咸寧市人民政府公報(bào)（2021年第4號(hào)）

市人民政府關(guān)于印發(fā)

咸寧市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知

咸政規(guī)〔2021〕4號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《咸寧市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

咸寧市人民政府

2021年9月22日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章?總則

第一條為規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧管理，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求平衡、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

第三條從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條市級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度和責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和購(gòu)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第五條市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、總體布局和動(dòng)用等宏觀調(diào)控意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用、動(dòng)用虧損等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第八條中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行咸寧市分行（以下統(tǒng)稱市農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第九條承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）具體負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、輪換和動(dòng)用，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收、行政事業(yè)收費(fèi)方面的優(yōu)惠政策。

第十條市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ茫⑴c糧食庫(kù)存值增減掛鉤。任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第十一條任何單位和個(gè)人不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第十二條任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食行政管理等有關(guān)部門舉報(bào)。

市糧食行政管理等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二章?計(jì)劃與收購(gòu)

第十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃：一是執(zhí)行省人民政府下達(dá)的市級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃；二是在確保完成省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃的基礎(chǔ)上，市人民政府可以根據(jù)本市糧食供需狀況，增加儲(chǔ)備數(shù)量，并報(bào)省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門備案。市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售計(jì)劃由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行下達(dá)承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)下達(dá)的收儲(chǔ)計(jì)劃具體組織實(shí)施。

第十四條市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本價(jià)格由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行，根據(jù)糧食市場(chǎng)行情和價(jià)格走勢(shì)確定：在國(guó)家啟動(dòng)最低價(jià)收購(gòu)時(shí)，按照不低于國(guó)家確定的糧食最低收購(gòu)價(jià)格及合理費(fèi)用核定；在國(guó)家不啟動(dòng)最低價(jià)收購(gòu)時(shí)，根據(jù)糧食市場(chǎng)行情和價(jià)格走勢(shì)及合理費(fèi)用核定。

承儲(chǔ)企業(yè)按照核定的入庫(kù)成本價(jià)格核算庫(kù)存。入庫(kù)成本一經(jīng)核定，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第十五條承儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧、新油，并且達(dá)到國(guó)家和省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量和品質(zhì)，由市糧食行政管理部門委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三章?儲(chǔ) 存

第十六條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉(cāng)庫(kù)、油罐容量和倉(cāng)儲(chǔ)條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出方式、品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備；

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢驗(yàn)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員;

（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，無違法經(jīng)營(yíng)記錄。

第十七條市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，由市糧食行政管理部門依照前款規(guī)定的條件，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定。

第十八條市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十九條市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及市級(jí)儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)管理制度；

（二）執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃，保證入庫(kù)的糧食達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）實(shí)行專倉(cāng)專罐儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

（四）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（五）按照國(guó)家規(guī)范使用熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑；

（六）對(duì)儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市級(jí)糧食行政管理部門；

（七）執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，建立臺(tái)賬，定期分析儲(chǔ)存管理情況，并報(bào)市級(jí)糧食行政管理部門。

第二十條承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧數(shù)量；

（二）在儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

（三）擅自串換品種或者變更儲(chǔ)存地點(diǎn)、倉(cāng)號(hào)、油罐；

（四）以儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行抵押、質(zhì)押、擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

（五）以舊糧頂替新糧，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第二十一條承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧由市糧食行政管理部門按照本辦法第十六條的規(guī)定，重新確定承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存。

第二十二條使用政府性資金建設(shè)的市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自處置或者變更用途。

第四章?輪 換

第二十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的前提下，以當(dāng)年生產(chǎn)的新糧等量替換計(jì)劃指定的庫(kù)存糧食，并且達(dá)到國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和省規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)。

第二十四條地方儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家有關(guān)糧食調(diào)控政策，以儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考，實(shí)行均衡輪換。根據(jù)糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)結(jié)果，不宜存的地方儲(chǔ)備糧必須輪換;接近不宜存或者超過正常儲(chǔ)存年限的，應(yīng)當(dāng)按照先入先出、確保儲(chǔ)存安全、提質(zhì)增效的原則輪換。輪換期間，地方儲(chǔ)備各月末實(shí)物庫(kù)存不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

儲(chǔ)存的稻谷一般不得超過三年、小麥一般不得超過四年、食用油一般不得超過兩年。

（一）正常情況下，實(shí)行均衡輪換；也可在輪換周期屆滿之前一次性輪換；優(yōu)良稻參與加工周轉(zhuǎn)的，可一年一輪換或滾動(dòng)輪換；優(yōu)良稻輪換費(fèi)用與普通稻一樣，按三年一個(gè)周期結(jié)算。

（二）承儲(chǔ)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)行情“先購(gòu)后銷”，提前收購(gòu)輪換準(zhǔn)備糧，屆時(shí)進(jìn)行抵補(bǔ)輪換，或者與糧油加工企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，按照“鎖定價(jià)格、新陳置換”的方式實(shí)行包倉(cāng)輪換。

第二十五條市級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃由市糧食行政管理部門下達(dá)，承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。

輪換計(jì)劃下達(dá)后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成輪換，并報(bào)市糧食行政管理部門確認(rèn)。如因特殊原因無法完成輪換的，需及時(shí)報(bào)告市糧食行政管理部門。

第二十六條地方儲(chǔ)備糧輪換架空期為5個(gè)月，確需延長(zhǎng)的，報(bào)市糧食行政管理部門批準(zhǔn)，最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。

在輪換架空期內(nèi)，正常撥付地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼，用于補(bǔ)充市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

第二十七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立地方儲(chǔ)備糧油輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，對(duì)輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算，視輪換損益情況決定使用，具體按省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合制定的《湖北省省級(jí)儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)管理辦法》《湖北省省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條地方儲(chǔ)備糧輪換貸款應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪換進(jìn)度發(fā)放。地方儲(chǔ)備糧輪換采取先購(gòu)后銷輪換方式的，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行先發(fā)放地方儲(chǔ)備糧輪換貸款，待驗(yàn)收入庫(kù)轉(zhuǎn)為地方儲(chǔ)備后，及時(shí)發(fā)放地方儲(chǔ)備糧貸款，同時(shí)足額收回相應(yīng)的地方儲(chǔ)備糧輪換貸款;采取先銷后購(gòu)輪換方式的，銷售后先收回地方儲(chǔ)備糧貸款，輪入所需收購(gòu)資金，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按輪出還貸額及時(shí)、等額發(fā)放地方儲(chǔ)備糧貸款。

第二十九條輪出的市級(jí)儲(chǔ)備糧，原則上應(yīng)通過規(guī)范的糧食交易平臺(tái)銷售，出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有糧油質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，以確保糧食安全。

第五章動(dòng)用

第三十條動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。動(dòng)用后需要補(bǔ)充入庫(kù)的，重新核定入庫(kù)成本。

第三十一條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）全市或者部分縣（市、區(qū)）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/span>

（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/span>

第三十二條動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧遵循下列原則：

（一）優(yōu)先動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧；

（二）縣級(jí)儲(chǔ)備糧不足的，由縣級(jí)人民政府申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧；

（三）市級(jí)儲(chǔ)備糧不足的，由市人民政府申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。

第三十三條市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，具體組織實(shí)施。

緊急情況下，市人民政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)命令。

市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予積極支持、配合。

第三十四條任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第六章利息費(fèi)用補(bǔ)貼

第三十五條市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用實(shí)行定額補(bǔ)貼。保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門、市糧食行政管理部門依據(jù)本地區(qū)物價(jià)水平和儲(chǔ)糧成本,參照中央、省級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定。上述利息、費(fèi)用補(bǔ)貼由市人民政府承擔(dān)，由市財(cái)政部門按季撥付到位。

第三十六條　動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧產(chǎn)生的價(jià)差收入扣除相關(guān)費(fèi)用后應(yīng)當(dāng)上繳市級(jí)財(cái)政部門，產(chǎn)生的價(jià)差虧損和相關(guān)費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政部門據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。輪換產(chǎn)生的價(jià)差收入全額進(jìn)入輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，形成的價(jià)差虧損先用輪換費(fèi)用彌補(bǔ)，不足部分再用輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金彌補(bǔ)，仍不足部分由市級(jí)財(cái)政部門據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

第三十七條　市級(jí)儲(chǔ)備糧因不可抗力造成損失、損耗的費(fèi)用，由市財(cái)政部門會(huì)同糧食行政管理部門予以核銷，并據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。因經(jīng)營(yíng)管理不善造成損失、損耗的，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。

第七章監(jiān)督檢查

第三十八條市糧食行政管理部門依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）查閱市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證。

第三十九條市糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備存儲(chǔ)條件的，依法依規(guī)取消其承儲(chǔ)資格。

第四十條市糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第四十一條強(qiáng)化第三方監(jiān)管。市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行分別對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、利息費(fèi)用補(bǔ)貼使用情況和貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市審計(jì)部門依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同糧食行政管理部門對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧價(jià)格執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十二條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、價(jià)格主管部門和市農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉市糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、價(jià)格主管部門和市農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第八章法律責(zé)任

第四十三條國(guó)家行政機(jī)關(guān)和市農(nóng)發(fā)行的工作人員違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、年度輪換計(jì)劃的；

（二）確定不具備承儲(chǔ)條件的企業(yè)承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧，或者發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，不及時(shí)取消其承儲(chǔ)資格的；

（三）不及時(shí)、足額撥付市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管與輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；

（四）不及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧油所需信貸資金或者地方儲(chǔ)備糧銷售款歸行后，不及時(shí)核減儲(chǔ)備貸款的；

（五）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第四十四條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十五條、第十九條、第二十條、第二十五條、第三十四條規(guī)定的，由糧食行政管理部門、財(cái)政部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正；拒不改正的，取消其承儲(chǔ)資格。

第四十五條破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀地方儲(chǔ)備糧的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第九章附則

第四十六條縣（市、區(qū)）級(jí)儲(chǔ)備糧的管理辦法，由縣（市、區(qū)）人民政府參照本辦法制定。

第四十七條本辦法未涉及的業(yè)務(wù)管理工作依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。市人民政府于2017年1月23日公布的《咸寧市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（咸政規(guī)〔2017〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

市人民政府關(guān)于印發(fā)

咸寧市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法的通知

咸政規(guī)〔2021〕5號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《咸寧市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

咸寧市人民政府

2021年9月28日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法

第一條為加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和公民均應(yīng)自覺履行擁軍優(yōu)屬的責(zé)任和義務(wù)。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)擁軍優(yōu)屬工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，將擁軍優(yōu)屬工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入任期目標(biāo)管理和干部政績(jī)考核內(nèi)容；將撫恤優(yōu)待對(duì)象納入社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系；將應(yīng)由本級(jí)人民政府負(fù)擔(dān)的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)及擁軍優(yōu)屬工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。

第四條市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的擁軍優(yōu)屬工作。政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將擁軍優(yōu)屬工作納入愛國(guó)主義教育、國(guó)防教育和法治宣傳教育內(nèi)容，在建軍節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日期間，組織開展慰問駐軍部隊(duì)、現(xiàn)役軍人（含文職人員）及其家屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的活動(dòng)。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織及其他組織，在建軍節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日期間自行開展慰問現(xiàn)役軍人（含文職人員）及其家屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的活動(dòng)。

報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬公益宣傳，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，培育擁軍優(yōu)屬的良好社會(huì)風(fēng)尚。

市、縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，保障各類服務(wù)平臺(tái)開展擁軍優(yōu)屬服務(wù)活動(dòng)，并由市、縣退役軍人事務(wù)部門具體實(shí)施。

第六條市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障駐咸部隊(duì)糧油、水電、燃料、副食品等物資供應(yīng)，積極支持和配合部隊(duì)完成軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事演習(xí)、國(guó)防施工、營(yíng)房建設(shè)等任務(wù)，搞好水、電、道路、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并保守軍事秘密；部隊(duì)在執(zhí)行軍事演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大任務(wù)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾腿罕姂?yīng)當(dāng)提供便利條件，給予支持和配合。

第七條 市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好駐咸部隊(duì)營(yíng)區(qū)、軍事設(shè)施周邊區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保障部隊(duì)駐地安全。

第八條市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展科技、教育、文化、法律等擁軍活動(dòng)，協(xié)助培養(yǎng)軍地兩用人才。積極做好雙擁模范城創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)“雙擁在基層”活動(dòng)。

第九條 市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軍休所、光榮院、軍供站、烈士陵園、軍人公墓等優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)，為部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、渡口等為軍車提供免費(fèi)通行服務(wù);各類公共場(chǎng)所停車場(chǎng)免收軍車停車費(fèi)。

第十一條 處理軍地矛盾和糾紛時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)與部隊(duì)協(xié)商，及時(shí)化解矛盾，妥善解決糾紛，維護(hù)好軍隊(duì)軍人軍屬合法權(quán)益。

第十二條縣政府及其退役軍人事務(wù)部門、人民武裝部門應(yīng)當(dāng)開展“四尊崇”“五關(guān)愛”“六必訪”活動(dòng)（新兵入伍做到“四尊崇”：歡送儀式、舉行座談、掛光榮牌、拍集體照;退役返鄉(xiāng)做到“五關(guān)愛”：迎接儀式、開展談心、宣講政策、推介崗位、高效辦事;日常關(guān)懷做到“六必訪”:退役返鄉(xiāng)必訪、立功受獎(jiǎng)必訪、英模典型必訪、重要節(jié)日必訪、遇到困難必訪、重大變故必訪）。

第十三條現(xiàn)役軍人（含文職人員）在部隊(duì)榮獲勛章及榮譽(yù)稱號(hào)、立功的，其家庭所在地政府、人民武裝部組織送喜報(bào)、慰問軍人家庭，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）榮獲中央軍委和國(guó)家授予榮譽(yù)稱號(hào)者，給予20000元獎(jiǎng)勵(lì);

（二）榮立一等功者，給予10000元獎(jiǎng)勵(lì);

（三）榮立二等功者，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）榮立三等功者，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）評(píng)為優(yōu)秀士兵（含嘉獎(jiǎng)）者，給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。

現(xiàn)役軍人同一年度內(nèi)多次立功受獎(jiǎng)的，按規(guī)定的最高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一次性優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)金。獎(jiǎng)勵(lì)資金納入立功受獎(jiǎng)軍人家庭戶籍所在地財(cái)政預(yù)算。

第十四條 市、縣政府及其有關(guān)部門在舉行重大慶典和紀(jì)念活動(dòng)時(shí)邀請(qǐng)功臣模范代表、優(yōu)秀退役軍人代表、撫恤優(yōu)待對(duì)象代表參加。

第十五條本市行政區(qū)域內(nèi)鐵路（含高鐵）、公路、港口、政務(wù)服務(wù)中心、銀行等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立軍人優(yōu)先標(biāo)志，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置軍人優(yōu)先窗口、通道和等候室（席）?，F(xiàn)役軍人（含文職人員）、殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬憑有效證件優(yōu)先購(gòu)票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船、長(zhǎng)途公共汽車，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨行家屬可一同享受優(yōu)先服務(wù)。

殘疾軍人乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船、長(zhǎng)途公共汽車，按照規(guī)定享受減收正常票價(jià)50％的優(yōu)待。

第十六條 市、縣所屬公園、紀(jì)念館、展覽館、博物館、科技館、各類自然保護(hù)地（國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園）和實(shí)行政府定價(jià)管理的景區(qū)對(duì)前來游覽參觀的現(xiàn)役軍人（含文職人員）、殘疾軍人、本市戶籍的退役軍人和本市戶籍享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象憑有效證件免購(gòu)門票。

鼓勵(lì)其他旅游景區(qū)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所對(duì)現(xiàn)役軍人（含文職人員）、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠。

第十七條 現(xiàn)役軍人（含文職人員）和殘疾軍人持軍官證、士兵證、文職人員證、殘疾軍人證等有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，推行本市戶籍享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象憑具有優(yōu)待功能的榮軍卡刷卡免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車，財(cái)政按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的方式給予補(bǔ)助。

鼓勵(lì)本市各大影（?。┰簩?duì)持有有效證件的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象提供減免入場(chǎng)票價(jià)等優(yōu)惠服務(wù)。

第十八條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好軍人軍屬法律援助和服務(wù)工作。

法律援助機(jī)構(gòu)依法為軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象提供免費(fèi)的法律援助服務(wù)。

第十九條 現(xiàn)役軍人配偶前往部隊(duì)探親的，其所在單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排假期，不得扣減探親期間的工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇。

第二十條 市、縣政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及本市有關(guān)規(guī)定做好退役軍人安置工作，任何單位不得拒絕或者以各種理由變相拒絕接收安置對(duì)象。

市、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)自主就業(yè)的退役士兵給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。

對(duì)長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)服役的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和部隊(duì)隨軍家屬，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安置。

入伍前是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)在職職工的義務(wù)兵和初級(jí)士官，服役期間原單位應(yīng)當(dāng)保留其編制、崗位，退出現(xiàn)役后，允許其復(fù)工復(fù)職，并享受不低于本單位同崗位、同工齡職工的各項(xiàng)待遇。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體分別拿出不低于年度招錄（聘）計(jì)劃總量的5%的崗位，用于定向招錄（聘）具有大學(xué)學(xué)歷的退役士兵。

第二十一條市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)安置政策做好隨軍隨遷家屬和隨軍隨調(diào)配偶的接收、安置工作。本著屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)等安排、優(yōu)先優(yōu)待、就地就近的原則，軍人配偶隨軍前是在編在崗公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理身份人員）和在編在崗事業(yè)單位工作人員的，安置地人民政府每年統(tǒng)籌安排一次，安置到相應(yīng)的工作單位；在其他單位工作或者無工作單位的，當(dāng)?shù)厝嗣裾磕昴贸鲆欢〝?shù)量的事業(yè)單位崗位，由人力資源和社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)部門會(huì)同有關(guān)職能部門進(jìn)行定向公開招聘。

鼓勵(lì)隨軍家屬自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，隨軍家屬自主創(chuàng)業(yè)的，享受國(guó)家和省規(guī)定的扶持政策。

第二十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在招收錄用工作人員或者聘用職工時(shí)，可以適當(dāng)放寬退役軍人的年齡和學(xué)歷等條件，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人。

招錄聘用退役1年內(nèi)的退役軍人的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一年以上的，可按照有關(guān)規(guī)定向人力資源和社會(huì)保障部門申領(lǐng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第二十三條市、縣退役軍人事務(wù)、教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)支持退役軍人通過中高職教育、普通高校本科及以上教育等途徑提升學(xué)歷。對(duì)符合條件的退役軍人，退役軍人事務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定給予資助。

市、縣退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織開展退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)以及退役后思想政治教育、政策法規(guī)宣傳、職業(yè)技能培訓(xùn)、心理咨詢輔導(dǎo)，組織退役軍人專場(chǎng)招聘活動(dòng)。

退役軍人需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定享受貸款、稅收等優(yōu)惠。

第二十四條在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾而辭退、解聘或者解除與其勞動(dòng)關(guān)系。

第二十五條 烈士子女（含公安、司法干警英烈）、現(xiàn)役軍人（含改革期間現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)文職人員）子女中考加分政策按照省統(tǒng)一政策執(zhí)行。

符合條件的現(xiàn)役軍人（含改革期間現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)文職人員）子女就近就便入讀公辦義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園、托兒所。

第二十六條 軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象根據(jù)相關(guān)規(guī)定享受下列住房?jī)?yōu)待：　

（一）在審查是否符合購(gòu)買當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》炕蛘咦庾」夥織l件時(shí)，現(xiàn)役軍人及其家屬、殘疾軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬的撫恤、補(bǔ)助和優(yōu)待金、護(hù)理費(fèi)不計(jì)入個(gè)人和家庭收入。

（二）現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役軍人家屬符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的，同等條件下優(yōu)先予以安排。申請(qǐng)公共租賃住房時(shí)，采取實(shí)物配租或者發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式實(shí)施保障。

（三）殘疾軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的，采取實(shí)物配租或者發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式實(shí)施保障；申請(qǐng)公共租賃住房時(shí)，予以優(yōu)先安排。

（四）對(duì)符合條件并享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的殘疾軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，申請(qǐng)租住公共租賃住房且收入低于當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，適當(dāng)減免租金。

（五）現(xiàn)役軍人家屬、殘疾軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬居住農(nóng)村且符合條件的，同等條件下優(yōu)先納入國(guó)家或者地方實(shí)施的農(nóng)村危房改造相關(guān)項(xiàng)目范圍。　

第二十七條市、縣政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，對(duì)按照政策規(guī)定享受定期撫恤補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員，由所在地的退役軍人事務(wù)部門按照不低于省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予撫恤補(bǔ)助。

第二十八條 義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放、增發(fā)等，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，大學(xué)生士兵一次性獎(jiǎng)勵(lì)金按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助及其他優(yōu)待費(fèi)用不計(jì)入家庭收入，不影響其享受最低生活保障等待遇。

第三十條現(xiàn)役軍人（含文職人員）、現(xiàn)役軍人家屬、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員，憑有效證件在本市行政區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受普通門診優(yōu)先掛號(hào)、就診、檢查、取藥、住院等優(yōu)先服務(wù)，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的優(yōu)先標(biāo)志。

享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)由優(yōu)撫對(duì)象所在地市、縣財(cái)政解決。

第三十一條縣退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民武裝部門，組織街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村（居）民委員會(huì)為現(xiàn)役軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象家庭懸掛光榮牌。

第三十二條市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期走訪駐咸部隊(duì)和享受撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，每年組織檢查擁軍優(yōu)屬有關(guān)政策的執(zhí)行情況，對(duì)擁軍優(yōu)屬工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。

第三十三條撫恤優(yōu)待相關(guān)憑證僅限本人使用。禁止使用偽造、變?cè)斓膿嵝魞?yōu)待相關(guān)憑證或者冒用他人的撫恤優(yōu)待相關(guān)憑證。買賣、偽造、變?cè)鞊嵝魞?yōu)待相關(guān)憑證的，由有關(guān)部門予以取消；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。冒用他人撫恤優(yōu)待相關(guān)憑證的，由相關(guān)部門依照《湖北省社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定納入失信名單。

第三十四條有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 本辦法適用于中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)。國(guó)家綜合性消防救援人員的優(yōu)待辦法按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法所稱優(yōu)撫對(duì)象，是指按照政策享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助金的各類優(yōu)撫對(duì)象?！　?/span>

本辦法所稱有效證件，是指國(guó)務(wù)院、中央軍委及所屬各部門、各軍兵種、武警部隊(duì)、各類軍事院校和市級(jí)以上退役軍人事務(wù)部門制發(fā)的證明優(yōu)撫對(duì)象身份的證件。

加強(qiáng)對(duì)基干民兵的優(yōu)待，具體辦法另行規(guī)定。國(guó)家和省對(duì)擁軍優(yōu)屬有其他規(guī)定，本辦法未作規(guī)定的，按照國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期3年。

市人民政府關(guān)于印發(fā)

咸寧市人民政府重大行政決策程序規(guī)定的通知

咸政發(fā)〔2021〕6號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《咸寧市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

咸寧市人民政府

2021年9月16日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市人民政府重大行政決策程序規(guī)定

第一條為了規(guī)范市人民政府重大行政決策行為，完善重大行政決策程序，保障重大行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）作出重大行政決策的程序適用本規(guī)定。

第三條重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

第四條重大行政決策遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則。

第五條本規(guī)定所稱重大行政決策是指在政府的法定權(quán)限內(nèi)涉及本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的下列行政決策事項(xiàng)：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

第六條市政府辦公室負(fù)責(zé)重大行政決策程序的綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議安排等工作。

重大行政決策承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位）負(fù)責(zé)組織重大行政決策草案的起草、公眾參與、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

市司法局負(fù)責(zé)重大行政決策的合法性審查。

市審計(jì)局按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

市政府其他部門按照各自職責(zé)做好重大行政決策的其他相關(guān)工作。

第七條重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條市政府辦公室可以根據(jù)本規(guī)定第五條規(guī)定的決策事項(xiàng)范圍，會(huì)同市發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸以及司法行政等部門，編制決策事項(xiàng)目錄，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定，報(bào)市委同意后向社會(huì)公布。

決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)包含決策項(xiàng)目名稱、決策承辦單位、決策完成時(shí)限等。決策事項(xiàng)承辦單位有兩個(gè)以上的，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)決策承辦單位為牽頭單位。

決策事項(xiàng)目錄可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整或者新增決策事項(xiàng)。

第九條 有關(guān)方面要求或者建議新增決策事項(xiàng)的,由相關(guān)單位按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)市政府決定是否啟動(dòng)決策程序:

（一）上級(jí)人民政府提出要求或者市政府領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證；

（二）市政府所屬部門或者縣（市、區(qū)）人民政府提出決策事項(xiàng)建議的，由提出建議的單位按照有關(guān)規(guī)定研究論證；

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議的，由建議、提案承辦單位研究論證；

（四）公民、法人或者其他組織提出書面決策事項(xiàng)建議的，由收到建議的單位或者建議內(nèi)容涉及的單位研究論證。

第十條市政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序。

第十一條重大行政決策除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不予公開的事項(xiàng)以外，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布重大行政決策的相關(guān)情況，采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽取意見，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

第十二條重大行政決策事項(xiàng)可以通過報(bào)紙、廣播、電視、政府網(wǎng)站、公眾號(hào)等媒體向社會(huì)公開征求意見。

向社會(huì)公開征求意見時(shí)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)：

（一）決策事項(xiàng)名稱及主要內(nèi)容；

（二）基本情況說明、決策依據(jù)和理由；

（三）公眾提交意見的途徑、方式和起止時(shí)間。

公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，應(yīng)當(dāng)在公開征求意見時(shí)予以說明。

第十三條重大行政決策有下列情形之一的，可以舉行聽證會(huì)：

（一）決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）決策草案引起社會(huì)廣泛關(guān)注或者公眾對(duì)決策草案有重大分歧的；

（三）市政府認(rèn)為需要聽證的其他情形。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開聽證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

聽證程序按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條重大行政決策事項(xiàng)涉及有關(guān)部門或者單位的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)書面征求其意見，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，及時(shí)反饋意見。

有關(guān)部門或者單位對(duì)決策草案有不同意見的，由決策承辦單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見；不能達(dá)成一致意見的，提請(qǐng)市政府分管副市長(zhǎng)召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)；涉及多位副市長(zhǎng)分管領(lǐng)域且情況復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度較大的，提請(qǐng)市長(zhǎng)或者常務(wù)副市長(zhǎng)召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第十五條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征求意見的情況進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。

對(duì)因條件不成熟或者其他原因未能采納的意見，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十六條重大行政決策涉及的有關(guān)問題專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，需要對(duì)必要性、可行性、科學(xué)性等作進(jìn)一步研究的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。

第十七條參與重大行政決策咨詢論證的專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）政治素質(zhì)高，有堅(jiān)定的理想信念和較高的政策理論水平；

（二）學(xué)術(shù)造詣深，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有較大的影響力和知名度；

（三）具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）責(zé)任心強(qiáng)，在時(shí)間和精力上能夠保證參加委托的論證工作；

（五）具有較高的社會(huì)公認(rèn)度，公正誠(chéng)信，能夠客觀、獨(dú)立、公正、負(fù)責(zé)地提出論證意見。

第十八條重大行政決策應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行論證：

（一）必要性研究；

（二）可行性研究；

（三）科學(xué)性研究；

（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益研究；

（五）執(zhí)行條件研究；

（六）對(duì)環(huán)境保護(hù)、居民健康及生產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的影響研究；

（七）負(fù)面影響可控性研究；

（八）其他必要的相關(guān)因素研究。

第十九條重大行政決策專家論證工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）決策承辦單位選擇咨詢論證專家，組建專家論證小組；

（二）決策承辦單位根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜程度、時(shí)間要求等實(shí)際情況，給予專家組不少于7個(gè)工作日的論證時(shí)間，并提供論證所需的資料；

（三）參與決策咨詢論證的專家在充分了解政策背景、決策目標(biāo)等信息的基礎(chǔ)上，在指定時(shí)間內(nèi)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)研究，出具書面論證意見；

（四）決策承辦單位將專家組書面意見連同決策事項(xiàng)一并提請(qǐng)市政府審議。

第二十條參與重大行政決策咨詢論證的專家，享有查閱相關(guān)檔案資料、列席相關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)等權(quán)利，對(duì)提出的論證意見署名負(fù)責(zé)，并承擔(dān)保密等義務(wù)。

第二十一條參與重大行政決策咨詢論證的專家一般不少于3人。涉及面廣、爭(zhēng)議大或者內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的重大行政決策，參與決策咨詢論證的專家一般不少于5人。

第二十二條決策承辦單位認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境造成重大影響或者引發(fā)較大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者委托具備資質(zhì)條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展第三方評(píng)估，出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)對(duì)決策可能引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛、群體性事件、公共安全及其他不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出防范風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)可控性建議；

（二）開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)判定環(huán)境影響程度，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的有效措施，并對(duì)措施的實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)論證和預(yù)判；

（三）開展財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公共財(cái)政資金的投入和預(yù)期效益、收益期限、財(cái)政承受力及政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行精確分析，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出意見和建議。

第二十三條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過程；

（二）各方意見及其采納情況；

（三）決策可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論；

（五）風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案。

第二十四條按照決策實(shí)施后可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，重大行政決策分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。

對(duì)存在高風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出不實(shí)施的決策或者調(diào)整決策方案、降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后再行決策；對(duì)存在中風(fēng)險(xiǎn)的，待采取有效的防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施后，再作出實(shí)施的決策；對(duì)存在低風(fēng)險(xiǎn)的，可以作出實(shí)施的決策，并做好解釋說服工作，妥善處理相關(guān)群眾的合理訴求。

第二十五條決策承辦單位依照本規(guī)定進(jìn)行征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，并經(jīng)本單位合法性初審和集體討論通過后，形成正式?jīng)Q策草案，報(bào)送市政府。

決策承辦單位向市政府報(bào)送決策草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)：

（一）決策草案及說明、決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定；

（二）征求公眾意見及采納情況；

（三）組織開展專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)材料；

（四）其他有關(guān)材料。

第二十六條市政府辦公室承辦科室收到?jīng)Q策承辦單位報(bào)送的決策草案及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的齊備性、規(guī)范性進(jìn)行初審。不符合本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知決策承辦單位補(bǔ)充相關(guān)材料；符合本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定的，報(bào)市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)簽批后，轉(zhuǎn)市司法局統(tǒng)一進(jìn)行合法性審查。

未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。

第二十七條市司法局收到市政府批轉(zhuǎn)的決策草案和相關(guān)材料后，對(duì)提交的材料不符合要求的，可以通知決策承辦單位予以補(bǔ)充。

合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）是否超越法定權(quán)限；

（二）是否依照本規(guī)定履行相關(guān)程序；

（三）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

（四）是否符合上級(jí)有關(guān)政策和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決議、決定、命令等；

（五）是否違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)，違法限制公民、法人和其他組織的合法權(quán)利；

（六）是否存在其他違法情形。

第二十八條市司法局進(jìn)行重大行政決策合法性審查，可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)查研究或者通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等方式征求意見。

市司法局可以組織法律顧問、公職律師參與合法性審查，并保障其獨(dú)立提出法律意見。

第二十九條市司法局應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具合法、不合法、部分修改或者補(bǔ)充履行相關(guān)程序等書面審查意見，并對(duì)合法性審查意見負(fù)責(zé)。

合法性審查時(shí)間一般不少于7個(gè)工作日，不超過20個(gè)工作日；有特殊要求的按照相關(guān)規(guī)定辦理。征求意見以及決策承辦單位補(bǔ)正程序、補(bǔ)充材料所需時(shí)間不計(jì)入審核期限。

第三十條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見，對(duì)決策草案進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。

重大行政決策的合法性審查意見，只供內(nèi)部使用，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向外泄露。

第三十一條市政府重大行政決策由市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議集體討論決定。

市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，由市長(zhǎng)召集和主持。

第三十二條重大行政決策的集體討論決定，按照以下程序進(jìn)行：

（一）市政府辦公室提出市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議建議議題清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)議題是否經(jīng)過合法性審查予以注明，報(bào)會(huì)議主持人審定；

（二）決策承辦單位主要負(fù)責(zé)人在市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議上，匯報(bào)決策草案及其法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)、履行決策法定程序的有關(guān)情況、各方面提出的不同意見及研究處理情況等；

（三）會(huì)議組成人員充分發(fā)表意見；

（四）會(huì)議主持人根據(jù)會(huì)議討論情況，對(duì)討論的重大行政決策事項(xiàng)作出同意、不同意、修改以及再次討論的決定；會(huì)議主持人擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由；

（五）市政府辦公室如實(shí)記錄會(huì)議主持人和會(huì)議其他組成人員的意見、會(huì)議討論情況和決定，及時(shí)完整存檔，并形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。

第三十三條會(huì)議主持人對(duì)決策草案作出同意決定的，由主持人或者其授權(quán)的市政府班子成員簽發(fā)。作出修改決定的，屬一般性修改的，修改后由會(huì)議主持人或者其授權(quán)的市政府班子成員簽發(fā)；屬重大原則或者實(shí)質(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)當(dāng)按照程序重新報(bào)請(qǐng)討論。作出再次討論決定的，應(yīng)當(dāng)按照程序重新報(bào)請(qǐng)討論。

第三十四條重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市委請(qǐng)示報(bào)告。

第三十五條市政府以下列方式公布、解讀重大行政決策，依法不予公開的除外：

（一）通過市政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑，及時(shí)向社會(huì)公布重大行政決策；

（二）對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，同時(shí)公布公眾意見、專家論證意見的采納情況，并通過召開新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。

第三十六條市政府建立重大行政決策全過程記錄和材料歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。

第三十七條市政府工作部門、其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行重大行政決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。

市政府政務(wù)督查室負(fù)責(zé)對(duì)市政府作出的重大行政決策落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查。

第三十八條市政府工作部門、其他有關(guān)單位在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)據(jù)以作出重大行政決策的客觀條件發(fā)生變化或者因不可抗力等原因?qū)е聸Q策目標(biāo)全部或者部分不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的建議。

公民、法人和其他組織認(rèn)為市政府有關(guān)重大行政決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或者修改的，可以向市政府提出意見和建議。

第三十九條對(duì)相關(guān)部門或者公民、法人和其他組織提出的建議，市政府可以授權(quán)有關(guān)部門對(duì)該重大行政決策進(jìn)行研究評(píng)估，作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的決定。

第四十條市政府作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策決定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少損失。

第四十一條違反本規(guī)定，有下列情形之一，造成重大損失、惡劣影響的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任：

（一）違法決策、決策嚴(yán)重失誤的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決的；

（三）不及時(shí)、全面、正確實(shí)施重大行政決策的。

第四十二條重大行政決策實(shí)行責(zé)任終身追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)造成重大損失、惡劣影響的責(zé)任人員，不因調(diào)離、轉(zhuǎn)崗、提拔、退休等終止追責(zé)。

第四十三條按照本規(guī)定進(jìn)行決策的探索性改革事項(xiàng)，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個(gè)人依照規(guī)定程序決策、執(zhí)行，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依法減輕或者免除相關(guān)責(zé)任。

第四十四條承擔(dān)論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十五條制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的程序，適用《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》《咸寧市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》等規(guī)定，不適用本規(guī)定。

有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置決策程序，適用《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不適用本規(guī)定。

第四十六條各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府工作部門的重大行政決策程序參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條本規(guī)定自公布之日起施行。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃

（2021—2035年）的通知

咸政辦發(fā)〔2021〕23號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 咸寧市人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年8月4日

（此件公開發(fā)布）

光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃

（2021—2035年）

目錄

一、發(fā)展背景

近年來，咸寧市委、市政府全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊密對(duì)接全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，積極探索具有區(qū)域特色的發(fā)展道路，努力打造特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和自然生態(tài)公園城市，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展新格局，為建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)創(chuàng)造了有利條件。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

咸寧位于湖北省東南部，地處武漢城市圈與長(zhǎng)株潭城市群的中軸，武漢、長(zhǎng)沙、南昌“中三角”的中心，咸寧、岳陽(yáng)、九江“小三角”的一極，被譽(yù)為“湖北的南大門”。咸寧市距離武漢僅80多公里，武咸快速路通車后，從光谷駕車到咸寧只需半小時(shí)；隨著武咸城鐵的線路拓展，城際鐵路直達(dá)位于武漢光谷的武漢東站，武咸一體化發(fā)展不斷深化。咸寧市交通便捷，境內(nèi)武廣高速鐵路、京廣鐵路、武咸城際鐵路等6條鐵路密集交織，京港澳高速、大廣高速、武深高速、杭瑞高速、咸通高速、蘄嘉高速等10條高速縱橫交錯(cuò)，128公里長(zhǎng)江黃金水道貫穿全市，擁有嘉魚長(zhǎng)江大橋、赤壁長(zhǎng)江大橋以及咸寧核電碼頭、赤壁旅游碼頭等八大長(zhǎng)江碼頭，形成四通八達(dá)的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和貫通南北、承東啟西的區(qū)域性綜合交通樞紐格局。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

咸寧市初步形成了以先進(jìn)制造業(yè)、大健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，吸引了南玻、華潤(rùn)、際華、立邦、奧瑞金等一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)落戶。咸寧智能機(jī)電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群被納入國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，赤壁高新區(qū)入選國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。全市擁有湖北省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群13個(gè)，集群數(shù)量位列全省第一，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)992家，省級(jí)隱形冠軍示范企業(yè)4家，省級(jí)科技小巨人企業(yè)21家，省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)55家；全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)273家，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值252.94億元，同比增長(zhǎng)2.8%，增速排名全省第1位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重16.6%，排名躍居全省第5位。

3.創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

咸寧市著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，獲批全國(guó)首批“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市，赤壁市、咸安區(qū)入選省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。創(chuàng)新密集區(qū)方面，擁有國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，赤壁高新區(qū)、通城高新區(qū)獲批省級(jí)高新區(qū)，赤壁市獲批省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新載體平臺(tái)方面，擁有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心9家，省級(jí)校企共建研究中心9家；全市科技企業(yè)孵化器12家，其中省級(jí)科技企業(yè)孵化器7家；擁有眾創(chuàng)空間18家，其中國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)眾創(chuàng)空間8家；星創(chuàng)天地16家，其中國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地2家、省級(jí)星創(chuàng)天地4家，完備的承載平臺(tái)和空間為產(chǎn)業(yè)承接與資源對(duì)接奠定了基礎(chǔ)。創(chuàng)新人才資源方面，咸寧市內(nèi)有高等教育學(xué)校5所，分別為湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北商貿(mào)學(xué)院、湖北健康學(xué)院及首義學(xué)院。全市各類人才總數(shù)達(dá)35萬多人，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)19萬人；建成博士后科研工作站2個(gè)，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地14個(gè)?？萍紕?chuàng)新成果方面，2020年，全市專利申請(qǐng)量5161件，其中發(fā)明專利682件；專利授權(quán)量3665件，其中發(fā)明專利授權(quán)78件；申報(bào)登記省、部級(jí)以上科技成果82項(xiàng)，比上年增加15項(xiàng)；全年簽訂技術(shù)合同827項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)到45.17億元，同比增長(zhǎng)41.9%。

4.生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

咸寧是一座宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)休閑旅游城市，被譽(yù)為“武漢的后花園”，是中國(guó)亞熱帶森林自然資源生態(tài)平衡的典型代表、全國(guó)最適宜人居的200個(gè)城市之一，榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”“中國(guó)魅力城市”“中國(guó)溫泉之城”“國(guó)家森林城市”“國(guó)家園林城市”“首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市”“湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范市”等殊榮。綠色是咸寧的魅力名片，生態(tài)是咸寧的金字招牌。全市森林覆蓋率達(dá)到53.01%，森林蓄積量1713萬立方米，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為75.44，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持為優(yōu)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省前列。赤壁市、崇陽(yáng)縣榮獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）”稱號(hào)，崇陽(yáng)縣獲評(píng)“中國(guó)天然氧吧”，通山縣獲評(píng)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，全市擁有“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”35個(gè)。

5.協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

咸寧市與光谷科技創(chuàng)新大走廊核心承載區(qū)地域相連、要素相通、功能相融，客觀上具備協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)，雙方協(xié)同發(fā)展具備良好合作基礎(chǔ)。早在2008年，咸寧市政府就與東湖高新區(qū)簽訂框架協(xié)議，共建“中國(guó)光谷·咸寧工業(yè)園”；2013年，光谷生物城咸寧醫(yī)藥園掛牌成立。近年來，咸寧積極實(shí)施“招商引?！?，吸引武漢高等院校、科研院所來咸辦基地、建校區(qū)。目前，武昌首義學(xué)院嘉魚校區(qū)已建成開學(xué)，武漢東湖學(xué)院嘉魚校區(qū)加快建設(shè)，“武漢南大學(xué)城”籌建工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，積極對(duì)接湖北實(shí)驗(yàn)室，湖北珞珈實(shí)驗(yàn)室與赤壁、洪山實(shí)驗(yàn)室與咸寧農(nóng)高區(qū)正在洽談合作事宜?！拔湎掏?、市區(qū)引領(lǐng)、兩帶驅(qū)動(dòng)、全域推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展布局正加快構(gòu)建，內(nèi)外協(xié)同優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。

（二）存在問題。

1.科技創(chuàng)新能力不足。

一是科技創(chuàng)新投入不足，全市科技創(chuàng)新的資金投入量較少，多項(xiàng)科技創(chuàng)新投入指標(biāo)低于全省平均水平。二是企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，支撐能力不強(qiáng)，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的意識(shí)和動(dòng)力，缺乏國(guó)內(nèi)外具有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。三是創(chuàng)新資源聚集能力不強(qiáng)，高層次人才、企業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏，存在人才“引不進(jìn)、留不住”現(xiàn)象；科技金融發(fā)展不充分，企業(yè)“融資難、融資貴”問題依然存在。

2.科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。

一是產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，多處于創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，尚未真正形成有規(guī)模、有鏈條的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈不足，科創(chuàng)平臺(tái)支撐作用不強(qiáng)，國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破，科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)未能充分體現(xiàn)。

3.科技創(chuàng)新氛圍不濃。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍不濃，科技創(chuàng)新意識(shí)有待提高，創(chuàng)新生態(tài)有待改善。尚未擺脫傳統(tǒng)發(fā)展的路徑依賴，創(chuàng)新尚未貫穿轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全過程。

4.區(qū)域協(xié)同有待進(jìn)一步暢通。

咸寧與武漢同城化步伐雖有所加快，但還未取得突破性進(jìn)展，與武漢對(duì)接協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。市主城區(qū)、咸安區(qū)、咸寧高新區(qū)發(fā)展存在松散、割裂現(xiàn)象，中心市區(qū)首位度不高、帶動(dòng)力不強(qiáng)；“北三縣”與“南三縣”之間、城市與鄉(xiāng)村之間發(fā)展差距較大，區(qū)域分工不明、聯(lián)動(dòng)發(fā)展不夠。

（三）發(fā)展機(jī)遇。

1.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、雙循環(huán)發(fā)展格局，以及科技自立自強(qiáng)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐為咸寧提供歷史機(jī)遇。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，世界競(jìng)爭(zhēng)格局正在重塑，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為許多國(guó)家和地區(qū)謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心戰(zhàn)略，原創(chuàng)技術(shù)突破、未來產(chǎn)業(yè)培育成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。我國(guó)正加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，科技自立自強(qiáng)成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，原始創(chuàng)新能力提升被擺在更加突出的位置，惟有勇立科技創(chuàng)新潮頭，才能掌握先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)，在全球競(jìng)爭(zhēng)中獲得比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間，這為咸寧參與光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

2.中部崛起戰(zhàn)略、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)的深入推進(jìn)為咸寧提供戰(zhàn)略疊加紅利。

咸寧地處中部崛起、長(zhǎng)江中游城市群等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位突出。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出要“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極，開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面”。隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的縱深實(shí)施，政策紅利持續(xù)釋放，人才、資本、技術(shù)等不同要素跨區(qū)域流動(dòng)更加順暢，有利于咸寧加快集聚各類創(chuàng)新資源。咸嘉臨港新城加快建設(shè)，有助于咸寧構(gòu)建現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

3.湖北加快科技強(qiáng)省建設(shè)為咸寧創(chuàng)新發(fā)展帶來新契機(jī)。

湖北省委十一屆八次全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，謀劃建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，加快布局建設(shè)大科學(xué)裝置，建設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)室，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊，爭(zhēng)創(chuàng)武漢國(guó)家科技創(chuàng)新中心和武漢東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地，提升湖北在國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局中的地位，加快建設(shè)科技強(qiáng)省。在湖北加快推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的形勢(shì)下，咸寧應(yīng)切實(shí)做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略這篇文章，把科技創(chuàng)新擺在核心位置，以科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.湖北“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”布局、武漢城市圈同城化發(fā)展、“武咸同城”發(fā)展為咸寧功能區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

湖北省委提出構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，充分發(fā)揮武漢作為國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展對(duì)全省的輻射帶動(dòng)作用，為咸寧拓展了發(fā)展新空間。咸寧市委確立了構(gòu)建“武咸同城、市區(qū)引領(lǐng)、兩帶驅(qū)動(dòng)、全域推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展布局，將進(jìn)一步完善武咸協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，打造武漢功能拓展重要承載區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“橋頭堡”，有助于咸寧在承接武漢產(chǎn)業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)溢出中搶占先機(jī)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，立足產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求，全面融入光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)，加快構(gòu)建“一核、一帶、多極”創(chuàng)新空間布局，著力發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引集聚高端科技創(chuàng)新人才，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，營(yíng)造武咸融合的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，以咸寧綠色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)承接光谷創(chuàng)新資源與成果外溢，將咸寧打造成為光谷科技創(chuàng)新大走廊特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出咸寧貢獻(xiàn)，支撐光谷科技創(chuàng)新大走廊成為我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略力量。

（二）基本原則。

1.創(chuàng)新引領(lǐng)。

堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展全局中的核心地位，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，激發(fā)人才隊(duì)伍活力，打造富有活力的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

2.科學(xué)布局。

集中資源、把握重點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、載體平臺(tái)、交通路網(wǎng)等建設(shè)布局，全面對(duì)接光谷科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源，形成科學(xué)合理、連接便捷、協(xié)同高效、生態(tài)優(yōu)美的發(fā)展格局。

3.兩鏈融合。

促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以鏈?zhǔn)饺诤蟿?chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)與光谷科創(chuàng)大走廊其他地區(qū)建立基于產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)鏈條體系，以創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)體系的構(gòu)建“黏合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.協(xié)同發(fā)展。

建立完善武咸協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，全面加強(qiáng)與光谷的空間、產(chǎn)業(yè)、資源、政策協(xié)同，推動(dòng)“一核一帶多極”一體協(xié)同、各揚(yáng)所長(zhǎng)，形成“武咸同城、一核引領(lǐng)、一帶支撐、多極聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局。

（三）建設(shè)目標(biāo)。

到2025年，光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧段“一核、一帶、多極”創(chuàng)新空間布局基本形成，建成光谷科技創(chuàng)新大走廊特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)2.0%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)400家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)20%，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量達(dá)60家。企業(yè)創(chuàng)新主體地位明顯加強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，光電子信息、智能產(chǎn)業(yè)、大健康，以及新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)顯著提升。

到2035年，光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)完善，咸寧建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)3.0%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)700家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)30%，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量達(dá)100家。全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，形成適合科技產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑”發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，營(yíng)造高端創(chuàng)新人才向往的人居環(huán)境，探索出具有咸寧特色的科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)發(fā)展新路徑。（具體建設(shè)指標(biāo)見附件1）

三、構(gòu)建“一核一帶多極”創(chuàng)新空間布局

根據(jù)整體統(tǒng)籌、集聚帶動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則，結(jié)合咸寧市實(shí)際，規(guī)劃形成以咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等八大片區(qū)為核心區(qū)，以嘉魚、赤壁為沿江創(chuàng)新帶，以通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣為三大創(chuàng)新極的“一核驅(qū)動(dòng)、一帶推進(jìn)、多極聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新空間布局。

圖3-1咸寧功能區(qū)創(chuàng)新空間布局圖

產(chǎn)業(yè)布局：按照“技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、內(nèi)生增長(zhǎng)能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)強(qiáng)度高”等原則，立足咸寧市自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極對(duì)接科技創(chuàng)新大走廊三大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大健康、光電子信息、新材料、智能以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（具體產(chǎn)業(yè)布局見附件2）

（一）一核：咸寧主城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。

區(qū)位功能：核心區(qū)是光谷科創(chuàng)大走廊咸寧功能區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的策源地，是全區(qū)的科技創(chuàng)新中心，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等多類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)和聚集高層次人才，引進(jìn)高等學(xué)校、科研院所建立科研機(jī)構(gòu)為主要任務(wù)，同時(shí)肩負(fù)促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合、營(yíng)造富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等責(zé)任。

規(guī)劃范圍：北沿武咸快速路對(duì)接武漢光谷，西沿蘄嘉高速至咸嘉臨港新城，涵蓋梓山湖大健康示范區(qū)、武咸（賀勝）戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)、咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、咸寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（向陽(yáng)湖）、咸安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、咸嘉臨港新城(產(chǎn)業(yè)園區(qū))、森林溫泉大旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，總用地面積650平方公里。

圖3-2咸寧主城區(qū)創(chuàng)新核心區(qū)布局圖

1.咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

2.官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

3.梓山湖大健康示范區(qū)

4.武咸（賀勝）戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)

5.咸寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（向陽(yáng)湖）

6.咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

7.咸嘉臨港新城（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

8.森林溫泉大旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

（二）一帶：赤壁 嘉魚沿江創(chuàng)新發(fā)展帶。

區(qū)位功能：“一帶”重點(diǎn)涵蓋嘉魚、赤壁，以核心區(qū)的科技創(chuàng)新資源為依托，積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、武漢城市圈發(fā)展戰(zhàn)略，打造以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的沿江創(chuàng)新帶，形成鏈接光谷的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)走廊。

規(guī)劃范圍：

1.赤壁市。重點(diǎn)涵蓋赤壁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒲紡工業(yè)園、赤壁省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以及華潤(rùn)·赤壁長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

2.嘉魚縣。重點(diǎn)涵蓋嘉魚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

（三）多極：通城、崇陽(yáng)、通山創(chuàng)新發(fā)展極。

區(qū)位功能：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，涵蓋通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣三地。各縣依托自身資源稟賦，與核心區(qū)、創(chuàng)新帶科技資源產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展大健康、新材料、光電子信息、智能等產(chǎn)業(yè)，打造以綠色為底色的特色創(chuàng)新極。

規(guī)劃范圍：

1.通城縣。重點(diǎn)涵蓋通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）、坪山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園、關(guān)刀工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、麥?zhǔn)墟?zhèn)長(zhǎng)沖食品工業(yè)園、沙堆鎮(zhèn)坪坳電器工業(yè)創(chuàng)業(yè)園以及馬港鎮(zhèn)電工材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。

2.崇陽(yáng)縣。重點(diǎn)涵蓋崇陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

3.通山縣。重點(diǎn)涵蓋通山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南林雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和大盤垅工業(yè)園。

四、打造“主城區(qū)”創(chuàng)新發(fā)展“核”

（一）咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

1.發(fā)展目標(biāo)。

力爭(zhēng)到2025年，咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到130億元，智能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到110億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到110家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45%，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到6%。到2035年，全區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到330億元，智能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到290億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元，光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到210家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到8%。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（1）大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展地方特色的功能飲料、新型保健食品、高端休閑食品等健康食品飲料產(chǎn)業(yè)，新生物醫(yī)藥產(chǎn)品、新型制劑、生物酶、維生素生物制藥、現(xiàn)代中藥等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，醫(yī)用抗疫產(chǎn)品、可降解高科技生物敷料、新型醫(yī)用衛(wèi)生材料、數(shù)字化醫(yī)療器械等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。積極對(duì)接光谷生物城、武漢生物技術(shù)研究院等，搭建科研成果轉(zhuǎn)化公共平臺(tái)，鼓勵(lì)并支持成熟科研成果來園區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，聚焦食品飲料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，發(fā)展有區(qū)域影響力的生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，打造全國(guó)有影響力、配套完善的生命健康產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)咸寧高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園專業(yè)化、高端化、持續(xù)性發(fā)展，參照國(guó)內(nèi)先進(jìn)生物醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)，加快“四通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)GMP廠房、車間等，完善辦公和生活配套區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。鼓勵(lì)厚福醫(yī)療等企業(yè)加入醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，合作共同攻克產(chǎn)業(yè)鏈中的瓶頸技術(shù)和關(guān)鍵部件，提升產(chǎn)業(yè)本地化配套能力，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈深度和廣度。

（2）光電子信息產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展新型顯示面板、移動(dòng)互聯(lián)、光能源、光電器件、5G建設(shè)及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。全面對(duì)接“中國(guó)光谷”光電子信息產(chǎn)業(yè)資源，立足光電器件、智能終端等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)外溢和制造配套需求，強(qiáng)化利用“中國(guó)光谷”光電子信息領(lǐng)域創(chuàng)新資源，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)接國(guó)家存儲(chǔ)器基地、華星光電新型顯示等光谷重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)集群，探索與光谷共建產(chǎn)業(yè)園。加大光電子信息產(chǎn)業(yè)扶持力度，設(shè)立咸寧高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，加深園區(qū)與科教新城合作，培養(yǎng)光電子信息產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)勞動(dòng)者，對(duì)本地職業(yè)培訓(xùn)、異地技能人才集中引進(jìn)給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)對(duì)接光谷光電信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)，主動(dòng)參與聯(lián)盟活動(dòng)，對(duì)接聯(lián)盟、行會(huì)資源。集中征集弈宏精密制造、三贏興、光寶科技、南玻光電、智萊科技等本地重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套需求，以咸寧高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)園集體品牌爭(zhēng)取集成電路、光電顯示、智慧城市、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域上下游合作伙伴落戶。

（3）新材料產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合材料與智能材料、生物降解材料、綠色環(huán)保材料、無機(jī)防腐涂料、高性能結(jié)構(gòu)材料、高端金屬材料等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。以傳統(tǒng)材料綠色化為核心，以提質(zhì)增效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，依托南玻玻璃、南玻節(jié)能玻璃、南玻光電玻璃、立邦新材料、海威復(fù)合材料等園區(qū)重點(diǎn)支柱企業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)復(fù)合材料與智能材料以及生物降解材料、綠色環(huán)保材料、無機(jī)防腐涂料等戰(zhàn)略新材料，對(duì)高性能結(jié)構(gòu)材料和高端金屬材料進(jìn)行前瞻布局，培育現(xiàn)代中醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物科技、新能源、新型電子材料及類似制品等產(chǎn)業(yè)，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，突破發(fā)展新材料規(guī)?；苽溲b備，打造華中地區(qū)有影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

（4）智能產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)，積極拓展智慧醫(yī)療、智能數(shù)字設(shè)計(jì)與建造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)智能家電、智能家居、數(shù)字家庭、智慧醫(yī)療、智能機(jī)器人、智能數(shù)控機(jī)床、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)終端等智能終端產(chǎn)品。

發(fā)展路徑。以國(guó)家級(jí)智能機(jī)電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)咸寧智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新型平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、武漢紡織大學(xué)等高校和科研院所的科技創(chuàng)新資源，建立機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，加快三環(huán)方向機(jī)、合加新能源、北辰轉(zhuǎn)向、厚福醫(yī)療等重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快突破新型人機(jī)交互、VR/AR等技術(shù)在高端智能新產(chǎn)品中的推廣應(yīng)用，支持智能終端企業(yè)帶動(dòng)上下游配套企業(yè)集聚，積極發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)電子電器零部件及配套產(chǎn)業(yè)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈集群，提高產(chǎn)業(yè)要素聚集優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快天網(wǎng)、智能電網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、電商網(wǎng)、物流網(wǎng)等智慧城市領(lǐng)域的智能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（5）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、高端商務(wù)、人力資源等知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域服務(wù)體系，同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。以金融信息港建設(shè)和發(fā)展為契機(jī)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的金融需求，與光谷金融港對(duì)接，積極引進(jìn)高層次的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。引進(jìn)金融中介服務(wù)，建立科技金融信用體系、服務(wù)體系等，打造咸寧金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的重要基地。充分發(fā)揮已有制造業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、零部件研發(fā)、工程設(shè)計(jì)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心，加快推動(dòng)咸寧傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托公鐵物流園，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)專業(yè)化和信息化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展面向生物醫(yī)藥、特色農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域?qū)I(yè)物流和冷鏈物流，完善電商物流服務(wù)，搭建物流信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展陸鐵空軌、水鐵等多式聯(lián)運(yùn)。立足高新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及核心資源，建立以文旅產(chǎn)業(yè)為核心，以文化體育、出版印刷、科技文化融合、文化軟件服務(wù)等為重點(diǎn)的“1+N”文化產(chǎn)業(yè)體系。

3.平臺(tái)搭建。

高起點(diǎn)建設(shè)咸寧科技創(chuàng)新中心。以咸寧高新區(qū)為核心，統(tǒng)籌武咸快速路科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸、蘄嘉高速科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸，規(guī)劃建設(shè)咸寧科技創(chuàng)新中心。通過匯集各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培育、產(chǎn)業(yè)示范等服務(wù)功能，提升區(qū)域整體勢(shì)能，推動(dòng)“人才—科技—產(chǎn)業(yè)”齊頭并進(jìn)，打造創(chuàng)新資源集中、雙創(chuàng)生態(tài)活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)、協(xié)同創(chuàng)新效率高的標(biāo)志性區(qū)域，形成光谷科技創(chuàng)新大走廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)打造橫溝科學(xué)城。在咸寧高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)橫溝科學(xué)城，由咸寧高新區(qū)與光谷合作共建，全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能，完善對(duì)接光谷科創(chuàng)大走廊配套功能。以宜人、生態(tài)和創(chuàng)新、服務(wù)為理念，以高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新服務(wù)為特色，建設(shè)成為融研發(fā)、服務(wù)、生產(chǎn)、居住、游憩為一體的多元復(fù)合城市地區(qū)、適宜生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體現(xiàn)生態(tài)和宜居特色的復(fù)合新城。規(guī)劃建設(shè)科教新城服務(wù)區(qū)，配套完善公益性服務(wù)設(shè)施，通過總部經(jīng)濟(jì)及科技服務(wù)，利用科技成果轉(zhuǎn)化及科技服務(wù)推廣，建設(shè)新型一體化產(chǎn)業(yè)新區(qū)。規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)城融合區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)科教研發(fā)區(qū)，積極引進(jìn)光谷高校院所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)與高校院所共建一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

爭(zhēng)創(chuàng)湖北省科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地。聚焦咸寧具有優(yōu)勢(shì)且與光谷關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，謀劃建設(shè)若干中試基地，爭(zhēng)創(chuàng)湖北省科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，為光谷高端科技成果轉(zhuǎn)化提供配套。重點(diǎn)建設(shè)完善湖北省智能機(jī)電科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，謀劃建設(shè)光電子信息、新材料、生命健康科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。

推動(dòng)建設(shè)部省共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。依托湖北科技學(xué)院，推動(dòng)建設(shè)部省共建智能機(jī)電國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。不斷加強(qiáng)智能機(jī)電人才隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)條件建設(shè)，加強(qiáng)開放合作，提升科研水平，建立健全運(yùn)行管理機(jī)制，著力將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為智能機(jī)電領(lǐng)域內(nèi)組織高水平科學(xué)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科研人才、促進(jìn)國(guó)內(nèi)外合作與學(xué)術(shù)交流的重要基地。

組建急性心肌梗死臨床醫(yī)學(xué)研究中心。重點(diǎn)組織咸寧市中心醫(yī)院建設(shè)急性心肌梗死臨床醫(yī)學(xué)研究中心。

規(guī)劃建設(shè)湖北省食品飲料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托紅牛、奧瑞金、安利、元?dú)馍值三堫^企業(yè)，打造全國(guó)最大的功能性飲料生產(chǎn)基地，并引進(jìn)賽恩福茲（咸寧）食品研究院打造食品飲料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。食品飲料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落戶高新區(qū)綠色雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃總投資5000萬元，辦公場(chǎng)地1萬平方米，致力于咸寧飲品新品的研發(fā)和中試生產(chǎn)，將為加快孵化咸寧食品飲料企業(yè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。已完成合同簽訂和公司注冊(cè)，辦公和中試車間正在裝修施工，研發(fā)設(shè)備已啟動(dòng)安裝，預(yù)計(jì)于2021年10月投入試運(yùn)營(yíng)。

規(guī)劃建設(shè)湖北省光電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。湖北省光電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院由咸寧南玻光電玻璃有限公司與武漢理工大學(xué)合作，謀劃建設(shè)光電硅酸鹽建筑材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，致力于光電子信息玻璃的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。研究院位于高新區(qū)南玻光電廠區(qū)內(nèi)，由武漢理工大學(xué)韓建軍教授（博導(dǎo)）組建50人的高層次科研團(tuán)隊(duì)，通過政府政策引導(dǎo)和購(gòu)買服務(wù)的方式為高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和日常技術(shù)服務(wù)。研究院計(jì)劃總投資5000萬元，其中研發(fā)設(shè)備3000萬元，目前正在裝修和購(gòu)置設(shè)備，預(yù)計(jì)于2021年9月投入試運(yùn)營(yíng)。

規(guī)劃建設(shè)湖北省新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。湖北省新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院將依托咸寧海威復(fù)合材料有限公司與武漢海洋工程大學(xué)聯(lián)合在武漢光谷建立的新材料技術(shù)研究院—武漢海威船舶與海洋工程科技有限公司，由中國(guó)工程院張金麟院士帶領(lǐng)40余名高層次研發(fā)人員組成研發(fā)團(tuán)隊(duì)，致力于船舶與海洋工程復(fù)合材料及新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等。研究院遷至咸寧后，計(jì)劃落戶綠色雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園（與海威工廠相鄰），租用面積1萬平方米，計(jì)劃投資1000萬元。

（二）官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

1.發(fā)展目標(biāo)。

貫徹落實(shí)“城鄉(xiāng)融合、全域發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造成對(duì)接武漢的主要門戶、轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長(zhǎng)極、融合發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、公園城市的先行區(qū)、幸福家園的示范區(qū)。到2025年，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)4家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9億元；到2035年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇。重點(diǎn)打造以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展路徑。圍繞“大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)、智能制造”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)招商，積極引入國(guó)內(nèi)外知名高校、高科技數(shù)字技術(shù)應(yīng)用企業(yè)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)區(qū)。搭建咸寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)建設(shè)。加快培育數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)健康醫(yī)療、在線學(xué)習(xí)、家庭娛樂、健康旅游、居家養(yǎng)老為主的云生活服務(wù)平臺(tái)。

1. 大旅游、大文化、大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇。充分利用官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)優(yōu)越的自然條件，以健康養(yǎng)老、文化旅游、體育教育、休閑娛樂、科創(chuàng)研學(xué)、總部經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)旅游、智慧農(nóng)園、有機(jī)種植為特色，健全商業(yè)、居住全域配套服務(wù)體系。

發(fā)展路徑。依托官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)毗鄰武漢、地接高鐵樞紐站點(diǎn)、生態(tài)良好的自然稟賦，重點(diǎn)圍繞生態(tài)廊道范圍內(nèi)的斧頭湖、大洲湖，以生態(tài)公園城市為導(dǎo)向，以建設(shè)各類文化旅游、體育教育、健康養(yǎng)老特色小鎮(zhèn)為抓手，策劃建設(shè)一批大旅游、大文化、大健康項(xiàng)目。支持落雁湖長(zhǎng)島未來城、恒大養(yǎng)生谷、原鄉(xiāng)假日小鎮(zhèn)、際華園、魯迅學(xué)校等重點(diǎn)招商項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)會(huì)議會(huì)展、醫(yī)養(yǎng)健康、都市田園、生態(tài)休閑、體育教育等產(chǎn)業(yè)資本要素向區(qū)內(nèi)集聚，帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展。鼓勵(lì)整合教育、體育、健康養(yǎng)老、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光等產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)“全齡全維全時(shí)”學(xué)養(yǎng)結(jié)合特色頤養(yǎng)小鎮(zhèn)。結(jié)合咸寧本土文化特色，逐步構(gòu)建完善公園、綠地、綠道體系，發(fā)展全域旅游。

1. 科技服務(wù)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇。聚焦研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融以及科技咨詢、科學(xué)普及等領(lǐng)域，建立健全科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展路徑。面向咸寧科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以光谷科創(chuàng)大走廊為引領(lǐng)，重點(diǎn)布局組建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)一批大院大所、承接一批大科學(xué)計(jì)劃，探索構(gòu)建“資源+技術(shù)+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新共享模式，提升研究開發(fā)服務(wù)水平，形成研究開發(fā)服務(wù)集群。探索制定科技服務(wù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠相關(guān)政策，通過稅收優(yōu)惠和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄?，鼓?lì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在本區(qū)落戶；大力支持人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所等各類主體在本區(qū)建立科技服務(wù)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)大批科技服務(wù)人才；引進(jìn)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、專業(yè)技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域知名科技服務(wù)型企業(yè)。

3.平臺(tái)搭建。

咸寧市科技服務(wù)中心。依托省內(nèi)外專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，搭建咸寧市科技服務(wù)中心。主要從事科技交流與技術(shù)合作咨詢、工業(yè)園區(qū)升級(jí)、眾創(chuàng)空間、孵化器建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、政府科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量管理體系ISO9001、ISO14000、OHSAS18000咨詢認(rèn)證等服務(wù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)與運(yùn)營(yíng)、財(cái)稅規(guī)劃等相關(guān)專業(yè)的服務(wù)體系，形成圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新的全方位科技服務(wù)平臺(tái)。

園藝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。聯(lián)合一批園藝龍頭企業(yè)和高校院所，搭建園藝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，通過產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)難題引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)科研資源聚集、科學(xué)運(yùn)行機(jī)制保障等手段，聚集和協(xié)調(diào)園藝產(chǎn)學(xué)研諸多方面的優(yōu)勢(shì)資源和力量，共同探索優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制和新模式，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性重大戰(zhàn)略難題、共性關(guān)鍵技術(shù)和區(qū)域性發(fā)展重大關(guān)鍵性技術(shù)問題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，提升咸寧園藝產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)咸寧園藝產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和相關(guān)周邊行業(yè)的發(fā)展。

（三）梓山湖大健康示范區(qū)。

1.發(fā)展目標(biāo)。

重點(diǎn)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造全省大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、先導(dǎo)區(qū)，具有影響力的中國(guó)中部康養(yǎng)城。到2025年，示范區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元；到2035年，示范區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇。重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)生旅游、運(yùn)動(dòng)健身等大健康產(chǎn)業(yè)，積極培育遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理等服務(wù)，發(fā)展家庭醫(yī)生、健康體檢、健康干預(yù)、慢病治療、心理健康咨詢以及全面健康管理等特殊健康管理服務(wù)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)醫(yī)療工作者開展疑難雜癥及重大疾病病例探討交流，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)；打造健康科普平臺(tái)，普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素養(yǎng)。

發(fā)展路徑。加快恒大智慧養(yǎng)生谷、江南里智慧養(yǎng)老、健康運(yùn)動(dòng)公園、國(guó)醫(yī)館、碧桂園智慧康養(yǎng)社區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批健康旅游度假酒店，形成“中醫(yī)藥+旅游+養(yǎng)生”為主題的休閑度假與康體醫(yī)療模式，構(gòu)建養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)品、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)體系的“候鳥式”健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。依托湖北健康職業(yè)學(xué)院、湖北科技學(xué)院（梓山湖校區(qū)）等優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)高質(zhì)量健康教育基地，重點(diǎn)引進(jìn)武漢大學(xué)等國(guó)家著名高等學(xué)府或科研機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建服務(wù)全生命周期的中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)體系，建設(shè)一批高水平中醫(yī)藥學(xué)品牌專業(yè)。

3.平臺(tái)搭建。

咸寧市大健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托湖北科技學(xué)院的人才優(yōu)勢(shì)和實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)、科研設(shè)備優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接湖北丹鼎醫(yī)藥科技、南京醫(yī)藥集團(tuán)、晨宇通醫(yī)藥集團(tuán)研發(fā)中心等大健康企業(yè)，圍繞醫(yī)療器械、醫(yī)療信息化、健康大數(shù)據(jù)、醫(yī)藥材料等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（四）武咸（賀勝）戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)。

1.發(fā)展目標(biāo)。

引入武漢高校，持續(xù)提升咸寧高等教育整體建設(shè)水平。到2025年，“學(xué)研產(chǎn)城一體化”建設(shè)初具規(guī)模，高層次人才和技術(shù)對(duì)咸寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐作用愈加凸顯，科研教育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到5億元、6億元和5億元；到2035年，科研教育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到10億元、12億元和10億元。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（1）科研教育產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇。大力發(fā)展電子信息、大健康、智能等領(lǐng)域的高等教育、職業(yè)培訓(xùn)。

發(fā)展路徑。依托武咸已有的合作基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)教育服務(wù)設(shè)施的深度對(duì)接，推動(dòng)省內(nèi)湖北大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院等高校在咸寧辦學(xué)，打造咸寧高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)科學(xué)研究和高新技術(shù)研發(fā)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和高層次決策咨詢的重要基地。

（2）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇。大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。依托區(qū)域高校資源，招引一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加快運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化改造，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“智慧+”等新型業(yè)態(tài)，形成數(shù)字服務(wù)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（3）現(xiàn)代物流業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇。鼓勵(lì)物流和供應(yīng)鏈企業(yè)開發(fā)面向加工制造企業(yè)的物流區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)品。

發(fā)展路徑。依托武咸快速路，建設(shè)智慧物流中心，重點(diǎn)發(fā)展智能化立體倉(cāng)庫(kù)，支持使用智能化物流裝備，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展機(jī)械化、智能化立體倉(cāng)庫(kù)，普及“信息系統(tǒng)+貨架+托盤+叉車”的倉(cāng)庫(kù)基本技術(shù)配置，推動(dòng)平層倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施向立體化網(wǎng)格結(jié)構(gòu)升級(jí)。加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)和云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)采集路況信息，與智能交通系統(tǒng)對(duì)接，優(yōu)化城市干支線運(yùn)輸和物流配送路線，鼓勵(lì)運(yùn)用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流運(yùn)輸車輛追蹤與貨物溯源。鼓勵(lì)物流和供應(yīng)鏈企業(yè)開發(fā)面向加工制造企業(yè)的物流區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)品，探索發(fā)展無人駕駛、無人機(jī)配送等創(chuàng)新模式。

3.平臺(tái)搭建。

大學(xué)生實(shí)習(xí)基地。推動(dòng)校企深度合作，多種形式支持企業(yè)和學(xué)校共同建設(shè)生產(chǎn)和教學(xué)功能兼具的公共實(shí)訓(xùn)基地，推廣“企業(yè)+專業(yè)”“課堂+車間”的教學(xué)模式，促進(jìn)教師進(jìn)企業(yè)、工程師進(jìn)課堂的教學(xué)實(shí)踐。

（五）咸寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（含向陽(yáng)湖）。

1.發(fā)展目標(biāo)。

重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中醫(yī)農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造成為全國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、中醫(yī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有效供給能力增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，綠色、高產(chǎn)、高效生產(chǎn)模式穩(wěn)步推廣；農(nóng)業(yè)科技支撐作用顯著提高，單位產(chǎn)出能力和效益提高，特色產(chǎn)業(yè)加工體系完備；園區(qū)綜合產(chǎn)值超過50億元，入駐規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)超過45家，擁有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)15家。到2035年，園區(qū)綜合產(chǎn)值超過100億元。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇?，F(xiàn)代種業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展獼猴桃、金絲皇菊等果蔬花卉品種選育示范，強(qiáng)化蒲公英、白芍、玄參、苦參、射干、皇菊等種質(zhì)資源保護(hù)。特色作物種植：重點(diǎn)發(fā)展中藥材GAP示范基地，推廣果蔬設(shè)施栽培與信息化生產(chǎn)，大力推進(jìn)中藥材、楠竹、果蔬、花卉、苧麻等標(biāo)準(zhǔn)化種植。生態(tài)養(yǎng)殖：重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣納米氣泡水處理養(yǎng)殖技術(shù)，推進(jìn)規(guī)?；G色畜禽養(yǎng)殖。農(nóng)產(chǎn)品精深加工：重點(diǎn)做優(yōu)做強(qiáng)中藥材加工業(yè)，深度挖掘竹產(chǎn)業(yè)資源潛力，優(yōu)化升級(jí)苧麻紡織業(yè)，加快發(fā)展功能食品加工業(yè)，推進(jìn)茶葉加工技術(shù)升級(jí)。

發(fā)展路徑。以適應(yīng)咸寧地區(qū)特點(diǎn)的種業(yè)為重點(diǎn)，與周邊地區(qū)農(nóng)作物制種基地形成錯(cuò)位發(fā)展。不斷提高中藥材、果蔬、楠竹、花卉等基地化、規(guī)?；?、集約化種植水平，打造現(xiàn)代科技智慧農(nóng)業(yè)示范基地。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)等新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。在產(chǎn)地初加工、精深加工、副產(chǎn)品綜合利用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯次布局，提高附加值。

1. 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇。依托向陽(yáng)湖五七干校，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化展示、影視基地、文藝創(chuàng)作、休閑養(yǎng)生、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等。

發(fā)展路徑。加快向陽(yáng)湖文化品牌打造，加大宣傳力度，舉辦文化名人及子女重返向陽(yáng)湖、向陽(yáng)湖文化旅游節(jié)、大型文學(xué)研討會(huì)等活動(dòng)，建設(shè)向陽(yáng)湖文化產(chǎn)業(yè)園。合作共建“向陽(yáng)湖文化史跡與文化名人研究中心”，創(chuàng)辦向陽(yáng)湖文化書院，推動(dòng)“五七”干校研究。

3.平臺(tái)搭建。

建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。大力支持咸寧農(nóng)高區(qū)企業(yè)自建或與高校、科研院所共建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，依托獨(dú)具特色的中草藥、果蔬等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)在育種、種植、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精深加工等核心技術(shù)研發(fā)和推廣領(lǐng)域布局，重點(diǎn)建設(shè)中藥材研發(fā)中心、智慧農(nóng)業(yè)研發(fā)應(yīng)用中心、種植技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和種業(yè)中心、節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)中心、循環(huán)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)。加快建設(shè)院士工作站、專家工作站、博士后流動(dòng)站、科研創(chuàng)新中心及分支機(jī)構(gòu)、試驗(yàn)示范基地等高層次創(chuàng)新平臺(tái)。加快在農(nóng)產(chǎn)品加工智能化裝備、生產(chǎn)自動(dòng)化控制、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品物流管控、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸控制等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)布局。

推進(jìn)湖北省鄂南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。由咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院主導(dǎo)，面向磚茶、桂花、油茶、楠竹等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依托趙李橋茶廠有限公司、三山川茶業(yè)有限公司、黃袍山綠色產(chǎn)品有限公司、巨寧森工股份有限公司等龍頭企業(yè)，聯(lián)合武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校院所，成立若干專業(yè)研究所，建成高端人才集聚、多平臺(tái)綜合、多資源整合、全支撐服務(wù)的特色農(nóng)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化基地，為咸寧特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

向陽(yáng)湖文化小鎮(zhèn)。進(jìn)一步發(fā)掘利用向陽(yáng)湖文化，打造向陽(yáng)湖文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，結(jié)合咸寧全域旅游，以文化創(chuàng)意業(yè)為引爆點(diǎn)，帶動(dòng)湖鮮產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

1.發(fā)展目標(biāo)。

以一區(qū)六園為重點(diǎn)，著力推進(jìn)以機(jī)電制造、苧麻紡織、現(xiàn)代森工、防腐橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)，打造成新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的策源地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。力爭(zhēng)到2025年，智能產(chǎn)業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到150億元、50億元、100億元、70億元、250億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)90家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)27%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)2.2%；到2035年，智能產(chǎn)業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到250億元、100億元、150億元、150億元、300億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)120家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)40%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)3.6%。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（1）智能產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)設(shè)備、高端數(shù)控設(shè)備、智能模具、工業(yè)電氣機(jī)器人、物流機(jī)器人等智能機(jī)電產(chǎn)品，以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車及新能源汽車關(guān)鍵零部件。

發(fā)展路徑。持續(xù)擴(kuò)大智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)影響力，加大技改支持力度，推進(jìn)傳統(tǒng)機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。引導(dǎo)機(jī)械機(jī)電企業(yè)開發(fā)差異化產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展與新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)配套緊密的智能化機(jī)械機(jī)電產(chǎn)品。發(fā)揮機(jī)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，鼓勵(lì)本地企業(yè)與光谷開展智能機(jī)電領(lǐng)域的技術(shù)對(duì)接。打造智能制造產(chǎn)業(yè)園，著力引進(jìn)高端零部件生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)動(dòng)力總成、先進(jìn)汽車電子、模塊化開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車及新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)。依托敏實(shí)集團(tuán)重點(diǎn)突破“大三電”“小三電”等新能源汽車核心技術(shù)瓶頸，推進(jìn)新能源汽車輕量化技術(shù)研究與應(yīng)用。

（2）光電子信息產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展微光器件、OLED微型顯示器、新型電力電子器件等新型元器件，以及金融電子、汽車電子、消費(fèi)電子、物聯(lián)網(wǎng)感知終端等電子設(shè)備。

發(fā)展路徑。著力打造光電子信息產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)支持智創(chuàng)欣、奕欣電子、捷優(yōu)信達(dá)、云慶電子、阿樂樂可等企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。承接武漢“光谷”信息產(chǎn)業(yè)的輻射，圍繞湖北省“芯屏端網(wǎng)”世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，有針對(duì)性地引進(jìn)一批配套企業(yè)，逐步完善電子設(shè)備、新型元器件制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加速新產(chǎn)品開發(fā)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。瞄準(zhǔn)高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)生產(chǎn)過程綠色化、市場(chǎng)對(duì)接高效化、產(chǎn)品高檔化和服務(wù)全程化，加快裝備、材料等創(chuàng)新鏈的配套構(gòu)建，提高定制式開發(fā)和服務(wù)能力。

（3）大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、植物藥、多肽原藥、藥妝、生物醫(yī)藥食品等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以及新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。以真奧藥業(yè)、健翔生物、科萊維、九靈草生物科技、三九生物、久潤(rùn)中藥飲片、三晶生物等多膚原藥、中藥片劑與飲品、金銀花露等臨床用藥、保健食品等項(xiàng)目為依托，建設(shè)咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，積極對(duì)接光谷生物城，重點(diǎn)引進(jìn)生物制藥、生物新材料、醫(yī)療器械、醫(yī)藥物流、生物醫(yī)藥外包等生物科技企業(yè)及生物技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，豐富產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批隱形冠軍企業(yè)。加快進(jìn)入藥妝、生物醫(yī)藥食品、新型醫(yī)療器械等新市場(chǎng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力實(shí)施品牌強(qiáng)企戰(zhàn)略，支持科萊維、健翔生物、真奧藥業(yè)、三九生物、三晶生物、久潤(rùn)中藥發(fā)展，壯大特色民營(yíng)醫(yī)療集團(tuán)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)工程。

（4）新材料產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)防腐涂料、防腐成套設(shè)備等防腐橡膠新材料產(chǎn)品，竹漿紙和紙制品、竹纖維建筑與交通用材、竹纖維工程用復(fù)合材料等竹纖維新材料，非織造布、苧麻纖維復(fù)合材料等苧麻纖維材料，高性能電觸頭復(fù)合材料、智能材料、超導(dǎo)材料等工業(yè)電氣材料，功能陶瓷材料、半導(dǎo)體材料、納米材料等電子信息功能材料。

發(fā)展路徑。積極對(duì)接光谷高校院所，加大核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度,提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量，增加產(chǎn)品的附加值。在防腐橡膠、工業(yè)電氣材料、電子信息功能材料等領(lǐng)域，加快“制造業(yè)＋新材料”融合發(fā)展，依托華寧防腐，推動(dòng)工業(yè)防腐材料的研發(fā)、生產(chǎn)及防腐成套設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝及維保；依托艦海、恒譽(yù)新材料等企業(yè)，積極發(fā)展新型功能材料、軍民共用特種新材料，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在竹纖維新材料領(lǐng)域，采取市區(qū)共建的辦法，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)咸安竹產(chǎn)業(yè)園，以玖龍紙業(yè)、巨寧竹業(yè)、漢邦木業(yè)等龍頭企業(yè)為支撐，大力發(fā)展竹漿紙和紙制品、竹纖維建筑與交通用材、竹纖維工程用復(fù)合材料，培育打造竹基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群，打造具有鄂南特色的竹制品名區(qū)；進(jìn)一步發(fā)展竹循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)招引全竹降解材料、竹原纖維材料等新材料龍頭企業(yè)，建成全國(guó)竹漿生產(chǎn)基地、竹板材加工基地。在苧麻纖維領(lǐng)域，重點(diǎn)依托精華紡織等龍頭企業(yè)，開發(fā)技術(shù)密集型、科技含量高的苧麻基布、產(chǎn)業(yè)用紡織品。

（5）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。推進(jìn)咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與咸安商貿(mào)物流區(qū)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、合作互促。在現(xiàn)代物流業(yè)方面，規(guī)劃建設(shè)一批物流園區(qū)，以冷鏈物流、制造業(yè)物流、商貿(mào)物流為重點(diǎn)，積極探索“武漢城區(qū)展示交易+咸寧倉(cāng)儲(chǔ)物流”和“武漢大型市場(chǎng)批發(fā)+咸寧中小市場(chǎng)就近配送”的發(fā)展模式。在商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面，提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的數(shù)量，加強(qiáng)貿(mào)工聯(lián)動(dòng)、貿(mào)農(nóng)聯(lián)動(dòng)及商貿(mào)業(yè)與其他服務(wù)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在金融服務(wù)業(yè)方面，加大服務(wù)創(chuàng)新力度，吸引光谷各類金融機(jī)構(gòu)入駐咸安，鼓勵(lì)股份制銀行、地方性銀行、民營(yíng)銀行在咸安設(shè)點(diǎn)布局，政策性銀行在咸安展業(yè)；積極對(duì)接光谷各類金融信息系統(tǒng)平臺(tái)，有效提升金融服務(wù)信息化水平，不斷優(yōu)化金融行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，完善產(chǎn)、供、銷全鏈條服務(wù)，加快村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，加快電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。

3.平臺(tái)支撐。

真奧醫(yī)藥研究院。以真奧金銀花藥業(yè)公司為依托，建設(shè)真奧醫(yī)藥研究院，爭(zhēng)創(chuàng)湖北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)家級(jí)和省級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)開發(fā)仿制藥、創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、功能性食品及納米載體化妝品等，創(chuàng)建靈鮮螺旋藻生物中試示范基地，研發(fā)成果廣泛應(yīng)用于婦科、兒科、腸道科、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑等醫(yī)藥領(lǐng)域。

湖北華寧防腐耐磨研究院。以湖北華寧防腐技術(shù)股份有限公司為依托，整合華中師范大學(xué)優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)、人才優(yōu)勢(shì)和湖北華寧防腐技術(shù)股份有限公司在防腐行業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)及咸寧市高投的資金優(yōu)勢(shì)，組建湖北華寧防腐耐磨研究院，爭(zhēng)創(chuàng)湖北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。研究院致力于防腐新材料、新技術(shù)、新工藝及新裝備的研發(fā)及技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)開展工業(yè)防腐蝕、工業(yè)耐磨技術(shù)研究，防腐蝕高分子材料設(shè)計(jì)與合成，新材料及制品研發(fā)，防腐耐磨成套設(shè)備設(shè)計(jì)、防腐耐磨工程設(shè)計(jì)等。

國(guó)家中醫(yī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。創(chuàng)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”試驗(yàn)示范區(qū)，打造中醫(yī)農(nóng)業(yè)藥谷、養(yǎng)生谷、體驗(yàn)館和產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地、國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、中醫(yī)藥健康旅游綜合體。打造中醫(yī)農(nóng)業(yè)院士工作站，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；打造中醫(yī)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)數(shù)據(jù)資源平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、支撐平臺(tái)等三大功能平臺(tái)。

國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。依托真奧醫(yī)藥研究院，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)中藥產(chǎn)品的二次開發(fā)，以及創(chuàng)新制劑、醫(yī)療器械、健康食品及納米載體化妝品開發(fā)。

湖北麻纖維制造工程技術(shù)研發(fā)中心。依托湖北精華紡織集團(tuán)有限公司，以華中科技大學(xué)為主要技術(shù)協(xié)作單位,推進(jìn)湖北麻纖維制造工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。重點(diǎn)開展苧麻纖維功能性新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用。

咸寧市香城竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。以玖龍紙業(yè)、巨寧竹業(yè)為依托建設(shè)咸寧市香城竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開展楠竹新品種種植培育、竹碳纖維、竹碳電級(jí)、竹碳電容器、竹農(nóng)膜的研究及其應(yīng)用。建成重組竹冷壓生產(chǎn)線兩條，熱壓生產(chǎn)線一條，一個(gè)熱能中心及疏解、干燥、碳化、浸膠、剖片、平衡、深加工等多條生產(chǎn)線，完成高性能多用途竹基纖維復(fù)合板材(重組竹)生產(chǎn)加工技術(shù)轉(zhuǎn)化示范的研究與產(chǎn)業(yè)化任務(wù)。

（七）咸嘉臨港新城(產(chǎn)業(yè)園區(qū))。

1.發(fā)展目標(biāo)。

變交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以港口水運(yùn)為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)，將咸嘉臨港新城打造成為華中陸港物流中心，建成咸寧通江達(dá)海的“橋頭堡”。力爭(zhēng)到2025年，現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元；到2035年，現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代物流業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、制造業(yè)物流、商貿(mào)物流等港口水運(yùn)綜合物流。

發(fā)展路徑。積極對(duì)接武漢新港，加快推進(jìn)簰洲灣“鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目、核電碼頭綜合利用和陸水河港區(qū)的建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)沿江港口群，設(shè)置海關(guān)和保稅區(qū)，建設(shè)以交通運(yùn)輸為基礎(chǔ)，集中轉(zhuǎn)集散、產(chǎn)業(yè)集聚、城市配送、專業(yè)市場(chǎng)為一體的綜合物流區(qū)，建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中部區(qū)域水路運(yùn)輸重要的始發(fā)地和中轉(zhuǎn)地、各種物流要素的結(jié)合點(diǎn)和重要水運(yùn)信息的交匯點(diǎn)。加快打造農(nóng)副產(chǎn)品、建材、高端裝備制造物流中心，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與三產(chǎn)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善相關(guān)配套設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品作業(yè)區(qū)、電商作業(yè)區(qū)、商品配送區(qū)、集裝箱和超大件貨物作業(yè)區(qū)、冷鏈物流配送區(qū)等，完善倉(cāng)儲(chǔ)、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)和分撥配送中心、孵化中心、電子商務(wù)中心、信息服務(wù)中心等配套設(shè)施，增強(qiáng)綜合物流區(qū)服務(wù)功能。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接武漢高校院所，圍繞智慧航運(yùn)、智慧物流開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化合作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)。

3.平臺(tái)支撐。

現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)。整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)物流信息、物流監(jiān)管、物流技術(shù)和設(shè)備等資源，面向用戶提供物流信息互聯(lián)互通、供應(yīng)鏈監(jiān)控管理服務(wù)、設(shè)備資源共享以及食品溯源、原產(chǎn)地認(rèn)證、多式聯(lián)運(yùn)、企業(yè)誠(chéng)信、物流金融、國(guó)際貿(mào)易電子交易等服務(wù)。

（八）森林溫泉大旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

1.發(fā)展目標(biāo)。

加快推動(dòng)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)化、品牌化和效益化，建設(shè)一批康養(yǎng)旅游示范區(qū)，培育一批康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，將森林溫泉大旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)打造為光谷科技創(chuàng)新大走廊康養(yǎng)旅游首選地。到2025年，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元；到2035年，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展溫泉度假、溫泉養(yǎng)生、森林旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。著力打造升級(jí)版康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成“溫泉+養(yǎng)生”“中醫(yī)藥+養(yǎng)生”“森林+養(yǎng)生”為主的休閑度假與康體醫(yī)療模式。大力發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中的重要作用。發(fā)展一批以森林生態(tài)和鄉(xiāng)村田園風(fēng)光為核心的生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。建設(shè)大泉口“溫泉水鎮(zhèn)”和溫泉度假村，推動(dòng)環(huán)潛山森林溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)溫泉產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)；依托碧桂園鳳凰溫泉、三江森林溫泉、太乙國(guó)際溫泉等優(yōu)良溫泉資源，開發(fā)溫泉休閑、溫泉養(yǎng)生、溫泉理療、溫泉文化等多層次、多功能服務(wù)，發(fā)展“溫泉+”等新業(yè)態(tài)。

3.平臺(tái)支撐。

溫泉特色產(chǎn)業(yè)研究所。依托碧桂園鳳凰溫泉、三江森林溫泉、太乙國(guó)際溫泉等骨干企業(yè)，聯(lián)合湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，組建溫泉特色產(chǎn)業(yè)研究所，開展溫泉中醫(yī)養(yǎng)生、溫泉水療養(yǎng)生、溫泉運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、溫泉食療、溫泉茶道養(yǎng)生、溫泉文化等課題研究，充分挖掘本地溫泉特色，為溫泉產(chǎn)業(yè)提供指導(dǎo)。

五、布局沿江創(chuàng)新發(fā)展“帶”

（一）赤壁市。

1.發(fā)展目標(biāo)。

重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為主的高端裝備制造業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)和光電子信息產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，到2025年，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元，光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到90億元，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到80家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到16%，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到1.48%；到2035年，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到270億元，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到180億元，光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到230億元，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到150家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.5%。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（1）高端裝備制造業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展以應(yīng)急救援特種工程機(jī)械制造、應(yīng)急救援特種車輛以及交通應(yīng)急裝備制造、智能應(yīng)急設(shè)備制造、紡織減災(zāi)產(chǎn)品制造為主的高端應(yīng)急工程裝備制造，積極拓展應(yīng)急裝備研發(fā)、應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)急服務(wù)體系構(gòu)建和應(yīng)急文化傳播研究等應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。依托赤壁國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，在原華舟老廠區(qū)計(jì)劃建設(shè)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)孵化園，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與相關(guān)高校、科研院所合作，開展應(yīng)急裝備研發(fā)、應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)急服務(wù)體系構(gòu)建和應(yīng)急文化傳播研究。圍繞薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，在裝焊、機(jī)械加工等方面配套扶持中小企業(yè)發(fā)展，延伸應(yīng)急特種救援機(jī)械、特種車輛產(chǎn)業(yè)鏈條。配合國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援（華中）中心，承擔(dān)華中地區(qū)社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)體系建設(shè)，建成國(guó)家處置突發(fā)事件的綜合保障平臺(tái)，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)由事后救援向預(yù)防類、準(zhǔn)備類和預(yù)警類拓展。建設(shè)以應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、災(zāi)害體驗(yàn)城、主題公園、安全應(yīng)急示范街區(qū)等為主的安全應(yīng)急小鎮(zhèn)，打造體驗(yàn)式宣傳教育與應(yīng)急演練基地。以第三批國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為契機(jī)，加快建設(shè)水域救援裝備與洪澇災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急交通工程裝備與應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、消防裝備與應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際災(zāi)害體驗(yàn)城，建成具有軍民融合特色的專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

（2）大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展藥用囊材、空心膠囊和高分子復(fù)合藥用輔料，做大做強(qiáng)青磚茶產(chǎn)業(yè)鏈，大力拓展纖維素衍生物和高質(zhì)量淀粉等高端藥用輔料品種及高端特色原料藥品種，培育發(fā)展生物制品、生物藥品、現(xiàn)代中藥、美容護(hù)膚與化妝品、綠色食品、生物醫(yī)藥保健品、溫泉養(yǎng)生等領(lǐng)域，打造醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、護(hù)養(yǎng)基地。

發(fā)展路徑。發(fā)揮靠近武漢國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，以藥用輔料為突破口，建設(shè)藥用輔料產(chǎn)業(yè)園，將赤壁打造成“中國(guó)藥用輔料之都”。支持人福藥輔與科研院所加強(qiáng)合作，在藥用囊材、空心膠囊和高分子復(fù)合藥用輔料等方面開展技術(shù)攻關(guān)，拓展纖維素衍生物和高質(zhì)量淀粉等高端藥用輔料品種及高端特色原料藥品種。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)赤壁青磚茶國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和國(guó)家級(jí)赤壁青磚茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快老茶葉基地更新改造，進(jìn)一步完善赤壁青磚茶標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)從茶園到茶杯的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管控。加快推進(jìn)思貝林等重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)藥食同源的茶功能食品。培育發(fā)展生物制品、生物藥品和現(xiàn)代中藥，帶動(dòng)道地中藥材種植加工。加快推進(jìn)廣州美麗健康產(chǎn)業(yè)承接和落地，聚焦美容護(hù)膚與化妝品、綠色食品、生物醫(yī)藥保健品三大領(lǐng)域，打造中部區(qū)域美麗健康產(chǎn)業(yè)示范基地。

（3）光電子信息產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展3D高性能手機(jī)蓋板玻璃、柔性屏、微晶玻璃等新型顯示產(chǎn)業(yè)，積極拓展智能穿戴、智能裝備、5G建設(shè)及應(yīng)用、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。深度對(duì)接湖北省“光芯屏端網(wǎng)”萬億產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)電子玻璃、儀器儀表、智能計(jì)算機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域，前沿部署5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)。以電子玻璃、智能裝備、5G建設(shè)及應(yīng)用、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)為核心，著力強(qiáng)龍頭、建集群、補(bǔ)鏈條，引導(dǎo)價(jià)值鏈向中高端延伸，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、融合化發(fā)展。以維達(dá)力為依托，加快拓展延伸電子玻璃產(chǎn)業(yè)鏈。依托金山云建設(shè)智慧城市華中創(chuàng)新中心，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)、產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快智慧旅游建設(shè)，搭建全域旅游運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。加快智能化產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，積極引進(jìn)培育智能測(cè)控裝備制造企業(yè)，加快推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，著力培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新業(yè)態(tài)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.平臺(tái)搭建。

華潤(rùn)·赤壁長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。項(xiàng)目位于赤壁長(zhǎng)江公路大橋南岸引橋兩側(cè)，通過實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光儲(chǔ)一體化、綜合能源及增量配網(wǎng)、文旅及華潤(rùn)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、山水資源優(yōu)良、生產(chǎn)生活設(shè)施完善、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展示范區(qū)。

推進(jìn)湖北省赤壁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。充分發(fā)揮湖北省赤壁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，搭建公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化中試生產(chǎn)平臺(tái)等關(guān)鍵創(chuàng)新平臺(tái)，建強(qiáng)赤壁紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所、赤壁獼猴桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所、赤壁新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所等專業(yè)研究所，建設(shè)企業(yè)診斷中心、技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、企業(yè)孵化中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、技術(shù)培訓(xùn)中心等專項(xiàng)服務(wù)中心，對(duì)接各企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成覆蓋全市的研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

湖北技術(shù)交易大市場(chǎng)（赤壁）。湖北技術(shù)交易大市場(chǎng)（赤壁）按照“市場(chǎng)+公益”的運(yùn)營(yíng)模式，集“技術(shù)、成果、資本、人才、服務(wù)、政策”等六大要素為一體，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)交易平臺(tái)、研發(fā)孵化平臺(tái)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)平臺(tái)、科技金融平臺(tái)、科技招商平臺(tái)等“一中心五平臺(tái)”的六大功能布局，提升赤壁市場(chǎng)自我造血能力，集聚各類創(chuàng)新資源促進(jìn)科技成果在赤壁轉(zhuǎn)化，加速赤壁市高質(zhì)量發(fā)展。設(shè)立線上與線下平臺(tái)，逐步建設(shè)科技成果信息共享、技術(shù)交易服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)華中技術(shù)交易總量向赤壁引流，連接高校院所、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素聚集，從而帶動(dòng)以維達(dá)力為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)、以中國(guó)應(yīng)急為龍頭的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、以人福藥用輔料為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及新材料產(chǎn)業(yè)等一系列高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科研與生產(chǎn)的結(jié)合。

推動(dòng)赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。依托赤壁市茶發(fā)集團(tuán)，推動(dòng)建設(shè)赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，研究制約青磚茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸問題，解決青磚茶企業(yè)生產(chǎn)面臨的科技難題。研究青磚茶產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的技術(shù)難題，推動(dòng)青磚茶產(chǎn)業(yè)走上規(guī)范化、清潔化、智能化的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

打造中國(guó)中試谷（赤壁）。毗鄰高新區(qū)，在赤壁市中伙鋪鎮(zhèn)建設(shè)中國(guó)·中試谷（赤壁），重點(diǎn)打造以標(biāo)準(zhǔn)化中試車間運(yùn)轉(zhuǎn)為特點(diǎn)的科技成果孵化平臺(tái)、以智慧工廠為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)、全要素“政產(chǎn)學(xué)研金用”綜合服務(wù)平臺(tái)等三大服務(wù)平臺(tái)。

做優(yōu)做強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所。充分發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用，加大創(chuàng)新資源整合力度，整合優(yōu)化機(jī)械化應(yīng)急橋工程技術(shù)研究中心、咸寧市多功能升降機(jī)工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新資源配置。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)中船重工應(yīng)急預(yù)警與救援裝備股份有限公司、湖北蒲圻特種起重機(jī)械有限公司、鄂南起重運(yùn)輸機(jī)械、帥力化工、三和應(yīng)急橋梁、九達(dá)機(jī)械、盛華機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合華中科技大學(xué)、海軍工程大學(xué)、清華大學(xué)公共安全研究所、中科院電子所、武漢理工大學(xué)等高校院所，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，深挖技術(shù)需求，以需求為導(dǎo)向，針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)開展科研攻關(guān)，圍繞應(yīng)急領(lǐng)域重點(diǎn)問題開展研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（二）嘉魚縣。

1.發(fā)展目標(biāo)。

重點(diǎn)發(fā)展大健康和智能制造兩大產(chǎn)業(yè)，到2025年，全縣大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元，智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到60家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.5%；到2035年，全縣大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到35%，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.8%。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（1）大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、生物制藥與疫苗、化學(xué)創(chuàng)新藥物等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)果蔬、水產(chǎn)等農(nóng)副食品精深加工產(chǎn)業(yè)，積極培育健康管理、醫(yī)療醫(yī)藥、康復(fù)智能、養(yǎng)老養(yǎng)生、全域旅游等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。積極對(duì)接武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地和咸寧“中國(guó)中部康養(yǎng)城”建設(shè)，培育做強(qiáng)一批生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、生物制藥與疫苗、化學(xué)創(chuàng)新藥物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)縣域內(nèi)醫(yī)療設(shè)施、康養(yǎng)設(shè)施、濱湖養(yǎng)老地產(chǎn)、小區(qū)社區(qū)及居家養(yǎng)老服務(wù)的布局與建設(shè)，形成囊括醫(yī)療產(chǎn)品生產(chǎn)、醫(yī)療健康服務(wù)、濱湖康體養(yǎng)生、田園生態(tài)養(yǎng)老、康養(yǎng)休閑商業(yè)配套、康復(fù)產(chǎn)業(yè)配套等全產(chǎn)業(yè)鏈的大健康產(chǎn)業(yè)體系。聚焦蔬菜產(chǎn)業(yè)“接二連三”，結(jié)合全域旅游發(fā)展，在新街鎮(zhèn)謀劃建設(shè)一個(gè)1—3平方公里的“果蔬公園”，大力發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、特色民宿、農(nóng)產(chǎn)品游購(gòu)等新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和自主健康管理一體化的健康信息服務(wù)，打造健康新生態(tài)，培育健康新業(yè)態(tài)。

（2）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)江夏“車都”，發(fā)展新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等汽車整車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，積極打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。

發(fā)展路徑。以武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，依托華夏幸福嘉魚產(chǎn)業(yè)新城和開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園，對(duì)接“大光谷”“大車都”等，承接智能制造、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造武漢光電子信息嘉魚配套產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)“制造業(yè)+信息產(chǎn)業(yè)”的深度融合，用“新基建”盤活產(chǎn)業(yè)存量，用電子信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。大力推進(jìn)新基建工程和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育工程，對(duì)接全省“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展“5G+互聯(lián)網(wǎng)”等高端電子產(chǎn)業(yè)、智能信息產(chǎn)業(yè)。依托武漢中用、歐維姆纜索、嘉誠(chéng)汽配拓展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育汽車零部件及裝備制造產(chǎn)業(yè)。聚焦發(fā)展新型高強(qiáng)度低松弛高端纜索產(chǎn)品，推進(jìn)田野集團(tuán)懸索主纜、斜拉索生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)最大的預(yù)應(yīng)力纜索錨具生產(chǎn)基地。

3.平臺(tái)搭建。

規(guī)劃建設(shè)嘉魚科技創(chuàng)新中心。優(yōu)化全縣創(chuàng)新布局和創(chuàng)新要素配置，成立工業(yè)研究院，以嘉魚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，統(tǒng)籌華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城、電商孵化基地、首義學(xué)院嘉魚環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)園等資源，規(guī)劃建設(shè)嘉魚科技創(chuàng)新中心，謀劃開發(fā)區(qū)向高新區(qū)（高新產(chǎn)業(yè)承接區(qū)）轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)創(chuàng)湖北省創(chuàng)新型縣。

謀劃建設(shè)大學(xué)科技園。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)一流高校共建大學(xué)科技園，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，依托武漢和縣內(nèi)教育資源，完善“?？h合作”機(jī)制，鼓勵(lì)吸引高校院所來嘉魚設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立產(chǎn)學(xué)研市場(chǎng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。搶抓與華中科技大學(xué)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作機(jī)遇，改革創(chuàng)業(yè)孵化園管理運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、院士專家工作站等新型科研實(shí)體。

規(guī)劃建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托湖北谷神科技有限公司先進(jìn)育種設(shè)備、專家人才資源和湖北金潤(rùn)農(nóng)業(yè)有限公司試種推廣基地，由縣政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共同發(fā)起成立，實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，著力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，以產(chǎn)、學(xué)、研、銷一體化為主攻方向，推動(dòng)嘉魚縣“大路菜”向“精品菜”轉(zhuǎn)變，設(shè)施蔬菜、觀光蔬菜得到大力發(fā)展，促進(jìn)嘉魚縣由蔬菜大縣向蔬菜強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃建設(shè)金盛蘭鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托湖北金盛蘭科技有限公司，聯(lián)合武漢科技大學(xué)組建湖北金盛蘭鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，重點(diǎn)研究先進(jìn)工藝技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)，解決傳統(tǒng)工藝環(huán)保難題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升科技創(chuàng)新能力，把金盛蘭嘉魚鋼鐵基地建成湖北省高端化、智能化、綠色化新型鋼鐵工業(yè)基地，打造具有國(guó)內(nèi)一流競(jìng)爭(zhēng)力的千萬噸級(jí)精品鋼鐵嘉魚基地。

規(guī)劃建設(shè)鮰魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托嘉魚縣最大的鮰魚種業(yè)公司三湖漁業(yè)公司與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立鮰魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開展鮰魚繁育、養(yǎng)殖、深加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)活動(dòng)。目前建有亞洲乃至世界最大的三湖漁業(yè)公司叉尾鮰繁育中心，年叉尾鮰苗可以繁育量在10億尾左右，建立了覆蓋全國(guó)及國(guó)外的銷售網(wǎng)絡(luò)。全縣形成了萬畝以上五大水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，即：大巖湖水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、三湖連江水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、西涼湖水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、斧頭湖水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、簰洲灣水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。創(chuàng)建了16個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，包括9個(gè)部級(jí)示范場(chǎng)、7個(gè)省級(jí)示范場(chǎng)。擁有國(guó)有南江水產(chǎn)公司、三湖漁業(yè)、嘉安食品、祥德特種水產(chǎn)、長(zhǎng)河水產(chǎn)等多個(gè)水產(chǎn)龍頭企業(yè)。

規(guī)劃建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托湖北仕全興聚氨酯科技有限公司與湖北大學(xué)共同成立新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，輻射潘灣工業(yè)園72家新材料生產(chǎn)企業(yè)，針對(duì)技術(shù)需求，開展環(huán)保材料、水性涂料等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究、中試熟化、科技成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

六、形成三個(gè)創(chuàng)新發(fā)展“極”

（一）通城縣。

1.發(fā)展目標(biāo)。

重點(diǎn)發(fā)展光電子信息、新材料和大健康三大產(chǎn)業(yè)，到2025年，全縣光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到45家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到1.8%；到2035年，全縣光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到70家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到22%，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.6%。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（1）光電子信息產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展以封裝攝像模組、電子連接線、液晶顯屏及電子元器件研發(fā)生產(chǎn)的電子器材產(chǎn)業(yè)及電子信息專用工具生產(chǎn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。以手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，積極搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍、“獨(dú)角獸”企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持瀛通通訊、三贏興與華為等知名手機(jī)廠商對(duì)接，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)產(chǎn)能；支持三贏興、平安電工上市，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力；著力提升“瀛通”“三贏興”等著名商標(biāo)和省級(jí)名牌影響力，建設(shè)中國(guó)中部高端電子線材產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)招商引資工作，積極引進(jìn)一批電子信息相關(guān)企業(yè)，著力構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力支持企業(yè)持續(xù)加大技改投入、科技創(chuàng)新力度，不斷提升產(chǎn)品性能和質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）新材料產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)推動(dòng)云母絕緣材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展云母紙、云母帶、云母板、云母硅晶發(fā)熱膜、石墨烯發(fā)熱膜、云母異型制品、云母新能源制品、無堿玻纖布、玻纖紗等系列產(chǎn)品。

發(fā)展路徑。大力推動(dòng)以平安電工為龍頭的云母絕緣材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)揮“平安”“云水”著名商標(biāo)和省級(jí)名牌效應(yīng)，進(jìn)一步完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊自動(dòng)化、數(shù)字化技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)短板，加大研發(fā)力度和新產(chǎn)品上市進(jìn)度，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。啟?dòng)引智工程，引進(jìn)各類人才和技術(shù)顧問，搶占國(guó)內(nèi)外云母產(chǎn)品研發(fā)制高點(diǎn)，支持云母企業(yè)與武工大、國(guó)防科工大、中國(guó)非金屬礦協(xié)會(huì)云母分會(huì)等大專院校、科研機(jī)構(gòu)的科技聯(lián)姻，加快新產(chǎn)品升級(jí)換代步伐。建立產(chǎn)業(yè)物流中心，加強(qiáng)企業(yè)原材料采購(gòu)和供應(yīng)。協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，促進(jìn)銀企互動(dòng)，爭(zhēng)取銀行信貸支持。提高高檔云母絕緣材料的生產(chǎn)比例，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展以金剛藤、鞘蕊蘇、黃精、白芨、薤白等品種為代表的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展中藥飲品、糖漿、膠囊、制劑等中成藥產(chǎn)品，重點(diǎn)打造油茶特色產(chǎn)業(yè)品牌。

發(fā)展路徑。著力實(shí)施“136”工程，以中國(guó)·湖北藥姑山（通城）中醫(yī)藥健康科技產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，加快打造一個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；大力發(fā)展西部藥姑山區(qū)野生藥材、中部常規(guī)藥材、東部“林藥”中藥材三片藥材種植產(chǎn)業(yè)帶；重點(diǎn)推進(jìn)黃袍山油茶種植與藥材綜合開發(fā)利用基地、福人藥業(yè)金剛藤系列中藥新藥研發(fā)基地、潤(rùn)康藥業(yè)中醫(yī)藥物流及交易基地、縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)保健服務(wù)基地、麥?zhǔn)墟?zhèn)中藥飲片與中藥加工機(jī)械制造基地、藥姑山健康旅游和藥膳養(yǎng)生基地六大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極培育大健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以福人藥業(yè)等現(xiàn)有骨干企業(yè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“倍增工程”。整合福人藥業(yè)、龐大藥業(yè)、潤(rùn)康藥業(yè)等中藥企業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)中藥行業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍l(fā)展。支持黃袍山綠色產(chǎn)品有限公司油茶鮮果前處理工藝改造、“上古之水”洗護(hù)用品車間建設(shè)，提升“本草天香”中國(guó)馳名商標(biāo)影響力，打造城墻山油茶觀光小鎮(zhèn)，建成黃袍山油茶公園和10萬噸級(jí)茶油存儲(chǔ)區(qū)。

3.平臺(tái)搭建。

創(chuàng)建福人藥業(yè)金剛藤系列中藥新藥研發(fā)基地。充分發(fā)揮福人醫(yī)藥的龍頭作用，深度挖掘通城道地藥材金剛藤的藥用價(jià)值，在現(xiàn)有金剛藤糖漿、金剛藤膠囊的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)新型金剛藤系列產(chǎn)品，打造細(xì)分領(lǐng)域的龍頭。規(guī)劃以石南為主，在石南、沙堆、大坪境內(nèi)，以現(xiàn)有金剛藤野生撫育與種植基地為基礎(chǔ)，打造金剛藤系列中藥新藥研發(fā)基地。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。以油茶、茶葉、生豬、藥品、飲品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體，積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合開發(fā)，著力爭(zhēng)創(chuàng)本地農(nóng)業(yè)品牌。

湖北咸寧電子信息產(chǎn)業(yè)研究院。依托瀛通通訊股份有限公司、湖北平安電工材料有限公司、湖北三贏興光電科技股份有限公司、湖北永豪科技有限公司等企業(yè)，推進(jìn)湖北咸寧電子信息產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。著眼于提升咸寧乃至湖北省電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造高端電子線材研發(fā)平臺(tái)、云母絕緣材料研發(fā)平臺(tái)、電子產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)、電子信息產(chǎn)業(yè)公共信息平臺(tái)和人才培養(yǎng)平臺(tái)。

（二）崇陽(yáng)縣。

1.發(fā)展目標(biāo)。

重點(diǎn)發(fā)展釩、光電子信息和大健康三大產(chǎn)業(yè)，到2025年，全縣釩產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到1.5%；到2035年，全縣釩產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到75家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到25%，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到3%。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（1）釩產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展50#釩鐵、釩氮合金，80#釩鐵、釩鋁合金、氮化釩鐵、高純釩、釩電解液等產(chǎn)品，大力培育釩電池等高新技術(shù)產(chǎn)品。

發(fā)展路徑。依托崇陽(yáng)久?？萍加邢薰尽⒑本а罂萍脊煞萦邢薰竞统珀?yáng)鑫瑞釩業(yè)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)，以“優(yōu)化存量，引培高端”為主要抓手，圍繞技術(shù)自主化、制造柔性化、設(shè)備成套化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，著力提高崇陽(yáng)釩深加工產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、制造和集成能力，全面提升先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。挖掘整合全縣石煤釩礦石資源優(yōu)勢(shì)，培育延伸釩產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)建設(shè)石煤資源綜合開發(fā)、高純金屬釩及釩合金產(chǎn)品制造、釩基功能材料制造、釩新能源儲(chǔ)能制造四大基地。建設(shè)國(guó)家級(jí)釩產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、釩產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)、釩產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)、釩產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈四大中心，努力把崇陽(yáng)縣建設(shè)成中國(guó)釩谷。

（2）光電子信息產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展LED顯示屏、照明等光電產(chǎn)業(yè)，積極拓展智慧照明、健康醫(yī)療和農(nóng)業(yè)等應(yīng)用的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品，開發(fā)高效OLED照明用發(fā)光材料，研究新型OLED器件與照明產(chǎn)品。

發(fā)展路徑。集群化發(fā)展百億光電子信息產(chǎn)業(yè)，以非米豐、大明光電等企業(yè)為龍頭，引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)光電照明企業(yè)100家以上，引導(dǎo)竹木資源與光電燈飾產(chǎn)品融合，將崇陽(yáng)打造成華中地區(qū)光電照明產(chǎn)業(yè)集散地。依托湖北大明照明有限公司、湖北城市智慧照明有限公司和非米豐光電（湖北）有限公司等重點(diǎn)企業(yè)，將綠色光電照明產(chǎn)業(yè)作為培育和發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)部署，推進(jìn)建設(shè)崇陽(yáng)新型光電信息產(chǎn)業(yè)園。深入實(shí)施綠色光電照明科技創(chuàng)新、節(jié)能技術(shù)改造、應(yīng)用示范推廣等，推動(dòng)綠色光電照明產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（3）大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。重點(diǎn)發(fā)展非織造醫(yī)療防護(hù)材料、高檔醫(yī)療防護(hù)用紡織品、新型衛(wèi)生材料、醫(yī)用敷料等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)紅薯、麻花、蜂蜜等健康食品深加工產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。依托穩(wěn)健醫(yī)療（崇陽(yáng)）有限公司、湖北中健醫(yī)療用品有限公司、湖北美爾衛(wèi)生用品股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料產(chǎn)品向高端醫(yī)療設(shè)備、高值醫(yī)用耗材轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)應(yīng)急醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園。依托湖北眾望科工貿(mào)有限公司、湖北樂小脆食品有限公司和湖北故鄉(xiāng)云農(nóng)業(yè)生物科技股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)，充分利用崇陽(yáng)縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源以及麻花、蜂蜜和紅薯等食品加工優(yōu)勢(shì)，著眼于食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大技改力度，重視新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備在食品加工中的應(yīng)用。加快綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)和食品原料綜合利用，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、營(yíng)養(yǎng)化、方便化和保健化方向發(fā)展。重視生態(tài)效益，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品、無公害食品和營(yíng)養(yǎng)保健食品。全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全，提升產(chǎn)品檔次，優(yōu)化市場(chǎng)渠道，增加產(chǎn)品附加值，創(chuàng)建名優(yōu)品牌。

3.平臺(tái)搭建。

搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，搭建企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，加大工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等創(chuàng)新載體建設(shè)，圍繞綠色高新釩、紡織衛(wèi)材、食品加工、光電子信息等領(lǐng)域，與武漢東湖創(chuàng)新大走廊等區(qū)域加強(qiáng)科技合作，建設(shè)釩基材料、紡織衛(wèi)材、中藥材等企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、技術(shù)研究中心。

加快推進(jìn)湖北智能陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。依托湖北梓澤陶瓷有限公司等主體，加快推進(jìn)湖北智能陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。著眼于提升咸寧乃至湖北省智能陶瓷產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造智能陶瓷公共研發(fā)平臺(tái)、陶瓷加工中心、測(cè)試中心、智能陶瓷產(chǎn)業(yè)公共信息平臺(tái)和人才培養(yǎng)平臺(tái)。

加快推進(jìn)崇陽(yáng)縣釩產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。依托崇陽(yáng)青峰科技有限公司、湖北晶洋科技有限公司、崇陽(yáng)久?？萍加邢薰?、湖北成飛科技有限公司等主體，加快建設(shè)崇陽(yáng)縣釩產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托大專院校、科研院所，開展釩行業(yè)前沿技術(shù)攻關(guān)研究：1.含釩廢渣提釩及其他金屬提取清潔生產(chǎn)工藝研究；2.無銨沉釩先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)研究；3.釩電池高密度電解液、電解液固態(tài)化生產(chǎn)工藝研究；4.釩電池在儲(chǔ)能領(lǐng)域的應(yīng)用研究；5.釩電池在邊遠(yuǎn)地區(qū)或海島與光伏、風(fēng)力發(fā)電設(shè)施結(jié)合儲(chǔ)能應(yīng)用研究；6.適應(yīng)新能源汽車發(fā)展需要，以車載釩電池充當(dāng)超級(jí)移動(dòng)充電寶，解決電動(dòng)汽車充電不便問題的研究。

加快產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。加快完善“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”鏈?zhǔn)椒趸瘷C(jī)制，建立健全以“財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、市場(chǎng)化投入為補(bǔ)充”的產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)投入機(jī)制。

（三）通山縣。

1.發(fā)展目標(biāo)。

重點(diǎn)發(fā)展大健康、光電子信息、新農(nóng)機(jī)裝備制造三大產(chǎn)業(yè)，到2025年，全縣大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元，光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，新農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到3%；到2035年，全縣大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元，光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到75億元，新農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到80家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到35%，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到4%。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（1）大健康產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。加快發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展枇杷、油茶、茶葉、楠竹等精深加工，科學(xué)發(fā)展酒精釀造、大畈麻餅、楊芳醬品等傳統(tǒng)食品加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展路徑。依托禾佳醫(yī)療、美邦醫(yī)療、萬里防護(hù)服等重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)接激光影像、自動(dòng)化控制等醫(yī)療領(lǐng)域科技成果，研發(fā)生產(chǎn)高端影像類、激光類的特色醫(yī)療器械產(chǎn)品。依托景源生物、金鷹生物、八福康枇杷產(chǎn)業(yè)園等，加強(qiáng)與科研院?？萍佳邪l(fā)對(duì)接合作，重點(diǎn)突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)，加快發(fā)展生物制藥、化學(xué)創(chuàng)新藥物。依托九宮山茶業(yè)、湖北感通果業(yè)有限公司、華宇糧油等企業(yè)，大力開發(fā)功能性和營(yíng)養(yǎng)性油茶產(chǎn)品，優(yōu)化茶葉加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研發(fā)生產(chǎn)枇杷系列飲品。依托湖北遵循農(nóng)業(yè)科技有限公司，深挖通山中藥材野生資源，開發(fā)食藥同源系列產(chǎn)品。依托九宮山、隱水洞、龍隱山、三界谷等生態(tài)資源，大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

（2）光電子信息產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。鞏固發(fā)展電容器、電感器、變頻器、諧振器、連接器等電子元配件，重點(diǎn)發(fā)展智能顯控、數(shù)字家庭智能終端、車載安全系統(tǒng)、智能座艙設(shè)備等智能產(chǎn)品，培育發(fā)展電子芯片、AI芯片、電子智能節(jié)能產(chǎn)品、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等。

發(fā)展路徑。依托星火原、永強(qiáng)富科技、榮浩電子等企業(yè)，創(chuàng)建電子信息產(chǎn)業(yè)園，形成電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與制造技術(shù)融合發(fā)展，加快建設(shè)一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目園區(qū)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校院所技術(shù)合作，提升新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)試制能力。

（3）新農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方向。鞏固發(fā)展撿拾式方捆壓捆機(jī)、全自動(dòng)液壓打包機(jī)、免耕施肥播種機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，提升發(fā)展大理石加工機(jī)械、液壓和氣壓傳動(dòng)機(jī)械，大力發(fā)展智能化油麥精量播種機(jī)、大型方捆壓捆機(jī)、農(nóng)機(jī)整車制造等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。

發(fā)展路徑。依托星光玉龍機(jī)械（湖北）有限公司農(nóng)機(jī)制造人才和技術(shù)儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，對(duì)接引進(jìn)中國(guó)中車集團(tuán)機(jī)械制造項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過3—5年努力，將通山打造成為全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)大縣。完善通山縣新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化校企技術(shù)研發(fā)合作，建立校企共建、成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)運(yùn)用水平。

3.平臺(tái)搭建。

建設(shè)科技館。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，搭建企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)研究中心、人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新載體建設(shè)；圍繞促進(jìn)區(qū)域科技交流、加強(qiáng)科普宣傳、營(yíng)造科普氛圍，推動(dòng)以科技館為平臺(tái)的縣域科技展覽中心、會(huì)展中心建設(shè)。

新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。依托星光玉龍機(jī)械（湖北）有限公司人才技術(shù)儲(chǔ)備，推進(jìn)通山縣新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院建設(shè)。著眼打造華中地區(qū)新型農(nóng)機(jī)重要研發(fā)生產(chǎn)基地，緊盯農(nóng)機(jī)等裝備制造產(chǎn)業(yè)科技前沿方向，著力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品中試、成果轉(zhuǎn)化及高端技術(shù)人才引進(jìn)，持續(xù)提升新型農(nóng)機(jī)技術(shù)開發(fā)、智能化融合能力水平，力爭(zhēng)將農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)打造成為百億產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)全鏈條產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化體系，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)骨干科技企業(yè)孵化器和優(yōu)秀雙創(chuàng)品牌領(lǐng)辦、創(chuàng)辦分支機(jī)構(gòu)，不斷壯大科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間規(guī)模。

七、打造與武漢協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

（一）匯聚高層次人才隊(duì)伍。

大力實(shí)施人才引進(jìn)工程。深入實(shí)施“南鄂英才”計(jì)劃、“招碩引博”工程、“南鄂校友資智回歸”計(jì)劃、“咸商咸才回歸”計(jì)劃，精準(zhǔn)對(duì)接省“基層高質(zhì)量發(fā)展專才支持計(jì)劃”“博士服務(wù)團(tuán)”等重大人才項(xiàng)目，著力引進(jìn)、培育掌握國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)、引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在全國(guó)布局設(shè)立一批“雙招雙引工作站”，建立完善外地高層次人才信息庫(kù)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求信息，選聘“引才顧問”“引才大使”舉薦優(yōu)質(zhì)人才。

積極探索“柔性引才”模式。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的原則，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位通過技術(shù)合作、聯(lián)合攻關(guān)、共同研發(fā)、短期兼職、特聘顧問、技術(shù)指導(dǎo)等借智借腦模式，開展高層次人才柔性引進(jìn)。建立人才“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，賦予用人主體更大自主權(quán)，推動(dòng)企業(yè)與高校院所人才柔性雙向流動(dòng)。加強(qiáng)與光谷科創(chuàng)大走廊核心承載區(qū)的資源鏈接，搭建人才共享平臺(tái)，為共享人才資源提供體制機(jī)制保障。支持企業(yè)在武漢設(shè)立“飛地型”研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地招攬高層次人才。建立人才交流合作長(zhǎng)效機(jī)制，支持人才聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)光谷科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新人才資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與共建共享。

加大本土人才培養(yǎng)力度。支持企業(yè)設(shè)立“企業(yè)人才培養(yǎng)基金”，以基金運(yùn)作的方式籌措資金，搭建平臺(tái)，加強(qiáng)管理，培育企業(yè)急需的本土人才。深化校企、校地協(xié)同育人機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立高校院所實(shí)踐基地，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和用人單位參與高校人才培養(yǎng)。積極推行職業(yè)培訓(xùn)制度，依托咸寧現(xiàn)有的職業(yè)教育，培育特色產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

（二）構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企業(yè)共建具有獨(dú)立法人資格的科技服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的生產(chǎn)性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)中的研發(fā)設(shè)計(jì)部門注冊(cè)成為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，或成為市場(chǎng)化運(yùn)作的行業(yè)研究中心、專業(yè)設(shè)計(jì)公司等，形成涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)、創(chuàng)投孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。支持和引導(dǎo)光谷科創(chuàng)大走廊核心承載區(qū)所在地的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)在咸寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

搭建公共科技服務(wù)平臺(tái)。圍繞全市技術(shù)創(chuàng)新需求，依托各類創(chuàng)新載體，爭(zhēng)取一批創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)落戶，支持建設(shè)一批集聚省內(nèi)外創(chuàng)新服務(wù)資源、服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，開展技術(shù)咨詢、委托研發(fā)、信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定等綜合科技服務(wù)。強(qiáng)化與光谷科創(chuàng)大走廊全域公共服務(wù)資源鏈接，提高光谷科創(chuàng)大走廊科研基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)等共享和服務(wù)能力，支持企業(yè)依托光谷高水平實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大技術(shù)研發(fā)平臺(tái)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

優(yōu)化全市科技營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深化“多證合一”和“證照分離”改革，推行全程電子化登記改革，落實(shí)完善企業(yè)開辦“210”模式，探索在光谷科創(chuàng)大走廊開展跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等活動(dòng)，當(dāng)好有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”。做好軍民融合、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、科技招商、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)科技創(chuàng)新政策理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升高新產(chǎn)業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化、對(duì)外科技交流、科技人才管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等方面工作的能力和水平。

（三）加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

加大產(chǎn)學(xué)研合作力度。圍繞先進(jìn)制造、生命健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深化與清華大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、湖北科技學(xué)院等高校院所合作，搭建產(chǎn)學(xué)研服務(wù)大平臺(tái)，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，推行技術(shù)入股、共建實(shí)驗(yàn)室、搭建共性技術(shù)平臺(tái)等新型產(chǎn)學(xué)研合作模式。鼓勵(lì)企業(yè)與高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科對(duì)接，支持專家教授到咸寧單獨(dú)建立應(yīng)用開發(fā)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校和科研院所及其研發(fā)團(tuán)隊(duì)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)通過簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議，明確成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，建立合理的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。

加速科技成果精準(zhǔn)對(duì)接和轉(zhuǎn)化實(shí)施。大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校院所科研人員承接企業(yè)的項(xiàng)目委托和難題招標(biāo)，聚眾智推進(jìn)開放式創(chuàng)新，完善技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的機(jī)制，加速科技成果精準(zhǔn)對(duì)接和轉(zhuǎn)化實(shí)施。積極對(duì)接湖北省“科惠行動(dòng)”“科創(chuàng)投資沙龍”“市（州）行”等活動(dòng)，組織參與“科技創(chuàng)新服務(wù)縣域活動(dòng)”“聯(lián)百校轉(zhuǎn)千果”等成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。

完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。大力推進(jìn)“三個(gè)100”工程（培育100家領(lǐng)軍型高新技術(shù)企業(yè)、100名專業(yè)技術(shù)人才、100項(xiàng)重點(diǎn)科技成果），聚集科技創(chuàng)新要素，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極對(duì)接湖北科惠網(wǎng)，充分發(fā)揮湖北技術(shù)交易大市場(chǎng)（赤壁）作用，建立技術(shù)需求和科技成果信息庫(kù)，定期在湖北科惠網(wǎng)發(fā)布一批制約咸寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)需求和科技成果信息。加快建設(shè)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，推進(jìn)湖北省科技成果轉(zhuǎn)化示范基地“一中心四平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)一批先進(jìn)科技成果在咸寧轉(zhuǎn)化。對(duì)接武漢等國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源高地，積極引進(jìn)武漢光電工研院、生物技術(shù)研究院、新能源汽車研究院等在咸寧高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力支持其開展成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)。

（四）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。

深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣建設(shè)。通過經(jīng)費(fèi)支持、技術(shù)和人才引進(jìn)等措施，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系健全、專利質(zhì)量與效益突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“面對(duì)面”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)光電子信息、智能制造、新能源、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、政策咨詢、質(zhì)押融資等專業(yè)服務(wù)。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)，設(shè)立市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息貼費(fèi)機(jī)制。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“鐵拳”行動(dòng)、專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治、打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等專項(xiàng)行動(dòng)，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，建立行政與司法協(xié)同聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法裁判有機(jī)銜接，加大對(duì)侵權(quán)違法行為的查處力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳引導(dǎo)，依托“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“中國(guó)專利周”等舉辦大型專題宣講活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

八、建立與武漢協(xié)作的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

積極承接光谷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)共建園區(qū)、飛地園區(qū)等合作，與光谷建立產(chǎn)業(yè)共鏈、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的“鏈上共同體”。加強(qiáng)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，大力發(fā)展光谷科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系，實(shí)現(xiàn)與光谷科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密協(xié)同。探索“總部研發(fā)和重大項(xiàng)目在武漢、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)配套在咸寧”的發(fā)展模式，最大化利用光谷科技創(chuàng)新資源。建立基于產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)鏈條體系，與武漢共建一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)深度融合提供有力支撐。

（二）探索政策協(xié)同。

加強(qiáng)與武漢產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才、財(cái)稅等方面的政策協(xié)同，結(jié)合咸寧實(shí)際，有選擇地復(fù)制推廣武漢創(chuàng)新政策。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目投資共擔(dān)和收益共享機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目的土地、融資等政策支持力度；對(duì)于由武漢整體遷入咸寧的高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)行高企資質(zhì)互認(rèn)，確保其持續(xù)享受優(yōu)惠政策。支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，在具備條件和政策允許的情況下，飛地區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)財(cái)政支持政策可按雙方優(yōu)惠的政策執(zhí)行。由咸寧市政府與武漢市政府合作共建橫溝科學(xué)城，由雙方政府聯(lián)合成立投資公司，按市場(chǎng)化方式開發(fā)管理，稅收、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等由雙方協(xié)商共享。

（三）推進(jìn)資源共享。

積極推進(jìn)與光谷共建商品物流共同市場(chǎng)、土地儲(chǔ)備交易共同市場(chǎng)、人力資源共同市場(chǎng)、信用征用共同市場(chǎng)、金融共同市場(chǎng)、信息技術(shù)共同市場(chǎng)等，助推各類要素資源實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。支持咸寧本地企業(yè)與光谷科創(chuàng)大走廊龍頭企業(yè)共建、共享研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。通過與武漢園區(qū)共建、平臺(tái)共建，帶動(dòng)形成區(qū)域間生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素“共享網(wǎng)絡(luò)”。推動(dòng)制定在產(chǎn)值分計(jì)及高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品、專業(yè)技術(shù)人才和勞動(dòng)用工資質(zhì)互認(rèn)等方面的政策措施，減少資源共享的制度障礙。

九、加快與武漢融合的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）完善道路建設(shè)。

加強(qiáng)內(nèi)外交通系統(tǒng)銜接，打造“公、鐵、水”三位一體的綜合交通體系。加快武咸區(qū)域交通一體化發(fā)展，推動(dòng)武漢都市區(qū)環(huán)線高速（簰洲灣長(zhǎng)江大橋）、武咸快速通道（天子山大橋）等項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部交通聯(lián)系，推進(jìn)南外環(huán)高速、斧頭湖環(huán)湖綠道等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞長(zhǎng)江黃金水道，構(gòu)建沿江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通體系，重點(diǎn)推進(jìn)沿江貨運(yùn)鐵路（咸寧段）、武漢新港咸寧港區(qū)（潘家灣港）、咸（寧）潘（家灣）貨運(yùn)專線鐵路等交通基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，提升港口集散能力。推進(jìn)武漢軌道交通南沿（地鐵7號(hào)線）與武咸城際鐵路賀勝橋東站銜接互通、武咸城際鐵路南沿（咸岳城際鐵路、武咸昌鐵路）等項(xiàng)目建設(shè)。

推動(dòng)公路、鐵路、水運(yùn)、水利、郵政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，協(xié)同建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通和設(shè)施共享，完善綜合交通協(xié)同運(yùn)營(yíng)與管控，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)智能傳感、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施集成創(chuàng)新。

圖9-1公路網(wǎng)建設(shè)

圖9-2鐵路、碼頭建設(shè)

（二）打造優(yōu)質(zhì)生活圈。

按照市級(jí)層面適度強(qiáng)化中心城區(qū)，縣級(jí)層面大力建設(shè)魅力小鎮(zhèn)的市、縣兩個(gè)層級(jí)的整體思路，全力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域形成亮點(diǎn)。進(jìn)一步完善咸寧主城區(qū)綜合服務(wù)、生態(tài)居住、旅游度假、休閑養(yǎng)生等功能，優(yōu)化城市公共服務(wù)配套設(shè)施，構(gòu)建等級(jí)清晰、服務(wù)半徑合理的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)道路微循環(huán)改善、小微停車場(chǎng)、小游園、小球場(chǎng)建設(shè)，大力打造15分鐘社區(qū)生活圈，依托社區(qū)鄰里建設(shè)，配套完善醫(yī)療、文化、教育、健身、商務(wù)、養(yǎng)老、管理、“四小”場(chǎng)地空間等民生類公共服務(wù)設(shè)施。實(shí)施數(shù)字設(shè)施升級(jí)工程，建設(shè)高速骨干光纖網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)骨干網(wǎng)架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)旅游景點(diǎn)、車站等公共場(chǎng)所免費(fèi)無線WIFI全覆蓋。整合本地?cái)?shù)字文化資源，建立智能適配廣播影視、文化館、圖書館、博物館資源的數(shù)字文化內(nèi)容，發(fā)展家庭圖書館、音樂廳、電影院等新業(yè)態(tài)，搭建視聽信息服務(wù)平臺(tái)。

（三）加快推進(jìn)自然生態(tài)公園城市建設(shè)。

依托“一江（長(zhǎng)江）、一山（幕阜山）、三水（金水、陸水、富水水系）、五湖（斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖、蜜泉湖、大巖湖）”自然山水，推動(dòng)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，打造“三橫兩縱六組團(tuán)”的公園城市布局，營(yíng)造“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的景觀風(fēng)貌，形成全域公園城市大美格局。以咸寧區(qū)域公園建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施全域旅游區(qū)（景區(qū)、公園）建設(shè)工程，將自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等生態(tài)資源，逐步爭(zhēng)取納入國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)及各類自然公園。實(shí)施全域綠道工程，建立全域多類型、多主題的綜合綠道體系。建設(shè)貫穿全域的風(fēng)景道和生態(tài)旅游公路、生態(tài)廊道，充分挖掘并串聯(lián)沿線層次豐富的山水林田風(fēng)景資源，營(yíng)造“一路一景”的美麗格局。

十、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

依托咸寧市科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)咸寧功能區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)定期召開聯(lián)席工作會(huì)議，聽取各成員單位工作情況匯報(bào)，研究解決光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)中遇到的難點(diǎn)問題。加強(qiáng)督促檢查與考核評(píng)價(jià)，形成有效考核管理機(jī)制。積極對(duì)接光谷科技創(chuàng)新大走廊其他區(qū)域，建立跨區(qū)域的信息通報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)政策和人才政策等方面進(jìn)行協(xié)同。

（二）加大資金投入。

加大對(duì)光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)工作的財(cái)政支持力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金、科技項(xiàng)目等，支持科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)和方式，提升資金使用效益。加快建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投資機(jī)制，對(duì)區(qū)域內(nèi)建設(shè)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大創(chuàng)新載體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等給予資金支持。充分整合銀行、擔(dān)保、證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)投等各方面資源，建立多元化、多層次、多渠道的科技金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化用地保障。

積極爭(zhēng)取省級(jí)支持，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)先保障光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)范圍內(nèi)新增建設(shè)用地的土地利用計(jì)劃指標(biāo)需求，對(duì)實(shí)際投資額億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地予以優(yōu)先安排；優(yōu)先將光谷科技創(chuàng)新大走廊“三舊”改造項(xiàng)目涉及的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)等審批手續(xù)全部納入綠色通道。允許在咸寧高新區(qū)探索工業(yè)用地中增加產(chǎn)業(yè)研發(fā)用地類型，在不突破配建比例的前提下探索園區(qū)土地混合利用。

（四）制定專項(xiàng)政策。

出臺(tái)支持光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)政策，完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，從加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)培育、加大中小微科技型企業(yè)支持力度、加快高層次人才集聚、加速科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展科技金融等方面提出具體支持措施。整合現(xiàn)有各類政策資源，落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)銜接，形成有利于推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的政策合力和疊加效應(yīng)，為光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，依托報(bào)刊、廣播、電視和微博、微信等媒體渠道，及時(shí)總結(jié)宣傳光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和創(chuàng)新模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性。充分利用國(guó)內(nèi)外會(huì)議平臺(tái)，通過專場(chǎng)推介會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、各類國(guó)際論壇等，加大光谷科技創(chuàng)新大走廊宣傳推介力度，打造區(qū)域品牌，提升國(guó)際影響力。

附件1

光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)目標(biāo)

附件2

光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局