咸寧市教育事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

咸寧市教育局編制

2020年12月

目 ?錄

序言

一、現實基礎與發(fā)展形勢

（一）“十三五”教育事業(yè)發(fā)展主要成就

（二）“十三五”教育事業(yè)發(fā)展存在問題

（三）“十四五”教育發(fā)展面臨的新形勢

二、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展指導思想和基本原則

（一）指導思想

（二）基本原則

三、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展目標

（一）總體目標

（二）具體目標

四、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展主要任務

（一）全面落實立德樹人根本任務

（二）推進學前教育公益普惠發(fā)展

（三）推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展

（四）推進普通高中優(yōu)質多樣發(fā)展

（五）推進職業(yè)教育賦能提質培優(yōu)

（六）推進高等教育特色優(yōu)質發(fā)展

（七）推進特殊教育特惠特辦發(fā)展

（八）進一步提高教育信息化水平

（九）全面加強新時代教師隊伍建設

（十）持續(xù)加大教育扶貧資助力度

（十一）大力支持規(guī)范民辦教育發(fā)展

（十二）積極推進繼續(xù)教育改革發(fā)展

（十三）深化教育國際交流合作

（十四）夯實教育科研助力教育發(fā)展

（十五）不斷深化教育體制機制改革

五、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展重大工程

（一）學前教育整體提升工程

（二）義務教育質量提升工程

（三）城鄉(xiāng)義務教育一體化建設工程

（四）教師隊伍建設改革工程

（五）教育信息化建設工程

（六）教師教育綜合改革試驗區(qū)建設工程

六、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展保障措施

（一）提高教育治理能力

（二）保障教育經費投入

（三）推進教育依法行政

（四）建設地方教育智庫

（五）加強教育督導評估

序 ?言

《咸寧市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》頒布實施以來，全市教育系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導和社會各界的大力支持下，以建設鄂南教育強市為抓手，全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，加大國民教育工作力度，擴大學前教育資源，推進義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，提升高等教育大眾化水平，大力發(fā)展繼續(xù)教育，努力辦人民滿意教育，全市教育事業(yè)呈現規(guī)模增長、結構優(yōu)化、質量提升、體系更新的良好發(fā)展態(tài)勢，順利完成了“十三五”規(guī)劃的主要目標任務。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我市推進疫后重振、奮力譜寫高質量發(fā)展新篇章的第一個五年，也是深化教育領域綜合改革的戰(zhàn)略機遇期。根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《咸寧市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》以及《湖北省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》的精神，按照《咸寧市“十四五”教育規(guī)劃編制工作方案》的要求，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃闡明“十四五”時期咸寧市教育事業(yè)的發(fā)展目標、主要任務、重點工程和政策取向，是今后五年全市教育事業(yè)的發(fā)展藍圖，是全市教育系統(tǒng)共同的行動計劃。

一、現實基礎與發(fā)展形勢

（一）“十三五”教育事業(yè)發(fā)展主要成就

1.教育結構體系進一步完善。全市現有各級各類學校1070所，在校生58.49萬人，教職工4.06萬人?；拘纬闪梭w系完整、發(fā)展協調、基礎厚實、質量優(yōu)良的教育格局。

2.教育投入保障進一步加強。在財政投入上優(yōu)先保障教育和人力資源開發(fā)需要，依法落實各級政府教育支出責任，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。2019年，全市教育經費總支出51.77億元，與2015年的42.67億元相比年均增長9.48%。其中一般公共預算支出41.49億元，與2015年的31.13億元相比年均增長7.54%。

3.學校辦學條件進一步改善。全市實施教育現代化推進工程、義務教育改薄工程、學前教育推進工程，新建改擴建一批中小學幼兒園，累計投入學校建設資金45.78億元，學校條件明顯改善。

4.學前教育成績顯著。學前教育普及率顯著提高。“十三五”期間，咸寧市學前教育累計投入18574萬元財政資金，新建幼兒園15個，改擴建幼兒園110個，咸寧市共有幼兒園529所，在園幼兒10.48萬人，學前教育三年毛入學率達到90%。實施第二、第三期學前教育三年行動計劃，通過新建和改擴建幼兒園、政府購買服務等形式，普惠性幼兒園數量和學位數顯著增加，基本做到普惠性幼兒園全覆蓋。通過開展幼兒園等級評定、年檢工作以及學前教育課題研究、幼兒園園長和教師培訓等活動，提升幼兒園辦園質量。

5.義務教育均衡發(fā)展。義務教育在校學生數35.26萬人，小學鞏固率為100%，初中鞏固率為99%。全面推行義務教育學?！瓣柟庹猩惫ぷ?，推進義務教育標準化學校創(chuàng)建；城區(qū)大班額得到有效化解，生均校舍面積達標。積極創(chuàng)建湖北義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)），6個縣（市、區(qū)）通過教育部現場督導評估，義務教育實現基本均衡；教育綜合改革取得明顯的成效。

6.高中階段教育普及提升。高中階段學校辦學條件不斷改善，辦學行為不斷規(guī)范，治理體系和能力不斷提升。教師隊伍整體素質增強，教學質量穩(wěn)步提升，特別是創(chuàng)新型拔尖人才培養(yǎng)初見成效，立德樹人體制機制逐漸形成。全市新建湖北咸寧魯迅中學、首義學院附屬高級中學、通山縣文星學校3所高中，咸安區(qū)橫溝高中、赤壁市車埠高中、通山縣實驗高中整體搬遷。全市共有高中27所，在校學生5.05萬人；中職學校8所，在校學生2.46萬人，普職招生比接近大體相當，高中階段教育毛入學率達到93%，高中階段教育普及程度顯著提升。

7.職業(yè)教育體系改善。咸寧市在全省率先完成了職業(yè)教育資源整合，形成了咸寧職業(yè)教育（集團）學校和崇陽職業(yè)技術學校兩所國家級示范中職學校南北兩翼齊飛、輻射帶動周邊發(fā)展，每個縣（市）集中力量辦好一所職教中心的辦學格局。咸寧市中職學校占地面積114.12 萬平方米，校舍建筑面積57.4萬平方米，生均占地面積46.28 平方米，生均校舍面積23.27平方米。紙質圖書57.31萬冊，計算機5289臺，教學、實習儀器設備資產總值16537.5萬元，生均教學儀器設備6706元。教職工總數1556人，專任教師1163人，專任教師中“雙師型”教師 570人。職業(yè)教育活動周、職業(yè)院校技能大賽、學生文明風采大賽等活動氛圍濃厚,學歷教育與培訓并重的現代職業(yè)教育體系逐步完備。全市中職學校圍繞省級戰(zhàn)略咸寧實施，深入對接本地重點發(fā)展產業(yè)和企業(yè)，共開設40個專業(yè)涉及11個專業(yè)大類、涉及15個行業(yè)，與地方產業(yè)匹配的專業(yè)達到31個，對接咸寧支柱產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)，構建本地人才、本地培養(yǎng)、本地就業(yè)的“三本”體系，加強“政、校、行、企”四方聯合人才培養(yǎng)和人才技能培訓等合作，促進校企緊密合作、產學研深度融合。中職學校與本地高職院校開展“3+2”和“五年一貫制”中高職銜接培養(yǎng)體系日趨完善。

8.高等教育融合發(fā)展。實施高等教育質量提升工程，高等教育學校數量增加、質量提升，不斷融入地方、服務地方。全市高等教育學校4所，在校學生5.32萬人，高等教育毛入學率達到52%，普及化水平不斷提高。湖北科技學院確立“質量立校、人才強校、舉科技旗、走特色路”辦學方針和“學生為本、學者為先、依法治校、立德樹人”辦學理念，以本科教育為主體，加快發(fā)展研究生教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育，大力拓展國際合作辦學，構建多層次、多形式的辦學體系。咸寧職業(yè)技術學院深化人才培養(yǎng)模式改革，專業(yè)結構更加合理、辦學特色更加鮮明，探索開展本科層次應用技術人才培養(yǎng)試點工作，2019年獲評“全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經驗50強高校”。湖北商貿學院咸寧校區(qū)，著力建設理念超前、特色鮮明、緊密對接經濟社會發(fā)展需求的以財經類為主、多學科協調發(fā)展的現代化大學。新增湖北健康職業(yè)學院，以培養(yǎng)適應智能時代需要的復合式創(chuàng)新型高素質技術技能人才為目標，著力建設服務康養(yǎng)護理+健康智能產業(yè)，培養(yǎng)符合中國養(yǎng)老產業(yè)需求的國際護理人才。武昌首義學院嘉魚校區(qū)雛形初具，武漢東湖學院南校區(qū)正在籌建中。

9.特殊教育特惠發(fā)展。落實普教特教融合政策，引導部分特殊兒童融入普通學校。增加投入，落實國家政策，實行醫(yī)教結合，對殘疾兒童入學實行全免費教育，足額撥付特殊教育學校生均公用經費。實行隨班就讀、特殊教育、送教上門的教育保障機制，全市特校6所，在校學生510人，全市殘疾兒童入學率達到95%。

10.教育信息化扎實推進。基本完成“三通工程”建設，教育信息化基礎支撐能力全面提升。利用國家和湖北省兩級數字教育資源平臺，優(yōu)質教育資源覆蓋面不斷擴大，數字教育資源服務水平與能力得到有效提升，深入推進管理信息化，從服務教育管理拓展為全面提升教育治理能力。創(chuàng)新“網絡學習空間人人通”建設與應用模式，從服務課堂學習拓展為支撐網絡化的泛在學習。深化信息技術與教育教學的融合發(fā)展，從服務教育教學拓展為服務育人全過程。加強信息化培訓，教師信息技術應用能力明顯提升。探索和創(chuàng)新出咸寧“聯校網教”模式，助力精準扶貧、促進均衡教育上發(fā)揮了重要作用。新冠疫情期間實施在線教育，實現“停課不停教、停課不停學”，教育信息化提供了強有力保障。

11.教師隊伍素質穩(wěn)步提升。注重教師隊伍建設，不斷完善中小學教職工編制管理，教師來源渠道更加多元，教師隊伍素質持續(xù)提高，結構逐漸改善。全市高中專任教師本科及以上學歷達95.53%，初中專任教師本科及以上學歷達69.55%，小學專任教師專科及以上學歷達88.50%，幼兒園專任教師?？萍耙陨蠈W歷達86.42%。加大鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持力度，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，在教師生活補助和職稱評定等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜，引導廣大鄉(xiāng)村教師踐行職業(yè)道德規(guī)范，潛心教書育人，師德師風建設成效顯著。名師數量不斷增加，校長專業(yè)視野得到拓展，管理能力得到提升。

12.教育扶貧成果顯著。全面推進教育“精準扶貧”，構建涵蓋學前教育、義務教育、普通高中教育、中職教育和高等教育的全面、立體、精準的貧困生救助資助體系。“十三五”期間，全市累計為70.05萬名貧困學生發(fā)放各類資助資金7.06億元，其中惠及建檔立卡貧困學生44.64萬名，在現行資助政策基礎上，優(yōu)先予以最大限度資助，把寒門學子“扶上馬，送一程”。通過精準實施控輟保學，全面落實教育資助政策，實現了確保除身體原因不具備學習條件外,貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學；確保不讓一個學生因家庭經濟困難而失學的脫貧攻堅目標實現。通城、崇陽、通山3個縣實施農村義務教育學生營養(yǎng)餐改善計劃，累計提供營養(yǎng)餐補助3.4億元，惠及學生86萬人次。

13.市城區(qū)義務教育一體化改革成效顯著。城鄉(xiāng)教育整體推進，優(yōu)化學校布局調整，教育服務功能提升。市、區(qū)兩級政府根據《咸寧市城區(qū)義務教育一體化改革總體方案（2017—2020年）》文件要求，大力實施市城區(qū)義務教育三年行動計劃，完成投資9.61億元，新增義務教育學校建設用地1510.9畝，利用棚改騰出校內建設用地12.6畝，利用閑置教育用地55畝。完成新建、改建、配套14所學校，已提供學位18900個；在建學校11所，計劃提供學位17940個。

14.勞動年齡人口受教育年限不斷提高。在高中教育、職業(yè)教育和高等教育毛入學率不斷提高的帶動下，“十三五”時期，全市勞動年齡人口平均受教育年限達到11.1年，此指標提前一年完成，其中接受高等教育的比例為20%以上。

（二）“十三五”教育事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

客觀地看，由于全市經濟社會發(fā)展水平總體不高，存在教育發(fā)展理念跟不上教育現代化步伐、教育投入難以滿足發(fā)展需求、教育資源配置不均衡、教育信息化整體水平不高、教師隊伍結構性矛盾突出、素質教育推進困難、教育教學改革不夠深入、民辦教育發(fā)展不夠等現實問題。

普惠性學前教育資源發(fā)展不充分，優(yōu)質普惠性資源偏少。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教育布局調整力度不夠，“大班額”“擇校熱”問題仍然存在，“城鎮(zhèn)擠、農村弱”現象依然突出。高中教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出，對新高考改革的認識有待深化、落實有待加強。中等職業(yè)教育學位不足和專業(yè)教師缺乏的困境急待破解，學校專業(yè)設置與市場需求契合不緊密，教師隊伍建設和教學改革創(chuàng)新能力不夠強，人才培養(yǎng)方案落細落實不夠，實踐實訓設施不夠，學生本地就業(yè)率不高等問題依然突出。高等教育整體層次不高，區(qū)域優(yōu)勢不明顯，與咸寧經濟社會發(fā)展尤其是地方教育發(fā)展、支柱產業(yè)發(fā)展和文化創(chuàng)新的契合度不高。特殊教育投入不足，發(fā)展不夠的問題十分突出。教育信息化推進較為緩慢，基礎設施投入不足，教師和學生的信息化素養(yǎng)亟需提高。教育資源配置與結構還存在諸多短板，教育發(fā)展不充分不均衡現象明顯。我市教育事業(yè)發(fā)展還不能很好地滿足人民群眾對高質量教育的新期待，還不能完全適應教育現代化的新要求，離的辦人民滿意的教育目標有較大的距離。

教育是最大的民生，寄托著廣大人民群眾對美好生活的期盼。教育關乎現在，承載未來。各級黨委、政府必須把教育優(yōu)先發(fā)展提到第一戰(zhàn)略位置，必須以更強的決心、更大的擔當、更多的財力推動教育事業(yè)在新的歷史起點上高質量發(fā)展，為咸寧現代化提供更有力的人才支撐和智力支持。

（三）“十四五”教育發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

當前，咸寧經濟社會發(fā)展正處在重大機遇期、發(fā)展突破期和關鍵攻堅期，咸寧教育事業(yè)發(fā)展處于高位區(qū)，教育綜合改革進入深水區(qū)，教育質量提升步入關鍵期，新問題、新形勢、新任務對教育改革發(fā)展提出了新要求。

1.“四個全面”戰(zhàn)略對我市教育提出新要求。從全面建設社會主義現代化國家來看，教育必須培養(yǎng)大批高層次創(chuàng)新型人才和高素質技術技能人才，助推創(chuàng)新，驅動發(fā)展；必須增強各類人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，使人民生活更加美好。從全面深化改革來看，教育改革要更加注重“全面”，統(tǒng)籌把握各個方面、各個層次、各個要素，使教育各項改革相互促進、良性互動、協同配合；更加注重“深化”，在創(chuàng)新體制機制上積極探索實踐，敢試敢闖。從全面依法治國來看，要以法治思維和法治方式推進教育治理現代化，加強法治教育。從全面從嚴治黨來看，必須通過加強教育系統(tǒng)黨的建設、思想政治工作和社會主義核心價值觀教育，把堅持中國特色社會主義辦學方向、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人這一根本任務落到實處。質量提升、內涵建設、改革創(chuàng)新、轉型發(fā)展已成為教育系統(tǒng)的最強音和關鍵詞。

2.經濟發(fā)展新常態(tài)對我市教育產生新影響。經濟新常態(tài)決定著教育新常態(tài)的特征，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、堅持內涵發(fā)展，擴大優(yōu)質教育資源，加強農村學校建設，不斷提高教育質量，是教育新常態(tài)的主要內容。教育發(fā)展必須從外延式發(fā)展轉向內涵式發(fā)展，教師隊伍素質和能力亟需提高。“有學上”的問題已基本解決，家長普遍希望有更多優(yōu)質學校，讓孩子“好上學”“上好學”。“互聯網+”重塑教育生態(tài)，使教育從封閉走向開放，帶來學習革命和教育教學模式的深刻變革。我市各類教育需要轉型發(fā)展，在滿足量的需要的同時注重質的提升，重視學生共同發(fā)展的同時關注學生個性的充分發(fā)展，努力全面優(yōu)化教育過程，為每一個少年兒童提供有質量的教育。

3.城鄉(xiāng)人口流動和“二孩”政策對我市教育發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。從全市教育發(fā)展整體看，優(yōu)質教育資源不足與人民群眾強烈需求之間的矛盾仍然突出，特別是城鎮(zhèn)人口流動及“二孩”生育政策調整雙重因素帶來的生源數量及結構變化，給我市教育資源配置和學校布局帶來新的挑戰(zhàn)。從區(qū)域教育發(fā)展看，受經濟發(fā)展水平、人口分布及城鎮(zhèn)化等因素影響，各縣區(qū)教育發(fā)展基礎和發(fā)展重點也不盡相同。咸寧主城區(qū)受外來人口影響，公共教育服務供給方面壓力較大。經濟薄弱地區(qū)義務教育階段城鄉(xiāng)差距、校際差距較為突出，辦學條件仍需改善。從各級各類教育發(fā)展看，學前教育和社會教育仍然是教育現代化建設的薄弱環(huán)節(jié)，普惠性教育資源總體不足、師資短缺及保教質量水平整體不高。義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展受多重制約，優(yōu)質師資配置不均衡。普通高中學校辦學經費普遍不足，質量有待提高。職業(yè)教育與行業(yè)對接不夠緊密，全面實施賦能提質培優(yōu)行動計劃面臨挑戰(zhàn)。高等教育學科結構體系仍與行業(yè)產業(yè)發(fā)展需求存在較大差距，行業(yè)企業(yè)參與高等教育的動力不足，高等教育服務社會的能力亟待提高。

4.經濟創(chuàng)新驅動發(fā)展對我市高層次人才培養(yǎng)提出了新要求。創(chuàng)新發(fā)展是我國經濟發(fā)展的重要動力，也是咸寧轉變經濟發(fā)展方式的重要選擇。根據地方創(chuàng)新能力與調整產業(yè)結構的目標，必須有機整合產、學、研各方面的力量，形成有效的產、學、研結合模式，進一步促進各類教育的轉型與整合。同時，咸寧地方經濟發(fā)展對應用型技能型高級人才和技術工人需求量很大，但技術工人尤其是高技能工人短缺嚴重，勞動力整體素質偏低，結構性矛盾日益成為咸寧勞動力市場的主要矛盾。根據我市未來經濟發(fā)展的總體要求與產業(yè)結構升級需要，進一步發(fā)揮政府、社會、企業(yè)、學校與家庭的合力，通過大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育，促進產業(yè)技術人才和新增勞動力的快速成長，為經濟社會發(fā)展提供智力支持。

二、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展指導思想和基本原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風建設，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。全面加強黨對教育工作的領導，以促進公平、提高質量和建設高質量教育體系為時代主題，圍繞加快推進教育現代化這一主線，聚焦咸寧教育發(fā)展的戰(zhàn)略性、緊迫性和人民群眾關心的問題，統(tǒng)籌實施“十四五”期間咸寧各級各類教育發(fā)展及其工程項目。著力深化改革、激發(fā)活力，著力補齊短板、優(yōu)化結構，提高教育治理能力和水平，更好發(fā)揮教育服務咸寧經濟社會發(fā)展的作用，為建設高質量教育體系、建成教育強市和推動咸寧教育現代化、實現2035年奮斗目標夯實基礎。

（二）基本原則

立足當前，著眼長遠。站在新的歷史方位，從咸寧經濟社會和教育發(fā)展的現實出發(fā)，面向國家和教育現代化奮斗目標，統(tǒng)籌謀劃，遠近結合，分階段實施，分步驟推進，繪制咸寧教育改革和發(fā)展的藍圖。

聚焦重點，帶動全局。準確把握咸寧經濟社會主要矛盾變化和當前教育發(fā)展階段性特征，瞄準牽一發(fā)而動全身的關鍵環(huán)節(jié)、影響全局的重點領域，整合資源，精準發(fā)力，通過點的突破帶動咸寧教育的整體發(fā)展。

問題導向，改革創(chuàng)新。聚焦社會關注和群眾關切的突出問題，在更高起點、更寬領域進一步推進咸寧教育綜合改革，破除體制機制障礙，轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，以改革精神和創(chuàng)新辦法化解教育供需矛盾、破解教育發(fā)展難題。

分類規(guī)劃，分步推進。服務國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，因地制宜，分類分步施策，推動咸寧各級各類教育協調發(fā)展，推動形成以全面落實立德樹人根本任務、全面提升教育質量、全面深化新時代教師隊伍建設、全面加強教育基礎建設、全面推進教育信息化為戰(zhàn)略重點的咸寧教育改革發(fā)展新格局。

三、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展目標

（一）總體目標

到2025年，建設高質量教育體系，建成教育強市，基本實現教育現代化，成為全省教育改革先行區(qū)和基礎教育示范區(qū)，辦好人民滿意的教育。學前教育毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率繼續(xù)保持較高水平，高等教育、職業(yè)教育、特殊教育和教育信息化水平等進一步提升。教育治理體系與治理能力現代化水平不斷提高。創(chuàng)建教師教育綜合改革試驗區(qū)，教師隊伍建設質量不斷增強。大力提高教師的教研科研能力，教研科研助力教育發(fā)展的格局不斷擴大。完善具有區(qū)域特色、充滿生機活力的現代國民教育體系和終身教育體系，教育綜合競爭力在同類地區(qū)中明顯上升。為推動咸寧教育高質量發(fā)展，實現2035年奮斗目標夯實基礎。

（二）具體目標

教育體系更加完備。現代國民教育體系和終身教育體系不斷完善，學校教育、家庭教育、社會教育有機結合，教育改革發(fā)展的“短板”問題得到有效解決。學前教育三年毛入園率達到95%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒比例達到85%。九年義務教育鞏固率達到99.6%。高中階段教育毛入學率達到95%，殘疾兒童少年義務教育入學率達到96%，高等教育毛入學率達到65%，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到11.4年，新增勞動力人均受教育年限達到14.5年。

教育質量整體提升。加強黨的領導，深化教育體制機制改革，教育內涵發(fā)展水平顯著提高，素質教育全面推進，各級各類教育質量保障體系建立健全，適應教育現代化建設的學校家庭社會協同育人機制完善，教師教書育人能力素質，學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領、身體素質，教育信息化和財政投入等要素水平明顯提升。

教育公平有效保障。基本公共教育服務實現均等化，教育布局結構與人口變化、新型城鎮(zhèn)化等相協調，教育資源配置科學合理，義務教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間的差距不斷縮小，特殊教育特惠特辦，困難群體依法平等接受各級各類教育的權利得到保障，扶困助學體系完善，教育發(fā)展成果更多更公平惠及民生，人民群眾在教育方面的獲得感和滿意度進一步提高。

教育活力充分激發(fā)。全面深化新時代教師隊伍建設改革。教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協同性切實增強，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質性突破，教育治理體系和治理能力現代化基本實現，依法治教、依法治校、依法辦學全面推開，管辦評分離深入推進，教育國際交流合作廣泛開展。

咸寧市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展主要指標

四、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展主要任務

（一）全面落實立德樹人根本任務

堅持黨旗領航。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在推進咸寧教育現代化過程中，深入貫徹習近平總書記關于堅守為黨育人、為國育才的總體要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學方向，在實踐中增強教育系統(tǒng)各級黨組織政治功能和組織力，確保黨中央決策部署有效落地落實，把黨建融入辦人民滿意教育的全過程。德智體美勞“五育”并舉，著力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。

突出德育實效。深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人和協同育人，開展全員全程全方位“三全育人”，構建大中小幼一體化德育體系，因地因校制宜，發(fā)展素質教育，形成有效的實踐模式，努力匯聚起教育系統(tǒng)和社會各方的更大合力。結合咸寧自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化以及重大歷史事件、歷史名人等，開發(fā)地方和學校德育課程。加強心理健康教育，引導學生增強調控心理、自主自助、應對挫折、適應環(huán)境的能力，培養(yǎng)學生健全的人格、積極的心態(tài)和良好的個性心理品質。

加強學校體育與生命安全教育。堅持健康第一，實施學校體育固本行動。嚴格執(zhí)行學生體質健康合格標準，保證學生每天一小時校園體育活動，讓每位學生掌握1至2項運動技能，建立常態(tài)化體育競賽機制。加強學校衛(wèi)生保健機構建設，按照標準和要求強化人員和設備配備。全面加強兒童青少年視力健康監(jiān)測、數據收集與信息化建設。加強生命安全教育，開好生命安全教育課程，將人民防空教育教學活動列入中學教育課程計劃，通過學生軍訓、疏散演練、技能培訓等多樣形式，加強在校學生安全教育知識和自救互救技能，提高安全教育效果。

提升學校美育。嚴格落實音樂、美術、書法等課程，開齊開足上好美育課程。廣泛開展校園藝術活動，幫助每位學生學會1至2項藝術技能，會唱主旋律歌曲。以戲曲、書法、篆刻、剪紙等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術為重點，形成“一校一特色”。

加強勞動教育。充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，制定勞動教育指導綱要，加強學生生活實踐、勞動技術和職業(yè)體驗教育。優(yōu)化綜合實踐活動課程結構，確保勞動教育課時不少于一半。新建咸寧市中小學生勞動教育實驗區(qū)，開展研學旅行和研學實踐教育，建設一批國家級、省級綜合實踐基地。

（二）推進學前教育公益普惠發(fā)展

加大普惠性幼兒園的建設力度，加大對學前教育的經費投入，增加生均撥款，堅持普惠優(yōu)質導向，提供優(yōu)質學前教育學位，解決入園難的民生問題。新建咸寧市直屬機關幼兒園分園、咸寧市交通實驗幼兒園分園，在市城區(qū)通過城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園舉辦若干公辦園或普惠性民辦幼兒園。到2025年，全市學前三年毛入園率達到95%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒比例達80%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立1—2所公辦中心幼兒園。省、市級示范幼兒園達到50所。

規(guī)范學前教育管理，支持內涵式發(fā)展。各部門統(tǒng)籌協調，共同研究解決學前教育發(fā)展中的突出矛盾。切實加強幼兒園內涵式發(fā)展，通過教育科研、園長培訓、教師培訓、管理創(chuàng)新、特色發(fā)展等方式，促進幼兒園內涵式發(fā)展。

堅守教師資格制度，提高持證上崗教師比例，促進幼兒園教師專業(yè)化發(fā)展，提高幼兒園師資水平，提升學前教育質量。

積極推進0-3歲嬰幼兒托幼服務，滿足社會對托幼服務的現實需要。嬰幼兒照護服務的政策法規(guī)體系和標準規(guī)范體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系基本形成，嬰幼兒照護服務水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。

（三）推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展

1.鞏固義務教育普及成果。“十四五”期間，全市小學適齡兒童入學率保持100%，鞏固率100%；初中適齡人口入學率100%，鞏固率99%，輟學率控制在0.5%以下。推行小班教學，實行標準班額辦學。建立健全農村留守兒童義務教育關愛服務體系。

2.加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。結合城市建設與改造、農村城鎮(zhèn)化進程以及學齡人口變化趨勢，積極穩(wěn)妥地調整中小學布局。實施義務教育學校標準化建設工程。建立健全城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制，推進教育集團化辦學或共同體發(fā)展。實施咸寧市城區(qū)義務教育能力提升計劃和“大班額”消除計劃，新建改建配套24所學校，增加學位3.36萬個。到2025年，城鄉(xiāng)教育一體化取得明顯成效，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間教育資源配置差距顯著縮小。

3.加強流動兒童的教育與管理。落實中央要求，以常住人口為指標制定我市公共服務和資源配置規(guī)劃。關注社會底層群體，擴大流入地城市學位供給，簡化積分項目和入學程序，加強信息公開與數據共享，提升流動兒童的公共服務能力。

積極創(chuàng)造本地兒童與流動兒童溝通的機會，鼓勵孩子與班級、學校中的流動兒童交往，增進雙方的互相了解；鼓勵與支持社會組織參與本地兒童與流動兒童的社會文化交融與學習。

4.切實減輕中小學生課業(yè)負擔。嚴格控制學生書面作業(yè)和考試次數，不得布置重復性和懲罰性作業(yè)，不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)，提倡小學低年級無書面家庭作業(yè)，擴大一、二年級“模塊游考”覆蓋面。

推進教學、作業(yè)和考核評價改革，改變用分數給學生貼標簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，探索實施學生綜合素質評價，建立以素質教育為主題的質量保障體系。

5.加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。落實國家普通中小學校建設標準、裝備配備標準和全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件有關要求，按照“實用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，結合本地實際，針對兩類學校特點，合理確定兩類學校校舍建設、裝備配備、信息化、安全防范等基本辦學標準。保障基本教育教學條件，特別是學生床鋪、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本生活設施條件。制定寄宿制學校宿管、食堂、安保等工勤服務人員及衛(wèi)生人員配備標準。發(fā)揮中心學校統(tǒng)籌作用。完善城鄉(xiāng)學校支教制度。落實教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學校教師傾斜等政策，提升教師專業(yè)素質能力。

6.發(fā)展素質教育，全面提高義務教育質量。辦好每所學校，教好每名學生。構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹人落實機制。堅定理想信念，厚植愛國主義情懷，加強品德修養(yǎng)，增長知識見識，培養(yǎng)奮斗精神，增強綜合素質。堅持全面發(fā)展，為學生終身發(fā)展奠基。突出德育實效，提升智育水平，強化體育鍛煉，增強美育熏陶，加強勞動教育，強化人防教育。嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，確保學生達到國家規(guī)定學業(yè)質量標準。

（四）推進普通高中優(yōu)質多樣發(fā)展

1.推動普通高中優(yōu)質發(fā)展。到2025年，全市高中階段教育毛入學率達到95%。新建、改擴建一批學校，高中教育提質擴容，推進普通高中標準化建設，擴大高中階段教育資源，確保普通高中學校消除56人以上大班額。建設一批高端科學探究實驗室、創(chuàng)新實驗室，建設標準化考點。新建咸寧市第一高級中學、崇陽縣城東學校高中部。

合理修訂高中階段學?？荚囌猩母锓桨?，組織好學業(yè)水平合格性考試。整體構建創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，支持省級示范高中加快形成拔尖創(chuàng)新人才發(fā)展機制，支持市級示范高中多種形式培養(yǎng)特色創(chuàng)新人才。構建選課走班制、多樣化課程體系，積極適應新高考改革；優(yōu)化課程結構，以國家課程標準為指引，構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系；研發(fā)特色校本課程，加強綜合型、研究型、活動性課程建設，鼓勵有條件的高中學校與高校、教科研院所、社會機構合作，共同開發(fā)創(chuàng)新課程。

優(yōu)化師資結構，依托咸寧市“招碩引博”等人才政策引進高層次教育人才，完善符合域內實際的教師招聘體制。提升高中學校管理水平，支持在教學評價、師德師風、績效激勵、招生招聘、后勤服務等方面實現治理體系治理能力現代化。

2.推動普通高中特色發(fā)展。推進特色高中創(chuàng)建工作，支持高中多樣性發(fā)展，鼓勵普通高中特色發(fā)展，整體提高普通高中的發(fā)展水平和區(qū)域影響力。支持高中學校傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)校園文化，根據時代需要進一步凝練辦學思想，打造一批具有時空特質的重點高中。建立特色高中孵化、創(chuàng)建、評估和支持保障機制，打造一批課程特色鮮明、發(fā)展動能持續(xù)、充分滿足多樣化學習需求的特色普通高中。引進2至3所特色民辦高中來咸寧市城區(qū)辦學。

3.推動普通高中協調發(fā)展。加強選課走班和學生生涯規(guī)劃教育。推動普通高中分類辦學、多樣協調發(fā)展，實施優(yōu)質普通高中增量提效、薄弱普通高中改造提升、職業(yè)教育學校（集團）產教融合工程，支持和規(guī)范社會力量興辦高中教育。進一步優(yōu)化高中階段學校協調招生機制，促使高中學校在合作基礎上良性招生；依托咸寧市教育科學研究院建立協同教研機制，實現域內集體備課、集體備考，聚合發(fā)展；完善省級示范高中發(fā)揮示范作用機制，利用現代信息技術加快推動優(yōu)質課程共建、優(yōu)質資源共享、共性問題共商的良好發(fā)展局面，打造一批在省內外有影響的普通高中特色學校。推進普通高中與中等職業(yè)教育協調發(fā)展，形成多樣化、有特色、可選擇的高中階段教育，為學生成人成才提供堅實基礎。

（五）推進職業(yè)教育賦能提質培優(yōu)

認真貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，全面推進教育部等九部門聯合頒布的《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，全面實施省教育廳等五部門印發(fā)的“職業(yè)教育賦能提質專項行動計劃”。健全“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”為特質的多元、開放的職業(yè)教育深度產教融合。加大學?；A能力建設和設施設備投入力度，集中力量辦好縣級職教中心，推動全市各中職學校在校生規(guī)模達到3000人以上。吸引全國優(yōu)質教育資源和大型企業(yè)來咸寧創(chuàng)辦具有鮮明辦學特色和高質量就業(yè)的民辦中職學校。積極爭取國家中職學?！半p優(yōu)計劃”項目，培育國家級思想政治課教學創(chuàng)新團隊、國家級思想政治課示范課堂，打造國家級職業(yè)教育“課堂革命”典型案例和職業(yè)教育精品在線開放課程。

深化產教融合、校企合作，深入開展“專業(yè)教師下企業(yè)，企業(yè)技師進校園”活動。全面推廣現代學徒制辦學改革，做好招生招工一體化、標準體系建設、雙導師團隊建設、教學資源建設、培養(yǎng)模式改革和管理機制建設。推動校企深度合作，多種形式支持企業(yè)和學校共同建設生產和教學功能兼具的公共實訓基地，推廣“企業(yè)+專業(yè)”、“課堂+車間”的教學模式，促進教師進企業(yè)、工程師進課堂的教學實踐。推動創(chuàng)建市級10個產教融合型企業(yè)和1個產教融合型城市建設。支持中等職業(yè)學校開展“勞動精神”“工匠精神”載體創(chuàng)設，培養(yǎng)應用型、復合型、技術型時代新工匠。引導職業(yè)學校承擔地方培訓項目，實現年職業(yè)培訓人次達到一定規(guī)模。與地方龍頭企業(yè)聯合建設示范性職工培訓基地。

繼續(xù)做強做優(yōu)鄂南職業(yè)教育集團，發(fā)揮好國家級示范性職業(yè)教育集團培育單位示范作用，推廣具有區(qū)域特色的產教融合改革經驗。支持在十四五期間將湖北新產業(yè)技師學院納入高等教育序列。

（六）推進高等教育特色優(yōu)質發(fā)展

1.支持在咸高校的發(fā)展。支持湖北科技學院搶抓機遇，提升辦學層次；支持湖北科技學院師范專業(yè)認證工作，建構教師教育職前職后一體化；將湖北科技學院建設納入全市國土規(guī)劃體系，整體搬遷至梓山湖區(qū)域，用地面積約2800畝；支持咸寧職業(yè)技術學院實施好國家“雙高”計劃，打造1—2個高水平專業(yè)集群；支持湖北健康職院特色辦學。

2.支持高校學科建設。積極發(fā)展本?？平逃?，積極申請研究生教育，優(yōu)化高等教育結構，提升高等院校綜合辦學能力，完善職業(yè)教育和培訓體系，促進高等教育內涵發(fā)展。支持湖北科技學院加快建設國家一流學科、國家一流專業(yè)，咸寧職業(yè)技術學院“雙高計劃”建設，湖北健康職業(yè)學院、湖北商貿學院咸寧校區(qū)、武昌首義學院嘉魚校區(qū)的特色發(fā)展。加強科教融合、校企合作，開展校企研發(fā)、成果轉化；支持建立省級重點實驗室、省級工程技術等創(chuàng)新平臺、省級師范技能實訓中心。

3.合作共建教師教育綜合改革實驗區(qū)。積極開展教師教育綜合改革實驗區(qū)工作，充分發(fā)揮高校、政府、科研機構、中小學的各自優(yōu)勢，合作開展觀念創(chuàng)新、師資培養(yǎng)、課程開發(fā)、教學改革、實踐基地建設等改革研究，發(fā)揮試點項目和基地校的實驗、示范、輻射、引領作用。加大“雙師型”教師的培養(yǎng)力度，提高“雙師型”專業(yè)教師比例。

4.推動校地合作共育人才。建立地方與高校一體聯動的育人機制，培養(yǎng)具有專業(yè)特長優(yōu)勢、扎根服務咸寧的高素質應用人才，服務現代農業(yè)、高新技術產業(yè)、全域旅游、大健康、大文化等五大產業(yè)發(fā)展。大力推進校企合作、工學結合，把融入咸寧地方經濟社會發(fā)展作為轉型發(fā)展的突破口，為咸寧中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產品升級培養(yǎng)技術技能型人才。

5.推動“引校共建”。發(fā)揮咸寧區(qū)位、交通、生態(tài)、人文優(yōu)勢，優(yōu)化武咸同城“引校共建”機制，在規(guī)劃、土地、金融、稅費政策等方面給予支持。以武漢高校向周邊城市外遷（擴）以及教育部推進獨立學院轉設為契機，吸引武漢高校來咸辦學，共謀發(fā)展，推進“武漢南大學城”建設。建設東湖學院南校區(qū)。

6.實施“雙一流”工程。支持湖北科技學院向應用技術型高校轉型，探索建立專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。重點加強實踐教學環(huán)節(jié)和“雙師型”教師隊伍建設，增強服務重大戰(zhàn)略需求能力，完善中國特色現代大學制度，強化內涵建設，實施產教融合發(fā)展工程，深入推進合作育人、協同創(chuàng)新和成果轉化，打造一流學科高峰。加快形成高水平人才培養(yǎng)體系，為推進教育現代化、建設教育強國提供強有力的人才支撐。

7.深化高等職業(yè)教育管理體制改革。推進職業(yè)教育和培訓改革，建立國家資格框架制度，深化“引企入教”改革，推進產教協同育人，完善職業(yè)教育和培訓體系。為湖北商貿學院等落戶咸寧發(fā)展的本科院校提供政策支持，鼓勵其定位為應用技術型高校。大力推進校企合作、工學結合，把融入咸寧地方經濟社會發(fā)展作為轉型發(fā)展的突破口，為咸寧中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產品升級培養(yǎng)技術技能型人才。

（七）推進特殊教育特惠特辦發(fā)展

1.特教特辦，加大政府投入和社會資金支持力度。落實國家和湖北省相關政策，提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快發(fā)展非義務教育階段特殊教育。努力增加政府財政投入，將特教學校標準化建設納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育學校優(yōu)質均衡發(fā)展范疇，不斷提高特殊教育學校辦學水平。落實義務教育階段特殊教育學校生均公用經費補助標準，加大殘疾學生資助力度，大力引進社會資助、民間捐贈，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學，支持特殊教育學校的發(fā)展。

2.頂層設計，建立完備的特殊教育體系和格局。對全市特教事業(yè)進行頂層設計，規(guī)劃整合全市特教資源，縣級政府組織有關部門、殘疾人聯合會等開展好殘疾預防工作，制訂殘疾預防工作計劃，從源頭上避免殘疾發(fā)生。通過特殊教育學校就讀、普通學校就讀、兒童福利機構（含未成年人救助保護機構）特教班就讀、送教上門等多種方式，落實“一人一案”，做好教育安置。新建咸寧市福利康復中心（園區(qū)）。初步建立“布局合理、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結合”的特殊教育體系，形成以咸寧市特殊教育學校為骨干、以普通學校隨班就讀為主體、以送教上門和殘疾兒童康復機構醫(yī)教結合為補充、普通教育和特殊教育相融合的特殊教育辦學格局。加強特殊學校與福利康復中心（園區(qū)）相關單位的協調互動，開展醫(yī)教結合實驗，實現資源共享、優(yōu)勢互補、教育與康復并重、教育與就業(yè)結合。

3.加強融合，促進殘疾兒童教育康復融合發(fā)展。建立由教育、心理、康復、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會，健全殘疾兒童入學評估機制，完善教育安置辦法。鼓勵高等學校、教科研機構以多種形式為特殊教育提供專業(yè)服務。以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和殘疾兒童康復機構醫(yī)教結合為補充，全面推進融合教育。構建適齡兒童多元教育安置形式，建立全市殘疾兒童少年數據庫，實現信息共享。開展0-6歲殘疾兒童教育康復服務，注重分類分層安置殘疾學生。規(guī)范隨班就讀融合教育管理，促進民辦康復機構教師的職業(yè)發(fā)展。尊重殘疾學生的個體差異，注重缺陷補償和潛能開發(fā)，創(chuàng)新教育服務方式，實施差別化教育和個性化培養(yǎng)。

4.提高質量，提升特殊教育學校辦學水平。加強專業(yè)化特殊教育教師隊伍建，保證所有專任教師均應取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師應經過省級教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓并考核合格。加大培訓力度，通過“國培計劃”、“省培計劃”等對特殊教育教師實行5年一周期不少于360學時的全員培訓。積極開展特殊教育教研活動，努力促進教師專業(yè)化發(fā)展，以研促教、以研興教。執(zhí)行編制標準，加強康復醫(yī)生、康復治療師、康復訓練人員及其他專業(yè)技術人員的配備。為招收殘疾學生的普通學校配備專兼職資源教師。關心特教教師的身心健康，改善特教教師的工作和生活環(huán)境，拓寬晉升渠道。大力推進特殊教育課程教學改革，依據盲、聾和培智三類特殊教育學校義務教育階段課程標準開展教育教學，加強學前、普通高中及職業(yè)教育課程資源建設。推進差異教學和個別化教學，提高教育教學的針對性。加強特殊教育信息化建設和應用，重視教具、學具和康復輔助器具的合理應用。

（八）進一步提升教育信息化水平

1.深入推進“三通”建設。持續(xù)提升網絡基礎設施，實現校園無線網絡全覆蓋，“寬帶網絡校校通”實現提速增智，所有學校全部接入互聯網，帶寬滿足信息化教學需求，無線校園和智能設備應用逐步普及。“優(yōu)質資源班班通”和“網絡學習空間人人通”實現提質增效，做到“校校用平臺、班班用資源、人人用空間”。充分利用上級已建好的資源平臺和教育管理公共服務平臺，建設具有咸寧本土特色的教育資源庫和教育管理系統(tǒng)，實現資源平臺和管理平臺融合發(fā)展。實現信息化教學應用覆蓋全體教師和全體適齡學生，數字校園建設覆蓋各級各類學校。

2.持續(xù)推動信息技術與教育深度融合。促進教育信息化從融合應用向創(chuàng)新發(fā)展的演進，充分利用信息技術開展人才培養(yǎng)模式和教學方法改革，探索基于信息技術和智能技術的新型教學模式，實施因材施教、個性化學習的新型教學組織方式，重塑教學評價和教學管理方式，變結果導向的單一評價為綜合性、過程性的多維度評價。全面提升師生信息素養(yǎng)，推動從技術應用向能力素質拓展，使之具備良好的信息思維，適應信息社會發(fā)展的要求，應用信息技術解決教學、學習、生活中問題的能力成為必備的基本素質。

3.構建咸寧教育云平臺。打造集教育管理公共服務平臺、教育資源公共服務平臺、智慧校園中心管理平臺于一體的綜合性咸寧教育云平臺，為教育管理者、教師、學生、家長、社會公眾提供一站式“互聯網+教育”服務。加強咸寧教育云平臺縱向融合部、省、市、縣、校五級各類教育信息系統(tǒng)(平臺)，橫向對接其他行業(yè)平臺，實現用戶統(tǒng)一認證和數據跨層級、跨部門共享利用，構建“三位一體”的平臺體系。依托咸寧教育云平臺，優(yōu)化網絡學習空間建設，推動教學應用、學習應用、數字教育資源與全體師生的有效聯結，用數據體現學生學習成果。完成咸寧教育云平臺在全市教育系統(tǒng)實現常態(tài)化應用和融合創(chuàng)新，基本建成教育大數據服務體系。

（九）全面加強新時代教師隊伍建設

1.健全師德師風建設長效機制。強化理想信念教育，加強師德師風建設，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，爭做“四有”好教師。完善師德師風考評監(jiān)督，推動學校針對師德建設突出問題開展自查自糾，培育師德典型，開展師德全員考核，大力宣傳和表彰優(yōu)秀教師、師德標兵，加大對違反師德行為的查處力度，建立師德事件及輿情快速反應機制，及時掌握師德師風信息動態(tài)，及時糾正不良傾向和問題。

2.優(yōu)先保障教師隊伍建設需要。強化政府管理職能，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障中小學、幼兒園教師資源配置。制定符合教師職業(yè)特點的公開招聘辦法，充分發(fā)揮教育部門和學校在教師招聘中的重要作用，嚴格教師資格準入制度。推進“縣管校聘”改革，合理核定中小學、幼兒園教職工編制，實行區(qū)域內教師編制總控、崗位總控。完善教師補充機制，嚴格落實‘空編補齊’機制，足額補充中小學教師。加大購買服務力度。采取政府購買服務方式,解決中小學教輔、安保、校醫(yī)、后勤保障服務等人員聘用問題。設計教師工資的增資機制，依法保障教師平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平。探索城鄉(xiāng)教師和校長雙向流動機制，加大縣域內城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村教師雙向交流、定期輪崗力度，建立學區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內教師走教制度。探索實施“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃”，解決農村幼兒園、教學點教師補充困難的問題。

3.大幅提升教師教育教學能力。健全教師分層培訓制度，深入開展教育技術能力、班主任、新教師、新高考、新中考和農村緊缺學科教師培訓，深入開展中小學教師崗位大練兵的“校本培訓”活動。開展全市班主任培訓，更新培訓觀念，強化服務管理，強化德育實效。實施“中小學名師名校長培養(yǎng)工程”，建立一批市級、縣級、校級名師工作室，定期開展全市校長（園長）分層培訓，系統(tǒng)性、針對性地提高校長（園長）的管理水平。做好咸寧名師工作室的管理、指導和年度考核工作。優(yōu)化省、市、縣、校四級名師工作室網絡，帶動全市名師工作室、校本教研發(fā)展。全面提升鄉(xiāng)村教師教學技能和教育教學水平。加強教研組建設，組織開展經常性的教育教研活動，組織申報各級教育教學研究課題，造就一批教學名師和優(yōu)秀教學團隊。

4.健全教師考核激勵保障機制。全面落實新時代中小學、幼兒園教師職業(yè)行為準則，把師德表現作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求。完善教師績效考評制度，突出教育教學實績，科學評價教師教學科研水平和業(yè)績成果。落實中小學教師家訪制度，將家校聯系情況納入教師考核。健全教師榮譽制度，設立“咸寧市政府教師發(fā)展成果獎”, 每年評選表彰一批“師德標兵”、“咸寧名師”和“骨干教師”。加大獎勵力度，評選推廣優(yōu)秀教學、科研成果。改善農村教師工作生活條件，分類分級實施農村教師特殊津貼制度，合理規(guī)劃和建設農村教師周轉房，改善農村教師住宿條件，提高教師工作積極性，為農村教師創(chuàng)造“下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的工作生活環(huán)境。

（十）持續(xù)加大教育扶貧資助力度

1.建立立體多維教育扶貧體系。以保障義務教育為核心，全面落實教育扶貧政策，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)教育基本公共服務水平。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動，在鞏固脫貧攻堅現有成果的基礎上，將教育精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，構建體系健全、措施得力、覆蓋全面的立體多維教育扶貧體系。充分發(fā)揮教育扶貧的人才、智力、科技、信息優(yōu)勢，努力辦好每一所學校，遍及每一名教師，教好每一名學生，溫暖每一戶家庭，提升人力資本素質，提高貧困家庭脫貧能力，遏制貧困代際傳遞。繼續(xù)高質量推進教育惠民政策，惠及更多家庭經濟困難學生，讓人人都能享有公平有質量的教育。

2.健全教育資助體系。在全面落實國家教育扶貧政策的基礎上，進一步健全家庭經濟困難學生的資助體系，完善獎助學金和助學貸款政策。加大對家庭經濟困難學生的社會救助和教育資助力度，優(yōu)先將建檔立卡的貧困戶家庭學生納入資助范圍。建立健全家庭經濟困難學生認定標準和精準化追蹤認定機制，改進資助方式，提高資助水平和精準度，提升教育資助社會效益和育人功能，使每一個家庭經濟困難學生都能享受公平而有質量的教育。

3.創(chuàng)新教育扶貧舉措。縣級教育行政部門要依托全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)建立控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制，加強對農村、邊遠、貧困、民族等重點地區(qū)，初中等重點學段，以及流動留守兒童、家庭經濟貧困兒童等重點群體的監(jiān)控。充分利用“互聯網+”技術，實現對家庭經濟困難學生的識別、追蹤、幫扶和管理，精準描繪流動、留守、殘疾、低保、孤兒、特困供養(yǎng)、服刑人員未成年子女等各類貧困學生的教育發(fā)展狀況，實時追蹤記錄和分類動態(tài)管理.積極探索引導企業(yè)和社會組織參與教育扶貧的新機制，助力貧困群體多元脫貧。

4.健全流動留守兒童關愛體系。健全留守兒童關愛體系，強化家庭監(jiān)護主體責任，完善家校聯動機制，精準關愛留守兒童。落實縣、鄉(xiāng)人民政府屬地責任，建立家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系，促進農村留守兒童健康成長。要深入排查，建立臺賬，全面掌握留守兒童基本情況，加強關愛服務和救助保護，幫助解決實際困難，確保留守兒童人身安全。深入實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，提高營養(yǎng)膳食質量，改善學生營養(yǎng)狀況。穩(wěn)步推進農村義務教育學生營養(yǎng)餐改善計劃，繼續(xù)鞏固3個省級試點縣項目，爭取政策性支持，實現惠及學生人數及資助經費穩(wěn)中有升。

嚴格落實進城務工人員隨遷子女“以流入地政府為主、以公辦學校為主”的政策，將新型城鎮(zhèn)化進程中新增常住人口和進城務工人員隨遷子女納入區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學流程和證明要求，提供便民服務，依法保障隨遷子女平等接受義務教育。實現混合編班和統(tǒng)一管理，促進隨遷子女融入學校和社區(qū)。

（十一）大力支持規(guī)范民辦教育發(fā)展

1.支持民辦教育發(fā)展。多種形式保證用地供給，不斷滿足人民群眾多樣化教育需求。將民辦教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，充分考慮人口遷移、城鎮(zhèn)人口激增等因素，統(tǒng)籌發(fā)展公辦教育與民辦教育，積極扶持有特色、高水平的民辦教育，為民辦教育發(fā)展留出空間，為形成公辦民辦互補、有序競爭和良性發(fā)展的多元辦學格局奠定基礎。

大力引進具有先進教育管理理念、教育內容、教育模式的民辦教育機構，積極鼓勵企業(yè)、團體和個人等社會力量和民間資本通過獨資、合資、合作等多種途徑多種形式參與辦學。

2.落實支持民辦教育發(fā)展的政策措施。根據國家和省相關法律和政策，著力解決民辦教育在財稅、金融、土地和社會保障等政策方面遇到的問題。擴大“公民同招”覆蓋范圍。推進民辦教育分類管理改革，提升民辦中小學的內涵與優(yōu)勢，擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面。完善民辦學校生均撥款制度，努力增加公共財政對民辦教育的扶持，按不低于公辦義務教育學生生均公用經費的標準補助民辦義務教育學校。推進各級政府通過購買服務、以獎代補、補助生均經費等方式扶持民辦教育發(fā)展。鼓勵公辦學校教師到民辦學校交流任教，任教期間其公辦教師身份不變，教齡連續(xù)計算。

3.規(guī)范民辦學校辦學行為。依法引導民辦學校規(guī)范辦學行為，改善辦學條件，提高管理水平和辦學質量、教育質量，實現特色化、優(yōu)質化發(fā)展。出臺《咸寧市民辦學校管理辦法（試行）》，在黨組織建設、法人治理、教育教學、招生行為、收費管理、教師管理、財務管理、安全管理、監(jiān)督管理等方面規(guī)范民辦學校辦學行為。

（十二）積極推進繼續(xù)教育改革發(fā)展

1.完善社區(qū)教育網絡。健全以市級開放大學和縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心為骨干、社區(qū)居民學校和企業(yè)職工學校為基礎的社區(qū)教育服務網絡。加強市、縣（市、區(qū)）開放大學建設，推進社區(qū)教育中心標準化建設和數字化學習型社區(qū)建設，打造服務全民終身學習的資源平臺和支撐載體。

2.發(fā)展多層次教育培訓。構建全體勞動者職業(yè)培訓體系，加強職業(yè)培訓與企業(yè)崗位需求對接，開發(fā)符合產業(yè)發(fā)展方向的培訓項目，重點面向企業(yè)職工、院校學生、退役士兵及產業(yè)急需的技能人才等各類群體開展職業(yè)技能培訓。加強現代農業(yè)職業(yè)教育，支持辦好涉農專業(yè)，培養(yǎng)適應農業(yè)產業(yè)化和科技進步的新型職業(yè)農民。大力發(fā)展社區(qū)教育、家庭教育、農村教育、婦女教育，廣泛開展靈活多樣的教育活動。加快發(fā)展老年教育，構建完善覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、多形式的老年教育辦學體系。規(guī)范發(fā)展社會培訓，支持社會力量舉辦各類非學歷教育培訓。

3.創(chuàng)新繼續(xù)教育方式和制度。發(fā)揮學校、科研院所和企業(yè)施教機構在學科、研究、設施和人才等方面的優(yōu)勢，依托教育公共服務平臺，建設數字化終身教育資源庫，打造多終端學習服務平臺，發(fā)展現代遠程教育，構建開放式繼續(xù)教育培訓體系。建設終身教育學分銀行，推進學習信息庫和個人終身學習賬戶，建立市民學分認證、積累與轉換制度。定期開展全民終身學習活動周，倡導全民閱讀，濃厚終身教育氛圍。推動全民學習和終身學習，完善教育服務體系，提升服務社會功能，推動學習型城市創(chuàng)建。

（十三）深化教育國際交流合作

1.加強教育國際交流合作。構建國際化人才培養(yǎng)體系。堅持引進與開發(fā)相結合，建立完善服務支持國際化人才培養(yǎng)的課程體系、評價體系，鼓勵高校、職業(yè)學校建設一批國際化的學科專業(yè)和課程，積極開展與海外友好學校教師互派、學生互換、學分互認，拓展學生海外實習、就業(yè)與升學渠道。鼓勵普通高中在拓展型、研究型課程中選擇試用部分國際課程科目，支持有條件高中開設非通用語種的第二外語。開展國際理解教育，深化中小學雙語教育實驗，推動中外師生交流，擴大教師境外培訓規(guī)模。

2.開展品牌合作辦學。開展師生國際交流活動，開拓教育服務，擴大對外交流與合作。鼓勵中小學（幼兒園）建立國（境）外友好學校，建立經常性的教育教學交流關系。深化高等教育和職業(yè)教育領域的中外合作辦學，支持高校依托優(yōu)勢學科、重點發(fā)展專業(yè)舉辦中外合作品牌專業(yè)，積極引進國際先進職業(yè)教育模式和國際通用職業(yè)資格證書。啟動“青少年海外學習交流計劃”“教師海外學習交流計劃”，支持大學生赴海外留學、參與科研、見習實習，支持中小學生赴海外游學，選派優(yōu)秀教師或管理人員赴海外培訓，著力培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務與國際競爭的高素質人才。實施海外引智計劃，引進高水平學者和管理專家，吸引境外學生來咸留學，提升教育國際合作與影響。

（十四）夯實教育科研助力教育發(fā)展

1.發(fā)揮教育科研的支撐、驅動和引領作用。高度重視新時代教育科研和教研的地位和作用，教育科研和教研是教育事業(yè)的重要組成部分，對教育改革發(fā)展具有支撐、驅動和引領作用。打造高水平教育教學研究機構和教育智庫，建設一支高素質創(chuàng)新型科研隊伍，催生一批優(yōu)秀教育科研成果，探索地方教育科學研究院與大學、教育智庫合作共贏的體制機制，教育科研體制機制健全完善。加大科研教研經費投入，建立和完善科研教研資助體系，探索多元化、多渠道多層次的投入體系，優(yōu)化科研經費使用與管理。重視基礎教育教研工作，加強教研在課程改革、指導教學實踐、促進教師發(fā)展、服務教育決策等方面的作用。服務教師專業(yè)成長，指導教師改進教學方式，提高教書育人能力；服務學生全面發(fā)展，深入研究學生學習和成長規(guī)律，提高學生綜合素質。

2.服務學校教育教學，引領課程教學改革，提高教育教學質量。明確教研機構的工作職責，充分發(fā)揮教研機構在推進區(qū)域課程教學改革、教學診斷與改進、課程教學資源建設、培育推廣優(yōu)秀教學成果等方面的重要作用。市、縣級教研機構要重心下移，深入學校、課堂、教師、學生之中，緊密聯系教育教學一線實際開展研究，指導學校和教師加強校本教研，改進教育教學工作，形成在課程目標引領下的備、教、學、評一體化的教學格局。學校要健全校本教研制度，開展經常性教研活動，充分發(fā)揮教研組、備課組、年級組在研究學生學習、改進教學方法、優(yōu)化作業(yè)設計、解決教學問題、指導家庭教育等方面的作用。

3.重視教科研隊伍建設。按照“完善國家、省、市、縣、校教研體系”的要求，建立專兼結合的教研隊伍，市、縣兩級教研機構應按照國家課程方案配齊所有學科專職教研員，分學段配齊所有學科專職教研員。各級教研機構可在中小學或其他相關機構聘請若干名符合條件的兼職教研員。優(yōu)化教研隊伍年齡結構，及時遴選優(yōu)秀年輕教師充實教研隊伍，保持教研隊伍充滿活力。建立專職教研員定期到中小學任教制度，教研員在崗工作滿5年后，原則上要到中小學校從事1學年以上教育教學工作。完善區(qū)域教研、校本教研、網絡教研、綜合教研制度，建立教研員鄉(xiāng)村學校聯系點制度。鼓勵高等學校、科研機構等參與教育教學研究與改革工作。

4.突出全面育人，加強關鍵環(huán)節(jié)研究。聚焦構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹人落實機制，圍繞如何突出德育實效、提升智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育等方面重點問題，強化學科整體育人功能。加強對課程、教學、作業(yè)和考試評價等育人關鍵環(huán)節(jié)研究。強化國家課程研究，指導學校和教師準確把握國家課程方案和課程標準，做好課程實施工作；加強地方課程和校本課程開發(fā)研究，豐富學校課程體系，滿足學生多樣化發(fā)展需求。加強綜合性和實踐性教學研究，指導學校和教師不斷創(chuàng)新教學組織形式和教育教學方式。加強作業(yè)設計研究，指導學校和教師完善作業(yè)調控機制，創(chuàng)新作業(yè)方式，提升作業(yè)設計水平。加強考試評價改革研究，提高考試命題質量，推動建立以發(fā)展素質教育為導向的科學評價體系。

（十五）不斷深化教育體制機制改革

加強黨對教育工作的領導。深化教育管理體制改革。深入推進管辦評分離，建構政府、學校、社會之間的新型關系，優(yōu)化教育治理體系和治理方式，做到政府宏觀管教育、學校專心辦教育、社會參與評教育。

加快簡政放權和政府職能轉變，明確各級政府及部門管理教育的職責權限，強化服務意識。全面實行權力清單、責任清單、負面清單制度，依法依規(guī)落實各級各類學校的辦學自主權，減少對學校辦學行為的行政干預，減少歸并各類檢查活動。推動教育行政管理由直接管理向間接管理、由辦教育向管教育、由管理向服務轉變。推進現代學校制度建設。加強教育決策研究，建立重大教育決策咨詢制度，建立和完善教育重大事項公示、聽證制度，依法完善規(guī)范性文件制定流程。完善教育法律法規(guī)執(zhí)法體系，加大教育行政執(zhí)法力度，依法糾正違法違規(guī)行為，保障教育法律和政策有效實施。

完善學校內部治理結構，加強學校章程和配套制度建設，全面形成中小學一校一章程的基本格局，加快現代學校制度建設，落實學校辦學自主權，完善學校內部治理結構，加強學校辦學質量考核，科學使用績效考核結果，促進學校面向社會、依法自主辦學，增強學校辦學活力。

深化考試招生制度改革，完善義務教育招生考試制度，根據教育部和湖北省深化考試招生制度改革的有關規(guī)定進行初中學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價，初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、學生綜合素質評價結果的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制。

深化教育督導改革，健全教育督導組織機構，加強督導隊伍建設。深化教育領域“放管服”改革。大力推進“互聯網+監(jiān)管”，優(yōu)化“雙隨機一公開”，健全教育信用監(jiān)管體系，做到放管服一體化，提供一站式服務。

五、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展重大工程

“十四五”期間，全市實施若干教育重大項目工程，為教育發(fā)展提供支撐，策劃項目636個，入庫資金410億元。其中：實施基礎教育提質擴容工程，策劃項目558個，入庫資金294億元；實施職業(yè)教育產教融合創(chuàng)新發(fā)展工程，策劃項目32個，入庫資金28億；實施高等教育內涵發(fā)展工程，策劃項目13個，入庫資金63億元；實施智慧教育工程，策劃項目33個，入庫劃資金25億元。

（一）學前教育整體提升工程

1.工程目標

深化學前教育改革，到2025年，學前教育三年毛入園率達到95%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到85%。建立以社區(qū)為依托、機構為補充、普惠為主導的托幼一體發(fā)展資源供給體系。推進教師專業(yè)化發(fā)展，幼兒園教師專科及以上學歷（學位）占比達到90%，本科及以上學歷（學位）占比達80%。基本普及學前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，形成完善的學前教育管理體制和政策保障體系，提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質的學前教育。

2.主要任務

擴大普惠性學前教育資源供給。有計劃地新建、改擴建一批公辦園。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1~2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦（中心）幼兒園，大村獨立建園，小村聯合辦園，完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育公共服務體系。做好幼兒園分類登記、分類管理、分類扶持工作。落實普惠性民辦幼兒園認定標準、管理辦法、扶持政策，逐年認定一批普惠性民辦幼兒園，支持普惠性民辦園發(fā)展。落實《咸寧市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法》，建立聯審聯管機制推動配套幼兒園與住宅小區(qū)整體項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，確保辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦園。

推進教師專業(yè)化建設。加強教師業(yè)務培訓。重點開展新上崗教師、轉崗教師、骨干教師、教學能手、學科帶頭人等對象的培訓以及教研科研、課程開發(fā)與保育教育等教師專項能力培訓。以解決實踐問題為導向、以更新觀念和提升能力為目標強化園本培訓。積極組織教師參加國培、省培。對全市幼兒教師實施三年一輪的市級培訓，每位教師每年接受不少于80學時園本培訓。嚴格幼兒園園長持證上崗制度，新任園長在任職前必須參加累計不少于300學時的任職資格培訓。鼓勵幼兒園園長和教師參加學歷提高培訓學習。到2025年，95%的幼兒園園長和90%的教師達到本科及以上學歷。提升教師教科研能力。探索縣（市、區(qū)）公辦園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園“科研—教研—培訓”三位一體教師專業(yè)發(fā)展制度。將提升教師教科研能力作為園所等級評估與目標考核的重要指標。設立市、縣、園三級課題研究體系。

推進幼兒園課程改革。按照《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》，梳理現行課程方案，總結問題，不斷改進，增強課程方案的科學性與適宜性，為全面推行課程改革奠定思想與實踐基礎。依托現有公辦幼兒園課程改革的經驗，探索推進以課程主題化、游戲化為重點，推進幼兒行為觀察與分析、主題化課程環(huán)境創(chuàng)設、多樣化的一日活動組織與實施。通過專家引領、園本研修、實踐反思等形式，提高教師課程設計與實施能力。

深化保育教育改革。提高保育員隊伍專業(yè)化水平，實施保育員分級培訓制度，建設保育員骨干隊伍。按照《幼兒園工作規(guī)程》要求，制定《咸寧市幼兒園保育員工作指南（試行）》，開展保育員技能展示活動，征集評選保育優(yōu)秀案例，樹立典型，評選能手，充分發(fā)揮示范引領，提升全市幼兒園保育工作水平。每年組織一次幼兒園保育員技能展示活動。完善幼兒園保育質量評估考核機制。遵循幼兒學習與發(fā)展的基本規(guī)律和特點，堅持“保教結合”原則，切實糾正“重教輕?！爆F象。建立保育質量評估機制，對幼兒園保育工作進行考核，提高保育工作質量在幼兒園質量評估中的權重，引導幼兒園保教并重，規(guī)范保育行為，促進幼兒健康成長。

推進家園共育一體化建設。重視家園社區(qū)共育工作，將普及保教知識、指導家庭科學育兒、參與社區(qū)共建等措施納入幼兒園常規(guī)工作，實現家園共育常態(tài)化、制度化、一體化。健全家園共育工作機制。各幼兒園要建立健全家長學校、家長委員會、伙食委員會及家長工作制度，主動邀請家庭、社區(qū)參與園務委員會、一日活動、課程建設、親子活動等，幫助家長樹立科學的幼兒教育理念，理解和支持幼兒園課程改革及保教工作，推進家園共育新形式。到2025年，創(chuàng)建市級家園共育示范幼兒園12所。

推進學前教育管理規(guī)范化。健全“省市統(tǒng)籌，以縣（區(qū)）為主”的學前教育管理體制。嚴格執(zhí)行相關政策法規(guī)，落實縣（區(qū)）級主體責任，督促和指導幼兒園強化園所內部管理，健全各項規(guī)章制度，規(guī)范辦園行為，糾正“小學化”傾向。2022年，所有公辦幼兒園完成章程建設，2025年，所有民辦幼兒園完成章程建設。加強示范園建設，創(chuàng)建一批省級示范園，推進幼兒園發(fā)展共同體建設，建立和推進市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園與普惠性民辦園、村級幼兒園一體化管理的發(fā)展共同體。

推進質量監(jiān)測常態(tài)化建設。建立學前教育質量常態(tài)化監(jiān)管機制。按照省、市相關文件精神，建立“縣（區(qū)）域監(jiān)測、園所自評”的學前教育質量動態(tài)監(jiān)管機制，縣（區(qū)）教育局將加大對各幼兒園教育質量的定期監(jiān)測，實現學前教育質量監(jiān)測的動態(tài)性、常態(tài)化和全覆蓋，促進保教水平不斷提升。強化反饋矯正。根據保教質量檢測報告，及時發(fā)現和反饋幼兒園辦園條件、隊伍建設、幼兒園管理、保育教育管理、兒童發(fā)展評價等方面存在的問題，指導幼兒園制定針對性改進方案，落實整改措施，不斷促使辦園質量提高。

推進學前教育信息化建設。推進教育資源共享。建設市縣（區(qū)）級學前教育資源與學習中心，促進學前教育資源共建共享，不斷推進學前教育均衡發(fā)展。加強學前教育信息化建設。建立基于互聯網+的集政府決策、信息統(tǒng)計、園所管理、科研教學、教育資源共享、教師培訓等功能為一體的學前教育大數據平臺，實現學前教育管理信息化。到2025年，建設6所省級智慧幼兒園試點基地。

加快推進0-3歲嬰幼兒照護服務。加強家庭科學育兒指導，建立托育服務專家?guī)欤瑯嫿彝胗變赫兆o支持體系。堅持“家庭為主、托育補充，政策引導、普惠優(yōu)先，安全健康、科學規(guī)范，屬地管理、分類指導”的基本原則，建設規(guī)模適宜、配置合理的3歲以下嬰幼兒照護服務體系，合理引導社會資本舉辦普惠性托育服務機構。在有條件的公辦幼兒園開設托班，鼓勵民辦幼兒園開設普惠性托班，托幼一體園所在公民辦幼兒園總量中占比不低于50%。指導市內高校和職業(yè)院校加強托育服務相關專業(yè)建設，加快嬰幼兒照護相關專業(yè)人才培養(yǎng)。

（二）義務教育質量提升工程

1.工程目標

全面貫徹黨的教育方針，發(fā)展素質教育，構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹人落實機制，進一步提高咸寧市義務教育質量，不斷提高學生的綜合素質、教師的專業(yè)素養(yǎng)，彰顯學校辦學特色。到2025年，全市教育質量和辦學水平躋身全省先進行列，一批中小學在全省具有影響力，中小學辦學有特色，人才培養(yǎng)質量顯著提升。發(fā)展更加公平、優(yōu)質、包容的教育，辦好人民滿意的教育。

2.?主要任務

構建德智體美勞全面培養(yǎng)的高水平教育體系。認真落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，貫徹落實黨的教育方針，發(fā)展素質教育，構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，堅持立德樹人，堅持“五育”并舉，深化體教融合促進青少年健康發(fā)展，辦好每所學校，教好每名學生，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

切實提高課堂教學質量。確保開齊開好國家課程，特別是要補齊思政、科學、藝術、體育、勞動等課程短板，真正形成德智體美勞全面發(fā)展的育人課程體系。優(yōu)化教學方式。堅持教學相長，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學，教師課前要指導學生做好預習，課上要講清重點難點、知識體系，引導學生主動思考、積極提問、自主探究。融合運用傳統(tǒng)與現代技術手段，重視情境教學；探索基于學科的課程綜合化教學，開展研究型、項目化、合作式學習。學校要結合本校情況充分開發(fā)開設有助于培優(yōu)、激趣、養(yǎng)德、篤行的校本課程，農村中小學探索形成“項目式”“探索式”“活動式”鄉(xiāng)土校本課程，以校本課程為抓手探索勞動教育特色模式。精準分析學情，重視差異化教學和個別化指導。學校要健全教學管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定教學計劃，優(yōu)化教學環(huán)節(jié)。完善作業(yè)考試輔導。統(tǒng)籌調控不同年級、不同學科作業(yè)數量和作業(yè)時間，促進學生完成好基礎性作業(yè)，強化實踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學科作業(yè)，不斷提高作業(yè)設計質量。杜絕將學生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。教師要認真批改作業(yè)，強化面批講解，及時做好反饋。促進信息技術與教育教學融合應用。推進“教育+互聯網”發(fā)展，按照服務教師教學、服務學生學習、服務學校管理的要求，建立覆蓋義務教育各年級各學科的數字教育資源體系。

建設高素質專業(yè)化校長和教師隊伍。提升校長實施素質教育能力。校長是學校提高教育質量的第一責任人，應經常深入課堂聽課、參與教研、指導教學，努力提高教育教學領導力。實施全員輪訓，突出新課程、新教材、新方法、新技術培訓，強化師德教育和教學基本功訓練，不斷提高教師育德、課堂教學、作業(yè)與考試命題設計、實驗操作和家庭教育指導等能力。優(yōu)化教師資源配置。各縣市區(qū)要按照中小學教職工編制標準做好編制核定工作，并落實小規(guī)模學校編制核定標準和通過政府購買服務方式為寄宿學校提供生活服務的實施辦法。對符合條件的非在編教師要加快入編，不得產生新的代課教師。縣級教育部門要按照班額、生源等情況，在核定的總量內，統(tǒng)籌調配各校編制和崗位數量，并向同級機構編制、人力資源社會保障和財政部門備案。依法保障教師權益和待遇。制定教師優(yōu)待辦法，保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優(yōu)待政策。堅持教育投入優(yōu)先保障并不斷提高教師待遇。完善義務教育績效工資總量核定辦法，建立聯動增長機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。完善績效工資分配辦法，績效工資增量主要用于獎勵性績效工資分配；切實落實學校分配自主權，并向教學一線和教學實績突出的教師傾斜。

深化關鍵領域改革創(chuàng)新。完善招生考試制度。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。健全聯控聯保機制，精準做好控輟保學工作。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、評測等名義選拔學生。民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生。建立以發(fā)展素質教育為導向的科學評價體系，遵循國家制定的縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發(fā)展質量評價標準。縣域教育質量評價突出考查地方黨委和政府對教育教學改革的價值導向、組織領導、條件保障和義務教育均衡發(fā)展情況等。學校辦學質量評價突出考查學校堅持全面培養(yǎng)、提高學生綜合素質以及辦學行為、隊伍建設、學業(yè)負擔、社會滿意度等。學生發(fā)展質量評價突出考查學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長和勞動實踐等。堅持和完善國家義務教育質量監(jiān)測制度，強化過程性和發(fā)展性評價，建立監(jiān)測平臺，定期發(fā)布監(jiān)測報告。

提高教育治理水平。加強組織領導。堅持黨的全面領導，各級黨委和政府要把辦好義務教育作為重中之重，全面加強黨的領導，切實履行省級和市級政府統(tǒng)籌實施、縣級政府為主管理責任。黨政有關負責人要牢固樹立科學教育觀、正確政績觀，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。各級黨委和政府要把全面提高義務教育質量納入黨政領導干部考核督查范圍，并將結果作為干部選任、表彰獎勵的重要參考。推進現代學校制度建設，落實學校辦學自主權，保障學校自主設立內設機構，依法依規(guī)實施教育教學活動、聘用教師及其他工作人員、管理使用學校經費等。各地要完善統(tǒng)籌協調機制，嚴格控制面向義務教育學校的各類審批、檢查驗收、創(chuàng)建評比等活動，未經當地教育部門同意，任何單位不得到學校開展有關活動。

（三）城鄉(xiāng)義務教育一體化建設工程

1.工程目標

加快義務教育學校標準化建設。系統(tǒng)推動縣域內城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經費基準定額標準統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，基本消除城鄉(xiāng)二元結構壁壘，基本實現縣域義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化，城鄉(xiāng)教育質量明顯提升。

2.主要任務

健全義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展機制。強化政府推進義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展的主體責任，提高教育治理能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。切實落實發(fā)展規(guī)劃、財政投入、公共資源對義務教育的“三個優(yōu)先”，建立城鄉(xiāng)一體的義務教育發(fā)展機制，健全義務教育均衡發(fā)展長效機制，完善財政轉移支付制度，加大對財力困難地區(qū)和薄弱學校的支持力度，在財政撥款、教師配備、學校建設等方面予以傾斜。完善縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革監(jiān)測評估標準和督導評估機制，強化對義務教育管理和質量的督導。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學機制和管理辦法，嚴格執(zhí)行義務教育免試就近入學政策，規(guī)范義務教育階段學校招生行為。建立義務教育均衡發(fā)展評估和激勵機制，完善義務教育均衡發(fā)展常態(tài)監(jiān)測，兜住底部，補齊短板，穩(wěn)步推進優(yōu)質均衡創(chuàng)建。

優(yōu)化義務教育學校布局結構。堅持適應需求和公平均衡原則，進一步縮小義務教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學校布局，綜合考慮咸寧市新型城鎮(zhèn)化推進、城鄉(xiāng)村融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、戶籍制度改革、計劃生育政策調整、學齡人口流動、地理環(huán)境、交通狀況、教育保障能力、學生家庭經濟負擔等因素，科學編制、動態(tài)調整區(qū)域內義務教育學校布局規(guī)劃。實施咸寧市城區(qū)義務教育能力提升計劃和“大班額”消除計劃，加強城鎮(zhèn)學校和鄉(xiāng)村兩類學校（鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校）建設，全面改善辦學條件，提升城鄉(xiāng)教育基礎設施保障水平，推進城鄉(xiāng)義務教育就學保障，保護弱勢群體少年兒童入學，引導優(yōu)質教育資源向新建居民密集區(qū)、農村新型社區(qū)和教育相對薄弱地區(qū)布局流動，有效增加學位供給。進一步探索集團化辦學、名校托管、學校聯盟、高校或科研院所輻射中小學、城鄉(xiāng)對口幫扶、學區(qū)管理、優(yōu)質中小學?？鐓^(qū)域合作等方式改革，鼓勵老城區(qū)優(yōu)質教育資源通過分?；蚝献鬓k學模式向城市新區(qū)布局，加大優(yōu)質教育資源輻射力度，使城鄉(xiāng)學生共享有質量的教育。

科學推進義務教育學校標準化建設。科學推進義務教育學校標準化建設，多渠道增加教育資源供給，全面加強學校校舍場地、設施裝備、教師隊伍等建設，基本實現城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化。提升農村學校信息化基礎設施與教育信息化應用水平，穩(wěn)步推進農村學校寬帶網絡、數字教育資源、網絡學習空間建設，全面提高鄉(xiāng)村教師運用信息技術能力，促進優(yōu)質教育資源共享。提高學校管理標準化水平，重點提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和薄弱學校管理服務水平，通過政府購買服務等方式為兩類學校提供教學和工勤輔助服務。

啟動農村義務教育學?；A能力提升計劃。在財政投入、辦學條件、師資培訓、課程建設等方面加強對農村義務教育學校的針對性扶持。加大邊遠山區(qū)或農村義務教育學校建設投入，實現財政撥款、學校建設、教師配置、教學管理、教研培訓、學校文化等方面向農村義務教育學校傾斜。優(yōu)化農村義務教育設施布局，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村學校提高教育信息化、裝備現代化水平，完善寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學標準，推動優(yōu)質中小學校和薄弱學校實現資源共享和一體化管理，激發(fā)農村學校內生活力，補齊鄉(xiāng)村教育短板，有效擴大優(yōu)質資源覆蓋面，提升農村教育質量。

保障不同群體平等受教育權利。構建更為嚴密的控輟保學制度，建立健全控輟保學目標責任制度和聯控聯保制度，完善義務教育學籍管理制度和信息系統(tǒng)，實施動態(tài)監(jiān)測。健全學生資助政策體系，完善“以政府資助為主體、以社會捐助為補充”的資助育人機制，深入實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，保障家庭經濟困難學生順利完成學業(yè)。完善外來學齡人口動態(tài)監(jiān)測和長效管理機制，堅持以流入地政府負責為主、以公辦學校接納為主，將隨遷子女受教育納入財政保障范圍。做好農村留守兒童少年教育、管理和心理健康教育，建立留守學生安全保護預警與應急機制。加大對家庭經濟困難學生和殘疾學生的資助力度。加快完善弱勢群體資助政策，實施特殊教育發(fā)展計劃，加大對特殊教育的投入力度，采取措施落實特殊教育教師待遇，努力辦好特殊教育學校，完善隨班就讀保障體系，實現全納教育。建立學習困難學生個性化幫扶機制，防止學生因家庭經濟困難、身體殘疾、父母外出務工等原因而失學。

均衡配置教師資源。改革完善教師管理體制與人事管理制度，政府相關部門牽頭建立師資“蓄水池”“周轉池”，統(tǒng)籌所轄各縣（區(qū)）域內義務教育教師資源。加快實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準和職務結構比例，化師資隊伍的年齡、性別、學科和城鄉(xiāng)結構，按照師生比規(guī)定和課程設置要求，及時足量補充師資，實現縣域內中小學教職工編制總量控制、動態(tài)調整。

建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，進一步推進義務教育教師“縣聘校用”管理體制改革，切實加強區(qū)域內校長、教師交流輪崗，支持緊缺學科師資訂單式培養(yǎng)，優(yōu)先補充音樂、體育、美術、心理等學科師資數量。改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機制，在財政投入、待遇、編制、職稱等政策上向鄉(xiāng)村學校教師實質性傾斜，以優(yōu)質師資的均衡促進優(yōu)質教育的均衡。探索全科教師公費培養(yǎng)計劃，作為教師補充主渠道，納入公共財政保障體系。實施教育領軍人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)骨干教師和骨干校長。實施鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)工程和獎勵計劃，完善培訓內容與模式，增強培訓的針對性和有效性，定期開展教學名師評選活動。改革教師職稱評聘制度，建立符合鄉(xiāng)村教師特點的職稱評審辦法。創(chuàng)新教師評價機制和激勵機制，優(yōu)化獎勵性績效工資分配方法，探索建立崗位責任、業(yè)績與待遇一致的管理機制。

（四）教師隊伍建設工程

1.工程目標

緊緊抓住我市教師隊伍建設的突出問題，深化改革、激發(fā)活力，補齊短板、優(yōu)化結構，大力推進全市教師隊伍建設高質量發(fā)展。經過3-5年努力，教師數量基本滿足需求，隊伍結構明顯優(yōu)化，質量水平明顯提升，地位大幅提高，待遇得到有效保障，職業(yè)吸引力持續(xù)增強，鄉(xiāng)村教師隊伍建設明顯加強。到2035年，全市教師綜合素質、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，教師管理體制機制科學高效，實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化，教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學，尊師重教蔚然成風，培養(yǎng)造就一批在全市具有示范效應，在全省知名、全國有影響力的名教師、名校長。

2.主要任務

教師數量補充。根據學校布局結構調整、城鄉(xiāng)區(qū)域人口流動、學生規(guī)模變化等情況，掌握教師配備缺口，研究制定教師配備調整辦法，科學合理核定教職工編制，落實國家關于幼兒園、中小學教職工編制配備標準，增加教師招聘計劃，加大教師補充力度。盤活編制資源，挖潛調劑出來的各類事業(yè)編制資源優(yōu)先用于補充中小學教職工編制。創(chuàng)新教師編制配備，加大教職工編制統(tǒng)籌配置，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制配備，探索建立教職工編制“周轉池”制度，對工勤、教輔崗位逐步實行政府購買服務，探索教師跨學科、跨學段轉崗機制，緩解相關學科（領域）教師短缺矛盾，探索通過跨校兼課、教師走教等方式實現區(qū)域內教師資源共享。加強教師編制使用效益評估，嚴禁擠占、挪用、截留教師編制，嚴禁空編和有編不補、編外用人，壓縮使用編制的非教學人員比例。鼓勵體育社會組織和專業(yè)藝術人才為幼兒園、中小學提供體育、藝術教育服務。

師德師風建設。強化黨對教師隊伍建設的領導，推進黨組織和黨的工作全覆蓋，將黨建工作與教育、教學、教研工作同部署、同落實，強化教師黨支部和教師黨員引領作用。加強理想信念教育，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅持把師德擺在教師隊伍建設和教師評價的首要位置，將師德考核結果作為年度考核、教師資格定期注冊、職務（職稱）評審、崗位聘用和評優(yōu)獎勵等的重要依據。建立師德考核負面清單，對師德師風問題突出的地方和學校相關責任人按照有關規(guī)定嚴肅問責。將師德教育貫穿教師職業(yè)成長全過程，作為各級教師培養(yǎng)培訓的必修內容。開展評選優(yōu)秀教師、師德標兵和舉辦教師先進事跡報告會等活動，樹立一批師德先進典型。聘請一批師德監(jiān)督員，設立“師德師風舉報電話”，建立學生、家長和社會參與的監(jiān)督體系，預防和減少教師違反職業(yè)道德的行為。

教師能力提升。以新時代教師素質要求和國家課程標準為導向，改革和加強教師培養(yǎng)培訓，大力提高教師教育教學能力。拓展教師培養(yǎng)渠道，逐步建立和完善市縣政府委托高等院校定向培養(yǎng)農村中小學教師，定向培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制專科層次幼兒園教師。立足本校、本職、本崗，深入開展聽課、議課、評課、案例會診、教學研討、課例研究、教育敘事、教學反思、教師論壇等多種形式校本研修活動，引導教師在自身實踐經驗基礎上不斷建構自身專業(yè)知識與能力，提高教師的綜合素質，有效促進教師專業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施“互聯網+教師專業(yè)發(fā)展”工程，加大教師培訓力度，以省內師范院校為平臺，實施全員輪訓，突出新課程、新教材、新方法、新技術培訓，強化師德教育和教學基本功訓練，不斷提高教師育德、課堂教學、作業(yè)與考試命題設計、實驗操作和家庭教育指導等能力。開展農村教師專項培訓，促進農村教師專業(yè)發(fā)展。深化校長職級制改革，開展校長專題培訓，提高校長辦學治校能力。開展幼兒園教師全員培訓，提高幼兒園教師科學保教能力。加大中小學教師培訓經費投入，各縣（市、區(qū)）政府要將教師培訓經費列入財政預算予以保障。加快縣級教師培訓、教研、電教、科研等機構整合，推進縣級教師發(fā)展機構和專業(yè)培訓者隊伍建設?？h（市、區(qū)）教育行政部門要制定教師培訓規(guī)劃，整合相關資源，充分發(fā)揮好高等院校和區(qū)域內教育科研機構作用，建立優(yōu)質教師培訓基地。建設學科研究基地，依托學科研究基地進行課題研究，提升學科教學質量和教學水平，促進學科教師的專業(yè)成長。

教學名師培養(yǎng)。遵循教師專業(yè)發(fā)展和名師成長的規(guī)律，以創(chuàng)新名師培養(yǎng)機制為動力，以提高師德修養(yǎng)和教育教學能力為重點，建立以教學實績和課時量約束為核心的推薦培養(yǎng)培訓機制。“十四五”期間，造就一批師德境界高遠、理論素養(yǎng)厚實、教學藝術精湛、教學特色鮮明、在市內外有較大影響的學科骨干教師、教學帶頭人和教學名師，形成我市教育事業(yè)的高層次人才隊伍梯度，帶動中小學教師隊伍整體素質和專業(yè)水平的提高。制定“名班主任”培養(yǎng)方案，選拔思想素質好、業(yè)務水平高、奉獻精神強、熱心班主任工作的市級優(yōu)秀班主任作為“名班主任”培養(yǎng)對象進行專項培訓，通過集中培訓、課題研究、專題研討、外地名校掛職鍛煉或考察調研等形式，提高“名班主任”培養(yǎng)對象的專業(yè)能力素養(yǎng)和教育引導、組織管理能力。加強校（園）長隊伍建設，選拔骨干校（園）長作為名校（園）長培養(yǎng)對象，委托高等學校開展以“理論學習——名校掛職——課題研究——專家考核”為形式的名校長專項培訓，著力提升學校領導干部的教育理念、領導能力、戰(zhàn)略思維、業(yè)務素養(yǎng)、管理水平和執(zhí)行藝術。建立完善市、縣、校三級聯動名師名校（園）長工作室機制，充分發(fā)揮名師名校（園）長示范引領作用。

教師隊伍管理。適應我市高質量教育體系建設和教育現代化發(fā)展需要，在現有編制總量內，盤活事業(yè)編制存量，增加教師編制總量，優(yōu)化教師隊伍結構。與師范院校聯合開展訂單式培養(yǎng)，強化本土教師培養(yǎng)，著力解決中小學教師隊伍區(qū)域性和結構性短缺問題。完善教師校際交流機制，建立城鄉(xiāng)教師網上教研備課和“一對一”互學制度，形成城鄉(xiāng)之間、校際之間教師共同學習、共同進步、共同成長的學習共同體。完善教職工常規(guī)管理制度，加強學校常規(guī)管理，增強教師教書育人的自覺性、主動性、創(chuàng)造性。成立名師、名校長工作室，搭建理論研修、改革創(chuàng)新和推廣展示平臺。完善市級教師榮譽制度，鼓勵教師安心從教，促進教師專業(yè)成長。深化教育人事制度和“縣管校聘”制度改革，市直屬學校實施“局管校聘”管理體制，縣市區(qū)實施“以縣為主”管理體制，落實義務教育學校辦學自主權。推進獎勵性績效工資落實，建立“階梯式”補貼制度，提高教師待遇，讓教師有尊嚴、有自信、有幸福感地教書和生活！加強干部隊伍管理，建設高水平的學校管理團隊，增強學校領導干部依法辦學、依法治教的領導力和落實政令、推進工作的執(zhí)行力，激發(fā)校長干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。

（五）教育信息化建設工程

1.工程目標

實施“1234”計劃，即到2025年，建成“一套體系”，促進“兩個融合”，構建“三個新模式”，實現“四個提升”。即建成“互聯網+教育”公共服務體系，促進信息技術與教育教學深度融合，著力構建“互聯網+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，發(fā)展基于互聯網的教育服務新模式，探索信息時代教育治理新模式，全面提升教育管理者的信息化領導力、提升教師的信息化應用能力、提升學生的信息素養(yǎng)與創(chuàng)新能力、提升區(qū)域內教育均衡發(fā)展水平，助力咸寧教育高質量發(fā)展。

2.主要任務

開展網絡基礎設施和網絡安全提升行動。持續(xù)提升網絡基礎設施水平，多措并舉推進網絡安全工作。實現各級各類學校高速接入互聯網，500人以下學?；ヂ摮隹诰W帶寬不低于300MB，500人以上學?；ヂ摮隹诰W帶寬不低于1000MB。建設高速可靠的校園網，全面接入校園內各類教學智能終端和傳感器，有效支持教育部門和學校的管理、教學、學習，促進教育改革創(chuàng)新。校園網滿足10000M帶寬到大樓、1000M帶寬到教室、100M帶寬到桌面終端，校園各類教學、活動和生活場所實現有線、無線網絡全覆蓋。建立完善的網絡安全組織機構、管理制度、技術防護和應急預案,重點落實網絡安全等級保護制度和關鍵信息基礎設施制度,加強網絡安全管理和技術防范。增強教育網絡安全監(jiān)測、預警和態(tài)勢分析能力，逐步實現對重點應用的全覆蓋實時監(jiān)測，全面提升網絡安全工作水平。

教育云平臺與網絡學習空間融合應用行動。全面提升網絡接入水平與服務質量，構建統(tǒng)一數據標準、統(tǒng)一認證服務、統(tǒng)一管理運營、統(tǒng)一應用服務的集教育管理公共服務平臺、教育資源公共服務平臺、智慧校園中心管理平臺于一體的“互聯網+教育”大平臺——“咸寧教育云平臺”。創(chuàng)新政府、學校、企業(yè)合作機制，有效集成優(yōu)質教育應用，提供資源匯聚、數據分析、個性化教與學、智能化管理的一體化云服務。完成咸寧教育云平臺在全市教育系統(tǒng)中的常態(tài)化應用和融合創(chuàng)新，基本建成教育大數據服務體系。優(yōu)化網絡學習空間建設，推動教學應用、學習應用、數字教育資源與全體師生的有效聯結，逐步實現空間應用普及率教師100%、適齡學生100%、班級100%、學校100%，實現“人人有空間、人人用空間”。

智慧校園與現代學校治理能力提升行動。基于咸寧教育云平臺，采用“云-網-端”架構模式，以學校課程教學改革需求為導向，分類型分層次開展智慧教室、智能錄播教室、創(chuàng)客/STEAM空間、AI體驗空間等功能教室的標準化建設，做好超期服役設備的更新換代，推進數字校園的全覆蓋，為師生提供泛在互聯、功能多樣的智慧教學環(huán)境，滿足智能化的教學、學習、教研、管理和生活需求。匯聚學校應用數據和管理數據，深化教育大數據應用，提高教育管理信息化水平。推進“互聯網+政務服務”，實現政務服務統(tǒng)一申請、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督。2025年，咸寧市智慧校園達到100所，100%學校管理信息化。

優(yōu)質資源匯聚應用與教育質量提升行動。建立數字教育資源準入、匯聚、評價、交易機制，基于咸寧教育云平臺，對接國家、省教育資源公共服務體系，眾籌眾建市、縣市區(qū)、校三級區(qū)域優(yōu)質教育資源，引入公益資源和社會公共教育資源，打破資源數據互通壁壘，解決資源供需瓶頸和應用時效性等問題；資源供給類型從以教為主的知識類資源向以學為主的工具類資源、虛擬學習資源、智能化學習資源轉變，提升數字教育資源公共服務體系的供給能力，有效支撐學校和師生開展信息化教與學。推動資源應用，促進教育質量提升。推廣名師工作室建設，推動網絡教研，推廣教學平臺應用，推動教學改革。網絡備課、網絡教研常態(tài)化，利用平臺開展教學改革應用常態(tài)化。

師生信息素養(yǎng)提升行動。提高教師信息素養(yǎng)及教學能力。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0，啟動“人工智能+教師隊伍建設行動”，探索跨學科、智能化教育教學改革，推動人工智能支持教師治理、教師教育、教育教學、精準扶貧的新路徑，推動教師更新觀念、重塑角色、提升素養(yǎng)、增強能力。開展教育信息化領導力和教育技術專業(yè)能力培訓，提升管理者信息素養(yǎng)。舉辦中小學教師信息化教學能手大賽，進一步促進教師信息化教學能力提升。提高學生信息素養(yǎng)及創(chuàng)新能力。加強學生課內外一體化的信息技術知識、技能、應用能力以及信息意識、信息安全、信息倫理等方面的培育，將學生信息素養(yǎng)納入學生綜合素質評價體系。推進中小學信息技術課程建設，逐步強化、優(yōu)化編程和人工智能等課程；以發(fā)展學生核心素養(yǎng)為基礎，打破學科界限，開展STEAM教育、創(chuàng)客實踐等教學活動，培養(yǎng)學生動手動腦和創(chuàng)新能力。幫助和引導學生利用移動終端、網絡學習空間、VR（虛擬現實）和AR（增強現實）技術等促進學習，培養(yǎng)學生利用技術解決實際問題的能力。加強學生網絡安全、網絡道德等方面的引導，養(yǎng)成良好的網絡應用習慣；辦好中小學電腦制作、智能機器人、編程和創(chuàng)客比賽等活動，提升學生信息技術應用水平與創(chuàng)新能力。

教育信息化精準扶智行動。推進網絡環(huán)境下的精準扶智。一是大力推進“三個課堂”建設。積極推進“專遞課堂”建設，推廣“中心學校帶教學點”“一校帶多點、一校帶多?！钡冉虒W和教研組織模式，促進義務教育均衡發(fā)展。大力推進“名師課堂”建設，發(fā)揮名師的示范、輻射和指導作用。創(chuàng)新推進“名校網絡課堂”建設，推動名校帶動周邊學校，擴大優(yōu)質教育資源共享范圍。二是推進網絡學習共同體建設。依托咸寧教育云平臺，構建信息化條件下“雙師教學”新模式，提升薄弱學校教育教學質量。開展城鎮(zhèn)優(yōu)質學校與薄弱學?！敖Y對互動課堂”建設，聚焦課堂教學主陣地和教育信息化精準扶貧，利用互聯網技術實現城鎮(zhèn)優(yōu)質學校和薄弱學校及農村學校結對幫扶，實現備課同步實施、課堂同步互動、資源同步共享、教師同步研修。統(tǒng)籌全市名優(yōu)教師資源，建設名師空中課堂、網絡名師工作室，實現城鄉(xiāng)間師生交流互動、資源共享。

（六）教師教育綜合改革試驗區(qū)建設工程

1.工程目標

建設由地方政府統(tǒng)籌，教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、編制等部門密切配合，高校與中小學協同開展教師培養(yǎng)培訓、職前與職后相互銜接的教師教育綜合改革實驗區(qū)，帶動區(qū)域教師教育綜合改革，全面提升教師培養(yǎng)培訓質量。構建高等學校、地方政府、教育研究機構、中小學校幼兒園“四位一體”的協同發(fā)展機制，實現教師培養(yǎng)培訓一體化、職前與職后相銜接，基本建成省、市、縣和學校四級教師專業(yè)發(fā)展支持體系,全面提升教師專業(yè)發(fā)展服務能力,形成融培養(yǎng)、培訓、研究和服務于一體的教師教育發(fā)展新模式。支持高等學校與地方政府、中小學幼兒園統(tǒng)籌區(qū)域內教師隊伍建設規(guī)劃，定向培養(yǎng)中小學幼兒園師資，建設師范教育實習實訓基地，開展中小學幼兒園教師培訓，互聘兼職教師，共同開展教科研活動，推動師范院校教師教育及咸寧市基礎教育高質量發(fā)展。

2.主要任務

構建政府、高校、教研機構與中小學幼兒園四位一體的協同發(fā)展機制。發(fā)揮區(qū)域高等學校和師范專業(yè)的教師培養(yǎng)培訓主體作用，構建高等學校、地方政府、教育研究機構、中小學校幼兒園“四位一體”的協同發(fā)展機制，共建區(qū)域師范專業(yè)人才培養(yǎng)、教師專業(yè)發(fā)展培訓、新時代教育科學研究與教育事業(yè)發(fā)展服務四合一的發(fā)展平臺。建立高等學校與中小學幼兒園、教研機構等企事業(yè)單位師資互聘制度，聘請中小學幼兒園、教研機構、教育行政部門的優(yōu)秀教育工作者和企事業(yè)單位高技能人才到高等學校擔任兼職教師，高等學校教師教育類課程教師到中小學幼兒園或企業(yè)等單位兼職任教、掛職實踐。加強咸寧教、研、訓、電教等相關職能和資源整合，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，依托湖北科技學院和咸寧市教科院規(guī)范建設教師發(fā)展平臺，實現教師發(fā)展平臺與教師教育基地的融合，認定市和縣級教師發(fā)展示范學校，建設省、市、縣和學校四級教師專業(yè)發(fā)展支持體系，增強教育科研提高教學質量、服務教育事業(yè)發(fā)展的能力。

提高區(qū)域內師范院校和師范專業(yè)培養(yǎng)質量。建立多元化招生選拔機制，鼓勵樂教適教的優(yōu)秀學生報考師范類專業(yè)，提高生源質量。加大高等學校師范類專業(yè)學生二次選拔力度，鼓勵非師范類專業(yè)優(yōu)秀學生轉讀師范類專業(yè)。探索地方政府與省內高等學校聯合培養(yǎng)農村學校教師，通過公費培養(yǎng)等形式，單列招生計劃，面向當地生源定向培養(yǎng)?？茖哟斡變簣@教師和本科層次中小學教師。構建全方位教育實踐內容體系，包括師德體驗、教學實踐、學校與班級管理實踐、教研實踐、教育調查等內容，與基礎教育課程教學改革相銜接。建立師范生全學程與中小學生結對共進的共同成長機制，師范生從入學第一年開始見習、實習，貫穿于學習全過程?？茖W制定教育實踐方案，教育實踐課程學分比重不低于師范生專業(yè)學位總學分的25%，其中師德體驗占教育實踐課程比重不低于10%，實踐教學時間累計不少于一學期，其中，每學年安排教育實踐時間累計不少于2周。

提升教師培養(yǎng)規(guī)格層次。為義務教育學校培養(yǎng)更多接受過高質量教師教育的素質全面、業(yè)務見長的本科層次教師，為普通高中培養(yǎng)更多專業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師，為中等職業(yè)學校（含技工學校）大幅增加培養(yǎng)具有精湛實踐技能的“雙師型”專業(yè)課教師，為幼兒園培養(yǎng)一大批關愛幼兒、擅長保教的學前教育專業(yè)專科以上學歷教師。探索培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制專科和本科層次幼兒園教師，通過公費培養(yǎng)等形式，單列招生計劃，預留教師編制定向培養(yǎng)農村小學和幼兒園教師。

構建教師發(fā)展質量保障體系。建設咸寧教師教育基本狀態(tài)數據庫，建立教師培養(yǎng)培訓質量監(jiān)測機制。探索和制定市、縣級教師發(fā)展中心建設標準。組建市級教師發(fā)展機構，并與教師教育基地融合，實施中小學名師名校長領航，培養(yǎng)造就一批具有較大社會影響力、能夠在基礎教育領域發(fā)揮示范引領作用的領軍人才。加強骨干培訓者隊伍建設，開展專兼職教師培訓者培訓能力提升專項培訓。組建中小學名師工作室、特級教師流動站，充分發(fā)揮教研員、學科帶頭人、特級教師、高技能人才在師范生培養(yǎng)和在職教師常態(tài)化研修中的重要作用。整合各級各類培訓項目，實施集中培訓、網絡研修與校本研修相結合的混合式培訓新模式，倡導教師常態(tài)化學習、終身學習。調整優(yōu)化縣（市、區(qū)）教育部門所屬事業(yè)機構設置，集中支持、打造縣域內培訓者隊伍，構建以縣為主的農村教師培訓支持服務體系。制定教師發(fā)展示范學校標準，支持和鼓勵有條件和有意愿的優(yōu)質學校申報教師發(fā)展示范學校。組建區(qū)域教師教育改革專家咨詢團隊。合作開展教師教育綜合調研，為市內師范院校及咸寧市教師教育改革發(fā)展提供指導、咨詢服務，督促教師教育改革各項政策落到實處。

六、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展保障措施

（一）提高教育治理能力

1.全面加強教育系統(tǒng)黨的建設。健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，不斷提高教育系統(tǒng)黨的建設質量。全面加強教育系統(tǒng)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正良好政治生態(tài)。繼續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，為教育改革發(fā)展提供堅強政治、思想和組織保證。市、縣黨委定期研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題。完善市、縣黨政領導聯系學校制度。加強教育相關部門和學校黨組織建設，推動各相關方面履職盡責，形成教育發(fā)展合力。市、縣黨委政府將教育工作列入督查工作重點內容和政府履行教育職責督導評價范圍，并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考評、獎懲任免的重要參考。

2.加強政府對教育工作的領導。各級政府及有關部門要通力協作，為教育工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，注意研究新情況和新問題，鼓勵大膽實踐，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告教育工作情況，切實解決教育改革發(fā)展的重大問題和人民群眾關心的熱點難點問題。

3.加強學校領導班子和干部隊伍建設。解放思想，實事求是，大膽創(chuàng)新，完善學校領導干部任用機制，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準。加大人才引進力度，強化學校領導干部培養(yǎng)培訓和交流任職力度。

4.加強學校文化建設。堅持以人為本、立德樹人的方向，立足社會主義核心價值觀教育，完善創(chuàng)新中小學校文化體系，豐富創(chuàng)新中小學學校文化內涵，營造積極向上、和諧優(yōu)質的學校文化育人氛圍。

（二）保障教育經費投入

1.加大教育投入。把教育作為國家戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障和重點投入，確保教育投入“兩個只增不減”，即確保財政一般公共預算支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。全市高職高專院校生均財政經費水平達到省定標準。落實特殊教育經費保障機制，完善覆蓋各級各類教育的學生資助體系，建立與物價相掛鉤的資助標準調整制度，加強學生資助信息系統(tǒng)建設，確保不發(fā)生學生因家庭經濟困難而失學輟學。加大農村教育投入，加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。

2.完善投入機制。進一步明確各級政府履行公共教育服務職責，完善各級教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩(wěn)定來源和增長。建立健全學前教育經費政府投入機制，合理制定和調整公辦幼兒園生均公用經費撥款標準和普惠性民辦幼兒園的生均經費補助標準。逐步提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學學生營養(yǎng)狀況。建立健全普通高中家庭經濟困難國家資助制度。完善中等職業(yè)學校、普通本科高校家庭經濟困難學生資助政策體系。繼續(xù)實施民辦學校專項獎補資金扶持政策。完善助學貸款體制機制，推進生源地信用助學貸款。

3.加強經費管理。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經紀律。建立健全科學化精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執(zhí)行效率。加強學校會計制度建設，完善經費使用內部稽核和內部控制制度。加強經費使用監(jiān)督，加強重大建設項目和經費使用全過程審計工作，確保經費使用規(guī)范、安全、有效。加強學校國有資產管理，建立健全學校國有資產配置、使用、處置管理制度，提高使用效益，防止國有資產流失。

4.實施績效管理。堅持?；?、補短板、促公平、提質量，優(yōu)化教育經費支出結構，提高教育經費使用效益。始終堅持把義務教育作為教育投入的重中之重，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村的義務教育經費保障機制。建立適應提高教育質量的教育投入機制，優(yōu)先保障提高教師待遇，加大教育教學改革經費投入力度。建立覆蓋教育經費投入使用管理全過程的績效管理機制，注重結果導向，強調成本效益，硬化責任約束，管好用好教育經費。

（三）推進教育依法行政

1.健全依法行政機制。依法全面履行教育行政管理職能，實施行政權力清單、責任清單制度，健全以學校章程建設為標志的現代學校制度，推進管辦評分離，落實和規(guī)范學校辦學自主權，形成政府依法管理學校，學校依法辦學、自主管理，教師依法執(zhí)教，社會依法支持和參與學校管理的格局。

2.健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大教育行政決策法定程序，建立重大教育決策終身責任追究制度及責任倒查機制。建立規(guī)范性文件審查與清理機制。積極推進行政機關和學校聘請法律顧問，保證法律顧問在制訂重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。完善決策執(zhí)行與監(jiān)督機制。

3.推進政務校務公開。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，對涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。充分發(fā)揮教職工代表大會作為教職工參與學校民主管理和監(jiān)督主渠道的作用，涉及學校和教師發(fā)展的重大事項，提交教職工代表大會討論。依法落實和保障師生的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

4.加強法治宣傳教育。制定和實施教育系統(tǒng)普法教育規(guī)劃，發(fā)揮學校法制教育主陣地和課堂主渠道作用，充分發(fā)揮法制教育第二課堂作用，健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年學生法制教育格局。在中小學設立法治知識課程，全面提高教師依法執(zhí)教意識與能力。加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設，強化公民道德建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，倡導契約精神，弘揚公序良俗，提高普法實效。

5.完善教師學生權利救濟制度。強化法律在維護師生權益、化解學校和師生矛盾中的權威地位。引導和支持師生理性表達訴求，依法維護權益，由調解委員會處理教師、學生申訴或糾紛，保證處理程序的公開、公正，解決好師生最關心最直接最現實的利益問題。

6.健全安全管理及突發(fā)事件應急處理機制。建立學校安全風險管理制度、學生傷害事故調解制度，健全安全風險的事前預防、事后轉移機制，深入推進社會治安綜合治理，健全落實領導責任制。

（四）建設地方教育智庫

增強教育研究對政府決策參考的影響作用。充分利用本地高校、科研院所等人才智力資源，整合區(qū)域專業(yè)人才成立教育咨詢委員會，由專家和專業(yè)咨詢機構組成專業(yè)技術性強、層次高、領域多的跨部門新型教育智庫。發(fā)揮民間政策研究組織獨立性與客觀性強、熟悉分析方法和定量技術等優(yōu)勢，鼓勵并支持其與咨詢委員會相輔相成，服務教育決策過程，形成地方教育決策的智囊后盾。充分發(fā)揮咨詢系統(tǒng)作用，對區(qū)域內重大教育決策統(tǒng)一組織論證，確保教育改革和發(fā)展方向。

（五）加強教育督導評估

緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實立德樹人根本任務、優(yōu)化管理體制、完善運行機制、強化結果運用工作目標，建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制，加強督政、督學和評估監(jiān)測，加強督導評估隊伍建設，提高督導質量和水平。

建設咸寧教育督導報告發(fā)布、督導檢查結果公告和整改復查制度，推動公開監(jiān)督和行政問責。加強義務教育質量監(jiān)測，強化監(jiān)測結果應用。推動中小學校和幼兒園責任督學掛牌督導全覆蓋，建立兼職責任督學工作補助制度。開展幼兒園辦園行為督導評估，促進幼兒園規(guī)范管理、健康發(fā)展。建立中小學校管理評價制度，完善中小學校素質教育督導評估制度，推動建設一批中小學素質教育質量保障示范校。將落實國家課程方案、教材選用使用納入督導內容。強化校園和校車安全管理，提高中小學生欺凌防治科學化水平。開展師德師風建設督導評估。創(chuàng)新職業(yè)教育監(jiān)管方式，加強職業(yè)教育督導評估。有效發(fā)揮教育督導“督導評估、檢查驗收、質量監(jiān)測”職能，保障教育事業(yè)優(yōu)先優(yōu)質發(fā)展，推動教育熱點難點問題解決，及時回應社會關切。