市安委會關(guān)于印發(fā)2023年工作要點的通知

各縣、市、區(qū)安委會，市安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會，市安委會各成員單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《市安委會2023年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

咸寧市安全生產(chǎn)委員會　

2023年5月4日　

市安委會2023年工作要點

2023年市安委會的主要任務(wù)是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆一中、二中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委省政府、市委市政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，著力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全助力高質(zhì)量發(fā)展。

一、科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全

1．樹牢安全發(fā)展理念。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級黨委宣傳工作重點，納入各級黨校、黨委（黨組）中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。深入開展黨的二十大、省第十二次黨代會專題宣貫，組織開展各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，著力提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。（市委組織部、市委宣傳部、市應(yīng)急管理局牽頭，市安委會各成員單位分工負責(zé)）

二、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

2．強化屬地管理責(zé)任。推進各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，督導(dǎo)制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)、年度工作清單。推動市政府領(lǐng)導(dǎo)按照《進一步加強市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任的通知》落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。督導(dǎo)縣級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)定期組織專題會議，分析研判區(qū)域安全風(fēng)險，每季度至少組織研究1次重難點問題，協(xié)調(diào)督辦隱患整改治理工作。市、縣兩級政府要組織梳理并明確新業(yè)態(tài)和職能交叉行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)。（市人民政府辦公室、市安委會辦公室會同各有關(guān)部門分工負責(zé)）

3．強化部門監(jiān)管責(zé)任。持續(xù)推動負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門完善并嚴格落實安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，認真開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危鞒蓡T單位每半年至少召開1次安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。持續(xù)推進“分線聯(lián)系、分片督導(dǎo)”工作機制，落實部門班子成員“一崗雙責(zé)”，推動市級部門對行業(yè)（領(lǐng)域）重點企業(yè)全覆蓋檢查，縣級部門對行業(yè)（領(lǐng)域）所有企業(yè)全覆蓋檢查。加大對風(fēng)險等級較高和安全基礎(chǔ)較差企業(yè)的檢查頻次。落實電動自行車全鏈條監(jiān)管責(zé)任，加強醇基燃料、旅游景區(qū)玻璃棧道和“步步驚心”等高風(fēng)險旅游項目、電化學(xué)儲能電站、室內(nèi)冰雪場所等安全監(jiān)管，規(guī)范劃分職責(zé)邊界，建立齊抓共管工作機制。（市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門分工負責(zé)）

4．強化企業(yè)主體責(zé)任。持續(xù)督導(dǎo)企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人法定職責(zé)，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，組織開展高危行業(yè)主要負責(zé)人過關(guān)考核，督促高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。推動高危企業(yè)主要負責(zé)人每月至少帶隊檢查1次、每半年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。（負有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門分工負責(zé)）

5．健全體制機制。健全市安委會成員單位會商機制，推動各專委會高效履行工作職責(zé)，規(guī)范重大隱患掛牌督辦制度，加大安全生產(chǎn)日常考核權(quán)重，優(yōu)化安全生產(chǎn)考核、巡查、表彰等工作內(nèi)容和方法，探索建立安全生產(chǎn)指數(shù)考核體系。推進落實年度專委會主任工作述職和年度目標任務(wù)考核。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市縣兩級專委會工作評級制度，印發(fā)工作評級標準，每半年開展一次評級，結(jié)果全市通報，并納入目標責(zé)任考核，評為一般的，取消單位年度綜合評優(yōu)資格。嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，倒逼屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實。（市安委會辦公室會同各有關(guān)部門分工負責(zé)）

6．落實突發(fā)事件報告應(yīng)對責(zé)任。嚴格執(zhí)行事故統(tǒng)計直報制度，加大瞞報、謊報、遲報等違規(guī)行為懲處力度。建立部門突發(fā)事件信息共享、視頻互通和緊急聯(lián)絡(luò)人機制。完善節(jié)假日和重大活動期間信息通報制度，加強對涉及公眾出行、文化旅游、大型活動、城市運行、重要民生商品和能源保供等行業(yè)領(lǐng)域形勢分析，定期組織會商研判。嚴格事故掛牌督辦，全程評測和規(guī)范事故調(diào)查工作，分級跟蹤評估事故調(diào)查報告提出的整改措施落實情況。（市應(yīng)急管理局會同各有關(guān)部門分工負責(zé)）

三、落實安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制

7．強化三年行動成果運用。鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，繼續(xù)推動各地各部門每月報送“一情況兩清單”，推動全市規(guī)上企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)標準化三級創(chuàng)建全覆蓋。（市安委會辦公室會同各有關(guān)部門分工負責(zé)）

8．持續(xù)開展督導(dǎo)檢查。持續(xù)推進全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查，突出?；?、非煤礦山、交通運輸、燃氣、旅游、工貿(mào)、消防、建筑等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管控。在重大活動、重大節(jié)日期間，采取“四不兩直”執(zhí)法檢查＋專家指導(dǎo)服務(wù)＋主流媒體曝光等措施，組織開展安全生產(chǎn)常態(tài)化明查暗訪。建立并落實部門間安全風(fēng)險會商研判機制，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督工作力度，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。（市安委會辦公室會同各有關(guān)部門分工負責(zé)）

9．強化安全風(fēng)險管控。貫徹落實國務(wù)院安委會十五條硬措施，省安委會二十條鐵辦法，扎實推進安全隱患排查整治專項行動。對《重大風(fēng)險管控清單》和《重點行業(yè)（領(lǐng)域）風(fēng)險管控指南》排查出的18個重點行業(yè)（領(lǐng)域）、1064處重點風(fēng)險進行動態(tài)更新，深入開展企業(yè)安全風(fēng)險辨識評估，明確重點風(fēng)險市、縣、鄉(xiāng)、企分級管控責(zé)任、措施，實施動態(tài)管理。苗頭性問題采用《提示函》進行提示，重點問題采用《督辦函》專題督辦，重大隱患落實掛牌督辦。（市安委會辦公室會同各有關(guān)部門分工負責(zé)）

四、深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/span>

10．加強礦山安全整治。全面排查露天轉(zhuǎn)井工、利用上部露天采坑排放尾砂礦山，開展安全評估論證和隱患問題整治。深入推進非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險防治和信息化、智能化建設(shè)。鞏固尾礦庫綜合治理效果，對運行到設(shè)計標高、長期停用且風(fēng)險突出尾礦庫實施閉庫治理。全面開展礦山生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施、出入井管理、采空區(qū)等安全隱患的排查整治，加快推進礦山機械化換人、自動化減人工作。（市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門分工負責(zé)）

11．加強危險化學(xué)品安全整治。深化化工園區(qū)整治提升，持續(xù)推進化工園區(qū)“十有兩禁”整治提升及化工老舊裝置、液化烴儲罐區(qū)風(fēng)險排查整治，推動化工園區(qū)和企業(yè)加快安全風(fēng)險智能化管控平臺建設(shè)，深化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋危化安全生產(chǎn)”試點和雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)。嚴格重大危險源常態(tài)化風(fēng)險管控和高危細分領(lǐng)域“2＋X”風(fēng)險管控，繼續(xù)開展重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)。強化對危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運輸、處置等環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全管理。組織開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項整治“回頭看”、精細化工“四個清零”質(zhì)量核查，實施化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大風(fēng)險防控項目。（市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門分工負責(zé)）

12．加強道路交通安全整治。持續(xù)開展道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，聚焦“兩客一危一貨一面”等重點車輛，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法營運、貨車和農(nóng)用車違法載人、非法改裝、違法超限、“大噸小標”等違法違規(guī)行為。深化農(nóng)村道路交通安全治理，鞏固變型拖拉機清零成果，持續(xù)開展公路安全生命防護工程建設(shè)，提升惡劣天氣交通氣象預(yù)警能力。（市公安局、市交通運輸局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局等有關(guān)部門分工負責(zé)）

13．加強建設(shè)領(lǐng)域安全整治。深入推進自建房安全專項整治，指導(dǎo)地方積極探索分類整治政策措施，加快推進經(jīng)營性自建房存量安全隱患整治。深化房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，提升施工安全監(jiān)管數(shù)字化水平。嚴格公路、水運、電力、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全隱患排查整治，開展公路危舊橋梁改造，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包和出借資質(zhì)等行為。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局、市水利和湖泊局等有關(guān)部門分工負責(zé)）

14．加強燃氣安全整治。持續(xù)深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治，強化瓶裝液化石油氣全過程全鏈條監(jiān)管，加快推進城市燃氣管道老化更新改造。嚴格經(jīng)營許可和特許經(jīng)營管理，支持行業(yè)兼并重組，依法依規(guī)推進市場整合。督促使用燃氣的餐飲等經(jīng)營單位依法安裝可燃氣體報警裝置，提升安全用氣水平。嚴厲打擊違法經(jīng)營、違法充裝、氣瓶虛假信息以及生產(chǎn)銷售偽劣燃氣具等行為，規(guī)范市場秩序。（各縣市區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門分工負責(zé)）

15．加強消防安全整治。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)、倉儲基地、養(yǎng)老院、醫(yī)院、文博單位等高風(fēng)險場所和經(jīng)營性自建房、群租房、“九小場所”、沿街門店、“三合一”等低設(shè)防場所，密室逃脫、“劇本殺”等新興業(yè)態(tài)，各相關(guān)部門按職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任，分級分類實施差異化監(jiān)管。重點整治違章搭建使用彩鋼板、易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)電氣焊作業(yè)、電源火源管理不到位、電動自行車違規(guī)停放充電等突出安全隱患。持續(xù)深化暢通消防“生命通道”工程。強化冬春等重點時段消防安全專項整治。（市消防救援支隊、市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市公安局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門分工負責(zé)）

16．加強水上交通和漁業(yè)船舶領(lǐng)域安全整治。壓實水上交通安全屬地管理責(zé)任，完善重點地區(qū)水上交通安全工作協(xié)調(diào)機制，嚴格“四類重點船舶”、漁業(yè)船舶安全管理，推動有關(guān)業(yè)主單位加大橋梁防撞主動預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，防控橋梁被撞風(fēng)險。開展“商漁共治2023”專項行動，突出防范商漁船碰撞風(fēng)險，嚴查內(nèi)河船舶非法涉海運輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法載客、“三無”船舶非法從事捕撈運輸作業(yè)等行為。（市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分工負責(zé)）

17．加強工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全整治。持續(xù)加強冶金、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、涉及生產(chǎn)使用危險化學(xué)品等工貿(mào)領(lǐng)域安全專項整治，加大隱患排查整治力度。（市應(yīng)急管理局負責(zé)）加強高風(fēng)險大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管。（市市場監(jiān)督管理局負責(zé)）強化民用爆炸物品安全監(jiān)管。（市公安局負責(zé)）開展水電站大壩安全提升等專項行動。（市水利和湖泊局負責(zé)）加強公共場所人員聚集安全管理，嚴格安全許可審批。（市公安局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門分工負責(zé)）加強重點行業(yè)領(lǐng)域環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門分工負責(zé)）加強學(xué)校實驗室安全管理。（市教育局負責(zé)）加強新冠病毒疫苗流通、儲存等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作。（市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門分工負責(zé)）

五、加強安全生產(chǎn)依法治理

18．加強法治建設(shè)。組織開展《湖北省安全生產(chǎn)條例》《湖北省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單指引》和《湖北省生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單指引》宣貫。（市委宣傳部、市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門分工負責(zé)）

19．嚴格監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)加強安全監(jiān)管執(zhí)法人員常態(tài)化教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，加大執(zhí)法車輛和執(zhí)法裝備配備力度。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”，切實提高執(zhí)法精準化、規(guī)范化、智能化水平。推廣完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專家指導(dǎo)服務(wù)機制。健全完善分類分級執(zhí)法機制，突出重點行業(yè)領(lǐng)域和重點地區(qū)，聚焦重點企業(yè)、重大隱患和第一責(zé)任人，開展執(zhí)法檢查。（負有安全監(jiān)管職責(zé)的各相關(guān)部門分工負責(zé)）

六、持續(xù)夯實安全基礎(chǔ)

20．加強科技支撐。加快建設(shè)礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)和監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。優(yōu)化市級應(yīng)急指揮中心，推進部門信息系統(tǒng)貫通，加大縣級信息化建設(shè)督導(dǎo)工作力度，盡快實現(xiàn)覆蓋全市、功能齊備、反應(yīng)快速的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。（市應(yīng)急管理局負責(zé)）

21．加強宣傳教育。深入開展安全生產(chǎn)月、全國防災(zāi)減災(zāi)日、消防安全宣傳日、安全宣傳“五進”、安全生產(chǎn)楚天行等活動，提升全民安全素質(zhì)。推廣湖北省安全生產(chǎn)線上教育平臺，用典型事故警示片、行業(yè)整治專題片和普法宣傳教育片，面向全社會公眾、重點行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員開展法律法規(guī)宣貫。（市委宣傳部、市公安局、市應(yīng)急管理局、市總工會、團市委等有關(guān)部門分工負責(zé)）

22．提升應(yīng)急救援能力。持續(xù)推動礦山、危險化學(xué)品、油氣長輸管道、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，探索建立隊伍組建、管理、調(diào)度、保障工作機制。（市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市政府國資委等有關(guān)部門分工負責(zé)）

23．加強社會共治。加大安全生產(chǎn)舉報獎勵工作力度，形成社會監(jiān)督濃厚氛圍。全面落實企業(yè)安全費用提取、使用和安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。深入開展安全評價機構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)專項治理，加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒力度。（市應(yīng)急管理局、市財政局等有關(guān)部門分工負責(zé)）