《咸寧市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》起草說(shuō)明

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)的通知》(鄂政發(fā)〔2021〕38號(hào))精神,市人民政府研究起草了《咸寧市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)》(下稱《實(shí)施計(jì)劃》)。下面,就《實(shí)施計(jì)劃》作簡(jiǎn)要介紹。

一、背景依據(jù)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視全民健身工作,2014年,全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略,2020年,習(xí)近平總書記主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì),強(qiáng)調(diào)“要緊緊圍繞滿足人民群眾需求,統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施,構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系”。省委、省政府按照習(xí)近平總書記先后就全民健身工作作出一系列重要指示批示,2017年,出臺(tái)了《省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)的意見》,2021年省政府工作報(bào)告中明確指出“要促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合,建設(shè)群眾身邊的‘15分鐘文化體育圈’”。市委、市政府順應(yīng)新時(shí)代我市體育發(fā)展趨勢(shì),提出加快健康咸寧建設(shè)增進(jìn)民生福祉,全域建設(shè)自然生態(tài)公園城市打造美麗咸寧,2019年,出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)體育健身消費(fèi) 助力體育強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》,2022年市政府工作報(bào)告中明確指出“教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、托幼、住房、出行等公共服務(wù)體系更加健全、更加均衡、更加高效”。因此,編制好《實(shí)施計(jì)劃》,對(duì)構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,將體育融入生活,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全民健身運(yùn)動(dòng)向全民健身活動(dòng)的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)我市全民健身高質(zhì)量發(fā)展,有著十分重要的意義。

二、起草過(guò)程

為深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于全民健身工作的部署要求,市體育事業(yè)發(fā)展中心在總結(jié)分析我市“十三五”時(shí)期全民健身實(shí)施計(jì)劃基礎(chǔ)上,全面系統(tǒng)梳理問(wèn)題短板,深入基層調(diào)查研究,按照湖北省全民健身實(shí)施計(jì)劃相關(guān)要求,確立我市“十四五”時(shí)期全民健身核心指標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程,形成征求意見稿,先后征求了縣市區(qū)體育部門、市直13個(gè)相關(guān)單位和相關(guān)專家學(xué)者意見建議,并對(duì)反饋意見逐條研究吸納,進(jìn)一步修改完善形成《實(shí)施計(jì)劃》。

三、總體考量

在《實(shí)施計(jì)劃》文稿的起草過(guò)程中,經(jīng)反復(fù)研討,編制思路主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,在發(fā)展理念方面,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述和有關(guān)全民健身的重要講話精神。核心是堅(jiān)持以人民為中心,以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系為主線,將全民健身融入“特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市”發(fā)展目標(biāo)定位。

第二,在內(nèi)容方面,即堅(jiān)持一個(gè)總目標(biāo):推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)咸寧實(shí)施;圍繞兩個(gè)戰(zhàn)略:健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略;秉承五大發(fā)展理念:以人民為中心、高質(zhì)量發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持全面規(guī)劃,突出重點(diǎn),緊緊圍繞全民健身場(chǎng)地設(shè)施、全民健身賽事活動(dòng)、體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)、重點(diǎn)人群健身服務(wù)、全民健身融合發(fā)展、全民健身氛圍營(yíng)造7方面規(guī)劃布局。

第三,在目標(biāo)任務(wù)方面,堅(jiān)持實(shí)事求是、務(wù)實(shí)有效的原則,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,把“十三五”時(shí)期我市全民健身區(qū)域發(fā)展不均衡、供給不充足、公共服務(wù)體系不完善等問(wèn)題解決好,將五個(gè)重點(diǎn)工程作為“十四五”時(shí)期我市全民健身高質(zhì)量發(fā)展的主抓手,完成各項(xiàng)定量、定性指標(biāo)任務(wù)。

第四,在組織實(shí)施方面,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)全民健身事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮各級(jí)全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組和全民健身工作部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,加大政府投入,落實(shí)政策保障,強(qiáng)化“十四五”期間的過(guò)程監(jiān)督和績(jī)效考核工作,確?！秾?shí)施計(jì)劃》的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

四、主要內(nèi)容

主要內(nèi)容包括總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施四部分,可以概括為“1235”,即圍繞1個(gè)目標(biāo),瞄準(zhǔn)2類指標(biāo),推動(dòng)3大融合,實(shí)施5大工程。

(一)圍繞1個(gè)目標(biāo)。堅(jiān)持以人民為中心,構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系,將全民健身融入“特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市”發(fā)展目標(biāo)定位。

(二)瞄準(zhǔn)2類指標(biāo)。定性和定量指標(biāo),到2025年,構(gòu)建符合咸寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,人民群眾的體育健身意識(shí)、身體素質(zhì)和健康水平進(jìn)一步提高。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例超過(guò)42%,國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率超過(guò)93%,每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.5名,人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米以上。

(三)推動(dòng)3大融合。一是深化“體教融合”,樹立健康第一的教育理念,在校學(xué)生至少掌握1項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能,養(yǎng)成終身鍛煉的良好習(xí)慣,出臺(tái)相關(guān)政策,支持體育俱樂(lè)部進(jìn)校園,舉辦市級(jí)青少年錦標(biāo)賽,推進(jìn)中小學(xué)體育考試改革。二是加強(qiáng)“體衛(wèi)融合”。推動(dòng)健康關(guān)口前移,將“體衛(wèi)融合”融入咸寧大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將“323”攻堅(jiān)行動(dòng)健康科普活動(dòng)納入社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì),研制出臺(tái)慢病防治運(yùn)動(dòng)干預(yù)服務(wù)指南或科學(xué)運(yùn)動(dòng)處方。三是促進(jìn)“體旅融合”,推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與旅游深度融合,建設(shè)一批體育公園、健身步道等體育旅游設(shè)施,培育1-2個(gè)山水田園特色的鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目。

(四)實(shí)施5大工程。一是全民健身體育場(chǎng)地升級(jí)工程。推動(dòng)各縣市區(qū)“一場(chǎng)兩館”建設(shè),申報(bào)新全民健身示范工程,推進(jìn)全國(guó)門球基地、市體育館、市游泳館、城區(qū)小微運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè),完成市中心城區(qū)體育器材“適老化”改造,對(duì)成功申辦省級(jí)及以上體育賽事活動(dòng)的體育場(chǎng)館給予政策、經(jīng)費(fèi)支持,提升公共體育場(chǎng)館管理水平和服務(wù)質(zhì)量,鼓勵(lì)符合條件的學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放。二是全民健身賽事活動(dòng)普惠工程。積極申辦全國(guó)性老年人體育賽事活動(dòng),繼續(xù)辦好咸寧市運(yùn)動(dòng)會(huì)、咸寧馬拉松等大型體育賽事,提升“香約溫泉”“8.8全民健身日”等傳統(tǒng)體育賽事活動(dòng)品質(zhì),宣傳推廣冰雪運(yùn)動(dòng),廣泛開展群眾喜聞樂(lè)見和民族民間傳統(tǒng)的體育賽事活動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)足球、籃球、排球“三大球”發(fā)展,加強(qiáng)賽事活動(dòng)應(yīng)急處置、疫情常態(tài)化防控、監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)估工作。三是體育社會(huì)組織壯骨工程。出臺(tái)《咸寧市市屬體育社會(huì)組織評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則(試行)》等管理辦法,發(fā)揮中共咸寧市體育行業(yè)委員會(huì)對(duì)全市體育社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,推進(jìn)全市各級(jí)體育總會(huì)和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化改革,打造體育社會(huì)組織志愿服務(wù)品牌,加強(qiáng)全市社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)支持青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展。四是全民健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨越工程。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)示范單位和示范項(xiàng)目創(chuàng)建,發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)、體育用品制造業(yè)、體育教育培訓(xùn)業(yè)、體育彩票業(yè)等體育產(chǎn)業(yè),推動(dòng)體育企業(yè)建成一棟辦公樓、一個(gè)訓(xùn)練館、一個(gè)運(yùn)營(yíng)中心的“3個(gè)一”幫扶計(jì)劃,加強(qiáng)體衛(wèi)融合,設(shè)置體衛(wèi)融合專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。五是全民健身體育品牌創(chuàng)建工程。提升“全國(guó)圍棋之鄉(xiāng)”品牌影響力,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)群眾體育精品賽事,積極申辦國(guó)家級(jí)門球、圍棋、跆拳道、武術(shù)等賽事活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)門球基地”,打造“全省攀巖基地”,創(chuàng)建1個(gè)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。