關(guān)于2022年市級財(cái)政決算和2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

關(guān)于2022年市級財(cái)政決算和2023年

上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

––––2023年8月30日在咸寧市第六屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議上

市財(cái)政局局長　毛湘寧

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，向本次人大常委會(huì)報(bào)告2022年市級財(cái)政決算和2023年上半年執(zhí)行情況，請予審議。

2022年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大的監(jiān)督支持下，全市財(cái)稅部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，持續(xù)深化零基預(yù)算改革，不斷提高財(cái)政管理水平，有效保障重點(diǎn)支出，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。

全市一般公共預(yù)算總收入完成369.8億元。其中，地方一般公共預(yù)算收入完成96億元，為預(yù)算（調(diào)整預(yù)算數(shù)，下同）的98.5％，增長2.1％（見表一）。全市一般公共預(yù)算總支出369.8億元。其中，一般公共預(yù)算支出304.7億元，為預(yù)算的91.6％，增長9.4％（見表二）。收支相抵，年度平衡。

一、2022年市級財(cái)政決算情況

（一）一般公共預(yù)算收支決算

——收入決算。總收入885，479萬元，為預(yù)算的100.5％，增長39.7％（見表三）。

1．一般公共預(yù)算收入242，122萬元，為預(yù)算的100.2％，可比增長6.3％（扣除留抵退稅因素，下同），同比下降4.3％。其中：地方稅收收入167，500萬元，為預(yù)算的97.6％，可比與上年持平，同比下降14％；非稅收入74，622萬元，為預(yù)算的106.5％，增長28％。稅收占比69.2％，比上年下降7.8個(gè)百分點(diǎn)。

2．轉(zhuǎn)移性收入568，975萬元，為預(yù)算的100.7％，增長69.5％。其中，上級補(bǔ)助收入364，479萬元，增長104％，主要是爭取上級轉(zhuǎn)移支付增加以及居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌后上級補(bǔ)助集中下達(dá)；下級上解收入42，896萬元，增長5.2％；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入84，726萬元，增長53.5％；調(diào)入資金23，297萬元，增長5.7％，主要是加大從國有資本經(jīng)營預(yù)算、專戶資金等調(diào)入力度。調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金53，577萬元，較調(diào)整預(yù)算減少6，363萬元，主要是決算期間進(jìn)一步爭取上級支持、壓減并收回部分資金，用于彌補(bǔ)收支缺口的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金較預(yù)期減少。

3．地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入74，382萬元，為預(yù)算的100％，增長64.7％，主要是一般債券發(fā)行規(guī)模增加。

——支出決算。總支出885，479萬元，為預(yù)算的100.5％，增長39.7％（見表四）。

1．一般公共預(yù)算支出647，343萬元，為預(yù)算的92.5％，增長42.4％。

主要支出科目完成情況：

一般公共服務(wù)支出87，332萬元，為預(yù)算的96.3％，增長19.5％，主要是兌現(xiàn)公務(wù)員績效獎(jiǎng)金和事業(yè)工作人員單列核定績效工資。

公共安全支出34，267萬元，為預(yù)算的85.2％，增長23.7％，主要是上年政法系統(tǒng)信息化建設(shè)等項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)本年支出。

教育支出47，277萬元，為預(yù)算的93.5％，下降16.2％，剔除三所義務(wù)教育學(xué)校下劃咸安區(qū)因素，可比增長12.5％。

科學(xué)技術(shù)支出22，472萬元，為預(yù)算的109.8％，增長9.3％，主要是支持企業(yè)技改、科技創(chuàng)新力度加大。

文化旅游體育與傳媒支出12，467萬元，為預(yù)算的86.9％，增長48％，主要是支持融媒體二期工程和體育中心升級改造，以及發(fā)放“惠游湖北”消費(fèi)券等。

社會(huì)保障和就業(yè)支出44，162萬元，為預(yù)算的81.5％，增長25.1％，主要是補(bǔ)助機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口8，000萬元，以及基礎(chǔ)績效納入養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)增支6，594萬元。

衛(wèi)生健康支出144，911萬元，為預(yù)算的94.8％，增長628.3％，主要是居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，上級補(bǔ)助資金119，903萬元列市本級支出。

節(jié)能環(huán)保支出21，495萬元，為預(yù)算的116％，下降6.4％，主要是上年含大氣污染防治一次性支出2，391萬元。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出71，048萬元，為預(yù)算的94.1％，增長36.1％，主要是新增城區(qū)購房補(bǔ)貼8，000萬元，以及債券資金3.16億元支持市政基礎(chǔ)設(shè)施改造。

農(nóng)林水支出39，168萬元，為預(yù)算的90.5％，增長73.7％，主要是新增國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目本年支出11，492萬元。

交通運(yùn)輸支出21，629萬元，為預(yù)算的102.9％，增長7.8％，主要是咸寧大道西延伸段工程本年完工結(jié)算。

資源勘探信息等支出28，526萬元，為預(yù)算的90.7％，下降27.3％，主要是咸寧高新區(qū)據(jù)實(shí)兌現(xiàn)企業(yè)優(yōu)惠政策。

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出7，344萬元，為預(yù)算的85％，增長29.7％，主要是落實(shí)“惠購湖北”消費(fèi)券、家電補(bǔ)貼等提振消費(fèi)政策增支。

自然資源海洋氣象等支出11，980萬元，為預(yù)算的98.5％，增長1.3％。

住房保障支出32，931萬元，為預(yù)算的100.7％，增長61.3％，主要是保障性住房實(shí)行市級統(tǒng)籌增支1.08億元。

2．轉(zhuǎn)移性支出205，724萬元，為預(yù)算138％，增長28.2％。其中，上解上級支出39，902萬元，下降12.4％，主要是按現(xiàn)行財(cái)政體制，上解省級支出隨稅收減少而減少；補(bǔ)助下級支出58，306萬元，增長113.9％，主要是市直三所義務(wù)教育學(xué)校下劃，支出基數(shù)相應(yīng)劃轉(zhuǎn)咸安區(qū)；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出107，516萬元，增長26.9％，主要是中醫(yī)院中央基建投資、國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、人防建設(shè)等重大項(xiàng)目因支出進(jìn)度影響，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。

3．地方政府一般債務(wù)還本支出32，412萬元，為預(yù)算的100％，增長73.2％。主要是據(jù)實(shí)償還到期政府債券本金。

——收支相抵，年度平衡。

（二）政府性基金收支決算

收入總計(jì)320，969萬元，為預(yù)算的96％，增長17.8％。其中，本級收入173，057萬元，為預(yù)算的91.7％，增長91.2％，主要是土地出讓收入增加；轉(zhuǎn)移性收入36，866萬元，為預(yù)算的191.3％，增長11.7％，主要是調(diào)入存量資金14，511萬元；地方政府債券收入111，046萬元，為預(yù)算的114.9％，下降25.5％，主要是再融資債券減少（見表六）。

支出總計(jì)320，969萬元，為預(yù)算的96％，增長17.8％，主要是按以收定支原則安排相應(yīng)支出。其中，本年支出264，774萬元，為預(yù)算的95.9％，增長87％；轉(zhuǎn)移性支出16，502萬元，為預(yù)算的88.9％，下降37.9％；債務(wù)還本支出39，693萬元（見表七）。

——收支相抵，年度平衡。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算（見表八）

收入總計(jì)346，530萬元，為預(yù)算的113.2％，下降2.1％，主要是2022年新冠疫苗接種人數(shù)較上年減少，財(cái)政補(bǔ)貼相應(yīng)減少。　

支出總計(jì)318，101萬元，為預(yù)算的108.1％，增長7.7％，主要是醫(yī)保新系統(tǒng)上線，上年11—12月醫(yī)療費(fèi)在2022年列支。

——收支相抵，社保基金當(dāng)年結(jié)余28，429萬元，累計(jì)結(jié)余241，608萬元。其中，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余139，389萬元，占比58％。

（四）國有資本經(jīng)營收支決算（見表九）

收入總計(jì)9，969萬元，為預(yù)算的100％，下降4.3％，主要是上年含有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等一次性收入1，350萬元。

支出總計(jì)9，969萬元，為預(yù)算的100％，下降4.3％。其中，本年支出6，430萬元，調(diào)出資金3，539萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算安排）。

——收支相抵，年度平衡。

（五）政府債務(wù)決算情況

1．債務(wù)限額、余額情況（見表十一）

截至2022年末，市本級政府債務(wù)余額90.43億元，為限額94.91億元的95.28％。其中，一般債務(wù)33.45億元，為限額37.28億元的89.73％；專項(xiàng)債務(wù)56.98億元，為限額57.64億元的98.85％。

2．新增政府債券安排情況

2022年，省轉(zhuǎn)貸市本級新增政府債券13.38億元。用于醫(yī)療衛(wèi)生占18.79％、市政基礎(chǔ)設(shè)施占29.57％、教育占9.21％、棚戶區(qū)改造占13.46％、生態(tài)環(huán)保占7.21％。

其中：

一般債券4.65億元（見表十二），安排用于98個(gè)政府投資項(xiàng)目（完工待結(jié)算項(xiàng)目38個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目18個(gè)、新開工項(xiàng)目42個(gè)）。主要是城區(qū)擁堵點(diǎn)整治工程0.7億元、咸寧大道西延伸段道路工程0.23億元、丹桂橋改造工程項(xiàng)目0.17億元、咸寧廣播電視臺融媒體中心二期工程0.15億元、應(yīng)急儲(chǔ)備倉庫項(xiàng)目0.14億元等。

專項(xiàng)債券8.73億元（見表十三），安排用于15個(gè)政府投資項(xiàng)目（續(xù)建項(xiàng)目7個(gè)、新開工項(xiàng)目8個(gè)）。主要是孫祠棚改項(xiàng)目1.8億元、全民健身中心項(xiàng)目1.12億元，婦幼新院區(qū)項(xiàng)目1.07億元、主城區(qū)供水項(xiàng)目1億元、中醫(yī)特色醫(yī)院項(xiàng)目0.7億元。

3．政府債務(wù)償還情況（見表十四）

2022年，市本級當(dāng)年債券還本7.21億元。其中，一般債券3.24億元，專項(xiàng)債券3.97億元，其中，通過發(fā)行再融資債券償還5.17億元（一般債券2.79億元、專項(xiàng)債券2.37億元）；自主償還本金2.04億元（一般債券0.45億元、專項(xiàng)債券1.59億元）。2022年，市本級當(dāng)年債券付息2.81億元，其中：一般債券1.05億元、專項(xiàng)債券1.76億元。

4．債券資金管理使用情況

加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理，項(xiàng)目儲(chǔ)備滾動(dòng)續(xù)接，新增債券發(fā)行增長58.05％，專項(xiàng)債券增長63.48％，重大建設(shè)項(xiàng)目資金到位率100％。規(guī)范債券管理，建立督辦機(jī)制，完善考核辦法，全年新增債券撥付進(jìn)度100％、使用進(jìn)度100％（不含12月29日轉(zhuǎn)貸資金）。開展績效監(jiān)控，實(shí)施績效評價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，對40個(gè)項(xiàng)目、資金22.96億元，開展重點(diǎn)監(jiān)控，審減26個(gè)項(xiàng)目，資金9840萬元。

（六）2022年決算重點(diǎn)報(bào)告事項(xiàng)

1．預(yù)備費(fèi)使用情況

2022年市級預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)8，000萬元，執(zhí)行中主要用于疫情防控、全國文明城市創(chuàng)建和落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生等政策共6，164萬元，結(jié)余1，836萬元全部收回平衡當(dāng)年預(yù)算。

2．“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況（見表十五）

2022年，市級“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)1，693萬元，比上年減少292萬元，下降15％。其中，因公出國（境）費(fèi)支出2萬元，與上年持平；公務(wù)用車購置及運(yùn)維費(fèi)支出1，143萬元，減少65萬元，下降5％；公務(wù)接待費(fèi)減少227萬元，下降29％?！叭苯?jīng)費(fèi)支出大幅減少，主要是市級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”和政府過緊日子要求，從嚴(yán)從緊控制經(jīng)費(fèi)開支。同時(shí)，受新冠疫情影響，因公出國（境）基本停止，費(fèi)用支出較低。

3．政府采購情況

2022年，市本級政府采購項(xiàng)目合同金額1.59億元，其中授予中小企業(yè)合同金額1.47億元，占比92.44％；環(huán)保產(chǎn)品采購占相關(guān)產(chǎn)品采購總金額的99.71％。通過采取預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，政府采購服務(wù)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能作用有效發(fā)揮。

4．預(yù)算績效管理情況

強(qiáng)化績效監(jiān)控全覆蓋，將部門1，944個(gè)項(xiàng)目、資金35.51億元納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控，審減績效不達(dá)目標(biāo)的資金1.16億元。強(qiáng)化項(xiàng)目績效評價(jià)全覆蓋，醫(yī)療、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域18個(gè)項(xiàng)目整體績效較好。強(qiáng)化績效評估結(jié)果應(yīng)用全覆蓋，對50個(gè)新增項(xiàng)目、資金3.96億元開展事前評審，審減績效不及預(yù)期的項(xiàng)目資金3.12億元，其中：暫緩實(shí)施項(xiàng)目28個(gè)、資金2.99億元；壓減同意實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)、資金0.13億元。

二、2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況

全市一般公共預(yù)算收入完成60.1億元，為預(yù)算的55.9％，增長13.9％。地方稅收收入完成45.1億元，為預(yù)算的56.5％，增長22.2％。一般公共預(yù)算支出完成173.5億元，為預(yù)算的55.2％，增長1.1％。

（一）市級一般公共預(yù)算（見表十六）

收入完成情況。市級一般公共預(yù)算收入完成142，531萬元，為預(yù)算的52.6％，增長16.3％。其中，地方稅收收入完成109，543萬元，為預(yù)算的55％，增長30.6％。非稅收入完成32，988萬元，為預(yù)算的46.1％，下降14.7％。

支出完成情況。市級一般公共預(yù)算支出305，966萬元，為預(yù)算的52.8％，下降1.6％。

主要科目支出執(zhí)行情況：

快于序時(shí)進(jìn)度的主要科目

教育支出21，054萬元，為預(yù)算的55％，主要是加大高中、中職教育學(xué)校教師工資待遇保障力度；社會(huì)保障和就業(yè)支出31，820萬元，為預(yù)算的55.7％，主要是加大機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助和行政事業(yè)離退休人員“統(tǒng)籌待遇”兌付力度；衛(wèi)生健康支出88，247萬元，為預(yù)算73.8％，主要是上級補(bǔ)助的居民醫(yī)療保險(xiǎn)資金11.73億元在市級支出；城鄉(xiāng)社區(qū)支出32，653萬元，為預(yù)算的63％，主要是一般債券資金安排的市政項(xiàng)目支出加快；資源勘探信息等支出19，601萬元，為預(yù)算的63.5％，主要是落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長，高新區(qū)加大惠企政策落實(shí)力度；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出5，239萬元，為預(yù)算的221.9％，主要是新增“惠購湖北”消費(fèi)券和家電券2，824萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理等支出3，010萬元，為預(yù)算的59.8％，主要是消防裝備購置600萬元。低于序時(shí)進(jìn)度的主要科目一般公共服務(wù)支出31，090萬元，為預(yù)算的41.1％，主要是人才開發(fā)專項(xiàng)、市民之家租金及運(yùn)維費(fèi)用等項(xiàng)目支出集中在下半年列支；公共安全支出11，291萬元，為預(yù)算的34.6％，主要是公安部門信息化建設(shè)項(xiàng)目在下半年實(shí)施；科學(xué)技術(shù)支出8，148萬元，為預(yù)算的32.8％，主要是高新區(qū)支持企業(yè)科技發(fā)展政策集中在下半年兌現(xiàn)；

節(jié)能環(huán)保支出6，948萬元，為預(yù)算的35.4％，主要是垃圾清運(yùn)、廢物處理等按照工程量進(jìn)度撥付；交通運(yùn)輸支出3，177萬元，為預(yù)算的21.2％，主要是武咸城際鐵路虧損補(bǔ)貼5，000萬元暫未支付；金融支出232萬元，為預(yù)算的15.6％，主要是企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)800萬元因企業(yè)未達(dá)到條件而未撥付；自然資源海洋氣象等支出2，986萬元，為預(yù)算的28.2％，主要是耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在下半年撥付；

住房保障支出9，370萬元，為預(yù)算的30.1％，主要是10，100萬元保障性安居工程項(xiàng)目在年底實(shí)施。

（二）市級其他預(yù)算（見表十七）

政府性基金預(yù)算：

總收入完成53，782萬元，為預(yù)算的14.1％，下降52.4％，主要是新增專項(xiàng)債券收入和土地使用權(quán)出讓收入大幅減少。其中，新增專項(xiàng)債券收入33，600萬元，下降52.2％；土地使用權(quán)出讓收入完成5，784萬元，下降86.2％。總支出完成53，782萬元，為預(yù)算的14.1％，下降52.4％。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：

總收入完成202，553萬元，為預(yù)算的61.7％，增長3.2％。

總支出完成203，993萬元，為預(yù)算的65.7％，增長43.6％。

國有資本經(jīng)營預(yù)算：

收支預(yù)算安排均在下半年執(zhí)行。

（三）上半年預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)

收支運(yùn)行總體穩(wěn)定。全市一般公共預(yù)算收入和地方稅收收入增幅分別超年度預(yù)算目標(biāo)1.9和7.2百分點(diǎn)（年度目標(biāo)一般公共預(yù)算增幅為12％，地方稅收增幅為15％），進(jìn)度分別超時(shí)序進(jìn)度5.9個(gè)和6.5個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算支出進(jìn)度過半，順利實(shí)行“雙過半”。

“三保”支出底線兜牢。2023年全市“三?！鳖A(yù)算足額安排191.2億元，上半年支出96億元，執(zhí)行率50.2％。牢牢兜住了“三?！钡拙€。社會(huì)救助、教育資助、鄉(xiāng)村振興等民生政策足額安排。

支持發(fā)展持續(xù)加力。全面落實(shí)“穩(wěn)增長18條”及接續(xù)政策“30條”，真金白銀幫助企業(yè)紓困解難，刺激消費(fèi)市場恢復(fù)增長，持續(xù)提振市場主體信心。設(shè)立5，000萬元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困基金，解決企業(yè)資金燃眉之急；安排“惠購湖北”、家電消費(fèi)券2，824萬元，拉動(dòng)市場消費(fèi)增長；安排貿(mào)易獎(jiǎng)勵(lì)資金1，240萬元，加快貿(mào)易恢復(fù)；撥付城區(qū)購房補(bǔ)貼12，092萬元，支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

債券資金落地見效。上半年本級爭取債券資金45，848萬元，其中一般債券12，248萬元、專項(xiàng)債券33，600萬元，已全部安排用于道路景觀改造、職業(yè)教育提升、供水提質(zhì)等40個(gè)提升民生幸福指數(shù)的項(xiàng)目。當(dāng)前，債券資金支出24，873萬元，執(zhí)行進(jìn)度54.3％，資金的快速投入促進(jìn)了社會(huì)資本參與，同時(shí)也改善了市民生活環(huán)境。

監(jiān)管效能顯著提升。扎實(shí)開展財(cái)經(jīng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面清理規(guī)范財(cái)政管理行為；集中開展違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治，對　188個(gè)單位公務(wù)接待和商務(wù)接待進(jìn)行檢查，移交線索12個(gè)；全面啟動(dòng)市直單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理綜合改革，推行會(huì)計(jì)分類核算，精簡機(jī)構(gòu)41個(gè)，節(jié)支300萬元以上；規(guī)范部門財(cái)務(wù)管理；實(shí)行財(cái)政監(jiān)督指導(dǎo)員駐點(diǎn)監(jiān)督，86名監(jiān)督指導(dǎo)員下沉單位，幫助解決問題352個(gè)。

上半年盡管財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)形勢保持向好勢態(tài)。但仍存在一些困難和問題，主要是實(shí)體經(jīng)濟(jì)較為困難，稅源費(fèi)源十分緊張，財(cái)政持續(xù)增收壓力大；“三保”兌付剛性增強(qiáng)，還本付息逐年遞增，預(yù)算收支平衡難度大；單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，財(cái)經(jīng)違法違規(guī)屢禁不止，財(cái)會(huì)監(jiān)督還需加力。解決這些困難和挑戰(zhàn)，我們將虛心聽取各方意見，認(rèn)真研究，妥善應(yīng)對。

三、完成全年預(yù)算目標(biāo)的措施

下半年，我們將緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議提出的要求，著力抓好開源節(jié)流，增收節(jié)支，監(jiān)督管理，推進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）全力爭財(cái)增收。建立健全財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目稅收管控，抓好入庫協(xié)調(diào)督辦；堅(jiān)持依法征管，做到應(yīng)收盡收，抓大不放小，著力提高收入質(zhì)量；落實(shí)拼搏趕超工作機(jī)制，提高項(xiàng)目策劃質(zhì)量，強(qiáng)化向上爭資考核應(yīng)用，鼓勵(lì)向上爭取各類資金；加大政府預(yù)算之間財(cái)力統(tǒng)籌，整合重點(diǎn)領(lǐng)域和部門資金，清理盤活存量資產(chǎn)資源，壓實(shí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目單位還本付息責(zé)任。

（二）強(qiáng)化支出控管。落實(shí)過“緊日子”的系列舉措，全面清理年初預(yù)算安排的項(xiàng)目，壓縮調(diào)減執(zhí)行進(jìn)度慢、尚未啟動(dòng)的低效性項(xiàng)目；優(yōu)化預(yù)算審批流程，堅(jiān)持集中會(huì)審制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算追加；加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”、資產(chǎn)購置、設(shè)施維修、會(huì)議培訓(xùn)等行為，加強(qiáng)信息化項(xiàng)目事前績效評估審查；切實(shí)抓好財(cái)政收支審計(jì)反饋問題整改，壓實(shí)預(yù)算單位主體責(zé)任。

（三）優(yōu)先保障重點(diǎn)。集中財(cái)力辦大事，聚焦教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等民生性領(lǐng)域，著眼重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、文明城市創(chuàng)建、人才科技、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、紓困解難等市委、市政府重大戰(zhàn)略決策，加大投入力度，加強(qiáng)調(diào)度保障資金需求。

（四）著力防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持量力而行，規(guī)范政府舉債行為，在限額內(nèi)申請發(fā)行政府債券；堅(jiān)守債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)底線，及時(shí)歸還債券本息，按期消化政府隱性債務(wù)；加快平臺轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范平臺投融資行為，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。建立庫款運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，避免出現(xiàn)財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)改革。深化零基預(yù)算改革，著力構(gòu)建財(cái)政管理精細(xì)化、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化、撥付流程規(guī)范化、市縣預(yù)算一體化的管理格局；加大“免申即享”覆蓋面，推動(dòng)各項(xiàng)惠企利民政策落地落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；縱深推進(jìn)綜合財(cái)務(wù)改革，提高單位會(huì)計(jì)分類核算水平，建立健全財(cái)政監(jiān)督指導(dǎo)員和政府采購專管員制度，開設(shè)“財(cái)會(huì)夜?！保粚?shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查力度和結(jié)果應(yīng)用力度，做實(shí)“五度掛鉤”和“紅黃榜”制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整飭財(cái)經(jīng)秩序。