關(guān)情況，采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽取意見，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

第十二條?重大行政決策事項(xiàng)可以通過報(bào)紙、廣播、電視、政府網(wǎng)站、公眾號(hào)等媒體向社會(huì)公開征求意見。

向社會(huì)公開征求意見時(shí)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)：

（一）決策事項(xiàng)名稱及主要內(nèi)容；

（二）基本情況說明、決策依據(jù)和理由；

（三）公眾提交意見的途徑、方式和起止時(shí)間。

公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，應(yīng)當(dāng)在公開征求意見時(shí)予以說明。

第十三條重大行政決策有下列情形之一的，可以舉行聽證會(huì)：

（一）決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）決策草案引起社會(huì)廣泛關(guān)注或者公眾對(duì)決策草案有重大分歧的；

（三）市政府認(rèn)為需要聽證的其他情形。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開聽證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

聽證程序按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條重大行政決策事項(xiàng)涉及有關(guān)部門或者單位的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)書面征求其意見，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，及時(shí)反饋意見。

有關(guān)部門或者單位對(duì)決策草案有不同意見的，由決策承辦單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見；不能達(dá)成一致意見的，提請(qǐng)市政府分管副市長召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)；涉及多位副市長分管領(lǐng)域且情況復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度較大的，提請(qǐng)市長或者常務(wù)副市長召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第十五條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征求意見的情況進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。

對(duì)因條件不成熟或者其他原因未能采納的意見，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十六條重大行政決策涉及的有關(guān)問題專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，需要對(duì)必要性、可行性、科學(xué)性等作進(jìn)一步研究的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。

第十七條參與重大行政決策咨詢論證的專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）政治素質(zhì)高，有堅(jiān)定的理想信念和較高的政策理論水平；

（二）學(xué)術(shù)造詣深，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有較大的影響力和知名度；

（三）具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）責(zé)任心強(qiáng)，在時(shí)間和精力上能夠保證參加委托的論證工作；

（五）具有較高的社會(huì)公認(rèn)度，公正誠信，能夠客觀、獨(dú)立、公正、負(fù)責(zé)地提出論證意見。

第十八條?重大行政決策應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行論證：

（一）必要性研究；

（二）可行性研究；

（三）科學(xué)性研究；

（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益研究；

（五）執(zhí)行條件研究；

（六）對(duì)環(huán)境保護(hù)、居民健康及生產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的影響研究；

（七）負(fù)面影響可控性研究；

（八）其他必要的相關(guān)因素研究。

第十九條重大行政決策專家論證工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）決策承辦單位選擇咨詢論證專家，組建專家論證小組；

（二）決策承辦單位根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜程度、時(shí)間要求等實(shí)際情況，給予專家組不少于7個(gè)工作日的論證時(shí)間，并提供論證所需的資料；

（三）參與決策咨詢論證的專家在充分了解政策背景、決策目標(biāo)等信息的基礎(chǔ)上，在指定時(shí)間內(nèi)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)研究，出具書面論證意見；

（四）決策承辦單位將專家組書面意見連同決策事項(xiàng)一并提請(qǐng)市政府審議。

第二十條參與重大行政決策咨詢論證的專家，享有查閱相關(guān)檔案資料、列席相關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)等權(quán)利，對(duì)提出的論證意見署名負(fù)責(zé)，并承擔(dān)保密等義務(wù)。

第二十一條參與重大行政決策咨詢論證的專家一般不少于3人。涉及面廣、爭議大或者內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的重大行政決策，參與決策咨詢論證的專家一般不少于5人。

第二十二條決策承辦單位認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境造成重大影響或者引發(fā)較大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者委托具備資質(zhì)條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展第三方評(píng)估，出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)對(duì)決策可能引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛、群體性事件、公共安全及其他不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出防范風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)可控性建議；

（二）開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)判定環(huán)境影響程度，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的有效措施，并對(duì)措施的實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)論證和預(yù)判；

（三）開展財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公共財(cái)政資金的投入和預(yù)期效益、收益期限、財(cái)政承受力及政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行精確分析，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出意見和建議。

第二十三條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過程；

（二）各方意見及其采納情況；

（三）決策可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論；

（五）風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案。

第二十四條按照決策實(shí)施后可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，重大行政決策分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。

對(duì)存在高風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出不實(shí)施的決策或者調(diào)整決策方案、降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后再行決策；對(duì)存在中風(fēng)險(xiǎn)的，待采取有效的防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施后，再作出實(shí)施的決策；對(duì)存在低風(fēng)險(xiǎn)的，可以作出實(shí)施的決策，并做好解釋說服工作，妥善處理相關(guān)群眾的合理訴求。

第二十五條決策承辦單位依照本規(guī)定進(jìn)行征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，并經(jīng)本單位合法性初審和集體討論通過后，形成正式?jīng)Q策草案，報(bào)送市政府。

決策承辦單位向市政府報(bào)送決策草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)：

（一）決策草案及說明、決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定；

（二）征求公眾意見及采納情況；

（三）組織開展專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)材料；

（四）其他有關(guān)材料。

第二十六條市政府辦公室承辦科室收到?jīng)Q策承辦單位報(bào)送的決策草案及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的齊備性、規(guī)范性進(jìn)行初審。不符合本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知決策承辦單位補(bǔ)充相關(guān)材料；符合本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定的，報(bào)市長或者分管副市長簽批后，轉(zhuǎn)市司法局統(tǒng)一進(jìn)行合法性審查。

未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。

第二十七條市司法局收到市政府批轉(zhuǎn)的決策草案和相關(guān)材料后，對(duì)提交的材料不符合要求的，可以通知決策承辦單位予以補(bǔ)充。

合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）是否超越法定權(quán)限；

（二）是否依照本規(guī)定履行相關(guān)程序；

（三）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

（四）是否符合上級(jí)有關(guān)政策和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決議、決定、命令等；

（五）是否違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)，違法限制公民、法人和其他組織的合法權(quán)利；

（六）是否存在其他違法情形。

第二十八條市司法局進(jìn)行重大行政決策合法性審查，可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)查研究或者通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等方式征求意見。

市司法局可以組織法律顧問、公職律師參與合法性審查，并保障其獨(dú)立提出法律意見。

第二十九條市司法局應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具合法、不合法、部分修改或者補(bǔ)充履行相關(guān)程序等書面審查意見，并對(duì)合法性審查意見負(fù)責(zé)。

合法性審查時(shí)間一般不少于7個(gè)工作日，不超過20個(gè)工作日；有特殊要求的按照相關(guān)規(guī)定辦理。征求意見以及決策承辦單位補(bǔ)正程序、補(bǔ)充材料所需時(shí)間不計(jì)入審核期限。

第三十條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見，對(duì)決策草案進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。

重大行政決策的合法性審查意見，只供內(nèi)部使用，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向外泄露。

第三十一條市政府重大行政決策由市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議集體討論決定。

市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，由市長召集和主持。

第三十二條重大行政決策的集體討論決定，按照以下程序進(jìn)行：

（一）市政府辦公室提出市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議建議議題清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)議題是否經(jīng)過合法性審查予以注明，報(bào)會(huì)議主持人審定；

（二）決策承辦單位主要負(fù)責(zé)人在市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議上，匯報(bào)決策草案及其法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)、履行決策法定程序的有關(guān)情況、各方面提出的不同意見及研究處理情況等；

（三）會(huì)議組成人員充分發(fā)表意見；

（四）會(huì)議主持人根據(jù)會(huì)議討論情況，對(duì)討論的重大行政決策事項(xiàng)作出同意、不同意、修改以及再次討論的決定；會(huì)議主持人擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由；

（五）市政府辦公室如實(shí)記錄會(huì)議主持人和會(huì)議其他組成人員的意見、會(huì)議討論情況和決定，及時(shí)完整存檔，并形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。

第三十三條會(huì)議主持人對(duì)決策草案作出同意決定的，由主持人或者其授權(quán)的市政府班子成員簽發(fā)。作出修改決定的，屬一般性修改的，修改后由會(huì)議主持人或者其授權(quán)的市政府班子成員簽發(fā)；屬重大原則或者實(shí)質(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)當(dāng)按照程序重新報(bào)請(qǐng)討論。作出再次討論決定的，應(yīng)當(dāng)按照程序重新報(bào)請(qǐng)討論。

第三十四條重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市委請(qǐng)示報(bào)告。

第三十五條市政府以下列方式公布、解讀重大行政決策，依法不予公開的除外：

（一）通過市政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑，及時(shí)向社會(huì)公布重大行政決策；

（二）對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，同時(shí)公布公眾意見、專家論證意見的采納情況，并通過召開新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。

第三十六條市政府建立重大行政決策全過程記錄和材料歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。

第三十七條市政府工作部門、其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行重大行政決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。

市政府政務(wù)督查室負(fù)責(zé)對(duì)市政府作出的重大行政決策落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查。

第三十八條市政府工作部門、其他有關(guān)單位在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)據(jù)以作出重大行政決策的客觀條件發(fā)生變化或者因不可抗力等原因?qū)е聸Q策目標(biāo)全部或者部分不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的建議。

公民、法人和其他組織認(rèn)為市政府有關(guān)重大行政決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或者修改的，可以向市政府提出意見和建議。

第三十九條對(duì)相關(guān)部門或者公民、法人和其他組織提出的建議，市政府可以授權(quán)有關(guān)部門對(duì)該重大行政決策進(jìn)行研究評(píng)估，作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的決定。

第四十條市政府作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策決定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少損失。

第四十一條違反本規(guī)定，有下列情形之一，造成重大損失、惡劣影響的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任：

（一）違法決策、決策嚴(yán)重失誤的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決的；

（三）不及時(shí)、全面、正確實(shí)施重大行政決策的。

第四十二條重大行政決策實(shí)行責(zé)任終身追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)造成重大損失、惡劣影響的責(zé)任人員，不因調(diào)離、轉(zhuǎn)崗、提拔、退休等終止追責(zé)。

第四十三條按照本規(guī)定進(jìn)行決策的探索性改革事項(xiàng)，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個(gè)人依照規(guī)定程序決策、執(zhí)行，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依法減輕或者免除相關(guān)責(zé)任。

第四十四條承擔(dān)論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十五條制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的程序，適用《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》《咸寧市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》等規(guī)定，不適用本規(guī)定。

有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置決策程序，適用《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不適用本規(guī)定。

第四十六條各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府工作部門的重大行政決策程序參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條本規(guī)定自公布之日起施行。

市人民政府關(guān)于公布第七批

市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的通知

咸政發(fā)〔2021〕7號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將第七批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄（22項(xiàng)）和市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄擴(kuò)展項(xiàng)目名錄（1項(xiàng)）予以公布。

全市各地、各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《咸寧市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的決議》，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，切實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和管理工作，為傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，維護(hù)文化多樣性，滿足人民群眾日益增長的文化需求，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

附件：1.咸寧市第七批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄

2.咸寧市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄擴(kuò)展項(xiàng)目名錄

咸寧市人民政府

2021年11月18日

（此件公開發(fā)布）

附件1

咸寧市第七批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

代表性項(xiàng)目名錄

（共22項(xiàng)）

附件2

咸寧市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄

擴(kuò)展項(xiàng)目名錄

（共1項(xiàng)）

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市

政務(wù)服務(wù)便民熱線整合提升實(shí)施方案的通知

咸政辦發(fā)〔2021〕25號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市政務(wù)服務(wù)便民熱線整合提升實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2021年9月23日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市政務(wù)服務(wù)便民熱線整合提升實(shí)施方案

為深化“放管服”改革，暢通政民互動(dòng)渠道，提升人民群眾辦事的便利度和滿意度，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕53號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線工作方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕20號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以一個(gè)號(hào)碼服務(wù)企業(yè)和群眾為目標(biāo)，推動(dòng)地方政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化，進(jìn)一步暢通政府與企業(yè)和群眾互動(dòng)渠道，提高政務(wù)服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）工作目標(biāo)。

2021年底前，除110、119、120、122等緊急熱線外的政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并，各部門設(shè)立的政務(wù)服務(wù)便民熱線實(shí)現(xiàn)一個(gè)號(hào)碼服務(wù)，統(tǒng)一為“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”（以下簡稱12345熱線），語音呼叫號(hào)碼為“12345”，提供“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)。優(yōu)化流程和資源配置，實(shí)現(xiàn)熱線受理與后臺(tái)辦理服務(wù)緊密銜接，確保企業(yè)和群眾反映的問題和合理訴求及時(shí)得到處置和辦理，使政務(wù)服務(wù)便民熱線接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。

（三）基本原則。

1.堅(jiān)持訴求受理和業(yè)務(wù)辦理相銜接。明確市12345公共服務(wù)熱線中心與業(yè)務(wù)部門的職責(zé)，加強(qiáng)工作銜接，12345熱線負(fù)責(zé)受理企業(yè)和群眾訴求、回答一般性咨詢，不代替部門職能，部門按職責(zé)分工辦理相關(guān)業(yè)務(wù)、實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置等，涉及行政執(zhí)法案件和投訴舉報(bào)的，12345熱線第一時(shí)間轉(zhuǎn)至相關(guān)部門辦理，形成高效協(xié)同機(jī)制。

2.堅(jiān)持便民高效和專業(yè)支撐相結(jié)合。以切實(shí)便利企業(yè)和群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，拓展受理渠道，完善知識(shí)庫共享、專家支持、分中心聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，提高熱線接通率和專業(yè)化服務(wù)水平。

3.堅(jiān)持互聯(lián)互通和協(xié)同發(fā)展相促進(jìn)。強(qiáng)化12345熱線平臺(tái)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，推動(dòng)12345熱線與各類線上線下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)融合。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)普遍性訴求的研究分析，解決共性問題。

二、任務(wù)分工

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕53號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線工作方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕20號(hào)）中熱線整合任務(wù)清單32條，湖北省和咸寧市設(shè)立的熱線10條，共計(jì)42條。除我市職能職權(quán)不涉及和暫不整合的3條熱線外，我市熱線整合工作共涉及熱線39條。

（一）整體并入熱線25條。

1.取消號(hào)碼，整體并入熱線7條。企業(yè)和群眾撥打頻率較低的熱線、國務(wù)院和省政府明確直接合并的熱線和我市自行設(shè)立的熱線全部取消號(hào)碼，整體并入12345熱線，將話務(wù)座席和管理人員統(tǒng)一歸并到市12345公共服務(wù)熱線中心管理，各部門通過12345熱線平臺(tái)實(shí)行工單處辦。該類情況涉及市自然資源規(guī)劃局12336、市文旅局12301、12318、市應(yīng)急局12350、市殘聯(lián)12385、市消防支隊(duì)96119、市工商聯(lián)8126841。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市文旅局、市應(yīng)急局、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、市消防救援支隊(duì)、市經(jīng)信局、市工商聯(lián)；完成時(shí)限：2021年11月底）

2.維護(hù)已整合熱線8條。2019年已整合進(jìn)市12345的熱線，市12345熱線中心繼續(xù)做好話務(wù)接線工作，各部門通過12345熱線平臺(tái)繼續(xù)做好工單處辦。該類情況涉及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局12316、市生態(tài)環(huán)境局12369、市市場(chǎng)監(jiān)管局12330、12358、市民政局12349、市衛(wèi)健委12356、市城管執(zhí)法委12319、團(tuán)市委12355。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市衛(wèi)健委、市城管執(zhí)法委、團(tuán)市委；完成時(shí)限：長期推進(jìn)）

3.承接上級(jí)轉(zhuǎn)移話務(wù)和工單交辦熱線9條。由國家和省級(jí)集中受理話務(wù)，市州不設(shè)座席，或只在北京和省會(huì)城市可撥通，我市對(duì)應(yīng)部門實(shí)行工單處辦的熱線，在國務(wù)院和省政府實(shí)行熱線整合后，話務(wù)量將轉(zhuǎn)移至市12345熱線。市12345熱線中心應(yīng)做好我市新增話務(wù)的接線保障，各部門繼續(xù)做好工單處辦。該類情況涉及市科技局12396、市經(jīng)信局12300、市商務(wù)局12312、市市場(chǎng)監(jiān)管局12331、12365、市應(yīng)急局12322、市衛(wèi)健委12320、市醫(yī)保局12393、市鄉(xiāng)村振興局12317。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市鄉(xiāng)村振興局；完成時(shí)限：長期推進(jìn)）

4.新增12345熱線營商環(huán)境“店小二”專線1條。根據(jù)《關(guān)于建立“店小二”專線服務(wù)工作機(jī)制的通知》（鄂營商發(fā)〔2021〕5號(hào)）精神，在12345熱線中新增營商環(huán)境“店小二”專線，受理群眾政策咨詢、意見建議等訴求，通過工單派發(fā)各部門處辦，各部門按照職能職責(zé)、管轄權(quán)限對(duì)企業(yè)群眾訴求及時(shí)響應(yīng)，確保企業(yè)群眾滿意度和獲得感。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、各有關(guān)單位；完成時(shí)限：長期推進(jìn)）

（二）雙號(hào)并行熱線7條。

對(duì)話務(wù)量大、社會(huì)知曉度高的政務(wù)服務(wù)便民熱線，保留號(hào)碼，實(shí)行雙號(hào)并行，將話務(wù)座席和管理人員并入市12345公共服務(wù)熱線中心統(tǒng)一管理。該類情況涉及市市場(chǎng)監(jiān)管局12315、市人社局12333、市交通運(yùn)輸局12328、市公積金中心12329、市司法局12348、市總工會(huì)12351、市經(jīng)信局96500。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市公積金中心、市司法局、市總工會(huì)、市經(jīng)信局；完成時(shí)限：2021年11月）

雙號(hào)并行熱線中設(shè)專家座席熱線3條。對(duì)領(lǐng)域相對(duì)專業(yè)的熱線，在市12345公共服務(wù)熱線中心的話務(wù)座席中設(shè)立專家座席，解答專項(xiàng)領(lǐng)域問題，對(duì)應(yīng)部門應(yīng)明確專人與市12345公共服務(wù)熱線中心對(duì)接，對(duì)12345熱線中心話務(wù)員定期培訓(xùn)，及時(shí)維護(hù)熱線知識(shí)庫，通過市12345平臺(tái)實(shí)行工單處辦，相關(guān)部門建立本行業(yè)專家選派和管理長效機(jī)制。設(shè)置專家座席的熱線包括市人社局12333、市公積金中心12329、市司法局12348。（責(zé)任單位：市人社局、市公積金中心、市司法局；完成時(shí)限：2021年11月）

（三）設(shè)立分中心、互聯(lián)互通熱線7條。

由國家和省級(jí)集中受理話務(wù)并保留分中心，市州未設(shè)座席，市縣部門進(jìn)行工單處辦的熱線，納入我市熱線考核督辦工作體系和跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，共建共享知識(shí)庫，相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)向12345熱線平臺(tái)歸集，12345熱線可按知識(shí)庫解答一般性咨詢，相對(duì)專業(yè)的問題和需由部門辦理的事項(xiàng)通過三方轉(zhuǎn)接、派發(fā)工單等方式，轉(zhuǎn)至分中心辦理，部門每年向市12345公共服務(wù)熱線中心報(bào)送工作計(jì)劃和工作總結(jié)。該類情況涉及市稅務(wù)局12366、市郵政局12305、咸寧銀保監(jiān)分局12378、市交通運(yùn)輸局12122、95022、96576、市煙草局12313。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市郵政局、咸寧銀保監(jiān)分局、市交通運(yùn)輸局、市煙草局；完成時(shí)限：2021年11月底）

（四）確保熱線歸并平穩(wěn)過渡。

市12345公共服務(wù)熱線中心統(tǒng)籌各類政務(wù)服務(wù)便民熱線的人員座席、設(shè)施設(shè)備、工作流程、業(yè)務(wù)指標(biāo)、知識(shí)庫、服務(wù)能力等情況，分類制定實(shí)施方案，切實(shí)做好話務(wù)人員銜接安排，以及場(chǎng)地、系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障，設(shè)置過渡期電話語音提示，有序做好12345熱線平臺(tái)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接，保障熱線服務(wù)水平不降低、業(yè)務(wù)有序辦理。各部門要支持本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的熱線納入12345熱線，指導(dǎo)做好專業(yè)知識(shí)庫開放共享、系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)歸集、駐場(chǎng)培訓(xùn)、專家座席設(shè)置以及相關(guān)業(yè)務(wù)依職責(zé)辦理等工作。對(duì)于號(hào)碼已整合，上級(jí)部門工單系統(tǒng)未取消的熱線，由原部門在市12345熱線平臺(tái)完成工單處辦后，二次錄入到上級(jí)部門工單系統(tǒng)中，確保平穩(wěn)過渡。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位，完成時(shí)限：2021年11月底）

（五）嚴(yán)控?zé)峋€的新增。

原則上全市各級(jí)各部門不得新設(shè)政務(wù)服務(wù)便民熱線，不得對(duì)原有號(hào)碼變更名稱和用途。確有新設(shè)熱線要求的，相關(guān)部門向熱線整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究同意后開通。嚴(yán)禁政府各部門未經(jīng)審批自行聯(lián)系話務(wù)運(yùn)營商開通對(duì)外熱線，移動(dòng)、聯(lián)通、電信等話務(wù)運(yùn)營商做好配合。（責(zé)任單位：市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電信公司、各有關(guān)單位；完成時(shí)限：長期推進(jìn)）

（六）拓展熱線受理渠道和服務(wù)形式。

市12345公共服務(wù)熱線中心在現(xiàn)有人工電話、云上咸寧、市政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)、微信公眾號(hào)、政務(wù)APP、省12345平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展受理渠道，豐富受理方式，滿足企業(yè)和群眾個(gè)性化、多樣化需求。

對(duì)12345工單的辦理情況引入媒體監(jiān)督，市12345公共服務(wù)熱線中心將部門的工單辦理情況作為新聞線索提供給黨政媒體記者，由記者抽樣工單現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查采訪，核實(shí)部門的實(shí)際辦理效果，由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局審核后，在云上咸寧、咸寧日?qǐng)?bào)、香城都市報(bào)、咸寧廣播電臺(tái)等媒體向社會(huì)公示，從辦理深度上進(jìn)一步提高部門工單質(zhì)量。

進(jìn)一步優(yōu)化市12345熱線與110、119、120、122等緊急熱線的互聯(lián)互通機(jī)制。加強(qiáng)與水、電、燃?xì)獾裙卜?wù)熱線的聯(lián)動(dòng)，咨詢類和投訴建議類等非緊急工單通過市12345熱線平臺(tái)派發(fā)給主管部門，停水、停電、停氣等緊急情況直接轉(zhuǎn)撥。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、咸寧日?qǐng)?bào)社、咸寧廣播電視臺(tái)、各有關(guān)部門；完成時(shí)限：2021年11月底前）

（七）加強(qiáng)熱線隊(duì)伍建設(shè)。

按照行業(yè)呼叫標(biāo)準(zhǔn)，在原有市12345熱線話務(wù)員基礎(chǔ)上，整合部門熱線的專職話務(wù)員，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行招聘，市財(cái)政局做好經(jīng)費(fèi)保障工作，管理人員的擴(kuò)編工作在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中同步研究。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局加強(qiáng)對(duì)一線人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)話務(wù)員日常工作表現(xiàn)量化，實(shí)行績效等級(jí)管理，提升熱線服務(wù)質(zhì)量和水平，確保市12345公共服務(wù)熱線24小時(shí)打得通、有人接、管得好。

涉及熱線歸并的部門要加大對(duì)熱線工作的支撐力度，積極配合做好話務(wù)人員和管理人員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)隸工作，明確部門內(nèi)部熱線辦理工作職責(zé)和人員，做好熱線歸并后的工作銜接和業(yè)務(wù)延續(xù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市委編辦、市人社局、市財(cái)政局、各有關(guān)單位，完成時(shí)限：2021年11月底）

（八）加強(qiáng)熱線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線制度化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取實(shí)施市12345熱線國家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有12345熱線平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，滿足熱線深化整合、省級(jí)對(duì)接任務(wù)升級(jí)、業(yè)務(wù)升級(jí)的工作需求，市財(cái)政局提供資金保障。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局，完成時(shí)限：2022年11月底）

（九）加強(qiáng)熱線知識(shí)庫建設(shè)和應(yīng)用。

各部門、各縣（市、區(qū)）需維護(hù)好“權(quán)威準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)時(shí)更新、共建共享”的12345熱線知識(shí)庫，做到定期更新，內(nèi)容可用。建立各部門向同級(jí)12345熱線平臺(tái)推送最新政策和熱點(diǎn)問題答復(fù)口徑、及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)庫的責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府網(wǎng)站知識(shí)庫互聯(lián)共享和同步更新，推動(dòng)熱線知識(shí)庫向基層工作人員和社會(huì)開放，拓展自助查詢服務(wù)。各部門知識(shí)庫更新情況和采納使用情況，納入部門政務(wù)公開年度考核。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位，完成時(shí)限：長期推進(jìn)）

（十）加強(qiáng)社會(huì)評(píng)價(jià)。

健全12345熱線社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)開展12345熱線服務(wù)效能“好差評(píng)”工作。引入12345熱線第三方評(píng)價(jià)員制度，由市縣各部門抽調(diào)及社會(huì)公開招募的第三方評(píng)價(jià)員對(duì)不滿意工單進(jìn)行調(diào)研，給出客觀評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、各有關(guān)單位，完成時(shí)限：長期推進(jìn)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立市政務(wù)服務(wù)便民熱線整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長擔(dān)任組長，市政府秘書長和市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，指導(dǎo)督促全市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線工作，及時(shí)研究解決熱線建設(shè)發(fā)展中的重大問題；各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)工作配合，對(duì)照12345熱線歸并清單細(xì)化工作步驟，確保按期完成熱線歸并任務(wù)。成立熱線整合工作專班，專班成員由相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）加強(qiáng)制度保障。

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)便民熱線工作機(jī)制，負(fù)責(zé)本地區(qū)12345熱線工作統(tǒng)籌規(guī)劃、重大事項(xiàng)謀劃以及重點(diǎn)難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)解決；負(fù)責(zé)熱線平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理，建立和完善各項(xiàng)制度和工作流程，指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)政務(wù)服務(wù)便民熱線工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)參照市級(jí)工作方案，制定本地區(qū)12345熱線處辦工作方案，建立健全處辦機(jī)制和督辦制度，加強(qiáng)人、財(cái)、物配套保障，確保市民訴求得到及時(shí)響應(yīng)和按質(zhì)處置。

（三）加強(qiáng)督辦問責(zé)。

進(jìn)一步健全12345熱線督辦、考核和問責(zé)機(jī)制，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局與市委督查室、市政府政務(wù)督查室、市紀(jì)委監(jiān)委、市考評(píng)辦、市信訪局加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，定期集中上報(bào)疑難辦件。加強(qiáng)對(duì)訴求辦理單位問題解決率、企業(yè)和群眾滿意率等指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，完善績效考核，不斷提升熱線歸并后的服務(wù)質(zhì)量和辦理效率。運(yùn)用督辦單、專題協(xié)調(diào)、約談提醒等多種方式，壓實(shí)訴求辦理單位責(zé)任，督促履職盡責(zé)。行政調(diào)解類、執(zhí)法辦案類事項(xiàng)依法依規(guī)處置，不片面追求滿意率。對(duì)企業(yè)和群眾訴求辦理質(zhì)量差、推諉扯皮或謊報(bào)瞞報(bào)、不當(dāng)退單等情形，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)和通報(bào)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)宣傳。

12345熱線是政府聽民聲、察民情、解民憂的全新載體和重要平臺(tái)，發(fā)揮著政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，各地各部門要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳推介，讓更多群眾知曉、認(rèn)可、撥打12345公共服務(wù)熱線，向廣大群眾傳達(dá)“12345，有事找政府”的服務(wù)理念。

附件：咸寧市12345熱線歸并清單

附件

咸寧市12345熱線歸并清單

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

2021年咸寧市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

咸政辦發(fā)〔2021〕26號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《2021年咸寧市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2021年9月24日

（此件公開發(fā)布）

2021年咸寧市政務(wù)公開工作要點(diǎn)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年湖北省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕30號(hào)）精神和市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定全市2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)如下：

一、圍繞重大政策深入開展解讀回應(yīng)

（一）加強(qiáng)重大決策預(yù)公開。縣級(jí)人民政府要積極公開重大決策事項(xiàng)目錄。在出臺(tái)重大政策，尤其是部門代起草政府文件時(shí)，起草部門要公開向社會(huì)征求意見，同步公開決策草案起草說明，明確意見征集期限。公開正式文件時(shí)，同步公開政策解讀和意見征集情況，包括征集意見的數(shù)量、主要內(nèi)容及采納情況，相對(duì)集中的意見不予采納的應(yīng)說明理由。

（二）加強(qiáng)重大政策發(fā)布解讀。緊扣為市場(chǎng)主體紓困解難、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資、加快釋放消費(fèi)潛力、防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)等重大政策落實(shí)落地見效，發(fā)布權(quán)威信息，組織開展解讀，釋放更多積極信號(hào)，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。緊扣優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、鄉(xiāng)村振興、減稅降費(fèi)、污染防治和生態(tài)建設(shè)、基本民生保障等方面，深入推進(jìn)政務(wù)公開，以公開促落實(shí)。

（三）不斷改進(jìn)政策解讀方式。加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)，各級(jí)政府部門要依托市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)，為政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾提供政策咨詢服務(wù)。政策制定機(jī)關(guān)在出臺(tái)政策時(shí)，及時(shí)更新12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)知識(shí)庫，明確政策咨詢的解答人。全市各地各部門要積極通過政策問答、新聞發(fā)布會(huì)、圖解、視頻、場(chǎng)景演示、卡通動(dòng)漫、訪談等多形式開展政策解讀，更加注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，提升政策解讀質(zhì)量。

（四）做好輿情回應(yīng)工作。增強(qiáng)輿情回應(yīng)工作的主動(dòng)性，圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問題，以解決問題的具體舉措實(shí)質(zhì)性回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。及時(shí)了解掌握社會(huì)公眾對(duì)政策執(zhí)行效果的反饋與評(píng)價(jià)，主動(dòng)回應(yīng)共性問題，助力政策完善。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理，認(rèn)真核查已作出承諾的落實(shí)及公開情況，切實(shí)維護(hù)政府公信力。

二、圍繞年度重點(diǎn)任務(wù)深化政務(wù)公開

（五）提升重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開質(zhì)量。通過專題（欄）集中公開群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、疫情防控、生態(tài)環(huán)境、食品安全等方面的政策文件、工作進(jìn)展、監(jiān)督檢查、政策實(shí)施效果等信息，加大重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置等領(lǐng)域政府信息公開力度。

（六）做好各類規(guī)劃主動(dòng)公開。全市各級(jí)各部門要在本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站以專題或?qū)谛问郊薪y(tǒng)一公開本地本部門“十四五”規(guī)劃文本，同步公開規(guī)劃解讀材料。今年11月底前，做好歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動(dòng)公開工作。

（七）做好市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息公開。深入公開行政執(zhí)法信息，及時(shí)公開行政許可、行政處罰雙公示信息，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管信息。及時(shí)公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法信息公開工作，營造誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境。

（八）做好財(cái)政資金信息公開。依法開展預(yù)決算公開，持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開，通過集中統(tǒng)一平臺(tái)定期公開地方政府債務(wù)信息。做好財(cái)政資金直達(dá)基層信息公開，加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開向村和社區(qū)延伸，與村（居）務(wù)公開有效銜接。

（九）做好常態(tài)化疫情防控信息公開。提高新冠肺炎疫情常態(tài)化防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，切實(shí)增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布針對(duì)性，既有效提示風(fēng)險(xiǎn)，也要做到科學(xué)精準(zhǔn)，避免不當(dāng)影響正常生產(chǎn)生活秩序或侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益。扎實(shí)做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對(duì)外發(fā)聲。做好愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、健康中國行動(dòng)等相關(guān)工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心。

三、圍繞薄弱環(huán)節(jié)深化政務(wù)公開

（十）動(dòng)態(tài)調(diào)整公開權(quán)責(zé)清單信息。全市各地各部門要在本地、本部門網(wǎng)站開設(shè)權(quán)責(zé)清單專欄，公開權(quán)責(zé)清單信息。進(jìn)一步完善政府部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按程序及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整、更新本單位權(quán)責(zé)清單，確?！半p隨機(jī)”事項(xiàng)、監(jiān)管事項(xiàng)與權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)相統(tǒng)一，維護(hù)權(quán)責(zé)清單的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和時(shí)效性。

（十一）做好建議提案辦理情況公開。及時(shí)公開人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理答復(fù)全文、工作進(jìn)展、年度辦理總體情況信息。

（十二）強(qiáng)化政務(wù)督查信息公開。全市各地各部門要落實(shí)督查整改責(zé)任，及時(shí)公開督查工作中存在的問題以及整改落實(shí)情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（十三）加大保留證明事項(xiàng)清單公開力度。全市各地各部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）要求，公開確需保留的證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，確保清單之外無證明。

（十四）加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。根據(jù)國務(wù)院部門相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引出臺(tái)和調(diào)整情況，及時(shí)更新本地區(qū)本部門基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)目錄并組織實(shí)施。2021年11月底前，市級(jí)政府部門要借鑒基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)目錄編制方式，結(jié)合本單位職權(quán)事項(xiàng)，編制發(fā)布本單位主動(dòng)公開基本目錄并組織實(shí)施。

四、強(qiáng)化政務(wù)信息管理

（十五）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。做好門戶網(wǎng)站的運(yùn)維、監(jiān)管、安全保障，深化全市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)及統(tǒng)一信息資源庫的應(yīng)用，著力打造政務(wù)公開第一平臺(tái)。嚴(yán)格按照《湖北省政務(wù)新媒體管理辦法（試行）》要求，規(guī)范運(yùn)行政務(wù)新媒體。推進(jìn)政府信息標(biāo)準(zhǔn)化入庫管理，構(gòu)建網(wǎng)上政府的數(shù)據(jù)底座，推動(dòng)公開、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展。全面加強(qiáng)政府網(wǎng)站政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)本級(jí)本部門與上級(jí)政府信息公開專欄數(shù)據(jù)聯(lián)通工作。2021年底前，縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。有條件的縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)辦政府公報(bào)，集中公開本級(jí)人民政府及部門規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)政府公報(bào)數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（十六）做好政務(wù)信息管理工作。2021年底前，清理市級(jí)人民政府現(xiàn)行有效規(guī)章，通過本級(jí)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺(tái)、司法部門政府規(guī)章查詢平臺(tái)集中公開。各級(jí)各部門清理公開本單位現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件信息，及時(shí)通過本單位政府信息公開平臺(tái)集中發(fā)布。

五、加大政府信息公開配套制度執(zhí)行力度

（十七）規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理。全市各地各部門要及時(shí)修訂政府信息公開指南，完善版本標(biāo)注、依申請(qǐng)公開答復(fù)期限及監(jiān)督救濟(jì)渠道等內(nèi)容。市級(jí)政府部門要加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開平臺(tái)的管理，及時(shí)查收，及時(shí)辦理回復(fù)。強(qiáng)化服務(wù)理念，更好滿足申請(qǐng)人對(duì)政府信息的個(gè)性化合理需求。正確使用26個(gè)答復(fù)文書模板，提升依申請(qǐng)公開辦理規(guī)范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)。

（十八）規(guī)范政府信息公開行政復(fù)議工作。全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要按照國務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)關(guān)于政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范的要求，統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，更好保障人民群眾合法權(quán)益。

（十九）抓好其他相關(guān)制度落實(shí)。全市各級(jí)主管部門要督促教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、生態(tài)環(huán)境、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位，按照國務(wù)院有關(guān)主管部門出臺(tái)的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定做好信息公開工作。做好政府信息公開年度報(bào)告編制發(fā)布工作，按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制發(fā)布政府信息公開工作年度報(bào)告。

六、狠抓工作責(zé)任落實(shí)

（二十）強(qiáng)化工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府辦公室要強(qiáng)化政府信息公開工作主管部門職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督力度。各部門要切實(shí)履行政府信息公開主體責(zé)任，提高政治站位，增強(qiáng)政治判斷力和敏銳性，發(fā)布社會(huì)關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，要加強(qiáng)輿情研判，做好輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息公開。

（二十一）加大任務(wù)落實(shí)力度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)本要點(diǎn)提出的涉及本地區(qū)、本部門的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)，確保落實(shí)到位。對(duì)上一年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)有明確完成時(shí)限要求的工作任務(wù)、考評(píng)反饋問題清單開展回頭看，逐項(xiàng)核查落實(shí)情況，未完成的要依法督促整改。

（二十二）加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)監(jiān)督。全市各級(jí)政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)政府信息公開工作培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的政府信息公開工作隊(duì)伍。進(jìn)一步完善政務(wù)公開日?？己恕⒌谌皆u(píng)估、督查督辦工作，避免簡單地以第三方評(píng)估代替應(yīng)由政府自身開展的考核、評(píng)議，堅(jiān)決杜絕考核評(píng)估工作中的形式主義。

（二十三）改進(jìn)工作作風(fēng)。日常指導(dǎo)和評(píng)估考核工作中，避免過度要求下級(jí)單位提供自查報(bào)告、情況說明等書面材料，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。正確對(duì)待社會(huì)上各類政務(wù)公開第三方評(píng)估結(jié)果，原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎(jiǎng)勵(lì)，不選擇性參加評(píng)估結(jié)果對(duì)本機(jī)關(guān)有利的發(fā)布會(huì)、論壇等相關(guān)活動(dòng)。

全市各地各部門要將本工作要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

附件：2021年信息公開平臺(tái)欄目設(shè)置及責(zé)任分工

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2021年信息公開平臺(tái)欄目設(shè)置及責(zé)任分工