咸寧市教育局關于印發(fā)《咸寧市鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）教育局，局機關各科室、有關直屬單位：

現(xiàn)將《咸寧市鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

咸寧市教育局

2021年9月3日

咸寧市鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實施方案

黨的十八大以來，我市深入學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述，全面貫徹落實中央、省、市決策部署，把教育脫貧攻堅作為重大政治任務、頭等大事和第一民生工程，全市教育系統(tǒng)盡銳出戰(zhàn)、真抓實干，聚焦“義務教育有保障”目標，貧困家庭學生輟學問題得到歷史性解決，實現(xiàn)動態(tài)清零，貧困家庭學生實現(xiàn)應助盡助，貧困地區(qū)各級各類學校發(fā)生了格局性變化，為阻斷貧困代際傳遞奠定了堅實基礎。為進一步推進鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)《中共咸寧市委　咸寧市人民政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實施方案》（咸發(fā)〔2021〕10號）以及《省教育廳　省發(fā)改委　省財政廳　省鄉(xiāng)村振興局關于推進鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的通知》（鄂教財〔2021〕1號）精神，結合我市教育實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）?指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，將脫貧摘帽作為新生活、新奮斗的起點，將鞏固拓展教育脫貧攻堅成果放在突出位置，保持教育幫扶政策總體穩(wěn)定，全方位對接農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，促進振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步貢獻教育力量。

（二）基本原則。落實市級推進、縣級落實、扶持到校、資助到生的工作機制，全面加強黨的領導，把教育脫貧攻堅體制機制延續(xù)到鞏固拓展成果和鄉(xiāng)村振興上來。

堅持總體穩(wěn)定、有序過渡。過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，現(xiàn)有教育幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調整的調整，確保政策連續(xù)性。

堅持統(tǒng)籌部署、協(xié)調推進。積極爭取政府支持，引導社會市場協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌教育項目資金安排，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜，以鄉(xiāng)村教育振興助力鄉(xiāng)村全面振興。

堅持志智雙扶、育人為本。堅持扶志與扶智相結合，加強學生勵志教育、感恩教育，發(fā)揮典型示范作用，激勵學生勤奮學習，向著美好生活奮力前行，努力阻斷貧困代際傳遞。

（三）工作目標。貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府決策部署，脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期，到2025年，實現(xiàn)教育脫貧攻堅成果鞏固拓展，農(nóng)村教育高質量發(fā)展，農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生教育幫扶機制愈加完善，城鄉(xiāng)教育差距進一步縮小，教育服務鄉(xiāng)村振興的能力和水平進一步提升，鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)基本形成。

二、重點任務

（一）鞏固義務教育有保障成果

1．鞏固義務教育控輟保學成果。進一步完善雙線控輟保學工作機制，壓實政府、有關部門、學校及家長共同參與的聯(lián)控聯(lián)保責任；健全失學輟學學生臺賬常態(tài)管理機制，充分利用大數(shù)據(jù)比對等方式，精準摸排失學輟學學生；在認真分析失學輟學原因的基礎上，分類施策做好勸返復學工作；集中開展控輟保學專項行動，嚴防輟學新增反彈；健全依法控輟治理機制，進一步完善用法律手段做好勸返復學的工作舉措，推動控輟保學動態(tài)清零向常態(tài)清零轉變，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。（牽頭領導：李祖習；責任單位：局基礎教育科、各縣市區(qū)教育局）

2．鞏固家庭經(jīng)濟困難學生幫扶成果。進一步完善從學前教育到研究生教育全學段的學生資助政策體系，嚴格執(zhí)行以學籍所在地為主落實資助政策的要求，保障各學段家庭經(jīng)濟困難學生按規(guī)定享受資助；重點做好脫貧不穩(wěn)定戶學生、邊緣易致貧戶學生、城鄉(xiāng)低保家庭學生、特困救助供養(yǎng)家庭學生、烈士子女、孤兒、殘疾學生以及突發(fā)嚴重困難戶學生等重點保障人群的資助工作；加強與民政、鄉(xiāng)村振興等部門的數(shù)據(jù)比對和信息共享，提高資助數(shù)據(jù)質量，嚴格認定發(fā)放程序，持續(xù)推進精準認定、精準資助。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，加強營養(yǎng)健康宣傳教育、學校食品安全檢查、實施過程規(guī)范管理，穩(wěn)步提高學校食堂供餐比例和供餐能力，持續(xù)改善農(nóng)村學生營養(yǎng)健康狀況。加強重點群體就業(yè)幫扶援助，建立低收入家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶，幫助有就業(yè)意愿的貧困生盡快就業(yè)。（牽頭領導：魏祖??；責任單位：市學生資助管理中心、局職成教科、市中小學后勤工作辦公室、各縣市區(qū)教育局）

?3．鞏固辦學條件建設成果。繼續(xù)加強義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，聚焦鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，有序增加城鎮(zhèn)公辦學校學位供給；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，辦好必要的小規(guī)模學校，完善扶貧搬遷集中安置點學校配套設施建設，進一步補齊農(nóng)村學?；巨k學條件短板。優(yōu)化農(nóng)村學校網(wǎng)絡教學環(huán)境，助力脫貧地區(qū)共享優(yōu)質教育資源，推動構建以校為本、基于課堂、應用驅動、注重創(chuàng)新、精準測評的教師信息素養(yǎng)發(fā)展機制，加強學生課內(nèi)外一體化信息素養(yǎng)培育，推進信息技術與教育教學深度融合。（牽頭領導：魏祖健；責任單位：局計劃財務科、市教育技術裝備辦公室、各縣市區(qū)教育局）

（二）提升鄉(xiāng)村教育發(fā)展水平

4．進一步優(yōu)化調整鄉(xiāng)村學校布局。在落實每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少辦好一所獨立設置的公辦中心幼兒園的基礎上，根據(jù)需要穩(wěn)步推進大村獨立辦園、小村聯(lián)合辦園；合理布局義務教育學校和特殊教育學校，堅持因地制宜、實事求是、規(guī)模適度，保障適齡兒童少年就近入學；優(yōu)化整合高中階段教育資源，推動普通高中向縣城集中，支持每縣重點辦好一所中職學校，促進學校布局建設與人口流動趨勢相協(xié)調。（牽頭領導：魏祖??；責任單位：局計劃財務科、局基礎教育科、各縣市區(qū)教育局）

5．進一步加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。健全農(nóng)村教師補充、培養(yǎng)、培訓和交流機制，實施“特崗計劃”“銀齡計劃”，加大農(nóng)村教師補充力度。實施“國培”“省培”“市培”計劃，　重點支持農(nóng)村義務教育學校、幼兒園骨干教師、校（園）長深度培訓，提高鄉(xiāng)村教師能力素質。推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，推動教師校長交流輪崗工作制度化、常態(tài)化，持續(xù)推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動，推動縣域內(nèi)教師資源優(yōu)化配置。健全教師關愛體系，切實保障義務教育教師工資待遇。（牽頭領導：張海泉；責任單位：局人事科、局計劃財務科、各縣市區(qū)教育局）

6．進一步提升鄉(xiāng)村教育教學質量。推動脫貧地區(qū)持續(xù)擴大普惠性學前教育資源，提升普惠性幼兒園覆蓋率，指導各地堅持科學保教，鼓勵縣域內(nèi)優(yōu)質幼兒園與農(nóng)村幼兒園、薄弱幼兒園結對幫扶，促進幼兒身心全面和諧發(fā)展。進一步推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，完善學區(qū)化集團化辦學機制，加快教育信息化發(fā)展，深化普及“三個課堂”應用，推動鄉(xiāng)村學校開齊課程、開足課時，促進學生全面發(fā)展。持續(xù)改善普通高中學校辦學條件，推進普通高中育人方式改革，強化綜合素質培養(yǎng)，提升脫貧地區(qū)普通高中教育教學質量和辦學水平。加強中職學?；A能力建設，改善辦學條件，科學設置職業(yè)教育專業(yè)，提升服務鄉(xiāng)村振興的能力和水平。（牽頭領導：李祖習；責任單位：局基礎教育科、局職成教科、局計劃財務科、市教育科學研究院、市教育技術裝備辦公室、各縣市區(qū)教育局）

7．進一步推進鄉(xiāng)村振興育人工作。把鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興作為國情教育和思政課堂的重要內(nèi)容，把耕讀教育納入涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，進一步深化立德樹人成效。加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關心關愛工作，健全早期評估與干預制度，培養(yǎng)農(nóng)村兒童健全的人格和良好的心理素質。完善家校共育工作，開展留守兒童關愛活動，通過課后服務及留守兒童之家等形式，豐富留守兒童課余生活，促進學生全面發(fā)展。實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃，加大國家通用語言文字推廣力度。（牽頭領導：李祖習；責任單位：局基礎教育科、局人事科、各縣市區(qū)教育局）

（三）拓展鄉(xiāng)村振興智力服務

8．加強鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。加大涉農(nóng)專業(yè)建設力度，加快培養(yǎng)復合應用型、實用技能型農(nóng)林人才。實施好“一村多名大學生計劃”“鄉(xiāng)村全科醫(yī)生計劃”“優(yōu)秀教師專項計劃”，為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)大批適應農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村干部隊伍發(fā)展需要的專業(yè)人才。（牽頭領導：汪金月；責任單位：局職成教科、局人事科、市教育招生考試院、各縣市區(qū)教育局）

9．加強鄉(xiāng)村實用技能培訓。實施湖北職業(yè)教育賦能提質行動計劃，推動職業(yè)院校發(fā)揮培訓職能，與行業(yè)企業(yè)等開展合作，豐富培訓資源和手段，廣泛開展面向“三農(nóng)”、面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)技能培訓，為農(nóng)民和村鎮(zhèn)基層干部提供不離崗、不離鄉(xiāng)、實用適用的學歷和非學歷教育。（牽頭領導：汪金月；責任單位：局職成教科、各縣市區(qū)教育局）

10．引導大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)。加強大中專院校畢業(yè)生就業(yè)指導服務，選樹一批青年大中專學生到基層就業(yè)典型，強化對大中專院校畢業(yè)生深入基層一線，在鄉(xiāng)村振興中貢獻才干、展示風采的價值引導。（牽頭領導：汪金月；責任單位：局職成教科、各縣市區(qū)教育局）

三、工作要求

（一）?加強組織領導。落實一把手負總責的工作機制，做好鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織機構、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的工作機制，壓實工作責任，實現(xiàn)政策體系、制度體系和工作體系的平穩(wěn)過渡。深化作風建設，堅決防止教育扶貧領域的腐敗和作風問題，堅決防止幫扶資金使用中的奢侈浪費，堅決反對形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。

（二）完善政策保障。嚴格貫徹落實“四個不摘”總體要求，根據(jù)國家統(tǒng)一部署適時調整優(yōu)化教育幫扶政策。將實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重點工程項目納入教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃。進一步優(yōu)化教育財政支出，統(tǒng)籌教育項目資金安排，適當向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。加強教育資金使用監(jiān)管，強化績效評價和跟蹤問效，提高教育涉農(nóng)資金使用效益。

（三）加強考核督辦。建立鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作督查考核制度。加強對重點地區(qū)、重點工作、重點環(huán)節(jié)的跟蹤督辦，推動各項政策舉措落實落地。配合國家、省、市有關部門開展鞏固脫貧攻堅成果后評估，及時調整完善相關政策措施。

（四）凝聚工作合力。加強重點工作調度，及時總結推廣工作中的先進典型和經(jīng)驗做法，引導各地各校爭先創(chuàng)優(yōu)。加強教育惠民、富民政策宣傳和解讀，動員廣大師生和社會力量積極參與鄉(xiāng)村振興教育行動，營造鞏固教育脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興的深厚氛圍，凝聚強大工作合力。