咸寧市食藥監(jiān)局

　　咸寧市食品藥品監(jiān)督管理局2015年部門決算公開情況說明

　　根據(jù)《市財(cái)政局關(guān)于做好2015年度市直部門決算信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（咸財(cái)庫發(fā)〔2016〕182號(hào)）要求，現(xiàn)將我局2015年部門決算予以公開，并就有關(guān)情況說明如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┎块T主要職責(zé)

　　1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，制定全市食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。推動(dòng)建立落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任、地方人民政府負(fù)總責(zé)的機(jī)制，建立食品藥品重大信息直報(bào)制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.建立食品安全隱患排查治理機(jī)制，制定全市食品安全檢查年度計(jì)劃、重大整頓治理方案并組織落實(shí)。建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，公布重大食品安全信息。參與制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

　　3.監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度。監(jiān)督實(shí)施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用方面的質(zhì)量管理規(guī)范。負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品注冊(cè)的初審和部分化妝品備案管理工作。落實(shí)執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度，指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)工作。負(fù)責(zé)開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和處置工作。負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械再評(píng)價(jià)和淘汰工作。配合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。監(jiān)督實(shí)施化妝品監(jiān)督管理辦法。

　　4.建立全市食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的稽查制度并組織實(shí)施，組織查處重大違法行為。建立問題產(chǎn)品召回和處置制度并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審查工作。

　　5.負(fù)責(zé)全市食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況。

　　6.負(fù)責(zé)制定全市食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，推動(dòng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。

　　7.負(fù)責(zé)開展全市食品藥品安全宣傳、教育培訓(xùn)、對(duì)外交流與合作。推動(dòng)食品藥品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　8.指導(dǎo)全市食品藥品監(jiān)督管理工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

　　9.承擔(dān)市食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。督促檢查縣市區(qū)人民政府履行食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)并負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)。

　　10.承擔(dān)上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

　　（二）人員情況

　　我局人員編制數(shù)61名，其中行政編制47名，參照公務(wù)員管理事業(yè)編制12名，工勤編制2名。實(shí)有在編在職人員58名；離休人員2名；退休人員13名。

　　二、2015年主要工作任務(wù)完成情況

　　2015年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省局的關(guān)心支持下，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)以保障廣大人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，同心協(xié)力打基礎(chǔ)，克難攻堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)管，有力維護(hù)了全市食品藥品安全大局，全市食品藥品安全公眾滿意度穩(wěn)步提升，未發(fā)生食品藥品安全事故。我局榮獲全市依法行政優(yōu)秀單位、綜治工作優(yōu)勝單位、“法治單位”和2013～2014年度全市法治示范單位創(chuàng)建工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

　?。ㄒ唬h政重視，食品藥品安全責(zé)任體系進(jìn)一步健全

　　1.黨委政府更加重視食品藥品安全。市委、市政府將省“食品藥品安全指數(shù)”考核指標(biāo)分解到各縣市區(qū)黨委、政府，實(shí)現(xiàn)黨政同責(zé)。

　　2.層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

　　3.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

　?。ǘ╅_展鄉(xiāng)鎮(zhèn)所規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)

　　1.政府主導(dǎo)，全面實(shí)施。

　　2.部門負(fù)責(zé)，積極創(chuàng)建。

　　3.督查通報(bào)，整體推進(jìn)。

　　全市共投入規(guī)范化建設(shè)資金620余萬元；62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所全部做到了“四有”：有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)施、有統(tǒng)一著裝、有管理制度；共完成36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)，完成總數(shù)的58%，其中通過省級(jí)驗(yàn)收4個(gè)，市級(jí)驗(yàn)收25個(gè)。

　?。ㄈ╅_展示范創(chuàng)建，食品安全保障水平進(jìn)一步提升

　　1.政府推動(dòng)，明確目標(biāo)責(zé)任。

　　2.宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)積極性。

　　3.部門指導(dǎo)整改，促規(guī)范提高。

　　4.社會(huì)參與監(jiān)督，贏得更大支持。

　　全市各級(jí)政府、部門、餐飲單位共投入專項(xiàng)改造資金1581萬元。全市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)已完成創(chuàng)建“放心餐飲”示范街區(qū)（旅游景區(qū)）20條（處），“放心餐飲”示范店318家，透明廚房184家。其中，溫泉城區(qū)完成創(chuàng)建餐飲示范街區(qū)3條（處）、餐飲示范店52家、透明廚房50家。通過示范創(chuàng)建，餐飲單位制度標(biāo)識(shí)統(tǒng)一上墻，廚房布局、結(jié)構(gòu)更加合理，索證索票、消毒記錄更加健全，倉儲(chǔ)設(shè)備明顯改善，四防設(shè)施、衛(wèi)生狀況明顯提升，企業(yè)和從業(yè)人員法律意識(shí)和安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　?。ㄋ模╅_展隱患大排查大整治，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范。

　　1.強(qiáng)化日常監(jiān)管。按照日常監(jiān)管“四步”“全程留痕”（即檢查前有計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查有筆錄、發(fā)現(xiàn)問題有整改、整改事項(xiàng)有跟蹤結(jié)果）的方式，加強(qiáng)食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的全程監(jiān)管，做到監(jiān)管全覆蓋、規(guī)范化、制度化、痕跡化。一是廣告監(jiān)測(cè)力度進(jìn)一步加大；二是全面完成了藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)任務(wù)；三是藥品電子監(jiān)管工作有力推進(jìn)，四是醫(yī)療器械監(jiān)管有突破。

　　2.開展大排查大整治行動(dòng)。一是局黨組高度重視。二是開展排查整治。三是督查推進(jìn)和交叉檢查。四是整改提高。

　　全市基本完成了排查整治任務(wù)。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員5611人次，共檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5954家，發(fā)現(xiàn)安全隱患1702處，下達(dá)責(zé)令整改通知書927份。

　　3.強(qiáng)化稽查打假。開展了蜂蜜和糖果、校園及周邊食品、酒類、調(diào)味面制品、火鍋原（底）料、中藥飲片、夏季冷藏冷凍藥品、明膠空心膠囊和膠囊劑藥品、銷售終止妊娠藥品等專項(xiàng)檢查或整治行動(dòng)。全市共查處食品藥品案件2021件，結(jié)案1373件，貨值金額631.85萬元。召回問題藥品14批次（共5902瓶），銷毀假冒偽劣食品藥品248個(gè)品種（品規(guī)），貨值98萬余元。

　　4.強(qiáng)化技術(shù)支撐。市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)面積6000m2，2014年中央預(yù)算投資1198萬元建設(shè)資金已劃撥到位，正在按市政府統(tǒng)一部署，與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門共同新建市級(jí)綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，已開工建設(shè)。全年共完成食品抽檢1484批次，不合格84批次，合格率94.3%。完成藥品化妝品抽檢675批次，其中不合格61批次，不合格率9%；完成藥品快速篩查2000批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下涉藥單位快速檢測(cè)覆蓋率達(dá)60%以上；為全市食品藥品企業(yè)提供委托檢驗(yàn)、上門檢測(cè)服務(wù)116批次。

　　(五）“加”“減”結(jié)合，企業(yè)活力得到進(jìn)一步激發(fā)

　　1.深化行政審批制度改革，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)方便快捷服務(wù)。一是開展行政權(quán)力清理。二是取消許可事項(xiàng)和收費(fèi)。三是下放審批權(quán)限。四是合并審批程序。五是開展“示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)。

　　2.提前介入，為企業(yè)實(shí)施“2G”認(rèn)證給力。

　　3.大膽創(chuàng)新，助推藥品零售企業(yè)發(fā)展。一是實(shí)行試點(diǎn)分級(jí)管理。二是開展遠(yuǎn)程審方及藥學(xué)服務(wù)試點(diǎn)。

　?。?qiáng)化宣傳引導(dǎo)，社會(huì)共治合力進(jìn)一步發(fā)揮

　　1.重要時(shí)段現(xiàn)場(chǎng)宣傳。

　　2.圍繞主題全面宣傳。

　　3.通過培訓(xùn)系統(tǒng)宣傳。

　　(七）堅(jiān)持“雙責(zé)驅(qū)動(dòng)”，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)

　　1.加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。二是加強(qiáng)黨的教育，強(qiáng)化黨員意識(shí)。三是大力開展廉政文化活動(dòng)。四是認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)。

　　2.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是抓好廉政教育，筑牢思想防線。二是層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是抓好專項(xiàng)整治，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。

　　三、部門收支情況

　?。ㄒ唬┦杖肭闆r

　　2015年收入決算數(shù)1105.63萬元，其中財(cái)政撥款收入1105.63萬元，占總收入的100%。

　?。ǘ┲С銮闆r

　　1.總支出情況

　　2015年支出決算數(shù)942.07萬元，其中基本支出562.11萬元，占總支出59.67%；項(xiàng)目支出379.96萬元，占總支出40.33%。

　　（1）按支出功能分類

　　2015年支出決算數(shù)942.07萬元，其中社會(huì)保障和就業(yè)支出12.38萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出897.84萬元，住房保障支出31.85萬元。

　　（2）按支出經(jīng)濟(jì)分類

　　2015年支出決算數(shù)942.07萬元，其中工資福利支出379.94萬元，商品和服務(wù)支出283.49萬元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出187.86萬元，其他資本性支出90.78萬元。

　　2.財(cái)政撥款支出情況

　　2015年財(cái)政撥款支出決算數(shù)942.07萬元，其中基本支出562.11萬元，占總支出59.67%；項(xiàng)目支出379.96萬元，占總支出40.33%。

　?。?）按支出功能分類

　　2015年支出決算數(shù)942.07萬元，其中社會(huì)保障和就業(yè)支出12.38萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出897.84萬元，住房保障支出31.85萬元。

　　（2）按支出經(jīng)濟(jì)分類

　　2015年支出決算數(shù)942.07萬元，其中工資福利支出379.94萬元，商品和服務(wù)支出283.49萬元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出187.86萬元，其他資本性支出90.78萬元。

　　四、“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況

　　2015年“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算數(shù)58萬元，決算數(shù)49.43萬元，差異數(shù)8.57萬元，差異率14.78%，去年同期數(shù)91.42萬元，同比減少41.99萬元，下降45.93%。減少的主要原因：一是去年購置了4輛執(zhí)法執(zhí)勤用車；二是中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見、市委七條要求出臺(tái)后，我局完善管理制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車和公務(wù)接待的管理，節(jié)約了“三公”經(jīng)費(fèi)。其中：

　?。ㄒ唬┮蚬鰢?guó)（境）費(fèi)用

　　2015年因公出國(guó)（境）費(fèi)用預(yù)算數(shù)6萬元，決算數(shù)5.8萬元，差異數(shù)0.2萬元，差異率3.33%；去年同期未發(fā)生因公出國(guó)（境）費(fèi)用。

　?。ǘ┕珓?wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)用

　　我局實(shí)有公務(wù)車9輛，其中一般公務(wù)用車3輛，執(zhí)法執(zhí)勤用車6輛（一般執(zhí)法執(zhí)勤用車5輛，特種專業(yè)技術(shù)用車1輛）。2015年預(yù)算數(shù)36萬元，決算數(shù)30.19萬元，差異數(shù)5.81萬元，差異率16.14%；去年同期數(shù)74.11萬元，同比減少43.92萬元，下降59.26%。

　?。ㄈ┕珓?wù)接待費(fèi)。

　　我局2015公務(wù)接待220批次、1800人次。2014年預(yù)算數(shù)16萬元，決算數(shù)13.44萬元，差異數(shù)2.56萬元，差異率16%；去年同期數(shù)17.31萬元，同比減少3.87萬元，下降22.36%。