《咸寧市市級儲備糧管理辦法》 修訂說明

《咸寧市市級儲備糧管理辦法》

修訂說明

一、修訂背景

2017年《咸寧市市級儲備糧管理辦法》(咸政規(guī)[2017]1號)頒布施行以來，在加強我市地方儲備糧管理、調節(jié)市場供求、強化宏觀調控、應對突發(fā)事件等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，國情、省情、糧情發(fā)生了變化，疫情對糧油應急保供進行了檢驗，我市地方儲備糧管理中出現(xiàn)了一些新問題亟需研究解決，一些行之有效的實踐成果需要通過立法加以固化。特別是近兩年，中央和國家相關部門先后出臺了一系列強化地方儲備糧安全管理的文件規(guī)定，對儲備糧的嚴格規(guī)范管理和提高糧食安全的保障系數(shù)提出了更高、更明確的要求。為進一步完善地方儲備糧管理、保障民生和糧食安全，省人民政府對《湖北省地方儲備糧管理辦法》進行了修訂。

二、修訂依據(jù)

本次《咸寧市市級儲備糧管理辦法》的修訂主要依據(jù)《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》(國務院令666號)、《中央儲備糧管理條例》(國務院令第388號)，以及《國家糧食和物資儲備局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關于印發(fā)<中央儲備糧輪換管理暫行辦法>的通知》《國家發(fā)展和改革委?國家糧食和物資儲備局財政部中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關于加強地方儲備糧管理增強區(qū)域糧食安全保障能力的指導意見》《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備和調控糧油貸款辦法》《湖北省地方儲備糧管理辦法》（修訂版）等文件對儲備糧管理的最新規(guī)定。

三、修訂內容

《咸寧市市級儲備糧管理辦法》主要對資格條件、儲存年限、輪換等方面進行了修訂，具體如下:

（一）原文件第十六條第（四）項是：“（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得有關主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員”。

修改為：(四)具有經(jīng)過專業(yè)培訓的糧油保管員、糧油質量檢驗員等管理技術人員。

（二）原文件第二十四條是：“儲存的糧食不得超過三年、食用油不得超過兩年。在輪換周期內，經(jīng)市級糧食行政管理部門批準，承儲企業(yè)可根據(jù)糧油儲存質量狀況和市場行情，選擇合適的輪換方式和進度”。

修改為：地方儲備糧輪換應當服從國家有關糧食調控政策，以儲存品質指標為依據(jù)，以儲存年限為參考，實行均衡輪換。根據(jù)糧油儲存品質判定規(guī)則相關國家標準評價結果，不宜存的地方儲備糧必須輪換;接近不宜存或者超過正常儲存年限的，應當按照先入先出、確保儲存安全、提質增效的原則輪換。輪換期間，地方儲備各月末實物庫存不得低于國家規(guī)定的標準。

儲存的稻谷一般不得超過三年、小麥一般不得超過四年、食用油一般不得超過兩年。

（三）原文件第二十六條是：“地方儲備糧輪換期為5個月，輪換期從輪出之日起計算，到全部輪入之日為止。

在輪換期內，正常撥付市級儲備糧的貸款利息和保管費用補貼，用于補充市級儲備糧油輪換風險準備金”。

修改為：地方儲備糧輪換架空期為5個月，確需延長的，報同級糧食行政管理部門批準，最長不得超過6個月。

在輪換架空期內，正常撥付地方儲備糧保管費用補貼。

（四）原文件第二十八條是：“市級儲備糧輪出銷售款應當及時、全額償還市農(nóng)發(fā)行的貸款，嚴禁截留、挪用。市農(nóng)發(fā)行應當在輪出銷售款歸還的2個工作日內，相應核減市級儲備糧貸款。

市級儲備糧輪入所需收購資金，由市農(nóng)發(fā)行按輪出還貸額及時、等額發(fā)放儲存貸款”。

修改為：地方儲備糧輪換貸款應當根據(jù)輪換進度發(fā)放。地方儲備糧輪換采取先購后銷輪換方式的，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行先發(fā)放地方儲備糧輪換貸款，待驗收入庫轉為地方儲備后，及時發(fā)放地方儲備糧貸款，同時足額收回相應的地方儲備糧輪換貸款;采取先銷后購輪換方式的，銷售后先收回地方儲備糧貸款，輪入所需收購資金，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按輪出還貸額及時、等額發(fā)放地方儲備糧貸款。