市人民政府辦公室關于印發(fā)咸寧市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2020年8月27日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2020〕39號，以下簡稱《實施意見》）精神，提升基層政府現(xiàn)代化治理能力，推進全市政務公開標準化規(guī)范化工作，制定本實施方案。

一、目標任務

到2020年11月底前，各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）初步建成政務公開事項目錄體系，在縣級人民政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布并組織實施。

到2022年6月底前，各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）在落實好26個試點領域標準指引的基礎上，結合實際先行探索其他領域標準建設。按照國務院部門其他領域基層政務公開標準指引，進一步完善本級政務公開事項標準目錄。

到2023年，各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）全面完成《實施意見》確定的各項目標任務。

二、工作內容

（一）編制政務公開事項標準目錄。參照《縣（市、區(qū)）政務公開事項標準目錄格式模板》（見附件2），逐項確定公開標準，編制政務公開事項標準目錄，包括公開事項的名稱、內容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。市人民政府相關部門按照職責分工，指導縣、鄉(xiāng)兩級抓好26個試點領域標準指引的落實。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；指導單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市政府扶貧辦、市稅務局、市公共資源交易中心等相關部門）

（二）完善政務公開制度規(guī)范體系。結合工作實際，健全完善重大決策預公開、公文公開屬性源頭認定、信息發(fā)布、政策解讀、回應關切、公眾參與、政民互動、政府信息管理、依申請公開、公共企事業(yè)單位辦事公開、監(jiān)督檢查、公開事項目錄動態(tài)管理等制度規(guī)范，并視工作需要配套編制工作流程圖。積極探索將政務公開事項標準目錄、標準規(guī)范嵌入部門業(yè)務系統(tǒng)，促進政務公開工作與其他業(yè)務工作融合發(fā)展。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；指導單位：市政府辦公室、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局）

（三）加強政府信息管理。擬定公文時要提出信息公開屬性建議，依申請公開和不予公開的政府信息要說明理由。制發(fā)公文時，在文件附注明確標注“此件公開發(fā)布”“此件依申請公開”“此件不予公開”等字樣。建立健全政府信息動態(tài)調整機制，每年度對不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開的及時予以公開，對失效政府信息進行清理規(guī)范，及時公開清理結果。切實做好保密審查，不得公開涉密信息，法律法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”和政務新媒體，更多運用信息化手段做好政府信息管理工作，在集成發(fā)布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面加強探索創(chuàng)新。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；指導單位：市政府辦公室、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局）

（四）規(guī)范基層政務公開平臺。充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）人民政府網(wǎng)站政務公開第一平臺作用，規(guī)范建設政府信息公開專欄，集中發(fā)布縣（市、區(qū)）人民政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當主動公開的政府信息。積極利用政務微博、微信公眾號、小程序、客戶端等政務新媒體提高信息發(fā)布的及時性、有效性和精準性。綜合利用惠民政策“明白卡”、廣播、電視、報紙、公示欄、政府熱線等多種渠道，借助縣（市、區(qū)）融媒體中心優(yōu)勢，擴大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所設立政務公開專區(qū)，提供政府信息查詢、政府信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；指導單位：市政府辦公室、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局）

（五）完善行政決策公眾參與機制。制定公眾參與基層行政決策的工作制度，結合職責權限和本地實際，公布公眾參與行政決策的事項清單，明確參與的范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。座談會參加人員及范圍、實地走訪情況、公開征求意見結果等要通過政府網(wǎng)站、政務新媒體等公開。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，增進人民群眾對政府工作的了解、認同和支持。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；指導單位：市政府各部門）

（六）推進辦事服務公開標準化。立足直接服務人民群眾的實際，通過線上線下全面準確公開政務服務事項、依據(jù)、條件、程序以及辦理結果等信息，推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。要以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制“辦事一本通”，并向社會公開，最大限度利企便民。依托政府網(wǎng)站加快“指尖上的網(wǎng)上政府”建設，強化政務新媒體辦事服務功能，統(tǒng)籌推進政務新媒體、政府網(wǎng)站、實體政務大廳線上線下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實現(xiàn)辦事政策、服務信息向鄉(xiāng)村延伸，為公眾提供精準高效便捷的辦事指引和多元化辦事渠道，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；指導單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局）

（七）健全解讀回應工作機制。建立完善政策宣傳解讀機制，按照“誰起草、誰解讀”原則，及時傳遞黨中央、國務院和省委、省政府重大政策，準確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。涉及群眾切身利益等需要解讀的政策文件，要認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布工作機制，及時運用政府網(wǎng)站和政務新媒體、新聞媒體、新聞發(fā)布會、政務服務大廳和公共場所電子顯示屏、宣傳欄等渠道，對政策制訂背景、依據(jù)、主要內容、新舊政策差異等進行解讀。對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；指導單位：市政府各部門）

（八）加快基層政務公開標準化規(guī)范化向農村和社區(qū)延伸。指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項，建立完善村務公開事項清單。完善基層政府政務公開與村（居）務公開協(xié)同發(fā)展機制，使基層政府政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。要結合加強基層社會治理現(xiàn)代化，總結借鑒疫情防控信息公開、解讀、傳播做法，通過村（居）民微信群、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農政策、養(yǎng)老服務、社會救助等方面的內容，方便群眾及時知曉和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極探索在縣（市、區(qū)）人民政府“政府信息公開”專欄中開設“村（居）務公開”欄目，以村（社區(qū)）為單位公開重要信息。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；指導單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市農業(yè)農村局）

三、保障措施

（一）成立工作專班。成立由市政府秘書長王勇任組長，市政府分管副秘書長鄢文軍、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局局長袁國華任副組長，市政府有關部門（見附件1責任單位）的分管負責同志，各縣（市、區(qū)）政府辦公室主任為成員的政務公開標準化規(guī)范化工作專班。市政府辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局負責具體檢查督辦，定期對全市政務公開標準化規(guī)范化工作推進情況進行通報。

（二）加快推進力度。各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會要嚴格按照時間要求完成政務公開標準化規(guī)范化工作。每月向市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局匯報一次工作進展情況，對工作推進不力的單位，市政府辦公室將適時進行約談。市政府各部門明確1名具體工作聯(lián)系人（含姓名、職務、聯(lián)系電話）于9月5日前報市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局，聯(lián)系人：張得志，聯(lián)系電話：8126013，報送郵箱：36966270@qq.com。

（三）加強督查評價。各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會要把推進基層政務公開標準化規(guī)范化情況作為評價政務公開工作成效的重要指標，納入政務公開工作評估指標體系，加大分值比重。督查專班將于2020年11月初對各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會政務公開事項標準目錄編制和發(fā)布情況進行專項督查。

附件：1.26個試點領域基層政務公開標準化規(guī)范化指導責

任分工表

2.縣（市、區(qū)）政務公開事項標準目錄格式模板

3.基層政務公開標準化規(guī)范化工作任務分解

附件1

26個試點領域基層政務公開標準化規(guī)范化

指導責任分工表

附件2

縣（市、區(qū)）政務公開事項標準目錄格式模板

備注：

1.公開事項：指某個具體應當公開事項的名稱。

2.事項內容：根據(jù)法律法規(guī)和政府文件確定的該類政務公開信息的內容要求。

3.公開時限：《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開，法律法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.公開主體：是指制作、產生該類政務公開信息的行政機關名稱。

5.公開渠道和載體：基層政府網(wǎng)站為信息發(fā)布第一平臺，其余平臺或者場所可根據(jù)實際情況選擇。

附件3

基層政務公開標準化規(guī)范化工作任務分解