對省十三屆人大三次會議第787號建議的答復(fù)

您提出的《關(guān)于將農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)干線路整合使用的建議》收悉。結(jié)合省通信管理局回復(fù)意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

搞好農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)干線路整合整治，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的迫切需要，是群眾提高生活品質(zhì)的熱切期盼，是消除安全隱患的現(xiàn)實(shí)要求，同時(shí)也是加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)規(guī)范管理的必然要求，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況

近年來，咸寧市委、市政府高度重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市深入貫徹實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮信息基礎(chǔ)設(shè)施對我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)性作用，加快推進(jìn)農(nóng)村電信普遍服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。2019年，全市固定寬帶接入用戶94.65萬，固定寬帶人口普及率37.43%，超過全省平均水平4.67個(gè)百分點(diǎn)。移動互聯(lián)網(wǎng)接入用戶168萬，移動寬帶人口普及率達(dá)到66.4%，超過全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。

（一）加大政策扶持力度。將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入智慧咸寧建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)智慧咸寧建設(shè)的決定》《智慧咸寧建設(shè)行動計(jì)劃》《關(guān)于深化無線通信鐵塔及附屬設(shè)施共建共享工作的通知》《關(guān)于加快實(shí)施寬帶光纖入戶改造工程的通知》《關(guān)于做好電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的通知》《關(guān)于加快貧困地區(qū)固定寬帶普及工作的督辦令》《關(guān)于解決4G網(wǎng)絡(luò)通信基站選址難問題的通知》《關(guān)于加強(qiáng)全市5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》等多個(gè)政策文件。

（二）加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成功申報(bào)2016年度國家電信普遍服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目已于2018年4月圓滿完成并通過省級驗(yàn)收。項(xiàng)目累計(jì)投入2.2億元，獲得國家補(bǔ)貼資金2857萬元，實(shí)現(xiàn)了我市行政村光纖村村通。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成功獲批2018年度國家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，2019年12月底，咸寧2018年度國家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目通過省專家組驗(yàn)收，累計(jì)投入資金2973.14萬元，獲得國家補(bǔ)貼資金884萬元，新建農(nóng)村基站64個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全市行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

雖然我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，尤其是農(nóng)村的通信、寬帶、電視網(wǎng)絡(luò)得到迅猛發(fā)展，但仍存在城鄉(xiāng)各種桿線星羅密布、雜亂無章等問題。

主要原因有幾個(gè)方面：一是缺乏統(tǒng)一布局和規(guī)劃；二是缺乏桿路共建共享機(jī)制；三是企業(yè)從自身利益出發(fā)，各自為政；四是桿線架設(shè)不規(guī)范。

二、下一步工作計(jì)劃

下一步，我們將全面貫徹落實(shí)工信部、國資委關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的有關(guān)文件精神，以持續(xù)提升資源共建共享水平、有力支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌集約建設(shè)和存量資源共享。

（一）持續(xù)完善工作機(jī)制。將市廣電網(wǎng)絡(luò)增補(bǔ)進(jìn)入市深化無線通信鐵塔及附屬設(shè)施共建共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組。督促各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)對本地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，不斷完善共建共享協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）保障規(guī)劃落地落實(shí)。積極主動與地方城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃部門銜接，按照“多規(guī)合一”管理要求納入全市“一張藍(lán)圖”實(shí)施管控，將通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)同步配套通信基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃確定的獨(dú)立用地，并納入城市黃線管理，為城市建設(shè)項(xiàng)目配套通信基礎(chǔ)設(shè)施提供科學(xué)合理的規(guī)劃依據(jù)。

（三）強(qiáng)化桿路資源共建共享。督促各縣（市、區(qū)）和基礎(chǔ)運(yùn)營商、廣電網(wǎng)絡(luò)公司摸清桿路存量，按照規(guī)劃統(tǒng)籌集約建設(shè)、做到存量資源共享。基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行桿路、管道等傳輸資源建設(shè)時(shí)，必須嚴(yán)格履行共建共享程序，具備共建條件的必須共建。各企業(yè)已有桿路、管道等資源，具備共享?xiàng)l件的必須開放共享。

（四）嚴(yán)格落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)規(guī)范管理，基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行桿路、管道等傳輸資源建設(shè)時(shí)，通信桿路、管道等配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。