3號：咸安區(qū)浮山金桂雅苑幼兒園自立項(xiàng)目向幼兒收取掌通平臺(tái)使用費(fèi)案

當(dāng)事人：咸寧市咸安區(qū)浮山金桂雅苑幼兒園

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）：王丁

2022年10月10日開始，本局對咸寧市咸安區(qū)浮山金桂雅苑幼兒園2021年度收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。經(jīng)初步調(diào)查，當(dāng)事人自立項(xiàng)目向幼兒收取掌通平臺(tái)使用費(fèi)，其行為涉嫌違反了《中華人民共和國價(jià)格法》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款的規(guī)定，2022年10月28日，經(jīng)報(bào)局批準(zhǔn)同意立案調(diào)查。

經(jīng)查實(shí)：當(dāng)事人是2017年9月成立，2018年3月辦理《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，2019年6月辦理《民辦非企業(yè)單位登記證書》，2020年12月被咸安區(qū)教育局授予區(qū)一級幼兒園。2021年11月向咸安區(qū)教育局申報(bào)普惠性民辦幼兒園，2022年5月被咸安區(qū)教育局授予普惠性民辦幼兒園。為方便孩子安全進(jìn)出，當(dāng)事人建設(shè)了安全閘機(jī)及監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)出需要門禁刷卡，由掌通家園平臺(tái)方提供門禁卡、視頻監(jiān)控等服務(wù)。2022年春季當(dāng)事人向幼兒收取掌通家園平臺(tái)使用費(fèi)30元/人，計(jì)149人，共收取4470元。該行為違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十二條和《省物價(jià)局省教育廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》(鄂價(jià)費(fèi)〔2017〕74號）第十三條“除保教費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目外，幼兒園不得向幼兒家長收取其他任何費(fèi)用”的規(guī)定，自立項(xiàng)目收取掌通家園平臺(tái)使用費(fèi)，多收價(jià)款4470元。

2022年11月9日，本局對當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令退款通知書》（咸安市監(jiān)退字〔2022〕0009號），責(zé)令當(dāng)事人自收到通知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者多付的價(jià)款4470元退還給消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者。經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)已清退多收價(jià)款4470元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.?《民辦非企業(yè)單位登記證書》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格。

2.?《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格；

3.?《教育局授予區(qū)一級幼兒園》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格。

4.《記賬憑證》復(fù)印件2份，證明當(dāng)事人收費(fèi)事實(shí)。

5《咸寧市咸安區(qū)浮山金桂雅苑幼兒園2021年秋季、2022年春季伙食收支明細(xì)》1份，證明當(dāng)事人收費(fèi)事實(shí)。

6.《收據(jù)》復(fù)印件3份，證明當(dāng)事人收費(fèi)事實(shí)。

7.咸寧市咸安區(qū)浮山金桂雅苑幼兒園法人王丁身份證復(fù)印件1份，證明身份事實(shí)。

8.咸寧市咸安區(qū)浮山金桂雅苑幼兒園后勤園長顧珍珍身份證復(fù)印件1份，證明身份事實(shí)。

9.委托書1份，證明委托事實(shí)。

10.《金桂雅苑幼兒園收費(fèi)情況說明》1份，證明當(dāng)事人收費(fèi)事實(shí)。

11.《金桂雅苑幼兒園門禁服務(wù)費(fèi)退款人員名單》15份，證明當(dāng)事人退還門禁服務(wù)費(fèi)事實(shí)。

12.《現(xiàn)場筆錄》1份，證明現(xiàn)場檢查事實(shí)。

13.《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人收費(fèi)事實(shí)。

14.《責(zé)令退款通知書》及送達(dá)回執(zhí)各一份，證明我局依法責(zé)令當(dāng)事人退還多收價(jià)款的事實(shí)。

上述證據(jù)材料均由證據(jù)提供人簽名或蓋章認(rèn)可。

當(dāng)事人2022年春季自立項(xiàng)目收取掌通平臺(tái)使用費(fèi)的行為違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施?！钡?/span>規(guī)定，屬《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（五）項(xiàng)所列“自立項(xiàng)目收費(fèi)”的違法行為，多收價(jià)款4470元屬違法所得。

2022年12月9日，本局對當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》（咸安市監(jiān)罰告〔2022〕288號），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯要求。

鑒于當(dāng)事人不具有《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十一條應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰、第十二條可以不予行政處罰、第十三條應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰、第十四條可以依法從輕或者減輕行政處罰、第十五條應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰、第十六條可以依法從重行政處罰等內(nèi)含的情形，應(yīng)當(dāng)給予一般行政處罰。

根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（五）自立收費(fèi)項(xiàng)目或自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的”的規(guī)定。本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對當(dāng)事人作出處以違法所得三倍罰款13410元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至湖北咸寧農(nóng)村商業(yè)銀行金桂支行，戶名：咸寧市咸安區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，賬號：82010000000150995。到期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）款的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向咸安區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向咸安區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

咸安區(qū)市場監(jiān)督管理局

2023年1月4日