關(guān)于對省政協(xié)第十二屆二次會議20190134號提案的答復(fù)

關(guān)于通山縣全域旅游發(fā)展的建議提案收悉，其中反映的問題和提出的建議對我市文旅領(lǐng)域工作具有很強的針對性、指導(dǎo)性。現(xiàn)答復(fù)如下:

一、通山縣全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀:

近年來，通山縣始終緊扣打造“一個核心區(qū)”、擦亮“兩張名片”的目標(biāo)定位，著眼全局，立足全域，科學(xué)規(guī)劃，強化執(zhí)行，旅游業(yè)呈現(xiàn)出全域融合、全季宜游的良好局面。近幾年先后獲評“全省旅游發(fā)展先進縣”、“全國最具潛力的十大縣域旅游”、“全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)縣市”、“全省鄉(xiāng)村旅游及旅游扶貧突出貢獻(xiàn)縣”，入選“全國森林旅游示范縣”和 “全國第二批全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。

(一)堅持全域共謀，高規(guī)格推動旅游發(fā)展。主要體現(xiàn)在三個方面:一是高點規(guī)劃。委托專家按照多規(guī)合一，旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)總規(guī)、土地利用規(guī)劃等上位規(guī)劃及生態(tài)、文化、交通等專項規(guī)劃有效銜接的要求，高起點編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，形成了“三極驅(qū)動、多點打造、全域覆蓋”的總體發(fā)展思路和“一心兩軸三極四帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，實現(xiàn)了旅游空間布局與土地利用、城市景觀、生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。目前，全域旅游規(guī)劃初稿已完成，通過了專家評審。二是高位推進。成立全域旅游創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長任組長、分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手為成員，形成了縣級主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、齊抓共管的全域旅游推進機制。三是高調(diào)營銷。實施全域旅游“大策劃、大宣傳、大營銷”，精心編輯旅游畫冊、旅游攻略，拍攝宣傳片，與湖北日報、新浪微博、鳳凰湖北、東方傳媒等主流媒體合作宣傳推介精品旅游線路，著力營造“全景引客、全時迎客、全業(yè)留客、全民好客”濃厚氛圍。目前已連續(xù)舉辦3屆九宮山避暑觀星節(jié)，并組織開展草莓采摘節(jié)、枇杷旅游節(jié)、螢火蟲谷新聞發(fā)布會、醉美鄉(xiāng)村評選等系列活動，成功接待多屆溫泉國際文化旅游節(jié)嘉賓、韓國、港澳等地入境旅游團隊。同時，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營銷模式，率先開通微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)建聚游網(wǎng)九宮山板塊，九宮山景區(qū)淘寶天貓旅游旗艦店上線運營，九宮山、隱水洞實現(xiàn)售票驗票系統(tǒng)與知名旅游代理門戶網(wǎng)站對接。

(二)堅持全景共建，高標(biāo)準(zhǔn)打造景區(qū)景點。堅持按照全域打造的理念和思路，將通山縣作為一個大景區(qū)來打造，推動景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。一是建強龍頭。圍繞“一心兩軸三極四帶”旅游發(fā)展布局，突出抓好九宮山、隱水洞等老牌景區(qū)提檔升級，九宮山景區(qū)圍繞 “全景九宮、全季九宮和生態(tài)九宮”發(fā)展定位，加快實施景區(qū)環(huán)境再造、文化再造和景點再造，九宮山“春賞花、夏避暑、秋養(yǎng)生、冬滑雪”四季游格局形成。扎實實施隱水洞景區(qū)周邊環(huán)境整治和景區(qū)景點開發(fā)，成功帶動龍隱山生態(tài)旅游度假區(qū)、故鄉(xiāng)里民俗體驗園生態(tài)觀光游、鄉(xiāng)村體驗游、休閑度假游、自駕游、賞花游等加速興起，新建觀光農(nóng)業(yè)莊園165個，戶外運動、山地自行車、帳篷露營等旅游點23個。二是主攻項目。堅持用優(yōu)質(zhì)的旅游資源招引客商投資，知名央企中林集團、鄂旅投等旅游行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)先后落戶通山。楊芳竹林風(fēng)、天梯田園沐歌、山石門東南亞風(fēng)情度假區(qū)、龍燕灣旅游區(qū)、龍隱山旅游區(qū)、沙龍觀大瀑布等一大批項目加快推進;九宮天文小鎮(zhèn)項目，由中國科學(xué)院紫金山天文臺投資5000萬元，建設(shè)直徑1.2米的天文科普光學(xué)望遠(yuǎn)鏡，建成后將成為全球最大口徑的天文科普光學(xué)望遠(yuǎn)鏡;中林集團投資25億元，高起點規(guī)劃打造富水湖“百里山水畫廊”，富水湖旅游綜合開發(fā)翻開新篇章;孔雀山莊、大耒山螢火蟲公園分別登上《人民日報》和《焦點訪談》。三是優(yōu)化設(shè)施。抓住交通大發(fā)展、大提升機遇，高標(biāo)準(zhǔn)提升旅游公路，推進九宮山旅游公路、幕阜山生態(tài)旅游公路、富水南岸公路、隱水洞至九宮山旅游快速通道等旅游主干公路建設(shè)，實現(xiàn)了內(nèi)外聯(lián)動、快進慢游的旅游交通體系。九宮山游客集散中心、云中湖環(huán)湖游步道等建成投用，完善和新建幕阜山生態(tài)旅游公路、106國道沿線旅游標(biāo)識牌和觀景臺。積極推進旅游廁所革命，新建和改擴建景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所41座。

(三)堅持全業(yè)共融，高水平延展產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，以旅游業(yè)為主核融合產(chǎn)業(yè)、補齊短板，形成多業(yè)態(tài)并存、多產(chǎn)品支撐的旅游產(chǎn)業(yè)體系。一是與農(nóng)業(yè)工業(yè)對接。以旅游為主線，打通連接一二三產(chǎn)的血脈，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一產(chǎn)以城區(qū)、景區(qū)周邊和旅游公路、國省縣干道沿線鎮(zhèn)村為重點，著力推動“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)” “田園變公園”?“農(nóng)家變旅館”?“產(chǎn)品變商品”，?打造了果匠小鎮(zhèn)、憶江南、竹林風(fēng)、勇利生態(tài)園等一大批休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地，形成了“賞田園風(fēng)光、品四季瓜果、體驗農(nóng)家生活”農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)特色。九宮有機茶公司建成3000多畝高山有機茶基地，集高山觀光避署和制茶體驗于一體，每年接待游客近萬人次。湖北源遠(yuǎn)孔雀生態(tài)觀光園，集孔雀馴養(yǎng)、產(chǎn)品加工、野生動物標(biāo)本科普、旅游觀光、餐飲住宿于一體，年產(chǎn)值達(dá)到4500萬元。二產(chǎn)圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)特色，大力培育風(fēng)電、太陽能等清潔能源工業(yè)，繼九宮風(fēng)電后，大幕山風(fēng)、大畈核電場址太陽能電站即建成，成為旅游觀光新亮點。二是與城鄉(xiāng)建設(shè)對接。以旅游的眼光建設(shè)城市、經(jīng)營農(nóng)村。把城區(qū)當(dāng)景區(qū)來建，分年分段實施通羊河景觀改造，提檔升級鳳池山城市森林主題公園，全面推進城區(qū)道路刷黑改造和亮化綠化，近三年新增綠地13.5萬平米。堅持以幕阜山生態(tài)旅游公路為軸，把建設(shè)特色小鎮(zhèn)作為推進全域旅游的重要節(jié)點，打造果匠小鎮(zhèn)、螢火蟲小鎮(zhèn)、醬品小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。扎實開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游，先后成功創(chuàng)建中國傳統(tǒng)村落5個、國家生態(tài)文化村1個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、生態(tài)村97個、綠色示范村39個、宜居村莊10個。三是與地域文化對接。挖掘地方紅色文化、民俗文化和飲食文化，加快傳統(tǒng)文化村落、古民居保護開發(fā)，提升旅游的文化魅力。在傳承歷史文化方面，堅持古為今用原則，將古建筑圣廟，打造成為通山縣“家風(fēng)家教家訓(xùn)”教育基地，將闖王陵打造成黨風(fēng)廉政建設(shè)基地;同時，加大古民居資源保護與開發(fā)力度，被列入國家文物保護單位的大夫第、江源王氏老屋修繕工程進入尾聲，即將以全新面貌與游人見面。賦予歷經(jīng)千百年的山水交融形成的唱山歌、打山鼓、包包砣、吃湯水席等歷史悠久的民俗文化新元素，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通山山歌山鼓引進景區(qū)，唱山歌，講地方傳說。

二、爭取上級部門的大力支持

省文化和旅游廳一直以來十分重視通山縣旅游業(yè)發(fā)展，推薦通山縣入選了全國第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。省廳專門派專家領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)通山縣全域旅游創(chuàng)建，在省廳的指導(dǎo)下，通山縣啟動了《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作，成立了旅游警察大隊、旅游工商分局和旅游巡回法庭。下一步將對照文化和旅游部《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》、《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認(rèn)定和管理實施辦法(試行)》及《國家全域旅游示范區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等，指導(dǎo)通山縣推進國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。

(一)加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶力度。2018年，省廳對通山縣旅游廁所、智慧旅游、旅游標(biāo)識標(biāo)牌項目給予了200萬元的旅游發(fā)展專項資金扶持。下一步將進一步指導(dǎo)通山縣做好旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項目申報工作，并納入旅游專項資金競爭性分配范圍予以統(tǒng)籌考慮。

(二)加大旅游線路規(guī)劃設(shè)置幫扶力度。通山的九宮山、隱水洞等景區(qū)均被省文化廳列入我省相關(guān)旅游線路并對外宣傳推廣。省廳將結(jié)合自身職能，在旅游規(guī)劃、A級旅游景區(qū)創(chuàng)建、宣傳促銷等方面對通山縣予以指導(dǎo)和支持。

(三)關(guān)于加大旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的問題。為切實加強人才建設(shè)，提升全省文化和旅游系統(tǒng)干部及其從業(yè)人員專業(yè)能力素質(zhì)，省文化和旅游廳高度重視，安排專項資金加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通山縣均安排了人員參訓(xùn)。

三、下一步我們將從以下幾方面努力提升:

(一)加快全域旅游規(guī)劃編制進程，敦促盡早完成正式規(guī)劃文本，使通山縣旅游形成一盤棋發(fā)展，做到全域共謀、全景共建、全業(yè)共融、全民共享。

(二)向上級部門積極爭取旅游專項資金及旅游項目支持資金，加大對通山縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。與通山縣委縣政府做好溝通協(xié)調(diào)工作，提議建設(shè)通山縣旅游集散中心，為通山縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗收工作提供基礎(chǔ)準(zhǔn)入條件。

(三)加強旅游軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境。進一步完善通山縣標(biāo)識導(dǎo)引、旅游風(fēng)景道、停車場、應(yīng)急救援、安防消防、垃圾污水處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增建一批旅游驛站、咨詢服務(wù)中心、旅游廁所等，完善旅游服務(wù)功能。對大幕山、櫻花谷、大城山、太平山等重點鄉(xiāng)村旅游點的旅游安全標(biāo)識進行統(tǒng)一規(guī)范設(shè)計，在通山縣城區(qū)及主要旅游點內(nèi)增設(shè)文明旅游提示牌，引導(dǎo)游客文明旅游，營造文明旅游氛圍。

(四)開展行業(yè)培訓(xùn)，推進旅游人才隊伍建設(shè)。與人社局、教育局聯(lián)合舉辦旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班，舉辦導(dǎo)游技能大賽、農(nóng)家樂賓館飯店服務(wù)人員培訓(xùn)班、文化旅游志愿者培訓(xùn)班、中高層文化旅游管理人才培訓(xùn)班、小小講解員評選等，著力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強的從業(yè)人員隊伍，提高旅游服務(wù)意識。