2017年關(guān)于市政協(xié)五屆一次會議以來提案辦理情況的報告

根據(jù)有關(guān)要求，現(xiàn)將市政協(xié)五屆一次會議以來提案辦理情況報告如下：

一、關(guān)于提案辦理的基本情況

市政協(xié)五屆一次會議以來，交由市政府辦理的提案共124件，占提案總數(shù)的93.2%，其中黨派、團體提案17件，委員提案107件。經(jīng)過登記、分類和認真研究，這些提案分別交由市政府系統(tǒng)51個單位承辦。截至目前，所承辦提案均已得到及時辦理和回復(fù)。從委員反饋意見看，一次辦理滿意和基本滿意率為97％。從辦理情況來看，得到解決和基本解決的（A類件）43件，占承辦總數(shù)的34.7%；正在解決或有關(guān)工作已啟動的（B類件）75件，占承辦總數(shù)的60.5%；已列入規(guī)劃逐步解決的（C類件）4件，占承辦總數(shù)的3.2%；因法律、政策或其它原因所限，一時難以解決的（D類件）2件，占承辦總數(shù)的1.6%。

二、提案辦理工作所取得的主要成效

在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各位分管領(lǐng)導(dǎo)的積極推動下，今年的提案辦理工作取得了明顯成效。

一是促進了經(jīng)濟發(fā)展。如第90號“關(guān)于加強幕阜山旅游景點和綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的提案”，市委副書記、市長王遠鶴同志親自領(lǐng)辦、親自部署、親自督辦，市政府出臺了《關(guān)于加快推進咸寧市幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的實施意見》《關(guān)于印發(fā)咸寧市幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)以獎代補專項資金管理暫行辦法的通知》等文件，采取“1+N”方式編制了幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶總體發(fā)展規(guī)劃，成立了咸寧市綠色發(fā)展投資有限公司，確定了總投資為163.3億元的重點實施項目85個。截至11月底，已完成投資46.03億元，已開工實施71個，開工率為83.5%；幕阜山生態(tài)旅游公路主線基本完成，支線已完成93%，綠化建設(shè)主支線分別完成89%、88%，有效拉動了南三縣的經(jīng)濟發(fā)展。又如針對第5號“關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶的建議”，市咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶指揮部在前期征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合提案建議修改完善了《咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶規(guī)劃設(shè)計方案》，編制完成了《咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶彩化專項規(guī)劃》，下發(fā)了《關(guān)于進一步明確咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶2017年重點督辦項目的通知》《咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶沿線綜合整治工程提檔升級方案》等文件，并結(jié)合農(nóng)村“雙治”開展城鎮(zhèn)帶沿線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，編制完成了具有濃郁鄂南民居特色的農(nóng)村個人住房建筑設(shè)計圖集，確定了總投資為212.93億元的重點建設(shè)項目45個。截至11月底，已完成投資45.95億元，其中完成政府投資13.88億元，社會資本投資32.07億元，基本完工項目16個，各項重點項目的實施有效推動了北三縣的經(jīng)濟發(fā)展。

二是推動了社會進步。如針對第6號“關(guān)于加強留守兒童身心健康教育的提案”，市政府建立了由市民政局牽頭、市直相關(guān)部門參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議制度，召開了全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作推進會，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2017年全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作要點的通知》，從全市選配了1049名有愛心、有能力、有責(zé)任感的村黨員干部、大學(xué)生村官等擔(dān)任村（居）兒童福利主任，各縣（市、區(qū)）相繼開展了各類關(guān)愛留守兒童活動，為留守兒童營造了快樂、平等、和諧的成長環(huán)境。又如第7號、26號、132號等提案在不同方面表達了對我市教育事業(yè)的關(guān)注，針對這些提案，市政府責(zé)成相關(guān)單位認真研究，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《推進市城區(qū)義務(wù)教育改革發(fā)展的實施方案（2017—2020年）》，力爭用四年的時間，通過優(yōu)化學(xué)校布局規(guī)劃、理順市區(qū)辦學(xué)體制、引進師資力量、增加優(yōu)質(zhì)資源總量等方式解決城區(qū)義務(wù)教育存在的問題，有力推動我市教育事業(yè)的健康發(fā)展。

三是改善了民生基礎(chǔ)。如第36號“關(guān)于加強我市食品藥品安全監(jiān)管的建議”，市政府相關(guān)部門針對委員所提建議，連續(xù)組織開展了食藥“利劍”打假、治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”等專項行動，嚴厲打擊各類危害食品藥品安全違法犯罪活動，取得了顯著成效。截至11月底，全市查處食品藥品案件870件，案值金額16.86萬元。公安機關(guān)共辦理食藥及涉假類刑事案件47起，依法刑事拘留67人，摧毀涉假團伙5個，搗毀涉假窩點26處，收繳、銷毀涉假物品3000余件；參加公安部組織的食品藥品集群作戰(zhàn)32起，核查涉假案件線索100余條；成功破獲的部督楊平等人生產(chǎn)銷售假藥案，先后收到公安部、省公安廳賀電，并被中央、省、市主流媒體集中報道，社會反響強烈，切實保障了老百姓舌尖上的安全。又如針對第67號“關(guān)于做好我市城區(qū)公共交通工作的建議”，市楓丹公交公司對市區(qū)公交線路進行了優(yōu)化整合，降低了線路重復(fù)系數(shù)，擴大了公交線網(wǎng)覆蓋率，并在去年購置100輛純電動公交車的基礎(chǔ)上又購置了100輛純電動公交車。市城管執(zhí)法局等相關(guān)部門在城區(qū)安裝新式公交候車亭27個，對損壞的站臺、站亭、站牌及時進行維修或更換。目前，溫泉城區(qū)共有公交車輛442臺，公交線路14條，運營里程189.5公里，90%的城市居民可就近搭乘公交車出行，極大地方便了市民的日常生活。

四是提升了城市形象。如為解決好第31號提案關(guān)于對“背街小巷進行治理”的建議，市政府相關(guān)部門積極采取措施，結(jié)合“固衛(wèi)”行動，全年共清除城區(qū)衛(wèi)生死角千余處，清除陳年垃圾1萬余噸，鏟除“牛皮癬”2萬余平方米。咸安區(qū)制定了《咸安區(qū)2017年度區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包背街小巷和部門牽頭管背街小巷工作實施方案》，對咸安城區(qū)141條主要背街小巷進行了綜合治理，并根據(jù)路段人流量、車流量及垃圾量等實際情況，安排公益性崗位人員清掃街道，補齊桑德公司環(huán)衛(wèi)作業(yè)短板，城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改善。又如針對第36、126號提案提出的“關(guān)于加強占道經(jīng)營管理，規(guī)范流動攤販的建議”，市城管部門開展了70余次針對流動商販的專項治理，在潛山森林公園內(nèi)、長安大道大屋姚、中輝國際旁巷道等處設(shè)置了14個流動攤販臨時安置點，采取劃線經(jīng)營，統(tǒng)一管理的方式，對流動商販進行合理安置，有效解決了城區(qū)占道經(jīng)營的問題，提升了城市的總體形象。

五是發(fā)展了生態(tài)文明。如第72號“關(guān)于做好全市湖泊拆圍后保護和發(fā)展的建議”，市政府相關(guān)承辦單位認真研究、及時采納，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范整治湖庫養(yǎng)殖行為的通知》《咸寧市水污染防治行動計劃工作方案》等文件，結(jié)合我市實際編制了《咸寧市湖庫漁業(yè)發(fā)展實施意見》，開展了漁民調(diào)查摸底，嚴格落實了河湖庫長制，完成了全市18.73萬畝湖庫圍網(wǎng)圍欄拆除驗收工作，開展了水域環(huán)境修復(fù)與治理工程，切實加強了我市湖泊、水庫的水生態(tài)環(huán)境保護。又如針對第127號“關(guān)于禁鞭工作由咸寧市中心城區(qū)向各縣（市、區(qū)）中心城區(qū)延伸擴展的提案”，市政府相關(guān)部門通過廣泛征求意見，形成了《咸寧市禁止燃放煙花爆竹條例（草案）》。目前，該《條例》已完成立法程序，將于2018年1月1日起正式施行。《條例》明確嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣人民政府可在各自行政區(qū)域內(nèi)確定并公告禁鞭區(qū)域，并規(guī)定任何單位或者個人不得在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹。該《條例》的施行將有效緩解燃放煙花爆竹對空氣的污染。

三、提案辦理工作的主要做法

一是把強化領(lǐng)導(dǎo)作為辦好提案的重要保障。市政府高度重視政協(xié)提案的辦理工作，市委副書記、市長王遠鶴同志多次專題聽取辦理情況匯報，要求各承辦單位形成高效、協(xié)調(diào)、嚴密的提案辦理工作機制，按時辦結(jié)每一件政協(xié)提案。時任市委常委、常務(wù)副市長熊征宇同志組織召開2017年市政府系統(tǒng)提案交辦會，對提案辦理工作進行了動員部署，督促各承辦單位把辦理工作列入本部門重要議事日程。市政府班子成員及各位秘書長積極協(xié)調(diào)分管部門的辦理工作，親自參與辦理。市政府各承辦單位認真落實“三級負責(zé)制”，強化領(lǐng)導(dǎo)，扎實辦理。如市發(fā)改委、市人社局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市住建委、市衛(wèi)計委等部門主要負責(zé)同志第一時間召開提案辦理工作會，并按照分管范圍和業(yè)務(wù)科室職能將每一件提案辦理工作分解落實到各分管領(lǐng)導(dǎo)和具體科室，有效推動了提案辦理工作。

二是把健全機制作為辦好提案的重要基礎(chǔ)。在嚴格執(zhí)行《咸寧市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作規(guī)則》(咸政發(fā)〔2009〕18號)文件規(guī)定的基礎(chǔ)上，市政府辦公室重點從“辦結(jié)率”、“規(guī)范答復(fù)”、“滿意率”等方面，加強了對提案辦理工作各個環(huán)節(jié)的目標(biāo)管理和質(zhì)量管理。一是推行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機制。每位市長選取一件提案作為領(lǐng)辦提案，親自參與提案辦理的全過程，切實提高了提案辦理質(zhì)量，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。二是創(chuàng)新建立協(xié)商分辦機制。市政府辦公室先后6次召開協(xié)調(diào)會對部分提案的承辦單位進行調(diào)整，確保了提案分辦的針對性和準(zhǔn)確性。三是嚴守審核機制。對各承辦單位回復(fù)件從文字、格式、內(nèi)容上嚴格把關(guān)，對不符合要求的一律退回。四是健全督辦機制。市政府辦公室不定期采取電話催辦、上門督辦、階段性檢查等形式，掌握辦理工作進度，提出辦理工作要求，協(xié)調(diào)解決辦理工作問題。9月初，聯(lián)合市政協(xié)提案委對10家提案辦理大戶辦理情況開展了集中督查，推動了市政府系統(tǒng)提案辦理的整體進度。

三是把突出重點作為辦好提案的重要抓手。市政府始終將市政協(xié)重點督辦的提案作為辦理重點，全程進行跟蹤督辦。目前，《關(guān)于加大對實體經(jīng)濟支持力度的建議》《關(guān)于加強幕阜山旅游景點和綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的提案》《關(guān)于加快我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于做好我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的提案》等市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的重點提案，在各承辦單位的共同努力下，辦理工作均取得了很好的效果，有效地推動了市政府各項重點工作落實，得到了委員的一致認可，起到了以點帶面，示范引領(lǐng)的作用。同時，針對關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈的提案，市政府相關(guān)承辦部門均將其列為本單位重點提案，認真辦理，切實提高了辦理實效。如針對市民普遍關(guān)心的公共場所實現(xiàn)免費WIFI全覆蓋的問題，市政府相關(guān)單位認真研究，經(jīng)過多方論證，啟動了建設(shè)市區(qū)重點公共區(qū)域免費WIFI項目。目前，市人民廣場、市十六潭公園、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市附二醫(yī)院等主要公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了免費WIFI全覆蓋，極大地滿足了市民政務(wù)咨詢辦理、日常生活、休閑娛樂的需求，方便了市民的日常生活。

四是把強化溝通作為辦好提案的重要途徑。一是強化主會辦單位之間的溝通協(xié)調(diào)。今年共有111件提案需兩個或兩個以上單位協(xié)調(diào)辦理，占承辦總數(shù)的89.5%，主、會辦單位牢固樹立大局意識，主動協(xié)商，積極配合，共同解決好、落實好相關(guān)提案，提高了辦理質(zhì)量。二是強化承辦單位與政協(xié)委員之間的溝通協(xié)調(diào)。各承辦單位堅持開門辦理，抓住“辦前、辦中、辦后”三個環(huán)節(jié)，采取“走出去、請進來”的辦法，通過現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會、上門征求意見等多種形式，積極與政協(xié)委員進行“面對面”交流溝通，增強辦理工作的深度、廣度和透明度。如在辦理第90號提案時，市發(fā)改委積極與8家會辦單位溝通，經(jīng)過反復(fù)商討后形成了提案辦理的初步方案，并在“辦前”上門征求了委員意見，“辦中”及時向委員通報了辦理進展，“辦后”向委員報告了辦理結(jié)果，得到了委員的高度認可。三是強化政府部門與政協(xié)機關(guān)之間的溝通協(xié)調(diào)。“兩會”結(jié)束后，市政府辦公室多次主動向市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報、溝通和銜接，深入了解市政協(xié)對辦理工作的要求，增強辦理工作的針對性。各承辦單位在提案辦理過程中遇到困難時積極爭取市政協(xié)的支持。如市民政局在辦理第54號提案中“為退伍軍人在政協(xié)增加一個界別，體現(xiàn)政治上的信任”的建議時，積極與市政協(xié)溝通，了解相關(guān)政策法規(guī)，向委員作出了專業(yè)的解釋說明，得到了委員的認可。