2021年政府工作思路和主要任務(wù)

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好政府工作使命光榮、意義重大、影響深遠(yuǎn)。

2021年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，深入落實(shí)省委十一屆七次、八次全會(huì)，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和市委五屆八次、九次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，注重需求側(cè)管理，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)26%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.5%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10.5%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；糧食產(chǎn)量117萬(wàn)噸；完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

確定以上預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了2020年低基數(shù)因素和我市潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，既積極進(jìn)取又為應(yīng)對(duì)不確定性留出余地，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利于穩(wěn)定信心和預(yù)期。我們將打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)仗，全力爭(zhēng)取更好結(jié)果，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。

我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）積極融入新發(fā)展格局，筑牢發(fā)展基石。以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，更加注重有效投資，更大力度推動(dòng)消費(fèi)回升，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。完善月調(diào)度、季考核、半年拉練、全年結(jié)賬項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。謀劃推進(jìn)通山大幕山抽水蓄能電站、通城藥姑山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等立市立縣大項(xiàng)目，滾動(dòng)實(shí)施疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”，強(qiáng)力推進(jìn)省、市重點(diǎn)督辦和投資10億元以上項(xiàng)目。建成赤壁長(zhǎng)江公路大橋，加快推動(dòng)赤壁500千伏輸變電工程、蒲圻電廠三期、咸寧-九江高速公路、赤壁長(zhǎng)江公路大橋東延段高速公路、簰洲灣長(zhǎng)江大橋及接線高速公路、通城-修水高速公路、嘉魚-崇陽(yáng)高速公路、通山黃荊口水庫(kù)、王英水庫(kù)引水二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、上市公司或行業(yè)龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目不少于3個(gè)；投資10億元以上項(xiàng)目10個(gè)、億元以上項(xiàng)目100個(gè)；新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。

加快釋放消費(fèi)潛力。實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)工程，加大個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化新消費(fèi)供給力度，打造特色消費(fèi)節(jié)點(diǎn)城市。發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，支持“直播電商”、無(wú)接觸配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。改造提升商業(yè)步行街，打造便民消費(fèi)圈。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”工程和“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程，支持電商與郵政、快遞、物流協(xié)同發(fā)展。

深化對(duì)外開放合作。“一縣一策”制定市場(chǎng)開拓方案，大力建設(shè)咸寧外埠展示窗口。精心組織參加上海進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、廈洽會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)。持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)工程”，重點(diǎn)支持進(jìn)出口總額億元以上企業(yè)做大做強(qiáng)。深度開展與友城合作，積極融入“一帶一路”，繼續(xù)辦好赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)交流，開拓東南亞、中東、非洲、南美等新興市場(chǎng)，擴(kuò)大文旅、中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域特色服務(wù)貿(mào)易。

（二）扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善發(fā)展布局。緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持點(diǎn)面支撐、多點(diǎn)發(fā)力，著力構(gòu)建實(shí)施“武咸同城、市區(qū)引領(lǐng)、兩帶驅(qū)動(dòng)、全域推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展布局。

加快武咸同城。建立完善武咸協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、嘉魚武漢融合發(fā)展區(qū)，謀劃推進(jìn)“武漢南大學(xué)城”建設(shè)，打造武漢功能拓展重要承載區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“橋頭堡”。加強(qiáng)咸寧高新區(qū)同武漢東湖高新區(qū)深度對(duì)接，積極融入光谷科技創(chuàng)新大走廊。加快打通武咸快速通道，基本建成107國(guó)道咸安繞城段，大力推動(dòng)武漢-咸寧-南昌高速鐵路、咸寧-黃石貨運(yùn)鐵路、咸寧機(jī)場(chǎng)、市城區(qū)南外環(huán)高速等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，全力打造咸寧長(zhǎng)江綜合門戶港，構(gòu)建鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)體系。

突出市區(qū)引領(lǐng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、組團(tuán)發(fā)展、協(xié)同建設(shè)，推動(dòng)市主城區(qū)、咸安區(qū)、高新區(qū)一體化發(fā)展，打造競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、帶動(dòng)力更強(qiáng)的中心市區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?？茖W(xué)劃定城市功能分區(qū)，提升城市發(fā)展能級(jí)，主城區(qū)大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)；優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展機(jī)制，支持咸寧高新區(qū)打造省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設(shè)全國(guó)50強(qiáng)高新區(qū)；堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)，支持咸安區(qū)發(fā)展高端裝備制造業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)。探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，推動(dòng)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加快沿江綠色發(fā)展示范帶和幕阜山特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極推動(dòng)“兩湖”片區(qū)治理，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。支持咸安區(qū)打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)中國(guó)桂花城核心區(qū)。支持嘉魚縣建設(shè)湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，打造濱江公園城市。支持赤壁市建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范市，沖刺全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。支持通城縣建設(shè)全國(guó)“回歸創(chuàng)業(yè)示范縣”、全國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)大縣，打造建設(shè)湘鄂贛區(qū)域協(xié)作先行區(qū)。支持崇陽(yáng)縣打造“兩山”理論實(shí)踐示范樣板、山區(qū)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)，建設(shè)全國(guó)應(yīng)急醫(yī)療物資保障基地。支持通山縣打造國(guó)家新型能源之都，建設(shè)國(guó)家全域旅游強(qiáng)縣。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升發(fā)展質(zhì)效。更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一”機(jī)制。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)中部康養(yǎng)城，全力建設(shè)中國(guó)桂花城。壯大電子信息、食品飲料、紡織服裝、裝備制造等五百億產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)培育更多頭部企業(yè)、瞪羚企業(yè)、金種子和有終端產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，支持隱形冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快培植人工智能、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、特種裝備、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，支持通城縣打造百億電子線材產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造工程，培育互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展平臺(tái)2家，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范企業(yè)總數(shù)達(dá)30家。加快推動(dòng)“企業(yè)上云”工程和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，新建5G基站1000座，建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造華中電子信息基礎(chǔ)材料基地和光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推進(jìn)新一輪技術(shù)改造升級(jí)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%以上，大力推動(dòng)冶金、建材、機(jī)電、紡織、森工、涂附模具、電力能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快實(shí)施“兩化融合”示范工程，深化新一代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷管理、節(jié)能減耗等領(lǐng)域應(yīng)用。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施“萬(wàn)千百”質(zhì)量提升工程，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，打造一批健康、養(yǎng)老、育幼、文體、物流、家政、物業(yè)等服務(wù)行業(yè)品牌，支持國(guó)家苧麻紡織產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心建設(shè)，創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊多式聯(lián)運(yùn)短板，打造華中網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流總部基地，推進(jìn)全國(guó)城市綠色貨運(yùn)配送示范創(chuàng)建工程，推動(dòng)物流降本增效。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為突破口，建設(shè)萬(wàn)間農(nóng)家旅舍、千間農(nóng)家旅館。

（四）全面深化改革創(chuàng)新開放，激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，持續(xù)釋放制度紅利，蓄積高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)能。

全面深化改革。落實(shí)好、承接好國(guó)家、省重大改革、重大試點(diǎn)示范項(xiàng)目。深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。統(tǒng)籌供銷社綜合改革。大力推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，深化預(yù)算績(jī)效管理，健全政府債務(wù)管理制度。鞏固信用咸寧品牌。細(xì)化投融資模式改革，加快政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展。把控好房地產(chǎn)供給節(jié)奏，商品房去化周期控制在合理區(qū)間。

加快創(chuàng)新步伐。建好“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市。培育省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間2家，新增科創(chuàng)企業(yè)100家，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破300家。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)50家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)40%。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持更多企業(yè)多渠道掛牌上市。實(shí)施南鄂英才計(jì)劃、大學(xué)生引進(jìn)計(jì)劃，打響“南鄂杯”高創(chuàng)賽品牌，積極培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)土人才。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策?？v深推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行“證照分離”，深入開展法治化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，大力實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、包容審慎監(jiān)管、信用分類監(jiān)管。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開，加快推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、就近可辦、異地可辦”。做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。積極培育全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)企業(yè)。

（五）深入踐行“兩山”理念，轉(zhuǎn)換發(fā)展路徑。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繪就具有鄂南特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)持不懈抓好長(zhǎng)江十年禁漁，打好長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，在構(gòu)建長(zhǎng)江生態(tài)共同體上走在前列。健全河湖庫(kù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化濕地保護(hù)，推進(jìn)沿江水網(wǎng)連通工程，幕阜山水資源配置與生態(tài)修復(fù)綜合整治工程，試點(diǎn)推進(jìn)大型湖泊清淤治理。實(shí)施幕阜山森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目，推進(jìn)全域國(guó)土綠化，加強(qiáng)非煤礦山、土壤污染、水土流失等生態(tài)修復(fù)治理。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)綠色工廠。新建一批電動(dòng)汽車充電設(shè)施。探索“無(wú)廢咸寧”建設(shè)試點(diǎn)，探索建立“禁塑”長(zhǎng)效機(jī)制，抓實(shí)垃圾分類工作。

健全生態(tài)文明體制機(jī)制。持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，支持通城縣、通山縣、崇陽(yáng)縣創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”示范縣。實(shí)施“綠色咸寧”標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)公園城市建設(shè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境終身責(zé)任追究制度和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，優(yōu)化陸水河、斧頭湖、西涼湖流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)雙輪驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展模式。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全域建設(shè)自然生態(tài)公園城市。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。積極推進(jìn)城市補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程，抓好全國(guó)黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收工作，建設(shè)海綿城市、韌性城市，實(shí)施綠道建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)彩色宜居文化咸寧。實(shí)施城市更新行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造。完善城市服務(wù)管理月度綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，加快構(gòu)建“數(shù)治+智治+共治”大城管模式，著力解決老百姓停車難、買菜難、如廁難等煩心事。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提效、產(chǎn)品提質(zhì)、生態(tài)提升行動(dòng)，加快咸寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)步伐。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，高效實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，藏糧于地、藏糧于技。大力培植茶葉、油茶、楠竹、桂花、雷竹、蔬菜、中藥材、水果等特色產(chǎn)業(yè)，推廣“納米農(nóng)業(yè)”，打響赤壁青磚茶、通城油茶、嘉魚蔬菜、崇陽(yáng)雷竹筍、通山麻餅、咸安桂花糕等品牌。啟動(dòng)“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，推動(dòng)“三鄉(xiāng)”工程，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加快發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極化解村級(jí)債務(wù)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上發(fā)力，積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房落戶就業(yè)。主動(dòng)調(diào)整完善扶貧工作體制機(jī)制，加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（七）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，共享發(fā)展成果。補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，提升市域治理水平，讓群眾生活更安心、更省心、更舒心。

完善民生保障體系。財(cái)政民生支出只增不減。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬(wàn)人。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，扎實(shí)做好困難群眾幫扶救助工作，落實(shí)好各項(xiàng)民生惠民補(bǔ)助政策。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大公辦和普惠性學(xué)前教育資源供給，實(shí)施市城區(qū)義務(wù)教育三年提升計(jì)劃，消除義務(wù)教育“大班額”。推進(jìn)普通高中多樣特色規(guī)范發(fā)展，新建市第一高級(jí)中學(xué)，辦好職業(yè)教育、老年教育，推進(jìn)特殊教育。支持湖北科技學(xué)院新建梓山湖校區(qū)，支持咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)，加快東湖學(xué)院南校區(qū)建設(shè)。全面推動(dòng)健康咸寧建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥振興，打造疾控體系改革、公共衛(wèi)生體系建設(shè)“咸寧樣板”，提升縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，加快建設(shè)市第二人民醫(yī)院。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，關(guān)愛留守兒童少年、婦女、老年人，提升普惠托幼養(yǎng)老水平。加大全國(guó)文明城市創(chuàng)建力度，加快提升城鄉(xiāng)居民文明素養(yǎng)。謀劃建設(shè)向陽(yáng)湖中國(guó)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快市檔案館、文化“四館三場(chǎng)兩中心”、體育“一場(chǎng)兩館”群眾性文體設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“萬(wàn)里茶道”申遺、古民居保護(hù)利用工程，適時(shí)舉辦市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、溫泉文化旅游節(jié)、國(guó)際溫泉馬拉松賽。

加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，不斷鞏固疫情防控決定性成果。全面防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)綜治中心和人民調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)小區(qū)業(yè)委會(huì)、村灣理事會(huì)、“一村一輔警”全覆蓋，依法化解信訪積案和歷史遺留問(wèn)題。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革，完善“雙報(bào)到”制度，加快推廣網(wǎng)格化管理服務(wù)“多網(wǎng)合一”，深入推進(jìn)“一線協(xié)商”“村灣夜話”“星空夜話”。常態(tài)化制度化推進(jìn)掃黑除惡，推動(dòng)“雪亮工程”升級(jí)，持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市，堅(jiān)持創(chuàng)建“雙擁”模范城市。實(shí)施餐飲品質(zhì)提升工程，不斷強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。做好國(guó)防動(dòng)員、民族宗教工作，支持工青婦、紅十字等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

政府治理效果直接影響國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。我們將著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)政府治理更精準(zhǔn)更高效。

（一）旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持和完善“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題、終身課題。自覺(jué)從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)化“施工圖”，當(dāng)好“施工員”，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委工作要求落地見效。加快健全與新階段、新理念、新格局相一致的工作考評(píng)體系。

（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督、市紀(jì)委監(jiān)委的同級(jí)監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)委員提案。落實(shí)憲法宣誓制度，認(rèn)真組織實(shí)施“八五”普法，增強(qiáng)公職人員依法辦事的意識(shí)和能力，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，更好發(fā)揮新型智庫(kù)作用。

（三）加快提升專業(yè)素養(yǎng)。樹牢“終身學(xué)習(xí)”理念，增強(qiáng)補(bǔ)課充電緊迫感，自覺(jué)趕上時(shí)代潮流，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”、提高“七種能力”，干一行、愛一行、專一行，努力成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。

（四）堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的良好政風(fēng)，以釘釘子精神抓工作落實(shí)。繼續(xù)壓減一般性財(cái)政預(yù)算支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，用政府“緊日子”換老百姓“好日子”。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化公權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，做到干部清正、政府清廉、政治清明。（摘自2021年咸寧市政府工作報(bào)告）