關(guān)于《咸寧市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)（生豬、雞）發(fā)展 “十四五”規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》審查意見的函 咸環(huán)審〔2023〕24號(hào)

咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》有關(guān)規(guī)定，咸寧市生態(tài)環(huán)境局于2023年7月21日組織召開了《咸寧市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)（生豬、雞）發(fā)展“十四五”規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》（以下簡稱《報(bào)告書》）審查會(huì),由有關(guān)部門代表和5名專家共10人組成審查小組，對(duì)《報(bào)告書》進(jìn)行了審查，根據(jù)《報(bào)告書》和審查小組評(píng)審意見，形成審查意見如下：

一、《咸寧市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)（生豬、雞）發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是以“生豬、雞”為十四五期間咸寧市重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并兼顧牛、羊、特種養(yǎng)殖及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃范圍包括全市市域，規(guī)劃目標(biāo)為到2025年，全市豬、牛、羊和家禽年出欄量分別達(dá)到300萬頭、5萬頭、20萬只和5000萬羽，規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達(dá)到80%、65%、70%和90%；飼料加工能力達(dá)到65萬噸，豬、禽、蛋的深加工能力分別達(dá)到2.25萬噸、8.50萬噸和0.50萬噸；科技對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展覆蓋貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上，豬、牛、羊的良種率分別達(dá)到90%、60%和65%；豬、牛、羊、家禽發(fā)病死亡率分別控制在4.7%、0.95%、2.83%、11%以下；禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖普及率達(dá)到80%以上；生態(tài)養(yǎng)殖普及推廣率達(dá)到90%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模和大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率均達(dá)到100%。

《報(bào)告書》在對(duì)咸寧市畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，識(shí)別了規(guī)劃實(shí)施涉及的生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)和資源環(huán)境制約因素，開展了規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析，預(yù)測了《規(guī)劃》實(shí)施對(duì)水生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境以及環(huán)境敏感目標(biāo)等可能帶來的不良環(huán)境影響，提出了《規(guī)劃》優(yōu)化調(diào)整建議以及避免、減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策措施?！秷?bào)告書》基礎(chǔ)資料和評(píng)價(jià)內(nèi)容較全面，評(píng)價(jià)方法較適當(dāng)，對(duì)主要環(huán)境影響預(yù)測分析基本合理，提出的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施總體可行，評(píng)價(jià)結(jié)論總體可信，可以作為《規(guī)劃》優(yōu)化調(diào)整和實(shí)施的依據(jù)。

三、從總體上看，《規(guī)劃》與《“十四五”湖北畜牧業(yè)和獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《咸寧市畜牧業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》、《咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等基本協(xié)調(diào)，但《規(guī)劃》實(shí)施可能會(huì)對(duì)區(qū)域資源環(huán)境承載力帶來一定壓力，因此應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《報(bào)告書》和審查意見，進(jìn)一步優(yōu)化《規(guī)劃》實(shí)施方案，實(shí)施有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施,有效預(yù)防或減緩《規(guī)劃》實(shí)施可能帶來的不良環(huán)境影響，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

四、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整及實(shí)施過程中應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。落實(shí)“種養(yǎng)結(jié)合”的循環(huán)養(yǎng)殖模式，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃養(yǎng)殖規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)等，做好與省市縣國土空間規(guī)劃和“三線一單”的協(xié)調(diào)性銜接。

（二）妥善解決畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的環(huán)境問題。依法查處畜禽養(yǎng)殖業(yè)的各種環(huán)境違法行為，對(duì)存在問題的畜禽養(yǎng)殖場要督促其落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，制定整改方案并加快整改，確保各類污染物得到妥善處置。

（三）落實(shí)《報(bào)告書》提出的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，禁止在劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)新建、改（擴(kuò)）建各類畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)），入駐項(xiàng)目必須滿足對(duì)應(yīng)區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)模要求，配套相應(yīng)的養(yǎng)殖廢棄物消納土地，選址布局應(yīng)符合區(qū)域生態(tài)功能定位和環(huán)境承載力要求，并避讓基本農(nóng)田和生態(tài)紅線等環(huán)境敏感區(qū)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治主體責(zé)任，大力提升養(yǎng)殖企業(yè)污染治理水平，建立種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，配套建設(shè)與設(shè)計(jì)規(guī)模相適應(yīng)的糞污處理設(shè)施及還田資源化利用消納土地，依法依規(guī)做好各類固體廢物的分類收集和處理處置，實(shí)現(xiàn)污染物減量化、資源化、無害化。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任，強(qiáng)化各區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，編制污染事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（六）在規(guī)劃實(shí)施過程中，每隔五年左右進(jìn)行一次環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià);《規(guī)劃》修編時(shí)應(yīng)重新編制環(huán)境影響報(bào)告書。

五、《規(guī)劃》所包含的近期建設(shè)項(xiàng)目在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)和約束要求，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等環(huán)境影響的途徑、范圍和程度，深入論證環(huán)境保護(hù)措施的可行性。對(duì)規(guī)劃包含的近期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容可適當(dāng)簡化。

咸寧市生態(tài)環(huán)境局

2023年10月26日