市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃2015年行動計劃的通知

　　咸政辦函〔2015〕52號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)：

　　《咸寧市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃2015年行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　咸寧市人民政府辦公室

　　2015年7月1日

　　咸寧市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃2015年行動計劃

　　為貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號），明確2015年質(zhì)量工作重點，根據(jù)《湖北省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃》（鄂政辦函〔2015〕54號）要求，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

　　一、深入推進(jìn)質(zhì)量強市戰(zhàn)略實施。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會和中國質(zhì)量大會精神，落實習(xí)近平總書記“三個轉(zhuǎn)變”重要講話要求，優(yōu)化完善質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極創(chuàng)建省級質(zhì)量強市示范城市，出臺質(zhì)量強市戰(zhàn)略決定文件，推動我市質(zhì)量工作持續(xù)健康發(fā)展。（市政府辦公室、市質(zhì)興辦等負(fù)責(zé)）

　　二、強化民生產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管措施，以打假保名優(yōu)、安全保民生為重點，實施惠企為民措施，開展民生質(zhì)量問題免費檢測和咨詢服務(wù)活動，深化“質(zhì)量服務(wù)進(jìn)萬企”活動，積極探索專家定點幫扶制度，做好大企業(yè)服務(wù)直通車工作，幫扶重點企業(yè)解決質(zhì)量隱患問題。進(jìn)一步加強電梯安全監(jiān)管，對“無物管、無維保、無維修資金”及故障多發(fā)的老舊電梯、問題電梯進(jìn)行風(fēng)險評估，建立檔案，通報地方政府，并加快更新改造。推廣“96333”電梯應(yīng)急平臺，及時響應(yīng)解決電梯安全問題。（市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、湖北出入境檢驗檢疫局咸寧辦事處等負(fù)責(zé)）

　　三、深入開展重點產(chǎn)品質(zhì)量安全整治提升行動。實施工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管和工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測制度。以兒童用品、廚房用具、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節(jié)水產(chǎn)品、復(fù)混肥料、建筑防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料、危貨車罐體和地埋管材等產(chǎn)品為重點，開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，采用“你點我查”方式，向社會公開征詢質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測產(chǎn)品名單，及時掌握和響應(yīng)社會反映強烈的質(zhì)量問題，有針對性地開展監(jiān)督抽查和專項整治工作，開展源頭治理，嚴(yán)把生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，強化日常監(jiān)管，加強監(jiān)督抽查。加大對質(zhì)量違法企業(yè)的追責(zé)力度，嚴(yán)厲整治一批區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題。（市住建委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市安監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

　　四、加強食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。加強縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)試點和食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息共享平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，深入開展專項整治，嚴(yán)懲各類食品安全違法行為，繼續(xù)深化食品、藥品質(zhì)量安全專項整治行動，健全食品生產(chǎn)管理規(guī)范，強化現(xiàn)場檢查，加強重點食品、重點區(qū)域、大型食品企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)食品安全信用檔案建設(shè)，建立食品生產(chǎn)監(jiān)管信息公開制度。加大國家地理標(biāo)志產(chǎn)品申報和保護(hù)性開發(fā)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。（市農(nóng)業(yè)局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

　　五、加強重點工程和重大設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，強化保障性安居工程建設(shè)監(jiān)督檢查。加強城市供水水質(zhì)管理，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。推進(jìn)實施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可制度，嚴(yán)格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項目的準(zhǔn)入和退出管理。加強對裝備制造基礎(chǔ)設(shè)備、能源生產(chǎn)設(shè)備、石油化工設(shè)備、交通運輸及水利工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理，為重點工程施工質(zhì)量安全提供保障。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

　　六、促進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。組織開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升活動，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、旅游標(biāo)準(zhǔn)化等試點工作，以旅游廁所革命為突破口，推動停車場、旅游標(biāo)識標(biāo)牌、游客中心等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善服務(wù)質(zhì)量評價體系，在旅游、金融、電信、交通等重點民生領(lǐng)域開展顧客滿意度調(diào)查和行業(yè)競爭力評價，結(jié)果向社會公布，并納入政府質(zhì)量工作考核內(nèi)容。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市旅游委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

　　七、加大品牌培育力度。促進(jìn)綠色品牌建設(shè)，圍繞“綠色崛起”、“六個一工程”制（修）訂名牌培育計劃。完善商標(biāo)品牌培育管理力度和名牌產(chǎn)品培育管理體系，出臺咸寧名牌產(chǎn)品評選管理辦法，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。加強服務(wù)業(yè)品牌的培育，組織開展品牌價值評價，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)“湖北老字號”認(rèn)定工作。積極創(chuàng)建省級知名品牌示范區(qū)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游委等負(fù)責(zé)）

　　八、實施中小企業(yè)質(zhì)量提升工程。暫停工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查收費，對小微企業(yè)免征“組織機(jī)構(gòu)代碼、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級、計量考評員、國內(nèi)計量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)”五項證書費和“修理計量器具許可證、計量考評員、計量授權(quán)”三項考核費，提升以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量發(fā)展水平。圍繞“綠色崛起”和“工業(yè)崛起”戰(zhàn)略，加大人才、技術(shù)、財稅、金融政策支持力度，加強國家級、省級質(zhì)檢中心檢驗檢測技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、檢驗、計量、標(biāo)準(zhǔn)研制等綜合服務(wù)，鼓勵中小企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理體系，支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)制定一批高水平的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展。（市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

　　九、加強質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治和監(jiān)測評估。以解決公眾反映強烈的食品中非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑、農(nóng)畜產(chǎn)品濫用抗生素、建材安全隱患、機(jī)動車安全隱患等質(zhì)量安全問題為重點，開展風(fēng)險排查整治。對部分重點工業(yè)產(chǎn)品開展風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息，嚴(yán)格實施省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“紅黃牌”管理制度。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

　　十、組織開展執(zhí)法打假維權(quán)活動。完善執(zhí)法平臺建設(shè)，加大信息公開和共享力度，強化舉報投訴、辦案過程、執(zhí)法案源綜合管理，實現(xiàn)案件從入口到出口的全程監(jiān)督。緊盯當(dāng)?shù)刂攸c區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，重點關(guān)注與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點消費品，加大對質(zhì)量違法大案要案、社會關(guān)注熱點問題案件的督查督辦力度。著力用好缺陷產(chǎn)品召回手段，將召回范圍逐步擴(kuò)大到包括兒童用品、電子電器產(chǎn)品在內(nèi)的一般消費品。大力宣傳貫徹新修訂的《消費者權(quán)益保護(hù)法》，完善12315、12365、13212、12331、12330熱線等消費者投訴舉報工作，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。（市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市公安局、市衛(wèi)計委、市工商局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、湖北出入境檢驗檢疫局咸寧辦事處等負(fù)責(zé)）

　　十一、落實企業(yè)質(zhì)量安全社會責(zé)任。繼續(xù)實施“千百十”工程，推動全市更多企業(yè)導(dǎo)入卓越績效模式。積極創(chuàng)建中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)。在大中型企業(yè)推廣實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任。實施產(chǎn)品質(zhì)量安全約談制度，積極探索和落實消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度。開展企業(yè)質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新成果分享活動。（市經(jīng)信委、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、湖北出入境檢驗檢疫局咸寧辦事處等負(fù)責(zé)）

　　十二、加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。貫徹落實《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，創(chuàng)建國家信用建設(shè)示范城市。（市信用辦負(fù)責(zé)）

　　十三、強化全民質(zhì)量意識，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念。引導(dǎo)企業(yè)樹立“質(zhì)量就是生命”的文化理念。深入開展“質(zhì)量月”、“3?15”等群眾性質(zhì)量活動。加強質(zhì)量輿論宣傳，大力普及質(zhì)量知識、宣傳質(zhì)量法規(guī)、弘揚質(zhì)量文化和質(zhì)量先進(jìn)典型，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。組織編制質(zhì)量知識宣教手冊，廣泛開展中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐活動。（市委宣傳部、市文新廣局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、湖北出入境檢驗檢疫局咸寧辦事處等負(fù)責(zé)）

　　十四、夯實質(zhì)量工作基礎(chǔ)。加強標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極探索有利于推動質(zhì)量強市戰(zhàn)略實施的體制機(jī)制。加強質(zhì)量法制宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識，營造學(xué)法用法守法的良好社會氛圍。（市政府法制辦、市財政局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

　　十五、實施政府質(zhì)量工作考核。開展第五屆市政府質(zhì)量獎評選工作，拓寬評選范圍，質(zhì)量獎標(biāo)準(zhǔn)宣貫向“六個一”企業(yè)傾斜，圍繞“一縣一品’培育龍頭企業(yè)。按照《咸寧市質(zhì)量工作考核辦法》,對各縣（市、區(qū)）政府、市質(zhì)量興市成員單位質(zhì)量工作進(jìn)行考核。做好質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查、制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理統(tǒng)計調(diào)查、質(zhì)量狀況分析、產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)體系完善等基礎(chǔ)工作,為政府調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提供決策依據(jù)。(市質(zhì)興辦、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

　　各縣（市、區(qū)）要參照本行動計劃制定具體工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確要求，落實責(zé)任，確保全面完成各項工作任務(wù)。