關(guān)于2023年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

—2024年8月28日在咸寧市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議上

咸寧市審計(jì)局局長(zhǎng)袁國(guó)華

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告2023年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請(qǐng)予審議。

按照市委、市政府決策部署，市審計(jì)局依法審計(jì)了2023年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況。結(jié)果表明，2023年各部門(mén)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，落實(shí)市委、市政府決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行六屆市人大二次會(huì)議有關(guān)決議，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)。

－－財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)健有序，經(jīng)濟(jì)大盤(pán)持續(xù)做強(qiáng)。全市財(cái)稅收入始終保持同口徑正增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入完成106.97億元，同比增長(zhǎng)11.4％。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”理念，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)在上年壓減15％的基礎(chǔ)上又壓減超10％。

－－惠民富民多措并舉，民生底線持續(xù)筑牢。全市財(cái)政民生支出占比穩(wěn)定在　78％以上，全省“十大民生實(shí)事”咸寧41個(gè)子項(xiàng)目圓滿(mǎn)完成。發(fā)布　“免申即享”政策清單564項(xiàng)，撥付資金11.8　億元，惠及3191家企業(yè)、124.5萬(wàn)人次。社會(huì)保障體系更加完善，發(fā)放城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員等救助資金5.46億元。

－－審計(jì)整改走深走實(shí)，監(jiān)督效能持續(xù)提升。認(rèn)真做好審計(jì)的“上半篇文章”和“下半篇文章”，推動(dòng)全面整改、專(zhuān)項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計(jì)整改制度逐步落實(shí)。2023年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)整改落實(shí)有關(guān)問(wèn)題資金7.68億元，被采納審計(jì)建議628條，被審計(jì)單位制定整改措施及建立健全規(guī)章制度共474項(xiàng)。

一、市級(jí)財(cái)政管理審計(jì)情況

重點(diǎn)審計(jì)了市級(jí)決算草案編制、預(yù)算執(zhí)行、資金管理等情況。2023年，市級(jí)一般公共預(yù)算收入852307萬(wàn)元、支出852307萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算收入439043萬(wàn)元、支出439043萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入7699萬(wàn)元、支出7699萬(wàn)元；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入467266萬(wàn)元、支出453915萬(wàn)元，年末滾存389165萬(wàn)元。

財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)決策部署，不斷深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，提升財(cái)政資金使用績(jī)效，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：

（一）財(cái)政資源統(tǒng)籌力度有待加強(qiáng)。主要包括：部分代編預(yù)算未下達(dá)；非稅等收入6568.57萬(wàn)元未按規(guī)定及時(shí)繳庫(kù)；1427.49萬(wàn)元資金長(zhǎng)期結(jié)存在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、部門(mén)單位實(shí)有資金賬戶(hù)未統(tǒng)籌盤(pán)活；項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分，2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金閑置。

（二）暫付性款項(xiàng)清理不夠嚴(yán)格規(guī)范。主要包括：高新區(qū)未按照規(guī)定對(duì)2018年底前形成的暫付性款項(xiàng)制定分年度消化方案；高新區(qū)2019年后新增暫付性款項(xiàng)超過(guò)規(guī)定比例。

二、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

通過(guò)大數(shù)據(jù)審計(jì)分析，對(duì)市直78家一級(jí)預(yù)算單位及所屬二級(jí)預(yù)算單位2023年度預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支情況開(kāi)展了審計(jì)全覆蓋，其中重點(diǎn)審計(jì)了市公共資源交易中心、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市國(guó)資委等6個(gè)部門(mén)單位，對(duì)部分事項(xiàng)延伸追溯到以前年度。

（一）預(yù)決算編報(bào)不夠完整準(zhǔn)確。4家單位動(dòng)用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金245．1萬(wàn)元未納入預(yù)算；1家單位使用往來(lái)資金49萬(wàn)元未納入預(yù)算；3家單位動(dòng)用實(shí)有賬戶(hù)資金241.12萬(wàn)元未納入預(yù)算；1家單位使用上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金764.16萬(wàn)元未納入預(yù)算調(diào)整；1家單位可預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)7.40萬(wàn)元未納入預(yù)算；1家單位項(xiàng)目資金連年申報(bào)連年結(jié)轉(zhuǎn)，多編預(yù)算118萬(wàn)元；1家單位一次性申報(bào)跨年度實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算，多編預(yù)算37.75萬(wàn)元；3家單位項(xiàng)目當(dāng)年不具備實(shí)施條件，多編預(yù)算154.3萬(wàn)元；3家單位未及時(shí)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算，導(dǎo)致資金831.08萬(wàn)元未使用；1家單位部門(mén)決算編制不規(guī)范，涉及金額1.29萬(wàn)元。

（二）過(guò)緊日子要求和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)。2家單位未收取收入75.33萬(wàn)元；3家單位未將收取的收入291.93萬(wàn)元上繳財(cái)政；2家單位坐支75.37萬(wàn)元用于沖抵單位工作經(jīng)費(fèi)等支出；3家單位違規(guī)列支費(fèi)用4.34萬(wàn)元；1家單位未達(dá)付款條件提前支付宣傳費(fèi)5萬(wàn)元；1家單位審核把關(guān)不嚴(yán)，重復(fù)支付企業(yè)維修費(fèi)0.51萬(wàn)元；2家單位12個(gè)項(xiàng)目竣工后未按規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)決算；2家單位4個(gè)項(xiàng)目違反政府采購(gòu)程序，資產(chǎn)先采購(gòu)后計(jì)劃備案，涉及金額55.24萬(wàn)元。

（三）項(xiàng)目績(jī)效管理仍有待加強(qiáng)。4家單位12個(gè)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編制不規(guī)范，存在績(jī)效指標(biāo)編報(bào)不完整、不細(xì)化，目標(biāo)設(shè)定不科學(xué)、不合理等問(wèn)題；2家單位42個(gè)預(yù)算調(diào)整項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)未同步進(jìn)行調(diào)整；1家單位1個(gè)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果不真實(shí)、不準(zhǔn)確；9家單位9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未能完全實(shí)現(xiàn)，資金659.64萬(wàn)元無(wú)法及時(shí)撥付使用。

三、民生領(lǐng)域政策執(zhí)行和資金審計(jì)情況

重點(diǎn)審計(jì)了義務(wù)教育、就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金、鄉(xiāng)村振興等政策執(zhí)行和資金管理使用情況。

（一）義務(wù)教育政策落實(shí)和資金管理使用審計(jì)情況。重點(diǎn)審計(jì)了咸安區(qū)2020年至2022年義務(wù)教育政策落實(shí)和資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是義務(wù)教育政策執(zhí)行不到位。截至2022年12月，34所學(xué)校師生比低于規(guī)定比例，部分學(xué)校校舍閑置或被用于其他用途；1所小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收投入使用。二是資金管理使用不規(guī)范。薄改資金計(jì)劃使用與實(shí)際投入不一致，涉及金額221.43萬(wàn)元；滯留欠付薄改資金和校舍資金1687.33萬(wàn)元；1所學(xué)校食堂應(yīng)收賬款賬目不清，涉及金額16.76萬(wàn)元；6所中小學(xué)往來(lái)款項(xiàng)清理不及時(shí)，涉及金額1624.23萬(wàn)元。三是以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位。截至2023年6月，咸安區(qū)3所學(xué)校以前年度審計(jì)反饋的8個(gè)問(wèn)題未整改到位。

（二）就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)情況。重點(diǎn)審計(jì)了市本級(jí)2022年至2023年9月就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是穩(wěn)就業(yè)相關(guān)政策落實(shí)不到位。勞務(wù)派遣許可機(jī)構(gòu)底數(shù)不清，10家勞務(wù)派遣許可機(jī)構(gòu)未納入統(tǒng)計(jì)范圍；6家勞務(wù)派遣單位未向市人社部門(mén)提交勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告；未及時(shí)清退17家已超過(guò)1年以上未開(kāi)展活動(dòng)的見(jiàn)習(xí)單位。二是穩(wěn)就業(yè)相關(guān)資金管理使用不規(guī)范。就業(yè)補(bǔ)助資金3872．79萬(wàn)元撥付使用緩慢，未及時(shí)發(fā)揮效益；向53名不符合條件人員發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼4.43萬(wàn)元。

（三）落實(shí)鄉(xiāng)村振興銜接資金審計(jì)情況。重點(diǎn)審計(jì)了2021年至2023年赤壁市鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)和項(xiàng)目資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：投資49.32萬(wàn)元安裝的污水處理設(shè)施未納入村級(jí)資產(chǎn)管理，村集體投資收益4萬(wàn)元應(yīng)收未收。

四、國(guó)有資源資產(chǎn)管理審計(jì)情況

在各審計(jì)項(xiàng)目中重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)、行政事業(yè)、自然資源等資產(chǎn)管理使用情況。

（一）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)情況。對(duì)咸寧高新投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高投集團(tuán)）2022年末資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是決策風(fēng)險(xiǎn)管控不力。2016年以招商項(xiàng)目名義對(duì)民營(yíng)企業(yè)出借資金423.5萬(wàn)元至今未能收回；2020年保前盡職調(diào)查不到位，形成代償款及其他債權(quán)509.40萬(wàn)元。二是財(cái)務(wù)管理工作仍需規(guī)范。少計(jì)提職工教育經(jīng)費(fèi)31.71萬(wàn)元；少計(jì)提折舊110.05萬(wàn)元；劃撥、購(gòu)置的資產(chǎn)1143.94萬(wàn)元未入賬；未及時(shí)收回園區(qū)企業(yè)租金391.41萬(wàn)元；部分會(huì)計(jì)科目核算不符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求；榮盛置業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用不規(guī)范，涉及金額461.86萬(wàn)元。三是資產(chǎn)管理體系有待完善。劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)未辦理資產(chǎn)移交及過(guò)戶(hù)手續(xù)；部分房產(chǎn)未辦理產(chǎn)權(quán)證，面積76330.16平方米；1處房屋權(quán)屬存在糾紛，無(wú)法辦理過(guò)戶(hù)。

（二）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)情況。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目中，重點(diǎn)關(guān)注行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、管理、使用、處置等情況，促進(jìn)資產(chǎn)的規(guī)范管理和有效使用。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是部分資產(chǎn)賬實(shí)、賬賬不符。5家單位已處置的6處房產(chǎn)、28臺(tái)監(jiān)測(cè)設(shè)備、8輛車(chē)輛未及時(shí)下賬；4家單位5處資產(chǎn)、11輛公務(wù)用車(chē)、93.32萬(wàn)元辦公設(shè)備等未及時(shí)入賬；1家單位4處資產(chǎn)已無(wú)實(shí)物，但該中心未下賬，賬實(shí)不符。二是部分資產(chǎn)清查不及時(shí)、錄入不準(zhǔn)確。4家單位未對(duì)所管理的6處房產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記；1家單位3處資產(chǎn)面積發(fā)生變化未及時(shí)變更；1家單位持有的1個(gè)門(mén)面未錄入固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，涉及面積3410.54平方米；1家單位重復(fù)錄入房產(chǎn)未及時(shí)更正，涉及金額322.92萬(wàn)元。三是部分資產(chǎn)使用效益低下、管理松散。3家單位2處面積2422平方米房產(chǎn)、6臺(tái)空調(diào)閑置；1家單位1處房產(chǎn)無(wú)償出借，涉及面積91.39平方米；1家單位違規(guī)將該院創(chuàng)業(yè)基地5個(gè)門(mén)面無(wú)償提供給5名已畢業(yè)超過(guò)2年以上學(xué)生使用，涉及面積200平方米；1家單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資未經(jīng)審批。

（三）國(guó)有自然資源資產(chǎn)審計(jì)情況。重點(diǎn)審計(jì)了湖北赤壁陸水湖國(guó)家濕地公園管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)濕地公園管理處）自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是濕地資源監(jiān)管缺位。勞務(wù)公司未全面履行濕地巡護(hù)義務(wù)；未按期完成濕地資源調(diào)查項(xiàng)目合同約定的事項(xiàng)；陸水湖4個(gè)考核斷面中有2個(gè)斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。二是森林資源保護(hù)不力。陸水林場(chǎng)樹(shù)木栽植后管理不到位，導(dǎo)致財(cái)政資金未發(fā)揮效益。三是生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范。項(xiàng)目虛假招投標(biāo)，涉及金額265.72萬(wàn)元；改變126.1萬(wàn)元項(xiàng)目資金用途；工程量不實(shí)；施工單位將工程項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)包，涉及金額12.25萬(wàn)元。

五、重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)情況

（一）政府債券資金審計(jì)情況。重點(diǎn)對(duì)2023年市本級(jí)發(fā)行的政府債券資金管理使用及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了審計(jì)，涉及4家單位、63個(gè)項(xiàng)目。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是部分項(xiàng)目建設(shè)程序存在薄弱環(huán)節(jié)。3個(gè)已投入使用項(xiàng)目未辦理竣工驗(yàn)收。二是部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理或合同執(zhí)行不嚴(yán)。62個(gè)已竣工項(xiàng)目未按規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)決算；2個(gè)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)不真實(shí)、不準(zhǔn)確。

（二）水利專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)情況。圍繞水利補(bǔ)短板建設(shè)、市級(jí)疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)等方面，重點(diǎn)對(duì)嘉魚(yú)縣2019年至2021年大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目及資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是資金管理使用效益不高。大中型水庫(kù)移民后期扶持基金未按要求制定項(xiàng)目資金縣級(jí)報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則；水利資金閑置未發(fā)揮效益，涉及金額280萬(wàn)元；未及時(shí)下達(dá)水利轉(zhuǎn)移支付資金2521萬(wàn)元。二是工程建設(shè)管理不到位。違規(guī)簽訂工程補(bǔ)充協(xié)議，金額超原合同價(jià)款0.5倍；3個(gè)項(xiàng)目未按工程招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法評(píng)分，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果有效性；未按合同約定計(jì)提質(zhì)保金3.95萬(wàn)元；項(xiàng)目檔案管理不規(guī)范。三是安全飲水建設(shè)存在短板。10個(gè)已投入使用的農(nóng)村供水工程項(xiàng)目未辦理竣工驗(yàn)收；部分飲水工程項(xiàng)目未按圖紙施工；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管理混亂。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策落實(shí)審計(jì)情況。重點(diǎn)審計(jì)了相關(guān)單位推進(jìn)“降費(fèi)”政策落實(shí)、清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款和保證金、惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付使用等政策執(zhí)行情況。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策執(zhí)行不到位。1家單位違規(guī)向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁罰款7萬(wàn)元；1家單位無(wú)依據(jù)收取文明運(yùn)輸保證金2.5萬(wàn)元；2家單位超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留質(zhì)保金5.51萬(wàn)元；1家單位應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)未獎(jiǎng)補(bǔ)1家企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金6萬(wàn)元。二是違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金112.76萬(wàn)元。1家單位把關(guān)不嚴(yán)，造成5家企業(yè)以相同設(shè)備重復(fù)申報(bào)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金41.69萬(wàn)元；1家單位審核不力，造成1家企業(yè)以虛假驗(yàn)收資料通過(guò)評(píng)審獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金20萬(wàn)元；2家單位未嚴(yán)格審核，造成3家不符合申報(bào)條件的企業(yè)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金51.07萬(wàn)元。三是拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款仍有發(fā)生。1家單位拖欠企業(yè)工程款87.56萬(wàn)元；1家單位未及時(shí)退還質(zhì)保金1.28萬(wàn)元。

六、政府投資項(xiàng)目審計(jì)情況

2023年，市審計(jì)局圍繞重大項(xiàng)目決策和擴(kuò)大有效投資，對(duì)市本級(jí)和6個(gè)縣市區(qū)重大政府投資項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，出具審計(jì)報(bào)告7篇，向地方黨委政府報(bào)送審計(jì)專(zhuān)報(bào)信息4篇。通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共52個(gè)，涉及5家市直單位和6個(gè)縣市區(qū)人民政府。具體情況如下：

（一）擴(kuò)大有效投資政策落實(shí)不到位。一是政府投資年度計(jì)劃編制不及時(shí)。4個(gè)縣市區(qū)人民政府未按規(guī)定編制2022年政府投資年度計(jì)劃。二是“三庫(kù)”轉(zhuǎn)換率不高。6個(gè)縣市區(qū)人民政府“三庫(kù)”轉(zhuǎn)換率低于30％、未按規(guī)定調(diào)整更新等。三是入庫(kù)項(xiàng)目預(yù)算管理不規(guī)范。5個(gè)縣市區(qū)人民政府對(duì)未入庫(kù)的81個(gè)項(xiàng)目安排政府投資。

（二）重大項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范。一是部分項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。65個(gè)重大政府投資項(xiàng)目進(jìn)度滯后或進(jìn)展緩慢。二是合同及預(yù)算評(píng)審不規(guī)范。45個(gè)項(xiàng)目存在未按規(guī)定約定工程質(zhì)保金比例、未按規(guī)定時(shí)間出具財(cái)評(píng)報(bào)告等問(wèn)題。三是參建單位履職盡責(zé)不到位。2個(gè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)單位履職盡責(zé)不到位；2個(gè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)資料不齊全。四是施工管理不規(guī)范。3個(gè)項(xiàng)目施工單位墊資建設(shè)；3個(gè)項(xiàng)目違規(guī)任用掛靠項(xiàng)目經(jīng)理，存在施工質(zhì)量問(wèn)題等。五是項(xiàng)目投資績(jī)效不高。3個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目“弱電線纜入地”、“無(wú)障礙設(shè)施”等部分內(nèi)容未實(shí)施。六是基本建設(shè)程序不完備。7個(gè)項(xiàng)目存在未辦理竣工驗(yàn)收投入使用、未辦理規(guī)劃和施工許可證開(kāi)工建設(shè)、項(xiàng)目施工圖紙未經(jīng)審查開(kāi)始施工等方面問(wèn)題。

七、審計(jì)處理情況

對(duì)2023年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出的問(wèn)題，市審計(jì)局依法征求了被審計(jì)單位意見(jiàn)，出具了審計(jì)報(bào)告。針對(duì)審計(jì)查出的違規(guī)使用財(cái)政資金等問(wèn)題，市審計(jì)局已依法下達(dá)了審計(jì)決定，要求有關(guān)單位予以糾正；對(duì)管理不規(guī)范或涉及體制機(jī)制制度方面的問(wèn)題，已建議有關(guān)部門(mén)規(guī)范管理、加強(qiáng)研究、建章立制，并做到舉一反三，標(biāo)本兼治；對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題線索，進(jìn)一步加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督融合貫通。有關(guān)部門(mén)單位正在積極整改，市審計(jì)局將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“治已病、防未病”的重要指示精神，全面落實(shí)市委、市政府有關(guān)部署要求，強(qiáng)化提升審計(jì)整改質(zhì)效，切實(shí)寫(xiě)好審計(jì)“下半篇文章”，不斷加大對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改的跟蹤督促檢查力度，年底前報(bào)告全面整改情況。

八、審計(jì)建議

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推動(dòng)重大政策落地見(jiàn)效。一是圍繞打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市戰(zhàn)略的核心，推動(dòng)咸寧市高質(zhì)量發(fā)展，將積極的財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì)政策相銜接，發(fā)揮好財(cái)政工具箱作用，推動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村振興、義務(wù)教育、水利工程和飲水安全等領(lǐng)域的政策落實(shí)落地。二是夯實(shí)重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金管理責(zé)任，加大民生保障力度，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，優(yōu)化提升社會(huì)治理，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)群體傾斜。三是以控制成本為核心，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)各項(xiàng)助企紓困政策落實(shí)落細(xì)，充分激發(fā)全社會(huì)發(fā)展活力，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

（二）深化預(yù)算制度改革，加速促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。一是開(kāi)展投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)改革。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全生命周期財(cái)政管理，打造程序規(guī)范、約束有力的管理閉環(huán)。二是進(jìn)一步規(guī)范債券使用管理，促進(jìn)債券使用與項(xiàng)目建設(shè)周期和用款需求相匹配，提高債券資金使用效益。推進(jìn)全面預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排有機(jī)銜接，強(qiáng)化績(jī)效管理主體責(zé)任，促進(jìn)緊平衡下財(cái)政資金提質(zhì)增效。三是持續(xù)完善績(jī)效管理內(nèi)控體系，優(yōu)化財(cái)政資金分配、使用、監(jiān)管全流程。習(xí)慣過(guò)緊日子，嚴(yán)格落實(shí)政府支出正面案例和負(fù)面清單，切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不該開(kāi)支、不必開(kāi)支的一律不開(kāi)支。

（三）規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，提升國(guó)有資源使用效率。一是完善國(guó)有資本財(cái)務(wù)管理和績(jī)效管理。推動(dòng)完善績(jī)效考核掛鉤機(jī)制，夯實(shí)國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)責(zé)任，激發(fā)國(guó)有資產(chǎn)增值活力；二是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，壓實(shí)各單位資產(chǎn)管理主體責(zé)任，及時(shí)清查并盤(pán)活各類(lèi)閑置資產(chǎn)，合理調(diào)劑、共享共用，提高資產(chǎn)使用效益；三是規(guī)范自然資源管理權(quán)責(zé)體系，提高自然資源管理的精細(xì)化水平，提升自然資源資產(chǎn)的保護(hù)和利用率，扎實(shí)推進(jìn)流域綜合治理工作，充分發(fā)揮自然資源資產(chǎn)縱深推進(jìn)咸寧市生態(tài)文明建設(shè)的重要作用。

（四）提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)警、處置力度，完善基層財(cái)力保障機(jī)制，全面評(píng)估收支平衡趨勢(shì)，強(qiáng)化“三?！钡葎傂灾С瞿芰?。二是完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解體制。加強(qiáng)對(duì)地方金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)與融資策略，加強(qiáng)不良資產(chǎn)核銷(xiāo)和處置管理。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，推動(dòng)金融企業(yè)充分評(píng)估業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全擔(dān)保盡職調(diào)查機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審核制度。三是縱深推進(jìn)系統(tǒng)監(jiān)督。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、行業(yè)性、典型性問(wèn)題，深入分析問(wèn)題成因，從源頭治理的角度深化改革、完善監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)問(wèn)題的標(biāo)本兼治。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，做好各項(xiàng)審計(jì)工作意義重大！我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖北和關(guān)于審計(jì)工作的系列重要講話(huà)和重要指示精神，依法忠實(shí)履職盡責(zé)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，以高質(zhì)量的審計(jì)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)發(fā)展，為加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化咸寧實(shí)踐新篇章貢獻(xiàn)審計(jì)力量！