2號：咸寧市咸安區(qū)永安文恩幼兒園幼兒伙食費結(jié)余未退還幼兒案

當事人：咸寧市咸安區(qū)永安文恩幼兒園

法定代表人（負責人、經(jīng)營者）：黃慶

2022年9月28日開始，本局對咸寧市咸安區(qū)永安文恩幼兒園2021年度收費情況進行檢查。經(jīng)初步調(diào)查，當事人在幼兒伙食費支出中含教師聚餐費。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國價格法》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款的規(guī)定，2022年10月28日，經(jīng)報局領(lǐng)導(dǎo)批準同意立案。

經(jīng)查實：當事人是2017年9月成立，2018年8月辦理《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，2020年3月被咸安區(qū)教育局授予普惠性民辦幼兒園，2020年12月被咸安區(qū)教育局授予區(qū)二級幼兒園，2022年6月更換《民辦非企業(yè)單位登記證書》。當事人2022年春季幼兒伙食費收入270240元，全部用于幼兒伙食開支。但檢查時發(fā)現(xiàn)，2022年春季幼兒園伙食費支出中含老師聚餐費用2235元。根據(jù)《省物價局省教育廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省幼兒園收費管理實施細則〉的通知》(鄂價費〔2017〕74號）第三條“伙食費，是指幼兒園根據(jù)幼兒家長自愿，為在園幼兒提供飲食等生活服務(wù)所發(fā)生的費用”的規(guī)定，老師聚餐費用不能在幼兒伙食費中支出，因此，當事人2022年春季幼兒伙食費實際支出268005元，結(jié)余2235元，未退還幼兒。該行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條和《省物價局省教育廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省幼兒園收費管理實施細則〉的通知》(鄂價費〔2017〕74號）第十二條“伙食費按天計算按月或?qū)W期收取，根據(jù)幼兒實際在園就餐天數(shù)據(jù)實結(jié)算，多退少補”的規(guī)定，伙食費結(jié)余未退幼兒，多收價款2235元。

2022年11月9日，本局對當事人送達《責令退款通知書》（咸安市監(jiān)退字〔2022〕0008號），責令當事人自收到通知書之日起15個工作日內(nèi)，將消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款2235元退還給消費者或者其他經(jīng)營者。經(jīng)查實，當事人在規(guī)定期限內(nèi)已清退多收價款2235元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.?《民辦非企業(yè)單位登記證書》復(fù)印件1份，證明當事人的主體資格。

2.?《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》復(fù)印件1份，證明當事人的主體資格。

3.?《教育局授予區(qū)二級幼兒園》復(fù)印件1份，證明當事人的主體資格。

4.《記賬憑證》復(fù)印件1份，證明當事人收費事實。

5《湖北增值稅電子普通發(fā)票》3份，證明當事人收費事實。

6.《幼兒園收費發(fā)票、賬目清單及幼兒伙食月報表》復(fù)印件10份，證明當事人收費事實。

7.咸寧市咸安區(qū)永安文恩幼兒園法人黃慶身份證復(fù)印件1份，證明身份事實。

8.咸寧市咸安區(qū)永安文恩幼兒園業(yè)務(wù)園長張素霞身份證復(fù)印件1份，證明身份事實。

9.委托書1份，證明委托事實。

10.《2021年秋－2022春季伙食費收支情況》1份，證明當事人收費事實。

11.《現(xiàn)場筆錄》1份，證明現(xiàn)場檢查事實。

12.《詢問筆錄》1份，證明當事人收費事實。

13.《責令退款通知書》及送達回執(zhí)各1份，證明我局依法責令當事人退還多收價款的事實。

14.《文恩幼兒園伙食費退款人員名單》1份，證明當事人已退還多收價款的事實。

上述證據(jù)材料均由證據(jù)提供人簽名或蓋章認可。

當事人2022年春季幼兒伙食費結(jié)余未退還幼兒的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定，屬《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（十一）項所列“不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的其他行為”的違法行為，多收價款2235元屬違法所得。

2022年12月12日，本局對當事人送達《行政處罰告知書》（咸安市監(jiān)罰告〔2022〕289號），當事人在法定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯要求。

鑒于當事人不具有《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十一條應(yīng)當依法不予行政處罰、第十二條可以不予行政處罰、第十三條應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰、第十四條可以依法從輕或者減輕行政處罰、第十五條應(yīng)當依法從重行政處罰、第十六條可以依法從重行政處罰等內(nèi)含的情形，應(yīng)當給予一般行政處罰。

根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：（十一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的其他行為”的規(guī)定。本局責令當事人改正違法行為，并對當事人作出處以違法所得三倍罰款6705元的行政處罰。

當事人應(yīng)當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至湖北咸寧農(nóng)村商業(yè)銀行金桂支行，戶名：咸寧市咸安區(qū)財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，賬號：82010000000150995。到期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）款的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如當事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向咸安區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向咸安區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

咸安區(qū)市場監(jiān)督管理局

2023年1月4日