對省十三屆人大五次會議第670號建議的答復(fù)

徐勇代表：

您提出的關(guān)于支持華潤電力投資有限公司建設(shè)華潤·赤壁市生態(tài)治理和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

赤壁市生態(tài)治理和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目建設(shè)內(nèi)容涵蓋生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光儲一體化、綜合能源等項目，該項目分兩個階段實施，投資規(guī)模預(yù)計500億元，初步規(guī)劃面積62平方公里。2021年2月4日，華潤電力控股有限公司與咸寧市政府簽訂合作框架協(xié)議，與赤壁市政府簽署華潤·赤壁生態(tài)治理和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目等投資協(xié)議。赤壁市成立了以常務(wù)副市長為組長、分管農(nóng)業(yè)副市長為副組長、市直相關(guān)部門為成員的華潤·赤壁生態(tài)治理和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，穩(wěn)步推進相關(guān)工作。

一、關(guān)于將項目列入省“十四五”規(guī)劃和重大項目庫

我們大力支持該項目列入省“十四五”規(guī)劃和重大項目庫。目前，《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》已經(jīng)省十三屆人大五次會議審議通過并印發(fā)實施，《咸寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》已通過市人代會審議，但各部門正在編制相關(guān)專項規(guī)劃，建議項目單位加快推進前期工作，落實項目建設(shè)條件，成熟時積極對接申報，爭取納入相關(guān)專項規(guī)劃。示范區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，赤壁市應(yīng)科學(xué)謀劃、精心儲備一批項目，按照相關(guān)規(guī)定分類做好項目前期工作，積極爭取中央和省預(yù)算內(nèi)基建投資、能源、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等專項資金支持。

二、關(guān)于將項目列入省委省政府督辦重大產(chǎn)業(yè)項目

我們大力支持該項目列入省委省政府督辦重大產(chǎn)業(yè)項目。目前，市縣發(fā)改部門已向上級部門申報將該項目納入2022年省委省政府督辦項目，并積極與省發(fā)改委對接爭取，全力做好項目審批、備案等服務(wù)保障，做好資金爭取。

三、關(guān)于在用地指標、光伏發(fā)電指標、政策、資金等方面給予支持

（一）用地指標方面。一是實行國土空間規(guī)劃過渡政策。由于國土空間總體規(guī)劃（2020-2023）國家尚未批準實施，為保障“十四五”近期重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地需求，省自然資源廳出臺了《關(guān)于加強過渡期內(nèi)國土空間規(guī)劃有關(guān)工作的通知》，實行市縣人民政府出具承諾函的形式報批建設(shè)用地，過渡期內(nèi)不需要進行土地利用總體規(guī)劃調(diào)整審批。二是落實建設(shè)項目用地計劃指標。目前，華潤公司正在編制《華潤·赤壁長江綠色經(jīng)濟發(fā)展帶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)概念性規(guī)劃》，待其概念性規(guī)劃編制完成后，赤壁市自然資源和規(guī)劃局將統(tǒng)籌使用新增計劃和存量指標，落實計劃跟著項目走，保障項目用地需求。同時，將該項目納入《赤壁市國土空間規(guī)劃》，指導(dǎo)項目區(qū)合理布局，在主體項目區(qū)用地保持原貌的情況下，采取分散化塊、點狀分布的方式“點狀供地”，進一步提升土地利用的精細化、精準化、集約化。指導(dǎo)利用農(nóng)用地開展光伏項目合理選址，不得占用生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田。對于利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可不改變原用地性質(zhì)；對于變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理，將依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。三是提升項目用地審批服務(wù)效率。自然資源部門將進一步核實了解該項目用地需求，在符合相關(guān)政策法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，開展項目用地“店小二”服務(wù)，實行“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，確保高質(zhì)高效審批，促進項目及時落地。

（二）光伏發(fā)電指標方面。該項目符合國家政策要求，契合我市打造中國內(nèi)陸首個千萬千瓦級核蓄風(fēng)光儲一體化清潔能源大基地的發(fā)展方向。目前，咸寧市發(fā)改委已向省能源局報送了《關(guān)于請求支持咸寧市打造中國內(nèi)陸千萬千瓦級清潔能源大基地的請示》，請求省能源局支持華潤電力和中廣核新能源分別在我市赤壁及周邊縣市區(qū)和通山及周邊縣市區(qū)建設(shè)百萬千瓦級新能源基地，并在今年的省控400萬千瓦指標中對咸寧市予以傾斜。另外，根據(jù)2021年2月26日，省能源局《關(guān)于2021年新能源項目建設(shè)有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》，初步明確了百萬千瓦基地申報條件。200萬千瓦基地新增建設(shè)規(guī)模由省能源局通過競爭方式優(yōu)選確定百萬千瓦基地。每個百萬千瓦基地按照火電新增調(diào)峰能力(即改造后的調(diào)峰能力-原有調(diào)峰能力)的2.5倍配置新能源建設(shè)規(guī)模。建議項目單位結(jié)合火電項目靈活性改造申報省級百萬千瓦基地。

（三）政策與資金方面。

1.用電保障及并網(wǎng)服務(wù)。國網(wǎng)湖北省電力有限公司已啟動咸寧赤壁500千伏輸變電工程前期可研，已完成可研報告審查。同時根據(jù)咸寧市國土空間電力設(shè)施布局規(guī)劃編制相關(guān)成果，至遠景年赤壁市規(guī)劃新建110千伏變電站6座，擴建110千伏變電站9座，增容110千伏變電站7座，總?cè)萘窟_到1341兆伏安。市電力公司將積極對接政府相關(guān)部門，密切跟蹤項目進展情況，及時為清潔能源項目出具接入、消納等支持性文件，及時為建設(shè)項目辦理電力接入系統(tǒng)審查意見（或協(xié)調(diào)國網(wǎng)湖北公司辦理）；加快清潔能源項目電力輸出線路建設(shè)；做好清潔能源項目建設(shè)用電保障及并網(wǎng)服務(wù)。

2.產(chǎn)業(yè)專項支持。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點從三個方面給予支持，一是將該項目列入全市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大項目，并積極與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強對接匯報，爭取納入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”規(guī)劃；二是將示范區(qū)內(nèi)的所有行政村全部納入省級美麗鄉(xiāng)村示范村和整治村范圍，重點打造一批景觀成帶、亮點成片、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的美麗鄉(xiāng)村示范片帶；三是支持示范區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，積極爭取高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目向示范區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)重點傾斜。市林業(yè)部門支持該項目納入全市林業(yè)“十四五”規(guī)劃，支持示范區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)積極爭取森林撫育、造林補助、長防林、濕地保護、省級生態(tài)文明專項等林業(yè)項目資金，支持示范區(qū)造林綠化、森林質(zhì)量提升、綠色創(chuàng)建等。市經(jīng)信部門將積極與省經(jīng)信廳對接和匯報，將示范區(qū)內(nèi)藥光互補項目（光伏發(fā)電）和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)及循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目納入全省16條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)范圍，爭取更多項目和資金重點支持示范區(qū)建設(shè)。市生態(tài)環(huán)境部門支持赤壁市申報農(nóng)村黑臭水體整治項目，計劃整治黑臭水體7條。市水利和湖泊部門將做好防洪影響評價、水土保持方案、取水許可等涉水行政審批和行政許可事項的指導(dǎo)服務(wù)。請建設(shè)單位加強與有關(guān)部門對接和溝通。

咸寧市人民政府

2021年7月14日