關(guān)于對省政協(xié)十二屆五次會議第20220664號 提案會辦工作的意見

省水利廳：

現(xiàn)將省政協(xié)十二屆五次會議第20220664號提案提出的有關(guān)開展梁子湖流域系統(tǒng)治理與綠色發(fā)展試點，助力湖北高質(zhì)量發(fā)展方面的提案辦理情況函告如下，請綜合后一并答復(fù)提案者。

一、基本情況

我市涉及梁子湖流域的主要是高橋河流域。高橋河為梁子湖最大入湖河流，發(fā)源于咸寧市咸安區(qū)與通山縣交界的大幕山北麓，河流全長75km（咸安區(qū)境內(nèi)長35.38km），由南向北流經(jīng)咸安區(qū)、大冶市、梁子湖區(qū)，于梁子湖區(qū)太和鎮(zhèn)南洼處入梁子湖，高橋河流域面積981km2（其中咸安區(qū)境內(nèi)流域面積325.7km2），占梁子湖流域面積（2085km2）的47.1％。

二、高橋河流域治理情況

（一）加強流域防洪治理。“十三五”以來，我市在高橋河流域先后實施了高橋河雙溪橋鎮(zhèn)段治理工程、高橋河高橋鎮(zhèn)段治理工程、高橋河流域系統(tǒng)治理工程和中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點雙溪項目區(qū)、高橋河上游項目區(qū)、渠首項目區(qū)流域系統(tǒng)治理工程等6個中小河流治理項目以及清溪河、太清周、港北陳河生態(tài)清潔型小流域治理工程，治理流域河段總長度73.98km，總投資19276萬元。通過流域治理工作的持續(xù)推進，高橋河流域防洪能力、生態(tài)環(huán)境水平顯著提高，區(qū)域社會生產(chǎn)、生活條件明顯改善，為梁子湖流域社會經(jīng)濟的可持續(xù)快速發(fā)展提供了安全保障。　

（二）加強流域生態(tài)治理。一是科學(xué)推進國土綠化。2018年至2020年，根據(jù)省委、省政府關(guān)于實施精準滅荒工程的部署，高橋河流域（咸安區(qū)大幕鄉(xiāng)、高橋鎮(zhèn)、雙溪橋鎮(zhèn)、白云山林場）完成精準滅荒工程造林1.83萬畝，實現(xiàn)全流域宜林荒山應(yīng)綠盡綠。二是加強森林生態(tài)修復(fù)。對高橋河流域現(xiàn)有林地現(xiàn)狀進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，以全面保護天然林、提高森林質(zhì)量、維護生物多樣性為核心，加強森林撫育和退化林修復(fù)。將梁子湖流域20.2萬畝天然林全部納入保護范圍，全面停止天然林商業(yè)性采伐，保護好現(xiàn)有3.1萬畝國家公益林天然林和3.3萬畝省級生態(tài)公益林。三是持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化。全面推進“植桂添香”行動，大力開展鄉(xiāng)村綠化美化，積極開展森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，美化人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。2021年，咸安區(qū)雙溪橋鎮(zhèn)被省綠化委、省林業(yè)局表彰為省級森林城鎮(zhèn)；2019年至2022年陳祠村、澄水洞村、桃花尖村、東源村先后被國家林業(yè)局命名為森林鄉(xiāng)村。四是開展農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。引入有良好經(jīng)營管理經(jīng)驗的市場主體在高橋河水域內(nèi)開展增殖放流，投放濾食性、草食性魚類，實現(xiàn)以漁控草、以漁控藻、以漁凈水。全面落實“一控兩減三基本”措施，深入推進農(nóng)藥、化肥使用量零增長行動，加快推進農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)殘膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用。主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達到95％以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90％以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到85％以上。全面關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場48家。五是提升農(nóng)村人居環(huán)境。以農(nóng)村環(huán)?！八膫€兩”示范工程（“兩清”：清潔種植、清潔養(yǎng)殖；“兩減”：農(nóng)藥減量化、化肥減量化；“兩治”：村莊綜合整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理；“兩創(chuàng)”：生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、生態(tài)村創(chuàng)建）為主線開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。通過“五改三建”的新農(nóng)村建設(shè)，咸安區(qū)高橋鎮(zhèn)、大幕鄉(xiāng)共新建污水處理廠2座，咸安區(qū)雙溪橋鎮(zhèn)提標(biāo)升級污水處理廠1座，新建管網(wǎng)87.7公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水全收集、全處理、全覆蓋。落實中央專項資金500萬元，用于高橋河流域相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行水源地保護、農(nóng)村污水處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“散、亂、污”企業(yè)治理三個方面的治理工作。推進高橋河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廁所革命建設(shè)，不斷提升高橋河流域人居環(huán)境。以開展高橋河流域農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè)為抓手，積極申報實施湖北省梁子湖流域（咸安區(qū)）濕地農(nóng)業(yè)綜合利用示范區(qū)建設(shè)項目。

（三）加強河長制工作。推行河湖長制工作以來，市、區(qū)兩級認真貫徹落實中央、省、市全面推進河湖長制的決策部署，按照綜合治理、保護優(yōu)先的原則，堅持問題導(dǎo)向、強化源頭管控，深化標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌抓好高橋河水環(huán)境保護和水生態(tài)修復(fù)。一是健全體系，確保履職盡責(zé)。由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長任高橋河市級河長，區(qū)委常委、區(qū)委辦主任任高橋河區(qū)級河長，沿河3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦設(shè)立鎮(zhèn)級河段長3名，相應(yīng)設(shè)立村級河段長12名，巡查保潔員12名，形成了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、保護有效的高橋河管理保護機制。二是主動作為，保護河流水環(huán)境。編制了市級、區(qū)級高橋河“一策一檔”實施方案，完成高橋河劃界確權(quán)和《咸寧市咸安區(qū)采砂規(guī)劃（2021～2025）》編制審批工作，各級部門聯(lián)合開展常態(tài)化河道采砂執(zhí)法巡查。三是嚴格河湖空間管控。河流劃界確權(quán)成果提交區(qū)國土部門完成權(quán)籍調(diào)查，錄入了國土一張圖；各級河長、聯(lián)系單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化巡查，對“清四亂”問題建立問題清單銷號制度。通過全面落實落細河湖庫長制，營造全民保護水資源、愛護水資源的良好氛圍，不斷實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的河湖庫管護目標(biāo)。

三、高橋河流域旅游開發(fā)情況

（一）加大旅游品牌創(chuàng)建，促進景區(qū)提質(zhì)增效。近年來，我市推進“大旅游、大健康、大文化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實施“養(yǎng)在咸寧”工程，咸安區(qū)高橋鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“湖北省旅游名鎮(zhèn)”，助力咸安區(qū)大幕鄉(xiāng)西山下藝術(shù)寫生基地申報咸寧市中小學(xué)生研學(xué)實踐基地。大力發(fā)展休閑、度假、研學(xué)等旅游產(chǎn)品，引進鄂旅投蘿卜公社投資過億的農(nóng)旅項目。初步形成了泡養(yǎng)生溫泉，品賀勝雞湯休閑養(yǎng)生游，航天科技館—松鼠部落—鄂旅投蘿卜公社親子研學(xué)游，玫瑰園—江南里賞花民俗游等一日游、二日游精品路線。

（二）加大旅游項目建設(shè)，發(fā)展梁子湖流域（咸安段）旅游經(jīng)濟。充分利用高橋河沿線的優(yōu)美風(fēng)光、豐富的文化資源，謀劃建設(shè)“鄉(xiāng)村客廳”項目，依托高橋河大堰口網(wǎng)紅河、高橋古橋、古民居群，計劃通過打造高橋之光、大地稻禾、小村客廳、生態(tài)農(nóng)莊等9個場景，全面提升高橋河沿河自然景觀和人文景觀，形成記憶老街、沿河環(huán)線、相遇稻田3大主題特色旅游體驗路線，與白水畈美麗村灣、蘿卜公社、131軍旅小鎮(zhèn)景點實現(xiàn)沿線串聯(lián)，構(gòu)建環(huán)形旅游圈。

（三）加大宣傳促銷，提升梁子湖流域（咸安段）旅游知名度。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)自愿、適當(dāng)補貼”的原則，組織動員蘿卜公社等企業(yè)積極參加2020年度“與愛同行、惠游湖北”活動，激發(fā)文旅市場活力。組織梓山湖文旅公司、鄂旅投運營管理有限公司咸安公司赴湖北廣播電視臺參加“辣妹說旅游”現(xiàn)場錄制。策劃第二屆中國（咸寧）農(nóng)民豐收節(jié)咸寧分會場、蘿卜公社采蓮節(jié)等一系列文旅活動。大幕山萬畝野櫻花入選2021年湖北省精品賞花路線，鄂旅投蘿卜公社入選2021第二屆荊楚鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)“村游”“康養(yǎng)勝地，桂鄉(xiāng)咸寧”之旅游精品線路。

四、下一步工作措施

下一步，我市將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級各部門繼續(xù)加強高橋河流域系統(tǒng)治理和開發(fā)，在做好水生態(tài)修復(fù)治理、水環(huán)境涵養(yǎng)保護的前提下，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)和文化特色，不斷改善生態(tài)環(huán)境和提升旅游價值。同時，進一步加強同武漢市、鄂州市、黃石市協(xié)調(diào)對接，共同探索研究建立健全梁子湖流域保護立法和梁子湖流域生態(tài)補償機制，促進綠色經(jīng)濟發(fā)展。

咸寧市人民政府?　

2022年4月15日