《咸寧市市屬國有企業(yè)項目投資績效 評價辦法（試行）》（政策解讀）

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就《咸寧市市屬國有企業(yè)項目投資績效評價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）起草情況說明如下：

1. 起草背景及過程

為規(guī)范企業(yè)投資行為，建立覆蓋市屬國有企業(yè)項目投資全生命周期的績效評價體系，按照《市投資管理委員會關(guān)于印發(fā)咸寧市大財政體系建設(shè)系列工作方案和重點任務(wù)清單的通知》（咸投委會發(fā)[2024]2號）任務(wù)分解要求，根據(jù)《公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》《咸寧市推進項目績效綜合評價實施方案（試行）》（咸投委辦發(fā)[2024]1號）《咸寧市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》（咸國資文[2023]71號）等文件，結(jié)合咸寧實際，形成了《辦法》。同時先后征求市直有關(guān)單位、市出資企業(yè)和委領(lǐng)導(dǎo)和委機關(guān)各科室意見并進行修改完善。

1. 主要內(nèi)容

《辦法》共六章二十二條。

第一章總則，共三條。規(guī)定了《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍。

第二章評價原則，共四條。規(guī)定了項目績效評價應(yīng)當(dāng)遵循的原則、企業(yè)作為項目績效評價工作實施主體的相關(guān)職責(zé)、具體實施方法以及回避事項。

第三章評價依據(jù)和方法，共兩條。規(guī)定了實施項目績效評價的主要依據(jù)和采用對比法進行分析評價。

第四章評價范圍和標(biāo)準(zhǔn)，共八條。規(guī)定了進行項目績效評價的范圍和評價要求，向市政府國資委報送工作計劃及方案的時間節(jié)點、績效評價四個指標(biāo)主要內(nèi)容，編制《項目績效評價報告》的相關(guān)要求，評分標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)和市政府國資委在項目績效評價中承擔(dān)的職能職責(zé)。

第五章評價結(jié)果運用，共三條。規(guī)定了評價結(jié)果納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核、與國有資本經(jīng)營預(yù)算掛鉤，項目績效評價報告作為項目投資重大決策失誤責(zé)任追究、功能性績效考核評價以及企業(yè)編制、修訂規(guī)劃和投資決策的相關(guān)依據(jù)，以及項目績效評價機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第六章附則，共兩條。規(guī)定了《辦法》解釋權(quán)、施行日期及有效期。

政策解讀 《咸寧市市屬國有企業(yè)優(yōu)布局強功能正面清單、國資監(jiān)管負(fù)面清單》

1. 起草背景及過程

為規(guī)范企業(yè)投資行為，推動企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，防范投資風(fēng)險，按照《市投資管理委員會關(guān)于印發(fā)咸寧市大財政體系建設(shè)系列工作方案和重點任務(wù)清單的通知》（咸投委會發(fā)[2024]2號）任務(wù)分解要求，

根據(jù)《公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，參考《關(guān)于推進咸寧市國有企業(yè)改革深化提升行動的實施意見》《省屬企業(yè)投資負(fù)面清單（2022版）》等文件，結(jié)合咸寧實際，形成了《清單》。同時先后征求市直有關(guān)單位、市出資企業(yè)和委機關(guān)各科室意見并進行修改完善。

1. 主要內(nèi)容

《清單》共三部分十三條。

第一部分說明。對優(yōu)布局強功能正面清單、國資監(jiān)管負(fù)面清單的定義、適用情況進行了說明，列入正面清單的事項，市政府國資委鼓勵、支持企業(yè)加大投入，列入負(fù)面清單的事項，市政府國資委進行嚴(yán)格限制。

第二部分正面清單。共6條內(nèi)容，鼓勵、支持市屬國有企業(yè)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)保與綠色發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入、人才培養(yǎng)與引進等方面加大投資力度。

第三部分負(fù)面清單。分為禁止類和限制類兩部分。禁止類共3項，禁止企業(yè)進行違規(guī)投資、低效投資和違法違規(guī)經(jīng)營；限制類共4項，市政府國資委對企業(yè)進行高風(fēng)險投資、境外投資、非主業(yè)投資、大額資金運作進行嚴(yán)格限制，凡屬限制類事項企業(yè)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部決策程序完成后具體實施前向市政府國資委報告。